Legeek eguneroko bizitzako ia alderdi guztiak osatzen dituzte, tokiko bideetako abiadura-mugatik errentaren gaineko zerga-tasara eta kontsumo-ondasunen segurtasun-arauetara. Hala ere, ideia sinple batek lege betearazle bihurtzen duen bidea askotan gaizki ulertua izaten da. Legegintza-prozesua bai maila federaletan bai estatu mailan, ⁇ , ordezkaritza eta kontuak bermatzeko diseinatuta dago. Gida honek argi eta urratsez urrats azaltzen du nola egiten diren legeak, bi sistemak desberdinak diren, eta nola egin daitekeen prozesuarekin herritarrek modu eraginkorrean.

Zuzenbidearen oinarri konstituzionala

Estatu Batuetan legeak sortzeko prozesua Estatu Batuetako Konstituzioan dago errotua, federalismo-sistema bat ezarri zuena. Horrek esan nahi du gobernu nazionalaren eta estatu-gobernu indibidualen artean banatuta dagoela gobernatu beharreko boterea. 10. zuzenketak argi uzten du ez direla zehazki gobernu federalaren esku utziak, ez eta estatuei debekatuak ere, estatuei edo herriari erreserbatuak daudela. Zatiketa hau da, Washington D.C.-n prozesu sendo bat dago, eta prozesu paralelo bat, baina 50 estatuetako bakoitza bere baitan.

Konstituzioak hiru gobernu-adar ezberdin sortzen ditu botere bereiziak lortzeko: ]ko adar legitimoa, legeak ezartzen dituena, eta FLT:4]]ko adar judiziala, legeak interpretatzen dituena. Konstituzioak egitura imitatzen du, bere botere legegilea sortzen du, eta bere lege-agintari eta lege-adar guztiak ezartzen ditu.

Legegintza federalaren prozesua: nola bihurtzen den lege bat Kongresuan

Lege federal baten bidaia konplexua da, nahita diseinatutakoa, legedi ez-osoak saihesteko. Kongresuko kide batek bakarrik aurkez dezake faktura bat, baina fakturen ideiak iturri askotatik datoz: hautesleak, defentsa taldeak, enpresak, lehendakaria edo gobernu-agentziak. Behin aurkeztuta, lege-proiektua batzorde, eztabaida, boto eta, azken batean, lehendakari-ekintzaren gaunlet bat gainditu behar da.

Bill baten sarrera

Lege-proiektua, bai Ordezkarien Ganbaran, bai eta FLT:2]]Senate-n ere (diru-sarreren salbuespen nabarmenarekin, Ganberan sortu behar dena). Faktura aurkezten duen kidea babeslea da.

Batzorde-fasea: Kongresuaren lan-horteak

Kongresuak dozenaka batzorde iraunkor ditu (Batzordeak, Bide eta Bideen Ganberak edo Kanpo Harremanetako Senatuko Batzordeak bezala), bakoitza politika-arlo jakin batzuen gaineko eskumena duena.

Entzunaldiak eta markak

Behin batzorde bati faktura bat aipatzen zaionean, normalean batzordearen egutegian jartzen da. Batzordeak informazioa biltzeko eta adituen, gobernuko funtzionarioen eta legearen aurkako lekukoak entzuteko entzuten ditu. Entzunaldien ondoren, batzordearen bilera bat egiten da, faktura linean eztabaidatu eta zuzenketak aztertzeko. Batzordekideek bozketa egiten dute zuzenketa horiei buruz, eta, azkenik, bozketa egiten dute fakturaren berri emateko.

Fakturaren berri ematea

Batzordeak legea onartzen badu, "erreportatu" egingo da Ganbera edo Senatura, eta txosten idatzi bat, Batzordearen ekintzak eta legearen xedea azaltzen dituena. Batzordeak ez badu egiten, lege bat "stuck" izan daiteke mugagabeki. Kasu bakanetan, "FLT:0" deskarga eskaera bat erabil daiteke Parlamentuan, batzordetik kanpo faktura bat eskatzeko, baina horrek Ganberako kide gehienek sinatu behar dute.

Hizkera: eztabaida eta zuzenketak

Lege-proiektuaren berri eman ondoren, Ganbera edo Senatuaren lurrean eztabaidatu beharko da. Eztabaidarako arauak nabarmen ezberdinak dira bi gelen artean.

Ordezkarien Ganbera: eztabaida egituratua

Bere tamaina handia kontuan hartuta (435 kide), Ganberak arau zorrotzetan oinarritzen da. Etxeko arauen Batzordeak "trafiko-polizia" gisa jarduten du, eztabaidarako parametroak ezartzen dituen "arau" bat sortuz, zenbat denbora onartuko den barne, zenbat zuzenketa egingo diren kontuan, eta zuzenketak germane (garrantzitsua) izan behar duten ala ez kontuan hartuta. Prozesu honek Etxea mugitzen uzten du, baina murrizten du kide indibidualek prozesua atzeratzeko duten gaitasuna.

Senatua: eztabaida mugagabea eta Filibuster

Senatua malguagoa da, eta legeek lege-proiektuari buruzko eztabaida luzea ahalbidetzen dute. Senatari batek nahi duen bitartean iraun dezake, ordu eta egunetan hitz egin ahal izateko. Taktika hau, ]filibuster bezala ezagutzen dena, botoa atzeratzeko edo blokeatzeko erabil daiteke. Filibuster bat amaitzeko, Senatuak botoa eman behar du FLTri dei egiteko, 60 boto baino gehiago behar dituena.

Botoa eta pasaia

Behin eztabaida amaituta, ganberak fakturan botoak ematen ditu. Gehiengo sinplea behar da 435etik 218ra, Senatuan, ehunetik 51ra). Faktura igarotzen bada, beste gela batera bidaltzen da (Senate edo Etxea) prozesu bera errepikatzen den lekura. Izan ere, bi ganberek askotan lege beraren bertsio desberdinak pasatzen dituzte, hurrengo urratsa erabakigarria da.

Diferentzien arteko aldeak: Konferentziako batzordea

Ganberak eta Senatuak lege-proiektu baten bertsio desberdinak onartzen badituzte, lege-batzorde bat osatzen da, eta batzorde hori bi ganberatako kideek osatzen dute, eta bi aldeen arteko aldeak berrantolatzen dituzte. Lege-proiektuaren bertsio bakar eta konprometitu bat negoziatzen dute. Kongresuaren txostena Ganberak eta Senatuak eman behar dute, aldez aurretik edo atzera egindako bozketa batean, eta ez dute beste zuzenketarik onartzen.

Lehendakariaren ekintza

Behin lege-proiektu berdin bat onartu ondoren, bi ganberak, Estatu Batuetako presidenteari bidaltzen zaizkio. Lehendakariak hainbat aukera ditu:

  • Lege-zenbakia ematen zaio berehala.
  • Lehendakariari, objekzioekin, legea itzuli dio Kongresuari. Kongresuak, orduan, gainjarri dezake.
  • Ez egin ezer, lehendakaria 10 egunez ez bada ezer egiten (igandak salbu) Kongresua saioan dagoenean, legea automatikoki lege bihurtzen da.
  • Lehendakaria ez bada ekintzarik egiten eta Kongresuak 10 eguneko epean lan egiten badu, ez da lege bihurtzen. Lehendakariak "polts-behitua" egin du ekintza formalik gabe.

Kongresuaren ezeztapena

Kongresuak presidentearen betoa egiaztatzeko ahalmena du. Lehendakariak faktura bat betoa betoa betoa betoa betoa hautatzen badu, Kongresuak botoa eman diezaioke betoari. Bi herenen gehiengoa behar da Ganberan eta Senatuan. Hau barra handia da, eta gainjarriak nahiko bakanak dira, baina botere exekutiboaren kontrol ahaltsu gisa balio dute. Lege federalen eta lege federalen egungo egoera zehatz-mehatz aztertzeko, ofiziala:2LTCongressv.

Estatuko Zuzenbidearen prozesua: aldakuntza esklusiboen antzeko bidea

Estatu-legeak prozesu federala aztertzen duen bitartean, funtsezko aldeak daude estatuko gobernuak irisgarriagoak, malguagoak eta tokiko beharrei erantzuteko. Estatu bakoitzak (Nebra ezik) bi ganbera ditu, hau da, Senatua eta Batzar deitu ohi zaio. Nebraskak ez du barne-legeria.

Nola bihurtu estatu-legea

Egoera-mailan, bide ezagun bat jarraitzen du:

  • Estatu-senar batek edo biltzarkide batek lege-proiektua aurkeztu du.
  • Lege-proiektua estatuko lege-batzorde bati esleitu zaio, entzunaldi eta markaketa egiteko. Estatuko batzordeek, askotan, beren alderdi federalek baino formaltasun gutxiagorekin egiten dute lan, eta, horren ondorioz, errazagoa da batez besteko herritarrek testigantza ematea.
  • Lege-legeek epeak izaten dituzte prozesu honen bidez fakturak mugitzeko. Estatu batzuek ez dute filibusteroen araurik, prozesua azkarrago egiten baitute.
  • Bigarren ganbera: 1.
  • Gobernariaren ekintza: pasatzen bada, faktura gobernadoreari doa.

Gobernariaren boterea: sinua, Veto eta Line-Item Veto

Gobernariak estatuko exekutibo gisa jokatzen du, lehendakariaren antzera, lege-proiektua sinatu dezakete, betoa jarri edo lege bihurtu, baina gobernuburu gehienek ez dute erabiltzen, eta ez dute erabiltzen, beraz, lehendakariaren esku dago.

Demokrazia zuzena: ekimenak eta erreferendumak

Estatu federalaren eta estatuaren arteko ezberdintasun sakonenetako bat estatu mailako demokrazia zuzenaren prebalentzia da. Estatu askok aukera ematen diete hiritarrei legegintza erabat gainditzeko, legeak sortzeko edo aldatzeko.

  • Herritarrek lege bat edo konstituzio-aldaketa bat egin dezakete. Sinadura nahikoa biltzen badute (estatu-legeak ezartzen du behar den zenbakia), ekimena bozketan jartzen da boto publiko baterako.
  • Prozesu hau estatu-legeak onartutako lege bati hautesleei dagokie, onespena edo ukoa eman aurretik. Estatu batzuek lege mota batzuk behar dituzte (zerga-gehikuntzak, adibidez) erreferendum-prozesu bat igarotzeko.

Tresna horiei esker, herritarrek politika-aldaketak egin ditzakete marihuana legeztatzeko, gutxieneko soldata eta zerga-erreforma bezalako gaietan. Estatuko Legealdien Konferentzia Nazionalak (NCSL) ikuspegi bikaina eskaintzen du estatu-legeak egiteko modu ezberdinak eta demokrazia zuzenak nola funtzionatzen duen.

Administrazio-adar eta administrazio-zuzenbidea

Kongresuak eta estatu-legeek lege-organoak onartzen dituzten bitartean, lege-organo handi bat sortzen dute adar exekutiboek. Lege hau administrazio-zuzenbide gisa ezagutzen da, edo arau-emaile gisa. Legegintzak lege-organo zabal bat onartzen duenean (adibidez, "aire garbia" ziurtatuz), erakunde bati (adibidez, Ingurumen-babeserako Agentziari) agintaritza delegatzen dio helburu hori lortzeko arau espezifikoak sortzeko.

Erregela federalaren prozesua

Erakunde federalek prozesu publiko zehatz bat jarraitu behar dute araudi berria sortzeko. Prozesu hau Administrazio Prozeduraren Legeak (APA) arautzen du.

  1. Lege-agintaritza: Erakunde batek lege berri baten bidez ematen du agindua, Kongresuak onartu duena.
  2. Agentziak proposatutako arau bat idatzi eta argitaratzen du Erregistro Federalean, eta dokumentu honek agentziaren arrazoiketa eta proposatutako arauaren eskakizun espezifikoak azaltzen ditu.
  3. Ikuslearen iritzia>Herritarrak gonbidatuta daude proposatutako arauari buruzko iruzkin idatziak aurkeztera. Agentziak legez behartuta daude iruzkin esanguratsu guztiak berrikusi eta erantzutera. Modu indartsua da herritarrek eta enpresek lege baten xehetasunetan eragiteko.
  4. Azken araua: iruzkinak berrikusi ondoren, agentziak "Azken araua" argitaratzen du Federal Register-n, jasotako iruzkinen laburpenarekin eta agentziak emandako erantzunen laburpenarekin batera. Ondoren, araua arau federalen kodean (CFR)FLT:5 eta legearen indar osoa darama.

Prozesu honek eragin handia du. Kongresuak onartutako lege bakoitzeko, agentziek dozenaka arau ezar ditzakete. Prozesu honetan parte har dezakezu, arau federalei buruzko iruzkinak bidaltzeko atari nagusia bisitatuz.

Bulego judiziala: legeak interpretatu eta berraztertzea

Hirugarren gobernuak funtsezko eginkizuna du legegintzan. Auzitegiek ez dute legeek egiten duten modu berean egiten, baizik eta legeek zer esan nahi duten eta zein diren iraun dezaketen erabakitzeko eskubidea.

Errebisio judiziala eta konstituzionaltasuna

Auzitegi Goreneko kasu gogoangarri batean ezarria, Auzitegi Gorenean, Konstituzioak lege bat aztertu eta Konstituzioarekin bat datorren ala ez erabakitzeko eskubidea da. Auzitegi batek lege bat konstituziorik gabekoa dela aurkitzen badu, huts egin dezake, eta lege federalei eta estatuei aplikatzen zaie. Adibidez, auzitegi federaletan hitz egitea debekatzen duen estatu-legea auzipetu eta ezeztatu egin daiteke Lehen Zuzenketa urratzen badu.

Lege-interpretazioa

Lege konstituzionala bada ere, bere hizkuntza anbiguoa izan daiteke. Epaitegiek lege zehatz baten esanahia interpreta dezakete. Epaitegi batek lege bat interpretatzen duenean, orduan, lege hori aurrekoa izango da etorkizuneko kasuetarako, jurisdikzio horretan. Epaitegi batek lege bat interpretatzen badu Kongresuak edo estatuko legebiltzarrak nahi ez duen moduan, lege legegileak erantzun dezake lege berri bat onartuz, beren asmoa argituz.

Nola eragin dezakeen herritarrek legegintza-prozesuan

Legegintza-prozesua ez da politikari eta lobbyentzat bakarrik, baizik eta hainbat eta hainbat etapatan publikoarentzat sarrera sartzeko diseinatua dago. Hiritar informatua eta konprometitua ezinbestekoa da demokrazia osasuntsu baterako. Hona hemen zure ahotsa entzuteko modurik eraginkorrenak:

  • Legegintzari eragiteko modurik garrantzitsuena politikaz dituzun iritziak ordezkatzen dituzten funtzionarioak hautatzea da.
  • Zure ordezkariei dei, mezu edo gutun pentsagarri batek eragin diezazkioke faktura baten gainean, langileek dei-egileen jarraipena egiten dute eta askotan kontagailua legegileari aurkezten diote.
  • Audientziak testifikatu: Estatuko eta maila federaleko audizioak askotan daude irekita publikoarentzat, eta idatzizko aitorpena eskatu edo aurkeztu dezakezu erregistrorako.
  • Aurrekoan esan bezala, iruzkin formalak aurkez ditzakezu proposatutako arau federalen bidez, lege baten xehetasun zehatzak eragiteko modu zuzen eta oso eraginkorra da.
  • Advocacy Groups-ekin hitz egitea: zure interesekin bat egiten duen herritarren defentsa-talde batean sartzeak zure ahotsa areagotu dezake arazo zehatzetan.

Mekanismo hauek ulertzeak aukera ematen dizu legearen subjektu pasibo izatetik bere sorreran parte-hartzaile aktibo izatera. Prozesu osoaren ikuspegi orokorra lortzeko, ]AEB.gov-ek hasiera-puntu bikaina eskaintzen du.

Ondorioa:

Estatu Batuetako Kodeko lege lotesle baten edo estatu baten lege-ordenaren arabera, lege-bidaia luzea eta nahita zaila da. Batzorde-ebazpen, lur-eztabaida, konferentzia-batzorde, onarpen exekutiboa eta auzitegi-ebazpenen hainbat fasek bermatzen dute legeak arretaz aztertzen direla, jendeari ezarri aurretik. Prozesu federalek eta estatu-prozesuek DNA komun bat partekatzen duten bitartean, estatu-gobernuaren ezaugarri bakarrak, demokrazia zuzenak eta lerro-teleko betomok, hiritar-prozesuak ulertzeko aukera ezberdinak eskaintzen dituzte.