Estatu Batuetako gobernuen egitura Konstituzioak ezarritako sistema federala islatzeko diseinatua dago. Antzekotasun horrek gobernu maila ezberdinetan egitura iraunkor bat ezartzea baimentzen du, hiritarrak beren eskubideak eta erantzukizunak uler ditzan, jurisdikzioa kontuan hartu gabe. Federalismoaren printzipio konstituzionaletik sortua, botereak gobernu nazional eta eskualde-gobernuen artean banatzen dituena. Estatu-gobernuek beren konstituzio, lege eta erakundeekin lan egiten dute, nazio-esparru zabalenean lanean ari diren bitartean. Artikulu honetan, aztertuko dugu nola islatzen duten estatu-gobernu federalek egitura federala, hiru gobernu-adarrengan zentratua: gobernu-a, gobernu-a, gobernu-a eta gobernu-organoak, eta gobernu-organoak, eta gobernu-ordenamenduak, eta gobernu-aldaketen arteko oreka, eta gobernu-aldakuntzen arteko oreka, eta gobernu-aldakuntzen artean.

Oinarri historikoak: zergatik Estatuek gobernu federala ispilatzen duten

Estatu Batuetako Konstituzioko markogileek gogor egin zuten konfederazioko artikuluen esperientzia kolonialean eta porrotean. Sistema bat bilatu zuten, non estatu-gobernuek autonomia esanguratsua mantentzen zuten, baina gobernu nazional bateratu baten pean. Hamargarren zuzenketak Estatu Batuetara transferitu gabeko botere esplizitu batzuk gordetzen ditu, estatu-gobernuak erakunde subiranoak direla beren esparruan. Koherentzia eta familiartasuna bermatzeko, estatu-sekretuetako arkitektoek, iraultzaren ondoren eta ondoren konstituzio konstituzionaletan zehar, gobernu federalaren egitura bakarra onartu zuten, nahiz eta gaur egungo estatu-egoerak, gobernu-egoerak, ez zuten botere legegilea eta gobernu federala, ez zuten botere-kon, ez zuten botererik, ez zuten botere-kon, ez zuten nahi.

Zuzendari exekutiboa: Gobernatzailea, zuzendari exekutiboa

Estatu mailako adar exekutiboa da legeak ezartzeaz eta betetzeaz arduratzen dena, lehendakariak gidatutako adar exekutibo federalaren antzera. Estatu bakoitzak bere gobernaria du, adar exekutiboaren buru, sail eta agentziak gainbegiratzen dituena. Gobernariaren eginkizuna politikoa eta administratiboa da, aurrekontuak, funtzionarioak eta lehentasun politikoak kudeatzea eskatzen duena.

Gobernariaren botereak eta erantzukizunak

Presidenteak burokrazia federala agintzen duen bitartean, gobernadoreak gidatzen du estatuko makineria exekutiboa. Botere komunak hauek dira:

  • Gobernariak ziurtatzen du estatu-arauak leialtasunez betetzen direla, sarritan lege-indarrei eta arau-agentziei buruzko zuzentarauen bidez.
  • Boterea: Lehendakaria bezala, gobernariek betoa eman diezaiokete legeei. Estatu gehienek betoa ematen diete jabetze-fakturei, eta, horri esker, gobernariari gastu-elementu espezifikoak jariatzen uzten diote, lehendakariak federalki ez duen boterea.
  • Gobernuburuek estatu-agentzia, batzorde eta batzordeburuak izendatzen dituzte, eta estatu askotan epaile. Hitzordu horiek askotan lege-berrespenaren menpe daude.
  • Gobernariak urteroko aurrekontuaren proposamena aurkezten dio legegileari, eta horrek eragina du estatuko funtsak nola esleitzen diren.
  • Gobernariak estatuko Guardia Nazionala (federaziorik gabe) agintzen du, eta larrialdietara dei dezake.
  • Gobernari gehienek dute barkamena, kommutazioa eta errefrakzioa emateko ahalmena, lehendakariaren aginte-agintariaren antzekoa.

Beste agente exekutiboak eta agentziak

Estatu-exekutiboek, askotan, independenteki hautatutako funtzionarioak barnebiltzen dituzte, hala nola, teniente-konstante nagusia, estatu-idazkaria, altxor-egilea eta auditorea. Botere exekutiboaren zatitze horrek, lehendakaria eta presidenteordea bakarrik hautatzen diren eredu federalak bezala, gobernu-agintaritzari buruzko kontrol deliberatua egiten du. Adibidez, Texasen, gobernadoreak botere legegile independente bat partekatzen du, eta bere kabuz aukeratutako abokatu orokor batekin, eta konpresore batekin. Estatuko agentziek, hala nola hezkuntza-, garraio-, osasun- eta ingurumen-babesaren sailekin, ispilu-armairurgien sail federalekin.

Agindu exekutiboak eta larrialdi-botereak

Gobernariek sarri erabiltzen dituzte estatuko eragiketak zuzentzeko, batez ere larrialdietan. Lehendakariaren aginduak lege federalak mugatzen dituen bitartean, gobernatzaileen aginduak estatuko gai zehatzei buruz hitz egin dezakete, hala nola hondamendien erantzuna, osasun publikoaren krisia (adibidez, COVID-19) eta arau-aldaketak. Agindu horien esparrua aldatu egiten da estatuko konstituzio eta estatutuen arabera, baina aldebakarreko ekintzarako tresna indartsua dira.

Legegintza-bulegoa: estatuak demokraziaren laborategi gisa

Estatu mailako botere legegilea da legeak egiteko ardura duena. Estatu gehienek bi ganberatako legegilea dute, Estatu Batuetako Kongresuaren antzekoa, bi ganberaz osatua: Ordezkarien Ganbera eta Senatua. Hala ere, Nebraska bakarrik dago legedi ez-parteal batekin, eredu federalaren desbideratze esanguratsua. Estatuko legebiltzarrak oso aldatu dira tamaina, saioen luzera eta konpentsazioan, baina haien oinarrizko funtzioak beti dira iraunkorrak.

Bikamerarismoa eta haren aldakuntzak

Estatu bikameroetan, beheko etxeak (gehienetan Ordezkarien Etxea, Batzar edo Ordezkarien Etxea deitua) barruti txikiagoak ordezkatzen ditu normalean, eta goiko etxeak (Estatuko Senatua) barruti handiagoak ordezkatzen ditu. Horrek Senatu federala eta Senatua islatzen ditu. Adibidez, Kaliforniak 80 diputatu eta 40 senatari ditu. Alaskak, bestalde, 40 kideko Ganbera txiki samarra du eta 20 kideko Senatua. Epemugak daude estatu batzuetan (adibidez, Kalifornia, Michigan), baina ez beste batzuetan, lege-desberdintasunak sortuz.

Estatuko legebiltzarraren funtzioak

Estatuko legebiltzarrak zenbait funtzio betetzen ditu Kongresuaren antzeko:

  • Legegintza-proiektuak, eztabaida eta bozketa estatu-arau bihurtzen diren lege-fakturetan. Estatuko legegileek milaka faktura aurkez ditzakete saioko.
  • Legegintzak gobernadorearen aurrekontua berrikusten eta aldatzen du, eta sarritan negoziazio sakonak egiten ditu finantzaketa-lehentasunak baino gehiago.
  • Oversight: Batzordeak entzunaldiak egiten ditu estatuko agentziak eta programak ikertzeko, kontuak emateko.
  • Ordezkaritza konstituziogilea: bere barrutien beharrak defendatzen dituzten legegileak, kasu-lana eta komunitateko kezkak prozesatzen dituztenak.
  • Hamar urtez behin, legebiltzarrak eta estatu-legegileak biltzen dira errolda-datuetan oinarrituta, eta eztabaida politikora eramaten da sarri.

Demokrazia zuzena estatu-legeetan

Estatu federalak ez bezala, estatu askok aukera ematen diete hiritarrei legebiltzarra ekimen eta erreferendumen bidez baztertzeko. Zuzeneko demokrazia-tresna horrek, Estatu Batuetako Konstituziotik kanpo, hautesleei estatutuak edo erreforma konstituzionalak proposatzeko. Hogeita hamasei estatuk ekimen- edo erreferendum-prozesu herrikoiak dituzte. Adibidez, Kaliforniako Proposizio-sistemak zerga, justizia penal eta osasun-politika garrantzitsuak sortu ditu.

Legegintza-saioak eta profesionaltasuna

Estatu-legegileak lanaldi osoko (profesional) edo lanaldi partzialeko (zitizen) saioetan biltzen dira. New York, Kalifornia eta Pennsylvania bezalako estatuek urte osoko saioak dituzte, eta beste batzuek, Wyoming eta Montanak, bi hilean behin bakarrik biltzen dituzte. Legegile profesionalek soldata handiagoak ordaintzen dituzte eta langile gehiago enplegatzen dituzte, eta horrek dinamika ezberdinak sortzen ditu legegintzan. Estatu Batuetako Kongresuak lanaldi osokoa du; estatuko lege-aldaketek federalismoaren malgutasuna erakusten dute.

Auzitegi judiziala: Auzitegi eta Konstituzio-interpretazioa

Auzitegi judizialak legeak interpretatzen ditu eta justizia zerbitzatzen dela ziurtatzen du. Botere judizial federalaren antzera, auzitegiek hierarkia bat dute, auzitegiak, auzitegiak eta auzitegi gorenak barne. Hala ere, auzitegien sistema judizialak askoz handiagoak dira, auzitegien kasu guztien % 95a Estatu Batuetan, kriminalak, zibilak, familiak eta proba-gaiak barne.

Estatuaren auzitegiaren egitura

  • Epaitegiak, auzitegi nagusiak edo auzitegiak izan daitezke (adibidez, udala, trafikoa, erreklamazio txikiak).
  • Auzitegien arteko auzitegiak: 40 estatuk auzitegiak dituzte auzitegien erabakiak aztertzen dituzte auzitegi nagusira iritsi aurretik.
  • Estatu Batuetako Auzitegi Gorenak, azken aukerako auzitegiak, estatu-zuzenbideko arazoak, auzitegiak, Texas eta Oklahomak bezala, auzitegiak dituzte kasu zibil eta penaletarako.

Estatuko epaileen hautapena

Epaile federalak bizitzarako izendatuak dauden bitartean, estatuko epaileak hainbat metodoren bidez hautatzen dira filosofia ezberdinak islatzen dituztenak: ] hauteskunde alderdikideak ] (Alabama, Texas), ]non-hauteskundeak (adib., Wisconsin, Washington), ]merit hautapena ] (Missouri Plan, estatu askotan erabiltzen dena), eta [FLT: 6] gobernu-mahaibernatura edo lege-agindua:FLT:7, adibidez, Virginia, hego-ko independentzia-sail bat, eta estatu federalen arteko independentzia-sail bat da.

Botereak eta estatu-botereak

Estatu-auzitegiek konstituzio federalak baino babes handiagoa ematen dute. Adibidez, estatu-auzitegiek hezkuntza-finantzaketa, sexu berekoen arteko ezkontza eta pribatutasun-eskubideak arautu dituzte. Estatuko Konstituzioaren arabera estatu-legeak ere adieraz ditzakete, lege federalaren arabera balio izan arren. Estatuko Auzitegietarako Zentro Nazionalak datu zabalak eskaintzen ditu auzitegi-eragiketetan.

Zaintzak eta balantzeak

Estatu-gobernuaren adar bakoitzak botere eta ardura espezifikoak ditu, eredu federala islatzen duen kontrol eta oreka sistema bat sortuz. Sistema hau funtsezkoa da adar batek botere gehiegi ez lortzea eragozteko.

  • Gobernariak betoa jar dezake, baina legegileak beto hau gehiengo nahikoarekin gainjar dezake (normalean bi heren ganbera bakoitzean). Estatu batzuetan gehiengoa behar da beto-gainidaketa jakin batzuetarako.
  • Legealdiek gobernadoreak egindako hitzorduak berresten dituzte, baita epaile eta sailburuek ere. Zenbait estatutan, Senatuak bakarrik baieztatzen du; beste batzuetan, bi ganberek parte hartzen dute.
  • Botere judizialak konstituziogabeko legeak agindu ditzake, botere exekutiboa eta legegilea aztertuz. Auzitegi gorenek azken hitza dute estatu-auzi konstituzionalei buruz.
  • Legegintzak gobernaria, teniente-gobernatzailea eta beste funtzionari batzuk atxilotu eta ken ditzake, eta prozedurak normalean gehiengozko botoa eskatzen du beheko etxean eta bi herenek Senatuan.
  • Botere exekutiboaren adar batek lege-saio bereziak dei ditzake, baina legegileak bere arauak kontrolatzen ditu eta uko egin diezaioke.

Mekanismo hauek bermatzen dute boterea hedatua dagoela eta adar bakar batek ere ezin duela menderatu. Hala ere, oreka desberdina da estatuetan. Esate baterako, gobernari batzuek beto-indar indartsuak dituzte, eta beste batzuek, berriz, hitzordu-aginte ahula.

Eredu federalaren desberdintasunak

Estatu-gobernuek egitura federala ispilatzen duten bitartean, ezberdintasun nagusiak daude:

  • Nebraskako parlamentu bakarreko legegilea bikamerarismotik alde egitea da.
  • Estatu askok hainbat funtzionario exekutibo hautatzen dituzte, gobernaria ez den bitartean, lehendakariak izendatutako kabinete federala ez bezala.
  • Demokrazia zuzena: Ekimenak, erreferendumak eta hauteskundeek botere federala baino gehiago duten hiritarrak gogorarazten dituzte.
  • Hauteskunde judizialak: estatu gehienek hautatzen dituzte epaileak, eta erantzukizun-presio desberdinak sortzen dituzte epaile federal izendatuak baino.
  • Term-en mugak: Gobernatzailearen epeak (bi baldintza estatu askotan) eta legegintza-terminoak daude; Lehendakaria bi baldintzatara mugatzen da, eta Kongresuak ez du epe-mugarik.

Federalismoa eta Estatuaren eta gobernu federalen arteko jolasa

Estatu-gobernuaren egiturak ulertzea osatugabea da gobernu federalarekin duten harremana aztertu gabe. Estatu Batuetako Konstituzioak subiranotasun bikoitza ezartzen du, non estatu bakoitzak botere esklusibo eta aldi berean federalak dituen. Adibidez, estatuek barne-merkataritza arautzen dute, hauteskundeak egiten dituzte eta kontrol-hezkuntza, gobernu federalak atzerriko politika, estatu arteko merkataritza eta armada kudeatzen ditu. Hala ere, eremu horiek gainjartzen dituzte, ingurumen-erregulazioa, osasun-eskubideak eta eskubide zibilak, eta abar, eta abar, lankidetza edo gatazkara eramaten dute.

Estatu-gobernuek programa federaletan ere parte hartzen dute, laguntza-kontratuen bidez, "fiskal federalismoa" izeneko sistema baten bidez.

Estatuen artean: espektro zabala

Esparru komuna izan arren, estatu bakoitzak bere konstituzioarekin funtzionatzen du, luze eta xehe (Alabama-k 900 zuzenketa baino gehiago ditu), beste batzuk suzitenteak (Vermont-enak laburrenetakoak dira). Gobernari-botereak indartsuetatik (New York, Maryland) ahulera (Texas, non teniente-gobernatzaileak eta legegileak indar gehiago duten) ezberdinak diren: Kaliforniako legegilea lanbide gehientsuen artean dago, eta Hampshire Berriko langileek gutxi ordaindu dute. Gorteak diverge-k ere bai, eta auzitegi bateratuak daude, eta beste batzuek ere, "Justizia-ko estatuen" kontzeptuaren arabera, "estatu nazionalen arabera, "ko" egin daitezke.

Herritarren parte-hartzea eta parte-hartzea

Estatuko gobernuak errazago daude herritarrentzat gobernu federala baino. Hauteskundeetan hautesleak sartzeak eragin zuzena du, baina legegileek barruti txikiagoak ordezkatzen dituzte, eta bilera publikoak ohikoak dira. Herritarrak lege-saioetara joan daitezke, auzitegietara joan, eta beren ordezkariekin harremanetan jarri. Estatu askok gobernu-lege irekiak dituzte, eta administrazio- eta lege-prozesuetan gardentasuna eskatzen dute. Estatuko administratzaileek herritarrak gai lokalak eraginkortasunez defendatzeko, eskola-finantzaketatik polizia-erreformetara.

Ondorioa:

Estatu-gobernuek egitura federala nola islatzen duten ulertzea ezinbestekoa da gobernu amerikarraren konplexutasunak aitortzeko. Estatu bakoitzak bere konstituzio eta lege bereziekin funtzionatzen du, baina oinarrizko esparrua, hiru ko-berdintasun-adar, kontrol eta oreka eta botereen banaketa, nazio osoan bat datozenak dira. Antzekotasun horrek gobernua errazten du, baina baita hiritarrek gobernua hainbat mailatan parte hartzeko aukera ematen du. Estatuko botere exekutiboa, legegintza eta legegintza-adar aztertuz, Estatu Batuetako sistema politiko osoaren baitan dauden printzipioak ulertzen ditugu. Estatu Batuetako blokeek demokraziak eraikitzen jarraitu behar duten bitartean, bi herriren arabera, beren biztanleriak garatu eta beren mendeetakoak garatu behar dituzte.