Indiako Goi-Etxeko Klima-ekintzarako Inperpazial Konstituzionalaren Inperatorea

Indiak mehatxu bat du klimak eragindako hondamendietatik: uholdeak, zikloiak, bero-uhinak eta glaziar-lauza uholdeak sortzen ditu. Nazioaren bigarren ganbera legegilea denez, Rajya Sabha-k agindu konstituzional berezia du, hondamendien erresilientzia eta klima-aldaketa zuzenean eragiten dituena. Lok Sabha-k ez bezala, zeinaren kideek bost urtez behin berriro hautatzen baitute aurpegia, Rajya Sabha-ko kideek sei urteko epeak eman dituzte balantzaka, eta epe luzeko ikuspegi kritikoa eskaintzen dute Rajya-kon egonkortasuna lortzeko.

Rajya Sabharen papera ez da soilik erabakigarria, baita ekintza exekutiboa aztertzeko ere. Parlamentuko batzordeen, galdera-orduen eta kide pribatuen fakturen bidez, kideek klima-arriskuaren murrizketaren premia areagotu dute. Ganberaren osaerak, estatu-batzek aukeratutako kideetako heren batekin, bermatzen du eskualdeko ahuleziak, hala nola Keralako kostaldeko higadurak edo Rajastango basamortutzeak, defentsa eskainia jasotzen dutela.

Hondamendien erresilientziaren inperpatibo estrategikoa Indian

Indiako geografiak klima-arriskuak areagotzen ditu. Herrialdeko lur-masen % 60 baino gehiago lurrikaretara doa, % 12 uholdeetara, % 8 ziklinetara. 2023ko montzoi-denboraldiak bakarrik 2.000 hildako eta 1,5 lakhre baino gehiago eragin zituen. Atzeko parte horretan, Rajya Sabhako kideek gero eta gehiago bultzatu dute beren parlamentu-lana hondamendi-arriskuak murrizteko (DRR) eta klima-egokitzeko, eta aitortu dute erliebe erreaktiboa ez dela erresilientzia proaktiboaren ordezko.

Klima-aldaketari buruzko Gobernu Arteko Taldeak (IPCC) euri-jasa handiak, lehorteak eta itsas maila Indiako 7.500 kilometroko kostaldetik gora egiten du. IPCCren seigarren ebaluazio-txostena , 2030erako egokitzapen-finantzak hirukoiztu egin behar dute galera katastrofikoetarako. Rajya Sabhako kideek aurkikuntza hauek bultzatzen ari dira hondamendi-funts nazionalarentzako aurrekontu-esleipen hobetuak eskatzeko eta klima-ekintzarako plan espezifikoak, hala nola Klima-aldaketarako plan nazionala (PCCCC) planari buruzko plan nazionala.

Legegintza-ekimenak: Kide pribatuen lege-esparruetatik lege-markoak izatera

Rajya Sabha-ko kide pribatuen fakturek historikoki ingurumen-lege garrantzitsuak katalizatu dituzte. Adibidez, ezgaitasunak dituzten pertsonen eskubideak, 2016 eta Transgender Persons-en (Eskubideen Babesa) Legea, 2019, biak Rajya Sabha-n sortuak. Hondamendien erresilientziaren erresuman, Rajya Sabha-ko kideek faktura batzuk aurkeztu dituzte, 2005eko Hondamendien Kudeaketa Legearen arabera, eta klima-arriskuaren derrigorrezko esparrua, korporazioek nahitaez zabaltzeko.

Adibide nabarmen bat da, Rajya Sabhako kide batek gidatua, zeinak klima-arriskuaren mapaketa unitateak eta hondamendien arriskuen finantzaketarako estrategia nazionala ezarri nahi zituen. Nahiz eta etxea desegitearen ondorioz atzera egin, lege-proiektuak bultzatu zuen gobernua hondamendien arriskuen murriztapenerako Plataforma Nazionala abiarazteko, gaur egun politika gidatzen duen eragile anitzeko foroa.

Fakturaz harago, Rajya Sabhako kideek konpromiso zehatzak hartzeko erabiltzen dituzte. 2023ko montzoi-saioan, Odishako kide batek Ganjam auzoan ziklero-aurkezpeneko eraikuntzaren atzerapenaz galdetu zion etxeko gaiei. Ministerioaren erantzunak berrikuspen bat eragin zuen, eta, ondorioz, hamar babes-etxe eraiki zituen Danasen lur-legeria hasi aurretik.

Kontrol eta ikuskapena: batzorde-sistemak egokitze-gidari gisa

Rajya Sabha-ren batzorde-sistema da, zalantzarik gabe, klimaren gobernamendurako tresnarik ahaltsuena. Etxeko Gaietarako Batzorde Iraunkorrak, NDMA, Hondamendien Kudeaketarako Agintaritza Nazionalaren funtzionamendua aztertzen du. Era berean, Ingurumen, Baso eta Klima Aldaketaren Batzorde Iraunkorrak Ingurumenaren Ministerioko egokitzapen-programen azterketa egiten du. Batzorde horiek entzunaldiak, idazkariak eta txostenak egiten dituzte, gobernuaren ikuspegi zehatza osatzen dutenak.

2024an Rajya Sabha-ren Nekazaritzako Parlamentuko Batzordeak "Kirten-erresiliente Nekazaritza: Erronkak eta Bideak Aurrera" izeneko txostena argitaratu zuen. Nekazaritza Jasangarrirako Misio Nazionalari esleipena handitzea gomendatu zuen, ⁇ 2,000retik ⁇ 5.000ra, lehorte-iragarpena labore-aseguruen ereduetan integratzea. Gobernuak bost gomendio nagusietatik hiru onartu zituen 2025-26ko Aurrekontuen Batasunan.

Beste mekanismo kritiko bat da, klimarekin lotutako eskemak aztertzen dituen batzordearen arabera, 2023ko berrikuspenaren arabera, klima-aldaketarako Egokitzeko Funts Nazionalaren baitan esleitutako funtsen %38 bakarrik erabili zen lau estatutan. Ondorengo presio parlamentarioak Finantza Ministerioak arau-desbideraketak berritzera behartu zuen, eta absortzio-tasak % 62ra igo zituen urtean. Gainbegiratze-funtzio horrek ziurtatzen du erresilientziarako esleitutako dirua komunitate kalteberaetara iristen dela.

Ardatzeko eremu nagusiak: Rajya Sabhako kideak gidatzen ari diren lekua

Rajya Sabhako kideek bost domeinu interkonektatuetan oinarritzen dira, India klimatikoki erresilientearen bizkarrezurra osatzen dutenak. Domeinu bakoitzak esku-hartze legegileak, finantzarioak eta administratiboak behar ditu, eta kideek hainbat tresna parlamentarioren bidez bilatzen dituzte.

Hondamendien prestaketa eta erantzun-azpiegitura

Kideek etengabe bultzatu dute abisu-sistema goiztiarrak modernizatzera, batez ere uholde eta bero-uhinetarako. Uttarakhand-eko 2021eko uholdeen ondoren, Rajya Sabha-ko kide batek arreta deiaren mugimendua bultzatu du, eta horrek eragin du hondamendi-errendimenduaren sistema hedatzea Himalaiako estatu guztiak estaltzeko. Era berean, Ekintza Planak 23 estatutan agindutakoa Rajya Sabha-ko kide baten galdera iraunkorrak izan zen, Indiako Erdialdeko barrutiko bero-egoerak ordezkatu ondoren.

Azpiegituraren erresilientzia beste helburu bat da. Azpiegituren erresilientzia publikoaren bidez, kideek sektore publikoko enpresen hondamendien prestaketa aztertu dute, hala nola National Thermal Power Corporation (NTPC) eta Indian Railways. 2024an, batzorde horren txosten batek Trenbide Ministerioak ⁇ 1,200 crore esleitu behar izan zituen zazpi uholde-protako eremuetako trenbide-bideen uholde-tren kontra babesteko. Azpiegitura horiek lotura kritikoak mantentzen dituzte larrialdietan.

Nekazaritza jasangarriaren eta uraren kudeaketa sustatzea

Nekazaritzak Indiako klima-aldaketatik galera ekonomikorik handienak xurgatzen ditu. Rajya Sabha, Punjab eta Maharashtra bezalako estatuetako kideak, hainbat lege-proiektu defendatu dituzte: Klimate-Smart Agriculture eta Hondakin organikoen konposting . ] Osasun Txartelaren eskema —eta bandera-programa bat, orain, hasiera-ekintza bat egin du Rajyako kide pribatu baten bidez, eta urtero hektarea bat baino gehiago eskatzen du.

Ur-kudeaketa ere oso kritikoa da. Kideek Marathwada eskualdean lurpeko ura urtzea nabarmentzeko erabili dute. Esku-hartze horiek uraren Misio Nazionala ezarri zuten, ur-horniduraren helburua, lur-urak birkargatzeko, eta orain eraikin berri guztiak behar dituzte ur-biltegietan ura biltzeko sistemak instalatzeko. Rajha Sabaiak, ur-horniduraren kontserbaziorako, ur-horniduraren indize berezia eskaintzen du, ur-horniduraren bidez, ur-horniduraren kontserbaziorako.

Ekosistemen eta Biodibertsitatearen babesa

Mangroves, hezeguneak eta basoak zikloi eta uholdeen aurkako buffer naturalak dira. Rajya Sabhako kideek hainbat ekoerretorazio-funts nazional bat proposatzen duten ekoizkin-bultzadentzia-bultura sartu dituzte. Lorpen esanguratsu bat gertatu da Mendebaldeko Bengalako kide batek hiru orduko eztabaida eskainiaren bidez, ⁇ 500 crore gehiago lortu ditu Sundarbansen mangroveserako FLT:2Integrated Coast Management Zone proiektuaren pean.

Ingurumen-garbiketak ere aztertzen dituzte. Ingurumenaren Batzorde Arautzaileak behin eta berriz markatu ditu adibideak, non ikatzaren meatzaritza eta presaren eraikuntzarako garbiketa azkarrak ezikusi egin baitio klima-balorazioaren ebaluazioari. 2023an Cauvery ibaiaren arroari buruzko batzordearen txostenak Ingurumen Ministerioari fluxu ekologikoaren ebaluazioak egitera eraman zuen ibai-loturako proiektu guztietarako. Ekosistemetan oinarritutako egokitzapenaren garaipena Raj Rajya Sabha-ko kide bakar batek Monoon 2022ko saioan egindako galdera iraunkor batetik sortu zen.

Klima-hezkuntza eta sentsibilizazio-kanpainak

Rajya Sabhako kideek aitortzen dute epe luzerako erresilientzia publiko informatu baten mende dagoela. Askok babestu dituzte klimaren alfabetizazioaren inguruko foroak, eskola-irakasleentzako eta tokiko gobernu-organoentzako tailerrak antolatzen dituztenak. Climate Change Education Bill, 2023, Keralako Rajya Sabha kide batek sartua, klima-zientzia VI. Klaseko curriculumean integratzea proposatu zuen.

Eskolaz kanpo, partaideek pankayat mailako buruzagiak bilatzen dituzte. ]Galdera-orduaren bidez, Himachal Pradesheko kide batek erantzun bat eman zuen, Panchayati Raj-ko Ministerioak klima-egokitzapeneko moduluak sartuko zituela FLT:2]]Panchayat Garapen Planean. Kontzientzia-programa hau urtero 200.000 ordezkari baino gehiagotara iristen da, azpiegitura lokalen plangintzan indarrak integratzeko.

Klima-finantza eta teknologiaren transferentzia

Egokitzapenak eta erresilientziak finantza-fluxu iraunkorrak behar dituzte. Rajya Sabhako kideek aurre-aurrean dute 2022Climate Resilience Fund|FLT:1]] Batasuneko Aurrekontuan, eta haien argumentuek, Hondamendien Kudeaketarako Plan Nazionala 2022n oinarrituta, Finantza Ministerioak konbentzitu dute klima-egokitzapenerako gastuen buru bereizi bat sortzeko 2025-26an. Kontabilitate-aldaketa horrek aukera ematen du gutxi gorabehera ⁇ 1,2 kroketak, hondamendi-eskeman gastatuta.

Teknologia-transferentzia beste nitxo bat da, Rajya Sabhako kideak bikaintzen dituena. Adituak batzorde-bilerara gonbidatuz, satelite bidezko ugalketa-zaintzako sistema indigenei eta dronean oinarritutako kalteen ebaluazio-tresnei indukzioa erraztu diete. Indiako Espazio Ikerketarako Erakundea (ISRO) denbora errealeko datuak eskaintzen ditu orain Nekazaritzako Drought Ebaluazio eta Jarraipen SistemaFLT:3]], eskaera baten emaitza zuzena, Rajya Sabha-n, Billster-en jarduera teknologikoei buruzko eztabaidan.

Erronkak eta bidea

Lorpen hauek gorabehera, Rajya Sabhako kideek egiturazko hesiei aurre egiten diete. Exekuzioak sarritan lege bihurtzen ditu lege-ikuskariei aurre egiten diete, eta kide pribatuen fakturak oso gutxitan. Gainera, hondamendien erresilientzia gai konkurrente bat da, estatu mailako inakziorako lekua utziz. Zenbait kidek Klimaren Egokitzapenari buruzko Estatuen Azpibatzordearen aldekoak dira, politika ezberdinak harmonizatzeko, 2024an Raj Sabhaya-n lehen aldiz egindako proposamena.

Beste erronka bat da klima-eztabaidak egiteko denbora mugatua. Ohiko saio batean, hondamendien kudeaketak parlamentu osoaren % 5 baino gutxiago hartzen du. Rajya Sabhako kideek urtero aurkeztuko den Aurrekontuen Adierazpena bultzatuko dute, Genero-Aipuen aitorpenaren arabera, eta horrek behartu egingo du zuzendaritzak gardentasunez moldatzera. Erakunde-berrikuntza horrek nabarmen hobetu dezake erantzukizuna.

Rajya Sabhako kideen %70 baino gehiago estatu-legealdietan edo administrazio-zerbitzuetan esperientzia dutenak, Ganberak domeinu sakoneko ezagutzari ematen dio onura. Hala ere, Indiako zaurgarritasunaren eskala apalak milioika arrisku klimatiko ditu, eta horrek masa-eskalan eta barruti-mailan eragiten du. Rajya Sabhako kideek gero eta gehiago erabiltzen dituzte beren dibulgazio pertsonalak eta sare sozialak parlamentu-lan osagarria egiteko, oinarrizko sustraiak eraikitzeko erresilientzia-politikei laguntzeko.

Ondorioa: Rajya Sabha, Klimaren Erresilientzia Vanguard gisa

Rajya Sabhako kideak eboluzionatu egin dira, deliberatzaile hutsak izatetik hondamendien erresilientzia eta klima-egokitzapenaren eragile aktibo izatera. Legegintzako ekimenen bidez, batzordearen kontrol sendoaren bidez, auziak eta defentsa iraunkorraren bidez, klima-arriskuak epe laburreko kontsiderazio politikoek ez dituztela alboratzen ziurtatzen dute. Haien izaera federalak, memoria instituzionalak eta egonkortasunak klima-egokitzeak eskatzen dituen epe luzeko inbertsioen alde egiten dituzte.

Aurrerako bidea argi dago: arrisku klimatikoaren integrazio sakonagoa parlamentuko negozio guztietan, egokitzapen-gastuen azterketa areagotua eta erresilientzia-emaitzak bilatzeko mekanismo formala. India 2070erako bere zero helburu garbia lortzeko bidean, hondamendiak gora egiten duen bitartean, Rajya Sabha-k erresilientziaren defendatzaile gisa duen eginkizuna hazi egingo da. Bere kideak ez dira parlamentariak soilik, jasangarritasunaren zaindariak dira, milioika bizitza eta bizi-politikak klima-aldaketaren aurkako borrokan ari direla moldatuz.