Inprenta Estatu Batuetako konstituzio-sistemako prozesu garrantzitsuenetako bat da. Botere exekutiboaren eta judizialaren oinarrizko egiaztaketa gisa balio du Kongresuak funtzionari federal handiak bere gain hartzea, eta, askotan, hitza eztabaida politikoan oinarritzen den bitartean, mekanismo erreala Konstituzioak definitzen du, eta bi mende baino gehiagoz eratu da. Bere sorrera konstituzionaletik gaur egun duen aplikaziora nola eragiten duen ulertzea funtsezkoa da amerikarren historia, edo legea aztertzeko. Artikulu honek, bere erabilera historikoaren eta bere erabilera-oinarriaren aurkako prozesu baten bidez, bere erabilera-oinarriaren eta bere esanguraren adierazpenaren aurkako defentsa-ekintzaren bidez, bere erabilera-ekintzaren eta erabilera-ekintzaren bidez.

Inpunitaterako oinarri konstituzionala

Inpekzio-prozesua Estatu Batuetako Konstituzioan oinarritzen da, zehazki I., 2. artikulu eta III. artikuluan. Konstituzioko markoak, aurreko legelari ingelesak eta gobernari kolonialekin izandako esperientziak, zigor-ekintzak, konfiantza publikoa traizionatu zuten funtzionariak kentzeko. Epaiketa kriminal bat ez bezala, zigor-prozesua errepublika babesteko da, ez kriminalen legearen arabera zigortzeko.

Zigor-betebeharrako lehen xedapena II. artikuluan agertzen da, 4. atalean, honela dio: "Lehendakaria, presidenteordea eta Estatu Batuetako funtzionari guztiak kargutik kenduko dira, kargutik, kargutik, kargutik, kargutik, kargutik, kargutik, eta delitu, erreberia edo delitu eta delitu handien konben konbentzimendutik". Klausula honek hiru arrazoi ezartzen ditu zigor-arrazoiak ezartzeko: traizioa, eroskeria eta kategoria elastikoagoa, beste delitu eta delitu eta delitu-emaile batzuk".

Senatuak epaile gisa jarduten du, frogak entzun eta epaia ematen. Senatuko bi herenen gehiengoa behar da funtzionario bat kondenatzeko eta kentzeko. Markoek barra altua ezarri dute, zigorrik eza deliturik larrienetarako gordea egon dadin eta gehiengo alderdikide batek ez lukeela arinki erabiliko.

"Krimen eta gaizkile handiak" definitzea

"Krimen handiko edo gaizkile" bat osatzen duena mendeetan eztabaidatu da. Esaldia ez dago zehaztuta Konstituzioan, eta markogileek nahita utzi dute irekita. Alexander Hamiltonek, paper federalistak idatzi zituen, "Gizon publikoen hutsegiteetatik datozen delituak" edo, beste era batera esanda, konfiantza publiko baten abusu edo bortxaketatik".

Denboraren poderioz, Kongresuak eta auzitegiek "delitu eta delitugile handiak" tratatu dituzte, izaera politikoko delitutzat, eta ez erabat kriminaltzat. Ofizial bat jar daiteke inolako legerik urratzen ez duten ekintzengatik, baina oraindik ere publikoaren konfiantzaren erabateko ez-betetze bat ordezkatzen dutenak. Adibidez, Andrew Johnson lehendakaria kargugabetu egin zen Bulegoko Legearen Legea urratzeagatik, geroago baliogabetzat jotzen dena, baina, funtsean, Kongresuaren autoritatea ez betetzeagatik. Era berean, Bill Clinton lehendakaria zigortu egin zuten, eta justizia-desajuntzioagatik, eta bi delitugileei, hala ere, lege-arrazoiak ezkutatzea baimendu zien.

Inpunitate-prozesua urratsez urrats

Inpekzio-prozesua bi fasetan garatzen da: lehenik Ordezkarien Ganbaran, gero Senatuan. Prozedura alda daiteke testuinguru politikoaren eta eragilearen arabera, esparru orokorra ongi ezarrita dago.

Initiitiketa eta ikerketa

Auzitegiko auzitegi gehienek ikerketa bat hasten dute. Hau Kongresuaren kide baten kexak eragin dezake, aholkulari berezi baten edo fiskal independente baten erreferentziak, edo okerbideen salaketa publikoak. Botere Judizialaren Batzordeak normalean ikerketa zuzentzen du. Batzordeko langileek dokumentuak, elkarrizketa- Lekukoak eta entzunaldiak biltzen dituzte aurrera egiteko nahikoa froga dagoen zehazteko. Kasu batzuetan, Ganberak batzorde bat sortzen du, bereziki, akusazioa kudeatzeko, Donald Trumpen 2019ko inhibizioan egin zen bezala.

Ikerketa-fasea kritikoa da, inbestidura-artikuluak osatzen dituelako, Ganberak bozkatuko dituen kargu formalak. Batzordeak egitate-erregistro bat ezarri behar du, eta identifikatu zein ekintzak diren delitu akasgarriak. Fase honetan, akusatuak abokatuaren bidez erantzuteko eta haien aurkako frogak desafiatzeko aukera du.

Inpunitate eta Etxearen botoa artikuluak

Botere Judizialaren Batzordeak bidegabekeriaren froga nahikoa aurkitzen badu, salaketa-artikulu bat edo gehiago idatziko du. Artikulu bakoitzak karga desberdin bat zehazten du, adibidez "boterearen erabilera" edo "Kongregazioaren hutsegitea". Batzordeak erabakiko du ea artikulua Ganbera osora gomendatzea.

Ordezkarien Ganbera osoak eztabaida eta boto bat eskatzen du ahikuntza artikulu bakoitzean. Pasabideak eskatzen ditu gehiengoa eta botoa. Ganberak artikulu bat onartzen badu, ofiziala formalki ez da zigortua izango.

Senatuko epaiketa: zahar-auzi bat

Kongresuak ofizial bat zigortzeko, artikuluak Senatuari bidaltzen zaizkio, eta horrek epaiketa bat egin behar du. Senatuak bere arauak ditu, denboran zehar eboluzionatu duten zigor-auziak egiteko. Konstituzioak eskatzen du Auzitegi Goreneko Justizia Nagusiak lehendakaria auzitara eraman behar duenean; beste funtzionario batzuen, lehendakariordearen edo Senatuaren promoorearen karguak.

Segimendua eta froga

Epaiketan, Ganberak zuzendariak izendatzen ditu, normalean Batzorde Judizialeko kideak, auzitegiko abokatu gisa jarduteko eta epaiaren auzia aurkezteko. Akusatuak, erantzunkide gisa ezagutzen dena, lege-aholkularitzaz ordezkatu ahal izango du. Senatua epaimahai gisa eseriko da, senatari bakoitzak justizia inpartzial bat egiteko zin egin behar du. Epaiketak barne hartzen ditu hasierako adierazpenak, ebidentziak aurkeztea, lekukoen azterketa (Sena Senatua botoek onartzen badute), eta argumentuak ixtea.

Epaitegian baino arau zorrotzagoak ez dira, auzitegian ez baitago zigor-epaiketak prozedura politikoak direlako. Senatuak diskrezio zabala du zer testigantza eta dokumentu onartzen diren zehazteko. Kasu historiko batzuetan, Andrew Johnson presidentearen 1868ko epaiketan, dozenaka lekuko deitu ziren. Beste batzuetan, Donald Trump lehendakariaren 2020ko epaiketan bezala, Senatuak ez zuen zuzeneko lekukorik entzun nahi izan.

Botoa eman nahi diot konbidentziari edo akidurari

Frogak aurkeztu ondoren, Senatuak pribatuki erabaki eta gero, artikulu bakoitza bere aldetik aurkeztu behar du. Ordezkaria konbentzitzeko eta kentzeko, Senatuaren gehiengoa behar da, bi heren, eta 100 senatari behar dira gutxienez 67 boto behar dira. Senatuak ez badu lortzen muga hori edozein artikulutan, ofiziala absoluzioa da eta bere karguan jarraitzen du. Artikulu bat edo gehiagorengatik kondenatua bada, berehala kargutik kenduko da ofiziala. Senatuak, halaber, botoa eman dezake, kargu federala duen edozein kargutik kentzeko, eta, gehiengo soil bat bakarrik eskatzen du.

Bi herenen eskakizunak ez du nahita gora egiten alderdien ezabaketak saihesteko. Amerikako historian hiru presidente bakarrik atxilotu dituzte Ganberak: Andrew Johnson (1868), Bill Clinton (1998) eta Donald Trump (2019 eta 2021). Senatuak ez zuen inor kondenatu, nahiz eta Johnsonek boto bakar batez bizirik iraun. Senatutik kendutako funtzionario federal bakarrak epaile dira, batez ere 15 epaile federal zigortu eta kondenatu dituzte, 2010ean G. Thomas Porteous Jr. epailerik berriena izanik.

Inpunitatea ez da berdintzen ezabatzea

Gaizki ulertu komuna da inbekzioak esan nahi duela ofizial bat kargutik kanpo dagoela. Egia esan, salaketa egitea Ganberak bakarrik egiten du akusazio formala. Senatuaren ustearen ondoren bakarrik egiten da kentzea. Lehendakariari iruzur egin dakioke (inskriptatu, eragin) eta oraindik ere epe oso bat bete behar du Senatua absolbituz gero. Bereizketa hori funtsezkoa da sistemara egindako txekeak eta balantzea ulertzeko.

Bestalde, Konstituzioak dio kondenatua "hala ere, auzitegi, epai eta zigorren menpe egongo dela, legearen arabera". Beste era batera esanda, zigor-sistema ordezkatzen ez duten erremedio politikoak dira zigor-zuzenbidearen aurka. Adibidez, Richard Nixon presidenteak 1974an dimisioa eman ondoren, Gerald Ford lehendakariaren barkamena jaso zuen, baina hori erabaki politiko bereizi bat izan zen, ez zigor-prozesua bera.

Inurri historikoak eta haien eragina

Inpunitate historikoen kasuak aztertzeak erakusten du nola aplikatu den prozesua garai ezberdinetan eta indar politikoetan. Kasu bakoitzak ulertu du zer den delitu akasgarri bat.

Andrew Johnson (1868)

Lehen lehendakaritza-zigorra Gerra Zibilaren ondorio zalapartatsuetan gertatu zen. Andrew Johnson, Tennesseeko demokrata, Abraham Lincolnen ondorengoa, behin eta berriz borrokatu zen errepublikak kontrolatutako Kongresuarekin Berreraikuntzaren politikaren gainean. Kongresuak Bulegoko Legea onartu zuen, eta Senatuaren onespena eskatu zuen kabineteko kideak kentzeko. Johnsonek legeari uko egin zion gerrako idazkari Edwin Stanton kaleratuz, Etxea 11 artikulutan kargugabetzera eramanez. Senatuaren epaiketak bi hilabete iraun zuen, eta Johnsonek bozketa bakar batek ihes egin zion, 1935etik aurrera, errudun bakar bat, eta gero bi lege federalen aurkakotzarako aurrekariak ezarri zituen.

Richard Nixon eta Watergate (1974)

Richard Nixon presidenteak Watergate eskandaluan zuen eginkizunaren karguari aurre egin zion. Botere Judizialaren Batzordeak hiru artikulu onartu zituen: justizia, botere-abusua eta Kongresuaren mesprezioa. Ganbera osoa bozkatu ahal izan baino lehen, Auzitegi Gorenak Nixoni agindu zion zinta-grabazioak askatzeko, hausturaren estalduran parte hartu zuela frogatzen zutenak. Zigor eta ustea gorabeheraren aurrean, Nixonek dimisioa eman zuen 1974ko abuztuaren 8an, eta kasu honetan, auzitegiak erakusten du nola helegitearen mehatxuak presidente baten kargutik ata behartzen duen, Senatuaren aurrean ere, auzitegi sendo bat ezarri gabe.

Bill Clinton (1998-1999)

Bill Clinton presidentea zigortu zuten auzitegia urratu eta eragotzi zuelako Etxe Zuriko Monica Lewinskyrekin zuen harremanarekin. Ganberak neurri handi batean alderdien lerroetan bozkatu zuen, 1998ko abenduaren 19an bi artikuluekin. Senatuaren epaiketak bost aste iraun zuen eta bi karguen absoluzioarekin amaitu zen; epaimahaiak 45 boto errudun jaso zituen, eta 55 ez errudun, eta oztopoa 50-50ekoa zen. Auziak galdera bat egin zuen, bulego publikoaren gehiegikeriaren aurka, auzitegiko karguak ez betetzearen aurka.

Donald Trump (lehen atxiloketa, 2019-2020)

2019an Donald Trump presidentea bi artikulutan atxilotu zuten: Kongresuaren botere eta oztopoen abusua. Salaketak telefono dei batetik zetozen Volodymyr Zelenskyy presidentearekin, non Trumpek Joe Biden aurkari politikoa ikertzeko eskatu zuen Kongresuak laguntza militarrari eusten zion bitartean. Ganberak alderdien lerroen artean gehiengoari eraso egitea erabaki zuen. Senatuaren epaiketa 2020ko otsailean amaitu zen, ia senatari errepublikano guztiek ez zuten erruduntzat jo.

Donald Trump (Bigarren atxiloketa, 2021)

2021eko urtarrilaren 6an, Estatu Batuetako Kapitolioari eraso ondoren, Trump presidentea bigarren aldiz atxilotu zuten, matxinadaren auzi-artikulu bakar batean. Ganberak 232-197 bozkatu zuen, 10 errepublikar sartu ziren demokrata guztietan. Historiako lehendakari-higidurarik bipartetsuena izan zen. Senatuko epaiketa Trump bulegotik irten ondoren gertatu zen, aurreko presidente bat atxilotu ote zuten galdetuz. Senatuko Trump-ak berriro errugabeen aurka egin zuen, 57 botorekin (besteak barne) eta 67. Kongresuaren inguruan eztabaidatzeko esparrua eta eztabaida etengabea behar zen.

Beste ofizial federal batzuen atxiloketa

Presidentetza-agintariek arreta gehien jartzen duten bitartean, Konstituzioak aukera ematen du beste "Estatu Batuetako funtzionario zibilak" zigortzeko. Kategoria honetan epaile federalak, kabineteko idazkariak eta goi mailako zuzendaritzako zenbait funtzionario daude. Historikoki, zigor gehienek epaile federalak dituzte, bizitza osoko hitzorduak dituztenak eta erraz kendu ezin direnak.

Epaileak zigortu egin dituzte, adibidez, eroskeria, zerga-ebasketa, kalte-ordaina eta jarduera politiko alderdikidean aritzea, bankuan. Adibidez, John Pickering epailea (1803) kargutik kendu eta kendu egin zuten bankuko ezegonkortasun eta mozkorkeria mentalagatik; Alece Hastings epailea atxilotu egin zuten, eta zigortu egin zuten, eta eskandalu bati lotutako zigor eta konspirazioagatik (gero Ordezkarien Ganberarako hautatua izan zen).

Estatuko gobernuetan sartzea

Estatu gehienek beren barne-atxiloketa-prozesuak dituzte gobernari, estatuko epaile eta estatu-funtzionarioentzat. Prozedurak asko aldatzen dira. Adibidez, estatu batzuek bi heren botoa behar dute estatuko senatuan konbentzimendurako, eredu federala bezala, eta beste batzuek gehiengo sinplea erabiltzen dute. Estatu batzuek ere onartzen dute funtzionarioak kentzea, hauteskundeen bidez, bestelako kontu-emate-mekanismo bat eskainiz. 2009ko estatuko zigor-aholkuek erakusten dute Illinoiseko gobernadorearen zigor-a, Blagojevich, eta ustelkeria-a 2015eko gobernu-auzitegien bidez, gobernu federala eta gobernu-auzitegien bidez, gobernu-sistema txertatua, gobernu-ekintzak eta gobernu-sistema sakonkiaren bidez, zerga-auzitegien bidez, zerga-auzitegien bidez, zerga-sistemari eta gobernu-sistemari buruzkoak ezartzea.

Iritzi publikoa eta dinamika politikoa

Inpunitate politikoa da berez, eta iritzi publikoak eginkizun indartsua du bere emaitzak moldatzeko. Marko-egileek kontrol politikoa nahi zuten, baina hedabideen ingurune modernoak partisano polarizazioaren mende jarri du. Inpekzio-ikerketa bat abiarazteko erabakia, sarri, alderdiaren kontrolaren mende dago; kondenatuen erabakia, Senatuak eta senatariek boterea hausteko duten borondatearen mende dago.

Ofizial baten errua edo errugabetasunaren pertzepzio publikoak alda dezake kalkulu politikoa Kongresuko kide indibidualentzat. Protesta masiboek, oinarrizko kanpainek eta hedabideen estaldura iraunkorrek presioa areagotu dezakete legegileen aurka. Aitzitik, hautesle polarizatu batek alderdien arteko lankidetza murriztu dezake, eta bi herenenenen konbentzimendua ia ezinezkoa da Senatuko eserlekuen heren bat baino gehiago duenean. 2020 eta 2021eko zigor-auziak dinamiko honen adibide biziak dira.

Lege-ikertzaileek eztabaidatzen jarraitzen dute ea gaur egungo ingurune alderdikideak ez ote duen inbestidurak erantzun-tresna gisa ahuldu edo benetako narriadura izaten jarraitzen duen. Argi dago inbekzioak Kongresuko autoritatearen adierazpen indartsua izaten jarraitzen duela eta kontrol eta oreka sistemaren elementu kritikoa.

Ondorioa: Inpunitatearen garrantzia etengabea

Inprentamenduak arma politiko bat edo jakin-min prozesal bat baino askoz gehiago dira. Errepublikaren zuzentasuna zaintzeko, bere kargu-igorpena traizionatu duten funtzionarioak kenduz. Prozesuak lege-araua eta epai politikoa uztartzen ditu, Ganbera eta Senatua behar dira gobernuko pertsonarik ahaltsuenak konpentsatzeko. Baina, sinesmen- eta politika amerikarraren polarizazio-maila gero eta handiagoak, aldi berean, eraginak oso bakanak izan ditu presidentetza-kasuetan, eta, zigor-ahalmenak, gobernu-garaiko ikasleen aurka, eta gobernu-indarren aurka, botere- eta botere-sistema zehatz eta botere-sekiko oreka lortzeko.

Irakurri gehiago nahi izanez gero, aztertu baliabidea, baliabidea inprentamenduan, Ordezkarien Ganbara, inprentamenduaren ikuspegi historikoa, eta Senateren gida ofiziala, prozedurak azeleratzeko.