Sarrera: Gobernariaren papera Post-Krisi ekonomikoaren traduktoreetan

Shock ekonomiko handi batek, pandemia, hondamendi natural edo finantza-kolapsoa izanik, Estatu Batuetan zehar nabarmen aldatzen da errekuperazioaren abiadura eta kalitatea. Politika federalak nazio-mailako zorua ematen duen bitartean, estatuko gobernariek diskrezio handia dute politika, lehentasun eta arau-inguruneetan, negozioei, langileei eta inbertitzaileei zuzenean eragiten dieten politiken, lehentasunen eta arauen gainean. Gobernamendu-lidergoa ez da faktore sinboliko hutsa, eta zuzenean eragiten du estatu batek enplegua berreskuratzen duen azkar, kapitala erakartzen du eta konfiantza publikoa berreraikitzen du. Artikulu honek aztertzen ditu gobernu-estrategia ekonomikoei eragiten dieten mekanismo espezifikoak, eta murriztapen eraginkorrenak, baita ahaleginik onenak ere.

Lidergo eraginkorra bizkor daiteke, negozio-konfiantza sustatzen duten erabaki estrategikoak hartuz, lanpostuak babestuz eta inbertsioak erakarriz. Aitzitik, lidergo txarrak atzera egin dezake, edo atzera egin dezake ekonomiaren beherakadak. Dinamika horiek ulertzea ezinbestekoa da politika-arduradun, enpresa-buru eta hiritarrentzat.

Gubernatorialaren eragin mekanismoak ekonomia-berreskurapenean

Aurrekontu-agintaritza eta politika fiskala

Gobernariek normalean aurrekontu publikoak proposatzen dituzte, eta lerro-hipotamoaren boterea edo beto-aginte osoa faktura gastuetan. Krisialdi batean, dirua larrialdietara, negozio-laguntzetara eta langabezia-aseguruen hobekuntzara birbideratzeko aukera ematen die. Adibidez, COVID-19 pandemiaren lehen hilabeteetan, Kaliforniako eta New Yorkeko estatuetako gobernariek aurrekontu exekutiboaren berrikuspenak erabiltzen zituzten milaka milioi dolar finantzatzeko azpiegitura eta diru-laguntza zuzenetara.

Ordenantza exekutiboak eta erregulazio-malgutasuna

Ordenantza betearazleen bidez, gobernariek aldi baterako arauak, lizentziak kentzeko eskakizunak edo eraikuntza eta azpiegitura proiektuak bizkortzeko aukera izan dezakete. 2020ko ekonomia-ahozteetan, gobernari askok alokairua eta hipoteka-ordainketak atzeratzea, utilitateak ixtea eta osasun-langileentzako lan-baimenak lasaitzea agindu zuten. Ekintza horiek etxeko finantzak egonkortzen dituzte eta negozioak ahultzen dituzte, oinarri ekonomikoari eusten diote berreskuratzeko.

Agenda legegilea ezartzea eta koalizioa eraikitzea

Gobernariek ere osatuko dute beren lege-agenda. Gobernari batek, zerga-erreformak, lan-prestakuntzak edo azpiegitura-inbertsioak lehenera eraman ditzake elementu horiek lege-egutegiaren aurrean. Nahiz eta legegilea aurkako alderdiak kontrolatzen duen estatuetan, gobernari trebe batek bipartidaren euskarri segurua negozia ditzake pakete-kontuak. Krisiaren kontakizuna eta lehentasunak ezartzeko gaitasuna ez da batere zuhurra.

Lidergo-estiloak eta haien ondorio ekonomikoak

Proaktiboa vs. Lidergo erreaktiboa

Administrazio publikoak eta politika zientziak iradokitzen dute gobernu proaktiboek, krisien aurretik erabakigarri jokatzen dutenek, berreskurapen azkarragoak sortzen dituztela. Adibidez, negozio-laguntzako lehen programak eta osasun publikoko protokoloak ezarri zituzten gobernariek, pandemian, langabezian eta egoera gordinean (GSP) errebotatzen dituzten joera txikiagoak ikusi zituzten maiz. Lider erreaktiboek, orientazio federalaren edo tokiko presioaren zain, narrazioa erraztu eta beren kabuz berreskuratzeko aukera galdu dezakete.

Elkarlanerako vs. Aldebakarreko hurbilketak

Gobernu lokalekin, enpresa elkarteekin eta sindikatuekin lankidetzan aritzen diren gobernatzaileek erosketa zabala duten eta errazago inplementatzen diren programak diseinatu ditzakete. Bestalde, aldebakarreko ekintzak, osasun-agindu lokalak gainjarriz edo negozio-murrizketak kontsultarik gabe ezarriz, erronka legalak, harrera publikoa eta negozio-ezegonkortasuna sor ditzakete. Gobernatzailerik eraginkorrenek oreka bat dute: botere exekutiboa erabiltzen dute abiadura kritikoa denean, baina baita ere zeregin-indar eta aholku-kontseiluak deitzen dituzte ikuspegi ezberdinak sartzeko.

Komunikazioa eta fidagarritasuna

Gobernari batek suspertze-plan argi eta sinesgarri bat komunikatzeko duen gaitasuna sakon aztertzen du. Hiritar eta enpresek beren portaera etorkizuneko politikei buruzko itxaropenetan oinarritzen dute. Komunikazio fidagarriak ziurgabetasuna murrizten du, inbertsioaren bultzada ematen du eta jarduera ekonomiko normalera itzultzen da. Gobernariak, gardenak eta koherenteak, kontsumo eta negozio-konfigurazioko indizeak mantentzen dituzte, eta, ondorioz, atzeraldietan.

Politika nagusiak Gobernariak Ekonomia Suspertzeko Enplegatua

Zerga-politika eta pizgarriak

Zergak murriztea edo murriztea da tresnarik zuzenena. 2008ko finantza-krisian eta berriro COVID-19an, estatu askok sozietate-zergak eseki zituzten, galera netorako kargak baimendu zituzten, edo kontrataziorako zerga-kreditu zehatzak eman zituzten. Gobernariek epe luzerako jasangarritasun fiskala ere kontuan hartu behar dute: zerga-mozketa sakonek irabazi-egoerak sor ditzakete zerbitzu publikoetarako, baina ongi lorturiko pizgarriek enpresak erakarri eta enplegua sortzea bultzatu dezakete. Adibide nabarmenen artean, honako hauek daude: Greg Abbott-en gobernadorea: 0-Texas-en FLT:1, Texasko Enpresa Funtsa erabili ahal izateko, eta zerga-tasa murriztua, Eric Holmn:

Lan-indarreko garapena eta hezkuntza

Berreskuratzea ez da lanpostuak sortzea, bat datozen langileak irekitzea baizik. Gobernatzaileek unibertsitateko programak zabal ditzakete, epe laburreko kredentzialak finantzatu eta industriarekin lankidetzan aritu, berehalako lan-eskatzaileak diseinatzen. Gavin Newsom-en "Duinity-rekin berreskuratu" ekimena ostalaritza eta osasun sektoreetarako lan-prestakuntzan inbertitu da, eta, aldi berean, Bill Lee gobernadorearen FLT:2]]Tennessee gobernadorearen FLT:3 Own:3 Your Grow" Zure "Grow" "Grow" izeneko lan-baliabideak, baina aldi berean, langabezia-sektoreak murriztuz.

Azpiegitura inbertsio

Lan publikoen proiektuak, errepideak, zubiak, banda zabala, ur sistemak, eraikuntza lanak sortu eta estatuko lehiakortasuna hobetu dezakete. Gobernariek dagoeneko planifikatutako kapital-proiektuak bizkortu ditzakete, edo lotura-neurri berriak sartu ahal izango dituzte, suspertze-azpiegiturak finantzatzeko. Kathy Hochul New Yorkeko gobernadorearen

Osasun-kudeaketa eta lan-indarraren egonkortasuna

Langile osasuntsu bat ekoizpen-lantegia da. Osasun publikoko krisiak (baxu-kanpainak, ospitale-ahalmena, osasun-zerbitzuak) eraginkortasunez kudeatzen dituzten gobernatzaileek absentismoa murrizten dute eta epe luzerako ezintasuna saihesten dute, eta horrek, aldi berean, emaitza ekonomikoa babesten du. Pandemian, infekzio txikiagoak eta heriotza-tasak mantentzen dituzte, normalean, uzkurdura ekonomiko eta berreskurapen azkarragoak. Teleosasunean, osasun-zentroetan eta osasun publikoko datu-sistema publikoak inbertitzen dituzten agintariek, erresilientziak eraiki zituzten, eta, berreskuratze-fasean zehar zatitzen duten datuak.

Lankidetza publiko-pribatuak (P3ak)

P3ek aukera ematen die proiektu handietarako kapital pribatua eta esperientzia aprobetxatzeko, aurrekontu publikoak berehala bultzatu gabe. Gobernariek legegintzari eutsi diezaiokete P3ei garraio, energia eta etxebizitza merkeak lortzeko. Adibidez, Marylandeko Governor Larry Hogan k P3ak erabili zituen lerro moreko argi-erra proiektua finantzatzeko, milaka eraikuntza-lan sortu eta eskualdeko konektibitatea hobetuz. Behar bezala egituratuta, lankidetza horiek epe luzerako onura ekonomikoak ematen dituzte, eta, aldi berean, sektore publiko eta pribatuetan zehar arriskua zabaltzen dute.

Kasu-azterketak Gubernatorialeko Lidergoan Krisiaren berreskurapenean

Kalifornia: eskala handiko laguntza eta berrikuntza

Gavin Newsom gobernadoreak pandemiarik larrienetako bati aurre egin zion 2020an, Kaliforniako turismo handia, ostalaritza eta negozio-sektore txikiak kontuan hartuta. Bere administrazioak Covid‐19 Relief Grant Programa FLT:1 jarri zuen abian, 4.000 milioi dolar baino gehiago banatuz 300.000 enpresa txiki baino gehiagori. Txertatze oldarkor batekin batera, eta 600 milioi dolar inbertitu zituen langile-prestakuntzan, Kaliforniako ekonomiak estatu asko baino azkarrago berreskuratu zuen, baina Kaliforniako BPGaren eta LTk aurrez ezarritako egoera-desberdintasunak ere gainditu zuen.

Florida: negozioaren erakargarritasuna eta Deregulation

Ron DeSantis gobernadoreak beste ikuspegi bat hartu zuen, desegitea azpimarratuz eta ekonomia berriro irekiz. Floridak ez zuen estatu mailako blokeo-ordena ezarri; horren ordez, eskualdeko osasun-neurrietan oinarritzen zen. Estatuak larrialdian laneko lizentzia-eskakizun asko eten zituen eta "Lanera itzuli" ekimenari eman zion lehentasuna, lanpostu berriak azkar aurkitzen lagundu ziona. Floridako langabezia-tasa % 13,8koa zen 2020ko apirilean, % 5ekoa 2021eko amaieran, batez besteko nazionalaren arabera.

New York: esku-hartze proaktiboa Long-Term-ekin ziurgabetasuna

Andrew Cuomo gobernadorearen (eta gero Kathy Hochul gobernadorearen) arabera, New Yorkek lehen mailako neurririk osoenak ezarri zituen, besteak beste, "New York Forward" mailegu-funtsa eta "COVID-19 Pandemic Small Business Recovery Grant" programa. Estatuak garraio publikoan eta osasun-azpiegituran ere inbertitu zuen, baina zerga-tasa altuek eta arau-gehigarriak bizilagun eta negozioen fluxua murriztu zuten kostu txikiko estatuetara. New Yorkeko ekonomia-berreskurapenek lan-egoeran jarri zuten, batez ere, turismoaren eta finantzen sektoreetan.

Adibide zuhurra: Lidergoen arteko loturak Koordinazioan

Estatu batzuek, adibidez, pandemiaren lehen hilabeteetan, gobernuburuen eta osasun-agintarien mezu gatazkatsuak sortu zituzten negozioen artean, hala nola Missourin eta Hego Carolinan, eta estrategia garbi eta bateraturik gabe, negozio txiki asko berriro ireki ziren, langabeziak gora egin zuen, eta laguntza federalak motelago joan ziren populazio kalteberaetara. Estatu horiek berreskuratu ziren arren, ekintza atzeratuaren kostua galera eta galera pertsonaletan neurtu zen.

Energia Gubernatorialaren erronkak eta mugak

Federal Constraints eta Bureaucratic Hurdles

Gobernariek ez dute huts egiten. Hondamendi federalen aitorpenak, diru-laguntzak eta arau-emaileek erabakitzen dute zenbat azkar egin daitekeen aurrera estatu-funtsek. Adibidez, COVID‐19ko krisiaren garaian, gobernariek arau federal konplexuak nabigatu behar izan zituzten Paycheck Protection Program eta langabezia-aseguruen hedapenen inguruan. Gaitasun burokratikoa, estatuko agentzien gaitasuna aplikazioen, funtsen banaketa eta betearazpen-ahalmenak oso handiak dira. Diru-sarreren sailak edo sistema zaharkituak dituzten estatuek bizilagunen eta enpresen esku jarri zuten dirua, gobernariaren asmoak kontuan hartu gabe.

Partisan Polarizazioa eta Saretalo Legegilea

Gobernari eta legebiltzarra alderdien menpe dauden estatuetan, berreskuratze-legeria atzeratu edo murriztu daiteke. 2021eko Wisconsingo eztabaida, langabezia-prestazio federalak onartu ala ez onartzearen gainean, adibide klasikoa da: Tony Evers gobernadoreak (D) onura hobetuak jarraitu nahi zituen, baina errepublikar-kontrola duen legebiltzarrak lehenbailehen amaitu behar zuen, ordainketak ez zirela lana galtzen argudiatuz. Horren ondorioz, gerra-ontziek ziurgabetasuna sortu zuten langile eta enplegatzaileentzat. Antzeko gatazkak sortu dira Michiganen, Pennsylvanian eta Kansasen. Gobernariek boterea, betonomia eta pak erabili behar dituzte, negoziazioak, eta gurutze-suak, eta horrelako oztopoak gainditu gabeak.

Aurrekontu-mugak eta Konstituzio-berrespenak

Estatu askok aldatu edo zorren gaineko legezko mugak dituzte. Krisi larrian, diru-sarrerak nabarmen jaitsi ziren, eta, ondorioz, ez zuten lortu gobernariek eskala handiko estimuluak proposatzea euri-eguneko funtsak (ezegokiak izan daitezkeenak) kendu gabe edo beste programa batzuk moztu gabe. Kaliforniak, 2022rako 75 milioi dolarreko soberakina eraiki zuenak, Illinois edo New Jersey bezalako estatuek baino malgutasun fiskal handiagoa zuen, zeinak pandemian sartu baitzen egitura-defigurazioarekin. Gobernadore baten herentzia fiskala garrantzitsua izan daiteke haien erabakien artean.

Ustekabeko kanpoko shockak

Gobernadore trebeenak ere ezin ditu gertakari orokorrak kontrolatu: etenaldiak, interes-tasak edo birusaren aldaera berriak, berreskuratze-planak estatu-mugatik kanpoko faktoreek alda ditzakete. Gobernari erresilienteak malgutasuna eraikitzen dute beren estrategietan, programa berriak diseinatzen, baldintza-aldaketa gisa handitu edo kontrata ditzakete, eta kontingentzia-funtsak mantentzen dituzte etorkizuneko krisietarako.

Ondorioa: Estatuko Ekonomia Susperraldirako Marke ezabaezina

Gobernu-lidergoa aldagai erabakigarria da, egoera bat krisitik nola azkar eta zuzenki berreskuratzen den. Aurrekontu-erabakien, agindu exekutiboen, arau-erreformen eta lankidetza pribatu publikoen erabilera estrategikoaren bidez, gobernariek negozio-hazkuntzarako, enplegua sortzeko eta langileen egonkortasunaren baldintzak ezartzen dituzte. Kaliforniako, Floridako, New Yorkeko eta beste batzuen kasuan, erakusten dute ez dagoela ikuspegi zuzenik, testu-gairik.

Etorkizuneko krisiek, ezegonkortasun finantzarioak edo osasun publikoko larrialdiek, berriz ere estatu-lidergoa probatuko dute. Hautesleek eta arduradunek arreta handiz jardun beharko lukete beren gobernarien gobernu-ahalmenari, krisiaren lehen hilabeteetan hartutako erabakiek urte askotan bide ekonomikoaren bilakaera izaten baitute. Egoera-gaitasunan inbertitzea, koalizio biparteistak eraikitzea eta aurreko berreskuratzeen arrakasta eta hutsegiteetatik ikastea funtsezko urratsak dira egoera-ekonomia erresilienteagoetara.

Gehiago irakurtzeko, Estatuko administrazio-kontseiluen batzordeko administratzaileek estatu-berrikuntzako estrategiei buruzko txosten zehatzak eskaintzen dituzte. Gainera, lan-estatistiken estatistiken administratzaileak estatu-mailako enplegu-datuak eskaintzen ditu, liderrak aurrera egiteko aukera ematen dutenak.