Zergatik ulertu legegileak

Legegile hautatuek eguneroko bizitzako alderdi ia guztiak osatzen dituzte, sortzen dituzten legeen bidez, ordaintzen dituzun zergak eta gidatzen dituzun bideak, arnasten duzun airearen kalitatea eta zure lantokia gobernatzen duten arauak kontuan hartuz, lege-erabakiek gizarte modernoaren esparrua definitzen dute. Hala ere, hiritar askok uste dute lege-prozesua opakoa edo beldurgarriagoa dela, eta ez dutela gaitasun gutxiago, ordezkariekin harreman esanguratsurik izan dezaten edo bulegoan daudenen errendimendua ebaluatzeko. Legegintzako lanek nola eraldatu egiten duten gizarte-ezagutza abstraktuak, eta nola indartu egiten duten erabakitzeko, nola erabaki kolektiboak eta eraginkorragoak lortzen diren.

Botere legegilearen adarra, legegintza edo parlamentua ere deitua, gobernu organo legegilea da. Bere funtzio nagusia da eztabaidatzea, idaztea eta publikoaren beharrei eta kezkei aurre egiten dien legeria onartzea. Sistema demokratikoetan, legegileak zuzenean hautatzen ditu ordezkatzen duten herriak, eta legegilea da gobernuaren adarrik hurbilena teorian eta, ondo funtzionatzen duenean, praktikan. Artikulu honek herritarrei zuzendutako ikuspegi orokorra ematen du, botere legegilea egituratzen duen modua, lege-egileak nola hautatzen diren, nola lege bihurtzen diren eta nola herri arruntak parte har dezakeen prozesuan.

Legegintzako adarren egitura

Mundu osoko legebiltzarrek oinarrizko bi forma hartzen dituzte: unicameral, gela bakar edo bikamera, bi ganbera, bi ganbera, alegia. Bi ganbera-sistema ohikoagoak dira nazio federal handietan, Estatu Batuetan, Kanadan, Indian, Alemanian eta Australian. Bi ganberak normalean konstituzio ezberdinak ordezkatzeko eta legeak egiteko prozesuan elkarri kontrolak emateko diseinatuta daude.

Bi ganberatako parlamentuak: bi ganbera, rol bereiziak

Sistema bikamerikoan, beheko etxea handiagoa izaten da eta herriak zuzenean hautatzen du. Kideek baldintza nahiko laburrak zerbitzatzen dituzte, normalean bi edo sei urte bitartekoak, eta barrutiak populazioaren arabera ordezkaritza proportzionala izateko prest daude. Beheko etxea da diru-sarreren faktura sortzen den tokian eta politika publikoaren gaineko eztabaidarik biziena gertatzen den tokian. Estatu Batuetan, Ordezkarien Etxea da gorputz hori; Erresuma Batuan, Komunen Etxea da; Indian, Lok Sabha da.

Goiko etxea, aldiz, txikiagoa da, eta eskualde geografikoak, estatuak edo probintziak ordez ditzake, zuzenean biztanleria ordez. Estatu Batuetako senatariek sei urteko baldintzak betetzen dituzte, estatu bakoitzak bi senatari hartzen ditu biztanleria kontuan hartu gabe, eta horrek Etxearen ordezkaritzaren orekatzen du. Goiko etxeek maiz aztertzen dute beheko etxeak emandako legeria, zuzenketak proposatzen dituzte, eta lege-hauste motela eragin dezakeen gorputz deliberatzaile gisa balio dute.

Legedi ez-kamerikoa: sinpletasuna eta abiadura

Herrialde txikiek eta zenbait azpinazionalek sistema bakar bat erabiltzen dute. Estatu Batuetan Nebraskak legebiltzar bat du, baita herrialde askok ere, Danimarka, Zeelanda Berria eta Suediak ere. Proponentsek diote ez-meralismoak sareta-blokea murrizten duela, prozesu legegilea errazten du eta gobernuaren kostua murrizten du. Kritikak dio ez duela azterketa-geruzarik kentzen eta gehiengoaren alderdiak erresistentzia gutxiagorekin legegintzara pasatzen uzten duela.

Lidergoa eta erakundea

Legealdi bakoitzak zuzendaritza-egitura formal bat du, negozio-fluxua kudeatzen duena. Ofizialak, askotan presidentea eta goiko etxeetan, Lehendakaria edo Gehiengo Buruzagia deitua, kontrolatzen du eztabaida, komisioei kontuak esleitzen dizkie eta prozedura-ordena mantentzen du. Gehiengoa eta gutxiengo-buruek beren alderdiaren estrategia legegilea koordinatzen dute, eta zigor-kideek botoak eta konpromisoak negoziatzen dituzte. Batzorde-aulkiek botere handia dute, eta horren gainean legeak aurrera egiten laguntzen dute.

Nola hautatzen diren legegileak

Legegileak hautatzeak erantzun demokratikoa ematen du. Mekanika espezifikoa asko aldatzen da herrialde guztietan, baina oinarrizko elementu batzuk ia unibertsalak dira: hauteskunde erregularrak, hauteskunde definituak eta hautagaien hautapen lehiakorra.

Hauteskunde-sistemak: nola itzuli botoak eserlekuetara

Botoak zenbatu eta lege-agintari bihurtu diren moduek eragin handia dute hautesleengan eta zein politika-mota sortzen duten legebiltzarrean. Hiru sistema nagusi daude:

  • Lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-lehen-
  • Ordezkari proportzionalak (PR) - hautesleek alderdi batzuk aukeratzen dituzte hautagai indibidualak baino, eta eserlekuak esleitzen dira alderdi bakoitzak jasotzen duen boto-ehunaren arabera. Sistema publikoek alderdi anitzeko legegileak sortzen dituzte eta alderdi txikiagoek ahotsa irabazten dutela ziurtatzen dute, baina ez hain egonkorrak izan daitezkeen koalizio-gobernuak ekar ditzakete. Alemania, Suedia eta Israelek PRren aldaerak erabiltzen dituzte.
  • Zenbait herrialdek FPTP eta PR konbinatzen dituzte, eta hautesleek bi boto ematen dituzte: bat tokiko ordezkari batentzat eta beste bat alderdi batentzat. Alemaniak eta Zeelanda Berriak parte-hartzailearen ordezkaritza proportzionala (MMP) erabiltzen dute, tokiko kontuak emaitza proportzionalekin nahasten dituena.

Konstituzioak eta murriztapenak

Legegile bakoitzak barruti geografiko zehatz bat ordezkatzen du, herrialde edo estatu osoak barruti bakar gisa bozkatzen duen sistema handietan izan ezik. Barrutien mugak aldian-aldian aldatzen dira, biztanleria-aldaketen islatzeko, murriztapen izeneko prozesua. Herrialde askotan, batzorde independente batek kudeatzen du manipulazioa eragozteko muga. Alderdi politikoek prozesua kontrolatzen dutenean, gerrymandering-a egin dezakete, alderdi bat beste baten alde egiteko mugak marraztuz, eta horrek hautagaiei traba egin eta hauteskunde-lehiaketa murriztu dezake.

Lehen mailako hauteskundeak eta hautagaien hautapena

Sistema batzuetan, bereziki Estatu Batuetan, alderdi politikoek hauteskunde orokorretan zein hautagaik ordezkatuko duen erabakitzeko lehen mailako hauteskundeak egiten dituzte. Lehengaiak irekita egon daitezke (botere batek parte har dezake), itxita (parte-hartzaile guztiek botoa eman dezakete), edo erdi-irekita. Arauek eragina dute hautagai moderatuak edo muturrekoak aurrera egiten duten, hautesle nagusiak normalean txikiagoak eta ideologikoagoak direlako hautesle orokorrak baino. Beste herrialde batzuek alderdien buruzagitza edo hautagaien kontseiluak dituzte, eta eliteek kontrol handiagoa ematen diete kargurako hautagaiei.

Kanpainak, dirua eta boto-emaileen partaidetza

Botere legegilearen alde lan egiteak baliabide handiak eskatzen ditu. Hautagaiek izen-ezagutzea eraiki behar dute, plataforma komunikatu eta hautesleak konbentzitu, eta hori guztia dirua da. Kanpainaren finantza-legeak oso aldatuak dira: herrialde batzuek finantzaketa publikoa ematen diete hautagaiei, beste batzuek dohaintza pribatuetan oinarritzen dira. Gardentasunaren arauek ekarpen nagusiak jakinarazi behar dituzte demokrazi gehienetan, baina diru ilunek eta gastu independenteen taldeek oraindik ere ilun dezakete kanpaina bat finantzatzen ari dena. Kanpainaren finantza-ereduak ulertzen dituzten herritarrek hobeto balio dezakete legegile baten botoek hautesleen interesekin edo donorren lehentasunekin bat egiten duten.

Legegintza-prozesua: nola bihurtzen den lege bat

Ideia batetik lege bat onartura eramatea, neurri anitzeko prozesu bat da, gogoeta zabala eta erabaki okerrak saihesteko diseinatua. Xehetasunak ezberdinak diren arren legealdietan, beheko bost urratsen ereduak legedi gehienen funtsezko bidea hartzen du.

1. fasea: sarrera eta errefretazioa

Legegileak lege-proiektua idazten du, sarritan langile profesionalen, lege-aholkularien eta interes-taldeen laguntzarekin. Faktura bi ganberatan sartzen da (nahiz eta diru-sarreren faktura sistema askotan hasi behar den). Behin aurkeztuta, agenteak gai horren gaineko jurisdikzioa duen batzorde iraunkor bati egiten dio erreferentzia, adibidez, nekazaritza-faktura nekazaritza-batzordera doa, osasun-batzordera. Erreferentzia-fasea kritikoa da, batzordeko aulkiek lehentasuna edo legeriari lehentasuna ematen diotelako.

2. fasea: Batzordearen ekintza

Batzordeek, lege-lanik zehatzena egiten duten tokian, adituen, gobernuaren funtzionarioen eta eraginpeko eragileen testigantzak biltzeko saioak egin ditzakete. Kideak, orduan, eztabaida-jarraibideak egiteko eta botoa emateko ea fakturaren berri emateko ganbera osoari. Faktura asko hiltzen dira une honetan, ez dira bozkatzen, eta horregatik deitzen zaio batzorde-sistemari legeriaren hilerria. Aurrera egiten duten lege-proiektuei buruzko txosten batekin batera doaz, eta horren xedea, espero zena, ondorioak eta desadostasunak azaltzen dituzte.

3. fasea: Mahai-ingurua eta botoa

Legealdi batzuetan, kide batek nahi duen bitartean hitz egin dezake (eztabaida mugagabea, Estatu Batuetako Senatuan, cloture deitu ezean). Beste batzuetan, eztabaida-denbora hertsiki esleitzen da alderdien artean. Zuzenketak eska daitezke lurretik, nahiz eta ganbera askok zuzenketak egiten dizkieten lege-proiektuaren subjektuari. Eztabaidaren ondoren, ganbera-botoak bozketaren bidez, botoaren bidez, botoaren bidez, botoaren bidez, botoaren bidez, edo botoaren bidez, botoaren bidez, botoaren bidez, botoaren bidez, edo botoaren bidez, gehiengo soil bat eskatzen duten gaiei.

4. fasea: Ganbera arteko adiskidetzea

Sistema bikamerikoetan, bi ganberek lege bihurtu aurretik lege-proiektuaren bertsio berdinak gainditu behar dituzte. ganberek bertsio ezberdinak gainditzen badituzte, euren arteko aldeak konpondu behar dituzte. Hori askotan gertatzen da bi ganberetako kideek osatutako konferentzia-batzorde baten bidez, konpromezu-proiektua bi ganberek onartu behar dute, beste aldaketarik gabe.

5. fasea: Ekintza exekutiboa

Bi ganberek lege-araudi berbera onartu ondoren, legea betearazlera bidaltzen da, lehendakaria, gobernadorea edo lehen ministroa, onespena lortzeko. Betearazleak legea sinatu ahal izango du, sinadurarik gabe (sistema batzuetan erabiltzen den onarpen pasiboa) edo betoa gabe. Betearazleak legea betetzen badu, legegileak betoa baliogabetu ahal izango du, normalean bi ganberatan bi herenen gainhanditasuna behar baitu.

Batzordeen zeregina lan legegilean

Batzorde legegileak dira, legegileek politika-arlo jakinetan adituak izatea, erakunde exekutiboak gainbegiratzea eta legegile bakar batek bakarrik ebaluatu ezin duen legeria-bolumen izugarria kudeatzea baimentzen diete legegileei.

Batzorde iraunkorrak

Jurisdikzio finkoak dituzten batzorde iraunkorrak, hala nola, Appropioak, Botere Judiziala, Hezkuntza eta Kanpo Arazoetakoak, legegintzako lan gehienak kudeatzen dituzte. Kideak batzordeei esleitzen zaizkie, beren espezializazioan, adinekotasunean eta alderdien buruzagitzaren hobespenetan oinarrituta. Batzorde-esleipenak legegileak egiten dituen erabakirik behin betikoenenenenenenen artean daude, legegileak zuzenean eragin ditzakeen politika-arloak zehazten baitituzte.

Batzorde bereziak eta bereziak

Aldi baterako batzordeek gai zehatzak ikertzeko edo batzorde iraunkorren jurisdikziotik kanpo dauden gaiak kudeatzeko sortu dira. Adibideen artean, adimen, etika edo pandemia-erantzunen batzorde hautatuak daude. Batzorde horiek normalean txostena eman ondoren edo epe jakin baten ondoren iraungitzen dira.

Gainbegirada eta ikerketa

Legeez gain, batzordeek entzunaldiak egiten dituzte legeak nola inplementatzen diren aztertzeko. Administrazio-agintarien, hiritar pribatuen eta korporazioen lekukotzak azpigai ditzakete. Gainbegiratzea botere exekutiboaren kontrol kritikoa da, legeak nahi bezala bete daitezen eta zergadunaren dirua behar bezala gastatzen dela ziurtatzen du. Ohiko ikuskariek ere foro publikoa eskaintzen dute, non arazoak azaleratu eta zuzendu daitezkeen krisi bihurtu aurretik.

Gainbegiraketa eta erantzukizuna: Gobernuaren kontu-hartzailea

Botere legegilearen adarrak ez ditu legeak egiten, legeak nola egiten diren ere kontrolatzen du. gainbegiratze-funtzio hau funtsezkoa da botereak banatzeko eta gobernuan konfiantza publikoa mantentzeko.

Aurrekontu-kontrola

Legegintza-organo gehienek urteko aurrekontua onartu behar dute, eta horrek abantaila handia ematen die lehentasun exekutiboei. Programa jakin batzuk ez finantzatzea edo gastu-baldintzak ezartzeari uko egin, legegileek emaitza politikoak lor ditzakete lege suspektibo berriak gainditu gabe. Aurrekontu-prozesua da urtero lege-jarduerarik eztabaidagarriena eta iraupen handiena duena.

Hitzorduen berrespena

Sistema askotan, goi-gelak egiaztatu behar ditu hitzordu exekutibo eta judizialak, eta horrek egiaztatzen du exekutiboak gobernua eta auzitegiak langileak direla. Berrespen-audientziak aukera ematen die legegileei hautagaien tituluak, erregistro etikoa eta politika-ikuspegiak aztertzeko. Hautagai bat baztertzea nahiko arraroa da, baina politikoki esanguratsua gertatzen denean.

Inpunitatea eta kentzea

Konstituzio demokratiko gehienek mekanismo bat eskaintzen dute funtzionari exekutiboak (eta batzuetan epaileak) kentzeko, eta, normalean, beheko etxeak inprentamendu-artikuluei buruzko botoak ematen ditu, eta goiko etxeak, berriz, epaiketa eta botoak egiten ditu kentzeari buruz. Inprentamendu politikoa da, ez prozesu kriminala, eta ezabatzeko arauak aldatu egiten dira. Gutxi erabiltzen da eta azken baliabide gisa erabiltzen da, beste kontu-emate-mekanismo batzuek huts egin dutenean.

Nola egin dezakete herritarrek lege-adarrekin

Botere legegilearen adarrak nola funtzionatzen duen ulertzeak ekintzara eramaten badu bakarrik balio du. Herritarrek kanal anitz dituzte, eta horien bidez eragin dezakete legegilean eta arduradun izan behar dute.

Hauteskunde eta Primarioetan botoa

Botoa da tresna-herritarrek duten tresnarik zuzenena eta ahaltsuena. Legegileak erregularki aurrez aurre daudenean, hautesleek beren portaera alda dezakete. Hauteskunde primarioetan botoa ematea oso garrantzitsua da, hasierako txanda normalean baxua baita eta boto-emaile gutxi batzuek erabaki dezakete zein hautagaik aurrera egin dezaketen hauteskunde orokorretara.

Legegileekin harremanetan

Hautesleen komunikazio pertsonalak, telefonoz, posta elektronikoz edo gutunez, benetako pisua du. Hautesleen korrespondentziaren jarraipena egiten dute, lehentasun eta hauteskunde-ondorio potentzialak adierazten dituelako. Komunikazio eraginkorra zehatza da, errespetuzkoa, eta gai bakar batean oinarritzen da. Faktura-zenbakiak, batzorde-esleipenak eta ekintza-eskaera espezifikoak aipatuz, hauteslea informatua eta konprometitua dagoela frogatzen du. Legegileekin edo haien langileekin batera, lan-denboraldietan, are eragingarriagoa izan daiteke.

Audientziak eta iritzi publikoan parte hartzea

Legealdi askotan, herritarrek idatzizko testigantza aurkeztu edo legegintzari buruzko entzunaldi publikoetan agertu ahal izatea onartzen dute. Aukera hau esperientzia pertsonala, esperientzia teknikoa edo ikuspegi komunitarioak partekatzeko da. Testigantza eraginkorrena da lege-proiektu batek benetako pertsonei nola eragingo dien adibide zehatzak ematen dituenean, eta alternatiba eraikitzaileak eskaintzen dituenean, aurkakotza hutsa baino gehiago.

Legegintza-jardueraren ondoren

Legealdi gehienek webgune publikoak dituzte, non herritarrek fakturak ikusi, entzunaldiei eta zoru-eztabaidak ikusi eta boto-erregistroak ikusi ahal izango dituzten. Legegintza-jardueraren ondoren, denbora errealean, hiritarrek defentsa-ahaleginak antolatu, boto garrantzitsuak salatu eta legegileei beren ekintzen erantzuleak egin ditzaten. Erakunde ez-zibilaktariek eta tokiko hedabideek ere lege-garapenen laburpenak eskaintzen dituzte.

Talde eta alderdi politikoekin elkarlanean

Herritarren interes politikoen parte diren erakundeetan parte hartzeak eraginkortasuna areagotzen du. Erakundeek legeriaren jarraipena egiten dute, lobby-ahaleginak koordinatzen dituzte, eta adituen analisia egiten dute. Alderdi politikoek mekanismo bat eskaintzen dute herritarrek lege-ordenaren barruan eragina izan dezaten, alderdi-bilerak, hautagaiak hautatuz eta plataforma-lehentasunak eratuz.

Gaur lege-adarrei aurre egin behar dieten erronkak

Mundu osoko legebiltzarrek presio estruktural eta politikoei aurre egiten diete, eta horrek eraginkortasuna galarazten die. Erronka horiek ulertzen dituzten hiritarrak hobeto daude prestatuta erakunde demokratikoak indartzen dituzten erreformak defendatzeko.

Polarizazioa eta sareta-blokeoa

Herrialde askotan alderdi politikoak ideologikoki kohesionatu eta elkarren aurkakoago bihurtu dira, eta horrek arriskuan jartzeko lekua murriztu du. Lege-sarea: legedi esanguratsua gainditzeko ezintasuna, nahiz eta arazoak oso aitortuak izan, konfiantza publikoa kendu eta botere exekutiboaren adarrera eraman. Erreformek, hala nola, mailaz mailako bozketa, batzorde murriztaile independenteak, eta filibusterraren aldaketak erremedio gisa proposatu dira, baina bakoitzak bere merkataritza-offak ditu.

Aggrandize exekutiboa

Demokrazietan, adar exekutiboak boterea pilatu du legegilearen kontura. Hau gerta daiteke, ordena exekutiboen bidez, larrialdi-botereak erabiliz, edo, besterik gabe, alderdi bereko alderdi batek bi adar dituen agenda legegilea kontrolatuz. Legedi horrek ez du gogor defendatzen bere prerrogatibak gomazko zigilu bihurtzeko arriskua. Gobernu orekatua balio duten herritarrek arreta handiz jokatu beharko lukete nola erantzuten dien botere legegileari.

Politikako dirua

Kanpainak eta donor eta korporazio aberatsek gero eta gehiago eragiten dute legegileek, hiritar arruntei baino, erantzun handiagoa izateko arriskua. Gardentasunaren arauak, kanpainaren finantzaketa publikoa eta ekarpenen mugak dira demokrazia askok horri aurre egiteko onartu dituzten erreformak. Herritarrek kanpainaren finantza erreformaren alde egiten duten erakundeak babestu ditzakete eta dirua politikara murrizten duten hautagaiak lehenetsi ditzakete.

Desinformazioa eta konfiantza deklinatzea

Legegintzak errealitate partekatuaren eta prozesu demokratikoen konfiantzaren mende daude. Hauteskundeetan konfiantza ahultzen duten desinformazio kanpainak, legegileen osotasunean edo legegintzako emaitzen zilegitasunean mehatxu zuzena dira botere legegilearen adarrentzat funtziona dezan. Multimedia-literatura, kazetaritza independentearen euskarria eta egitateak egiaztatzeko laguntza ezinbestekoak dira, herritarrek banako eta erkidego mailan landu ahal izateko.

Gobernu-sistema zabalaren lege-adarra

Botere legegilearen adar batek ez du bakarrik funtzionatzen, kontrol eta oreka sistema baten parte da, adar batek nagusitzea galarazteko diseinatua. Botere exekutiboaren legeak, auzitegiak interpretatu egiten ditu, eta legegileak sortzen ditu. Adar bakoitzak besteen aurka atzera egiteko tresnak ditu: legegileak betoak, aurrekontuak eta funtzionarioak gainjar ditzake; exekutiboak legea eta aginduak betearaz ditzake, eta botere judizialak legeak lege-esparruan ez-instituzionalak bezala jo ditzake. Esparru horretan botere-aloratzeak balio handiagoa du herritarrak sistema osoa den ala ez ebaluatzeko.

Legegileak gobernu-sistema ezberdinen artean nola konparatzen diren sakonago aztertzeko, Erresuma Batuko Legebiltzarrak nola funtzionatzen duen jakiteko gidak Westminster estiloko sistema baten ikuspegi orokorra eskaintzen du. Kongresua ofiziala. Estatu Batuetako legegintza-prozesuaren gaineko baliabidea eskaintzen du sistema amerikarraren ibilbide zehatza. Nazioarteko ikuspegien arabera, FLT:4 [InterParliamentario UnionF:5] Kongresuak datu konparatiboak argitaratzen ditu mundu osoko legebiltzarrean, eta ikerketa-baliabideak, eta estatu-progresuan, 8.

Ondorioa:

Legegile hautatuak demokrazia ordezkatzailea dira. Herriaren borondatea gizarte-egiturak ezartzen dituzten arau lotesleetara itzultzen dute, baliabideak esleitzen dituzte, eta eskubideak eta erantzukizunak definitzen dituzte. Botere legegilearen adarra deliberatuki diseinatua dago, erabakigarri, garden eta erantzunkizun gisa, baina eraginkortasuna hiritar informatuen konpromiso aktiboaren mende dago. Legegileak nola diren, batzordeak nola diren, nola diren legeak, nola egiten diren eta nola egiten diren gainbegiratze-lanek herritarrei prozesu politikoan parte hartzeko behar dituzten tresnak ematen dizkiete. Sistema ulertzen dutenean, hobeto joka dezakete, eta erantzukizun handiagoa dute, eta ardura handiagoa eskatzen digute, eta ardura-politika osasuntsuei.