Testuinguru ekonomikoa Ostiral Santuko Akordioaren aurretik

1998 baino lehen, Ipar Irlandako ekonomia estuki murriztu zen arazo politikoengatik. Ipar Irlanda eta Irlandako Errepublikaren arteko muga militarizatu egin zen, merkataritza eta bidaiak eten zituzten aduana-postuekin. Enpresek transakzio-kostu handiak, ziurgabetasuna eta merkatu zatikatua zituzten. Mugaz gaindiko inbertsio txikia zen, eta jarduera ekonomikoa bereziki deprimitu zen muga-eremuetan. Ipar Irlandan langabezia ez zen inoiz izan Erresuma Batuko batez bestekoa baino handiagoa, 1980ko hamarkadaren erdialdean %14ra iritsi zen, eta BPGak Erresuma Batuaren atzetik eta Erresuma Batuko gobernuaren esku utzi zuen, eta, gainera, merkataritza-azpiko eta inbertsioen artean, inbertsioaren % 5eko murrizketarik handiena.

Irlandako ekonomiak ere eragina izan zuen, baina maila txikiagoan. Mugako konderriek langabezia eta errenta handiagoak izan zituzten gainerako estatuak baino. 1992an abiarazi zen merkatu bakarreko programak hesiak murriztea agindu zuen, baina ezin izan zituen gainditu segurtasun eta oztopo politikoak. 1994ko su-eten paramilitarrek baikortasun ekonomikoaren leiho laburra sortu zuten, turismoa eta inbertsio handiagoa, baina 1996an su-etenaren kolapsoak irabazi horiek alderantzikatu zituen. Argi zegoen garapen ekonomikorako funtsezko likidazio politiko iraunkor bat zela.

Ostiral Santuko Akordioak hesiak eta integrazio bultzatua nola kendu zituen

Ostiral Santuko Akordioa, formalki Belfasteko Hitzarmena, 1998ko apirilaren 10ean sinatu zen. Batez ere likidazio politikoa zen arren, hainbat xedapen zituen zuzenean integrazio ekonomikoa bultzatu zutenak. Akordioak Ipar-Hegoaldeko Ministro Kontseilua (NSMC) ezarri zuen merkataritza, nekazaritza, garraioa eta turismoa barne hartzen zituen sektoreen arteko politika koordinatzeko. Gainera, Ipar-Hegoaldeko sei Inplementazio-erakunde sortu zituen, InterTrade Ireland barne, mugaz gaindiko negozioa sustatzeko. Akordioak bi gobernuek segurtasuna kentzeko eta muga-kontrolak normalizatzeko egin zituen. 2005.

GFAk Ipar Irlandak Europar Batasunean (Erresuma Batuaren zati gisa) eta Errepublikan duen kidetza berretsi zuen, bi jurisdikzioek arau-esparru bera partekatzen zutela bermatuz. Lerrokatze horrek marruskadurarik gabeko merkataritza eta lan-mugikortasuna errazten zituen. EBko PEACE eta INTERREG programak, 1990eko hamarkadan hasiak, GFAren ondoren zabaldu ziren, eta ehunka milioi euro eman zituzten azpiegitura, hezkuntzan eta negozioen garapenean mugaz gaindiko lankidetzarako. Funts horiek mugaz haraindiko sareak berreraikitzen eta eraikitzen lagundu zuten.

Merkataritza eta Inbertsioa Surge Post-1998

Ia edozein neurriren arabera, mugaz gaindiko merkataritza izugarri hazi zen GFAren ondoren. InterTrade Ireland arabera, Ipar Irlanda eta Errepublikaren arteko salgaien merkataritza 1,5 milioi liberatik gora hazi zen 1998an, 4,5 milioi liberatik gora 2016rako. Zerbitzuen merkataritza ere zabaldu zen. Mugan zehar esportatzen ari ziren enpresen kopurua % 50 baino gehiago igo zen akordioaren ondoren lehen hamarkadan. Lurralde osoko ekonomiaren kontzeptua traskzio bat bihurtu zen, eta kateen hornidurak txertatu zituen sektoreetan, hala nola, elikagaien, txikizkakoen, merkataritzaren eta logistikaren, merkataritza-guneen eta merkataritza-guneen banaketaren bidez, hala nola, merkataritza-guneen eta merkataritza-guneen bidez, muga-guneen eta merkataritza-guneen bidez, muga-guneen bidez, muga-guneen bidez, merkataritza-sare nagusien eta muga-guneen bidez, merkataritza-sareen bidez, muga-sare nagusien eta muga-sareen bidez, muga-sareen bidez, muga-sareen bidez, muga-sareen bidez, muga-sareen bidez, muga-sareen bidez, muga-sare nagusien eta merkataritza-sareen bidez, muga-sareen bidez, muga

Kanpo-inbertsio zuzena (FDI) Ipar Irlandara nabarmen igo zen. Segurtasuneko normalizazioak eskualde hau multinazionalentzat erakargarriago egin zuen, batez ere Estatu Batuetan. 2000. urtean Seagate, Bombardier eta Almac bezalako enpresek milaka lanpostu sortu zituzten. Errepublikaren zerga-tasa txikia eta langile trebeek ere mesede egin zieten Ipar Irlandako enpresei hegoaldeko turismora sartzeko. Arazoetan zehar ia ez zegoen muga-eremurik. Ipar Irlandara etorritako bisitarien kopurua 1.4 milioitik gora egin zuten 1998an, eta 4 milioitik gora, 2017an, turismo- eta turismo-etxe garrantzitsuak zituzten jatetxeak.

Azpiegitura eta garapen proiektuak

GFAk azpiegitura handiak gaitu zituen konektibitatea hobetzeko. Belfast eta Dublin lotzen zituen A1/N1 errepideak EBk finantzatu zituen, bidaiak murriztu eta segurtasuna hobetu zuen. Trenbide-sareak inbertsio bat ikusi zuen, nahiz eta ez hain dramatikoa izan. Belfasteko Bakearen Zubia eta Dublingo portuko hobekuntzak merkataritza erraztu zuten. EBko Programa Berezien Erakundeak (SEUPB) mugaz gaindiko proiektuak kudeatu zituen osasun, hezkuntza eta energia berriztagarrietan. Adibidez, mugaz gaindiko CAWT (Lankidetza eta Elkarrekin) osasun-zerbitzuak hobetu zituen muga-eremu guztietan.

Ipar Irlandako Exekutiboak botere desbolutiboak lortu zituen garapen ekonomikoaren gainean, eta ondoren administrazioek inbertsioak erakartzeko eta sektore pribatua hazteko estrategiak lortu zituzten. 2002an Invest Ipar Irlanda ezartzeak negozio-laguntza finkatu zuen. Errepublikaren Tigre Zelta gora egin zuen Ipar Irlandan, hegoaldeko enpresek jabetzan eta txikizkan inbertitzen zutelarik. 2008rako Ipar Irlandako ekonomiak hazkunde iraunkorra izan zuen, langabezia %5etik behera eroriz.

Europar Batasunak integrazioa sakontzeko duen eginkizuna

Erresuma Batuko eta Irlandako Batasuneko kide izateak arau- eta lege-esparru komuna eman zuen. Merkatu Bakarrak aduana-betebeharrak eta elkar ezagutzeko arauak ezabatu zituen. Nekazaritza-politika arruntek (CAP) nekazaritza bultzatu zuten bi aldeetan. Egitura-funtsek, batez ere PEACE eta INTERREG programak, 2 milioi €-ko inbertsioa egin zuten Ipar Irlandan eta mugako konderrietan 1995 eta 2020 artean.

Europar Batasunak zeharka integrazioa bultzatu zuen Ipar Irlandak Errepublikarekin bat zetozen ingurumen- eta gizarte-arauak betetzeko eskatuz. Enpresa-talde bateratuak, hala nola Irish Business and Employers Confederation (IBEC) eta Confederation of British Industry Northern Ireland (CBI NI), politika-kanpainetan lankidetzan aritu ziren. Lurralde osoko ekonomia oso onartua izan zen, dokumentu ofizialetan eta analisi ekonomikoetan erabilia. 2016rako, Ipar Irlandako Errepublika zen salgaien esportazio-merkaturik handiena, esportazioen % 25 inguru.

Brexit eta Ipar Irlandaren Protokoloa - Esparru berri bat

Erresuma Batuko EBtik 2016an alde egiteko erabakia mehatxu existentziala izan zen GFAren xedapen ekonomikoentzat. Muga gogor bat berrindartzen bazen, merkataritzak jasango luke, bakea desegonkortu eta islandar ekonomiak zati lezake. Hori saihesteko, EBk eta Erresuma Batuak Ipar Irlandaren Protokoloa negoziatu zuten, 2021eko urtarrilaren 1ean indarrean jarri zena. Protokoloak Ipar Irlandaren ondasun-merkatu bakarran gorde zuen, Ipar Irlanda eta Ipar Irlandaren arteko aduana-kontrolik esan nahi gabe.

Protokoloak ziurtatu zuen Irlandako mugako bi aldeetako enpresek zerga, arau-hesi edo azpiegitura fisikorik gabe merkataritzan jarrai zezaketela. Horrek GFA-eraren integrazioaren irabaziak mantentzen zituen. Hala ere, konplexutasun berriak ere sartu zituen. Ipar Irlandako enpresek Britainia Handikoek baino arau desberdinak zituzten, hornidura-kateak eten eta paper-paperak areagotuz. Enpresa batzuek, batez ere nekazaritzako elikagaietan, erregulazio bikoitza egin behar zuten.

2023ko otsailean, Erresuma Batuak eta EBk Windsor Esparrua adostu zuten, aduana-prozedurak erraztuz, Ipar Irlandarako bakarrik zuzendutako salgaien txekeak murriztuz, eta Ipar Irlandako Batzarri mekanismo demokratikoa eman zioten EBko arauetan eragiteko. Esparruak arazo praktiko asko konpondu zituen arren, ez zuen ezabatu Ipar Irlandaren egoera bikoitzaren azpiko tentsioa, Erresuma Batuko aduana-lurraldearen zati gisa eta EBko merkatu bakarraren zati de facto gisa.

Brexit-aren eragina Ipar-Hegoaldeko merkataritzan

Protokoloa gorabehera, Ipar Irlandaren eta Errepublikaren arteko merkataritzak ongi eutsi du. Revenue Ireland-ren datuak erakusten du salgaien mugaz gaindiko merkataritza 7,9 milioi €-koa izan zela 2022an, 6,5 milioi €-koa 2019an. Hala ere, Britainia Handiaren eta Ipar Irlandaren arteko merkataritza gero eta garestiagoa eta motelagoa bihurtu da, zenbait negoziok Errepublikara edo EBko beste herrialde batzuetara eramaten dituztenak. Adibidez, Ipar Irlandako zenbait supermerkatuk, Errepublikatik datozenak, aduana-merkatuak atzeratzeko joerarik ez dutenak.

Hala ere, ez dira ondorio guztiak positiboak. Muga-eskualdeetako enpresa txikiek karga administratiboak areagotu egiten dituzte Britainia Handiarekin negoziatzen badute. Zerbitzu batzuek, batez ere finantza-zerbitzuetan eta lanbide-tituluetan, murriztu egiten dute. Ipar Irlandako Batzarrak 2022-2023 bitartean egonkor funtziona ez izatea, EBren ordezko finantzaketaren ( PEACE PLUS programa) esleipena atzeratu dute. Erresuma Batuko Gobernuaren Prosperity Funts partekatuak, EBko egitura-funtsak ordezteko asmoz, motelago erabili eta eskuzabalago erabili du.

Erronkak eta aukerak

GFAren arrakastak gorabehera, integrazio ekonomikoa ez dago osorik. Ipar Irlandako errentak Errepublikaren mailaren % 80a eta Erresuma Batuko batez bestekoa baino gutxiago izaten jarraitzen du. Produktibitatea txikiagoa da, batez ere gatazkaren ondareagatik eta trebetasunen gutxitzegatik. Eskualdea sektore publikoan dago, eta horrek enpleguaren % 30 inguru hartzen du. Sektore pribatuaren hazkundea irregularra izan da, Belfasten eta ekialdean kokatua.

Ipar Irlandako Exekutiboaren ezegonkortasun politikoak epe luzerako plangintza ekonomikoa hondatu du. Batzarren erorketa 2017tik 2020ra, eta, 2022an, erabaki atzeratuak azpiegiturei, tasei eta negozioei buruz. Exekuzio-exekutiborik ezak eragotzi egin du Ipar Irlandako gobernua Brexit osteko negoziazioetan interesetarako modu eraginkorrean sartzea. Protokoloaren eta Windsorren esparruaren gaineko tentsioak areagotuz, inbertitzaileen ziurgabetasuna sortu du, nahiz eta askok uste izan arriskuak kudeatzeko gai direla.

Demografia eta Lan Merkatuko Maiusak

Lurralde osoko lan merkatua gero eta integratuagoa bihurtu da, milaka langile egunero mugan zehar mugitzen direlarik. Mugikortasun hau bereziki handia da mugako herrietan, Newry eta Dundalk kasu. Hala ere, zerga-tasen, gizarte-segurantzaren sistemen eta lanbide-tituluen arteko desberdintasunek marruskadura sortzen dute. Errepublikako soldata altuek Ipar Irlandako langile batzuk erakartzen dituzte, baina baita tokiko enplegatzaileentzako kostuak ere. Ipar Irlandako lan-indarrak ere zahartzen ari dira, eta batzuetan migrazio sareekin, gaitasun negatiboak sortzen ari dira sektoreetan, hala nola osasungintzan, ingeniaritzan.

Energia berriztagarrien merkatuak gora egiten du, mugaren bi aldeetan haize eta eguzki-proiektuak dituela. Ikerketa eta garapenerako mugaz gaindiko lankidetza handitzen ari da, batez ere Tetrarch aliantzaren eta Ikerketa Biomedikoaren Sarearen bitartez. Protokoloak abantaila berezia ematen dio Ipar Irlandari: Erresuma Batuko eta EBko merkatuetarako sarbidea. Eragin eraginkorra izanez gero, bi merkatuetan mugaz gaindiko enpresak erakarriko lituzke.

Turismoa eta Bakearen Aldekoa

Turismoko bakea zatitzea izugarria izan da. UNESCOren Gizateriaren Ondarea Giant-en Kausaren gunea, Titanic Belfast-eko bisitariaren erakarpena eta Game of Thrones-eko kokalekuak milioika dira. Mugaz gaindiko turismoa turismoaren bidez sustatzen da, Irlanda Turismoaren moduko gorputzen bidez, irla helmuga bakar gisa merkaturatzen duena. 2019an, Ipar Irlandak 5 milioi bisitari baino gehiago jaso zituen, 1.200 milioi libera gastatuz.

Azpiegiturak eta etorkizuneko inbertsioa

Azpiegiturak hesi bat izaten jarraitzen du. A5 errepide-berrikuntza, Derry-Londonderry Dublinekin lotzen duena, hamarkada bat baino gehiago egon da arazo legalak eta finantzaketa-gatazkak direla eta. Belfast-Dublin trenbidea motela eta fidagarria da Europako beste korridoreekin alderatuta. Muga-eremuetako banda zabaleko estaldura adabakia da. Hala ere, EBko PEACE PLUS programak 1.100 milioi euro emango ditu mugaz gaindiko proiektuetarako, 2027ra arte, azpiegitura berdeak, konektibitatea, osasun-zentroak barne.

Ondorioa: Ostiral Santuko Hitzarmenaren ondareak

Ostiral Santuko Hitzarmenak Irlandaren paisaia ekonomikoa eraldatu zuen, merkataritza ireki eta kooperatiboarekin muga militarizatua ordeztu zuen, eta lankidetzarako erakunde-esparruekin elkarrekiko mesfidantza ordezkatu zuen, eta milioika laguneko bakea banatzeko baldintzak sortu zituen. Akordioa ez zen, batez ere, itun ekonomiko bat, bere xedapenek Ipar Irlandaren garapenerako ezinbesteko integrazio ekonomikoa ahalbidetu zuten. EBko merkatu bakarrak eta funts estrukturalek irabazi hauek indartu zituzten, eta orain Brexitaren erronkei egokitutako lurralde osoko ekonomia bat sortu zuten.

Hurrengo urteetan, integrazio horren erresilientzia frogatuko da. Ipar Irlandako Protokoloa/Iragarkiaren esparrua ezarri behar da, Ipar-Hegoaldeko merkataritza frikitu gabe mantentzeko, eta Ekialdeko-Mendebaldeko etena minimizatzeko. Belfasteko egonkortasun politikoa funtsezkoa da epe luzerako plangintzarako. Azpiegitura, hezkuntza eta energia berdearen inbertsio jarraitua beharko da produktibitatearen hutsunea ixteko. GFAren erakundeak, bereziki Ipar-Hegoaldeko Ministroen Kontseiluak eta Inplementazio Organoek, eztabaidarako eta lehentasun ekonomiko partekatuak konpontzeko foro erabakigarriak izaten jarraitzen dute.

GFAren xedapen ekonomikoen azterketa xehea egiteko, ikus British-Irlandar Kontseiluaren argitalpena. InterTrade Ireland-en urteko Trade eta Enpresa Monitorea etengabeko jarraipena eskaintzen du. Ipar Irlandako Batzar Ikerketa eta Informazio Zerbitzuak brexit osteko merkataritzan eta Windsor Framework eskaintzen ditu. Ostiral Santuko Akordioaren baitan egindako integrazio ekonomikoa lorpen nabarmena da, baina etengabe egin behar da Europan aldaketa azkar bat egiteko.