Nola eratzen dituzten sistema federalek batasun nazionala eta autonomia autonomikoa

Artikulu honek sistema federal eta konfederalen azterketa zabala eskaintzen du, oinarri teorikoak, bilakaera historikoa, mundu errealeko inplementazioa eta batasun eta autonomiaren arteko etengabeko tentsioa aztertzen ditu. Sistema bakoitzak gobernu nazional eta autonomikoen arteko harremana, merkataritza-offak eta gobernu garaikidearen erronkei begira dauden ikasgaiak nola eratzen dituen aztertuko dugu.

Konfederalaren sistema definitzea

Konfederazio-sistema bat (askotan konfederazioa esaten zaio) estatu independente eta subiranoen batasuna da, borondatez botere mugatu bat autoritate zentral batera delegatzen duena. Akordio horretan, estatu kideek botere politikoaren titular nagusiak izaten jarraitzen dute, eta gobernu zentrala helburu mugatuetarako bakarrik existitzen da, normalean estatu bakar batek bakarrik kudeatzeko zailak direnak, hala nola elkarrekiko defentsa, atzerriko diplomazia edo dibisa. Botere zentralak ez du gaitasunik bere borondatea estatu kideetan zuzenean betearazteko, eta horren ordez, gobernuen adostasunean eta gobernuen adostasunean oinarritu behar du.

Konfederazioek ] zentro bat eta periferies indartsu bat dituzte ezaugarri. Gobernu zentralak ezin ditu zergak ordaindu, armada bat sortu edo legeak onartu estatu kideek berretsi gabe. Erabakiek gehiengo edo aho batez onartu behar izaten dute, estatu bakoitzak politika nagusien gaineko beto eraginkorra emanez. Egitura honek eskualde-subiranotasuna lehenesten du, eta konfederazioak oso erantzuten die beren kideei, baina askotan ekintza kolektibokoen interesei.

Konfederazioen adibide historikoak

Adibide historikorik ospetsuena Estatu Batuak Konfederazioaren Artikuluen pean (1781-1789) Britainia Handitik independentzia aldarrikatu ondoren, hamahiru estatuek batasun aske bat osatu zuten, estatu bakoitzaren subiranotasuna, askatasuna eta independentzia gorde zituena. Gobernu zentrala estatuarteko merkataritza zergatzeko edo arautzeko ahalmenik gabeko Kongresua zen.

Konfederazioen indar eta ahuleziak

Indarra

• Autonomia erregionala mantendua: estatu kideek politikak lokalaren hobespenetara egokitzeko gai dira urrutiko aginte zentralaren interferentziarik gabe.
• Beste estatu batzuek, berriz, "demokraziaren lan-egoera" izan dezakete, eta gero beste batzuek har ditzaketen probak.
• ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇

Ahultasunak

• Erabaki ez-eraginkorra: [E1] Aniztasun-eskakizunek askotan sareta-blokea eta krisiei erantzuteko ezintasuna ekartzen dituzte (adibidez, AEBek ezin dute armada nazional bat behartu Shaysen matxinada 1786an ezabatzeko).
• Indar ahula: aginte zentralak ez du botere handirik estatuen betearazpena betetzeko, eta horrek arazo askeak sortzen ditu.
• Erakunde komun indartsurik gabe, identitatea eskualdean zentratua egoten da, nazioan baino, konfederazioa desegitearen aurrean ahul bihurtuz.

Sistema federala definitzea

Sistema federal batek subiranotasuna banatzen du gobernu zentral baten eta eskualde-gobernuen artean (gehienetan estatu, probintzia edo kantonamendu deritzenak). Bi maila horiek konstituzio idatzi batetik eratortzen dira, botere espezifikoak esleitzen dizkiona, eta ezin dute banaketa aldatu. Federalismoa erdiko oinarria lortzeko diseinatuta dago: gobernu zentralak nazio-arazoei (defentsa, kanpo-politika, moneta-politika, estatuen arteko merkataritza), eta eskualdeko gobernuek, berriz, arazo lokalak kudeatzen dituzte (hezkuntza, garraioa, polizingura, lurzoruaren erabilera).

Sistema federaletan, hiritarrak bi gobernu-organo ezberdinen menpe daude: gobernu nazionala eta bere gobernu-gobernua. Konstituzioak normalean gobernu zentralaren botere zerrenda bat dauka, estatuei utzitako hondar-botereekin. Antolamendu horrek subiranotasun fLT:0 [burujabetza] bat sortzen du, non bi mailak beren esparruetan independenteki jarduten duten, baina sarri elkarreragin eta lankidetzan aritzen dira gobernu arteko harremanen bidez.

Sistema federalen ezaugarri nagusiak

• Botereen banaketa konstituziogilea: gobernu nazional eta autonomikoek botere esklusiboak eta aldi berean behin-behinekoak dituzte, argi eta garbi, lege goren batean delineatuak.
• Sarritan, legebiltzar nazional batek biztanle-ordezkaritza (adibidez, Ordezkarien Ganbera) eta estatu-ordezkaritza (adibidez, Senatua) duen etxe bat ditu, eskualde-interesak babesteko.
• Auzitegi konstituzional batek edo auzitegi goren batek gobernuaren mailaren arteko gatazkak ebazten ditu.
• Autonomia politiko erregularra: estatuek konstituzio, lege, exekutibo eta legegintza propioak dituzte.
• Zerga partekatua: bi mailek zergak lor ditzakete, nahiz eta gobernu nazionalak normalean diru-sarrera zabalagoa izan.

Adibide federalak

Estatu Batuak sistema federal arketipikoa da, 1787ko Konstituzioak ezarritakoa. Gobernu federalak botereak zerrendatu ditu (I. artikulua, 8. atala), eta Hamargarren zuzenketak gainerako botereak estatuei edo herriari gordetzen dizkio. Denborarekin, botere federala merkataritza-klausulen bidez hedatu zen, Gerra Zibileko zuzenketak eta laguntza-programak, baina estatuek autoritate handia dute arlo hauetan, hala nola justizia penalean, hezkuntzan eta lurralde-kudeaketan.

Alemaniako gobernua (Bund) lege-emailea da, baina estatuek (Länder) lege gehienak ezartzen dituzte. Bundesrat (etxeko nagusia) Ländergo gobernuak ordezkatzen ditu, eta eragin zuzena ematen die interesei eragiten dien legeria nazionalean.

Gatazkaren kasuan, Batasuneko zuzenbidea nagusitu da. Bere egitura federala gorabehera, Indiak zentralizazio-aldiak ikusi ditu, batez ere larrialdietan.

Beste estatu federal batzuk dira: ]Canada, Australia, ]Brasil eta ]Mexiko. Bakoitzak tokiko baldintzatara egokitzapen bereziak erakusten ditu, adibidez, Kanadako sistemak federalismo asimetrikoa dauka (adibidez, Quebecek lege zibil eta babes kultural ezberdinak ditu).