Sarrera: Hazkunde inklusiboaren ikuspegia Indian

Indiako garapen-bidaia aspalditik definitu da, hazkunde integralaren aldeko apustuaren bidez, aurrerapen ekonomikoaren aldeko estrategia bat, hiritar guztientzat onura ukigarri bihurtzen duena, bereziki ahulenentzat. Azken hamarkadan, Indiako gobernuak gizarte-ongizatearen programa batzuk sartu eta zabaldu ditu, diru-sarreren, osasunaren, hezkuntzaren, etxebizitzaren eta finantza-sarbideen hutsuneak zubiratzeko. Ekimen horiek ez dira segurtasun-sareak soilik, gizarte-ekitatea sustatzeko, pobrezia murrizteko, gizarte-komunitate baztertuak eta ekonomia-ingurune orekatu bat sortzeko.

Hazkunde inklusiboa definitzea: BPGtik haratago

Hazkunde inklusiboa hedapen ekonomikoko ohiko neurrietatik haratago doa. Barne-produktu gordina (GDP) haztea ezinbestekoa den arren, ez du automatikoki murrizten desberdintasuna edo bizi-estandarrak hobetzen guztientzat. Hazkunde inklusiboa aukeren banaketa egokira, oinarrizko zerbitzuetara sarbidea eta banaketa-desberdintasuna eskualde, kasta, genero eta errenta-taldeetan zehar. Indiako testuinguruan, nekazariak, hiri-langileak, emakumeak eta desabantailak historikoki gizarte- eta gizarte-garapenerako programen bidez parte hartzea bermatzen du.

Gizarte-ongizatearen programa nagusiak hazkunde inklusiboa bultzatzen

Mahatma Gandhi Landa Enpleguaren Berme Nazionala (MGNREGA)

MGNREGA munduko lan-berme programa handienetako bat da. Landa-etxe bakoitzari ematen dio, bere kide helduek esku-lanik gabe lan egiteko gutxienez 100 egun soldata-lanetan, urte finantzario batean. Programak bizi-zorua ez ezik, komunitate aktibo iraunkorrak ere sortzen ditu, hala nola errepideak, urmaelak eta ureztatze-kanalak. Datu ofizialen arabera, MGNREGAk 150 milioi etxe baino gehiagori onura egin dio hasiera-hasieratik, eta paper kritikoa du landa-erren errenta egonkortzeko, COVID-19aren esparruan, eta emakumeen mugimendu ekonomikoaren % 50eko langabezian eta langabezian dauden emakumeen ahalduntzean.

Banaketa-sistema publikoa (PDS)

Indiako janari-segurtasun sarerik handiena da PDS, diruz lagundutako janari-aleak banatzen ditu, batez ere garia, arroza eta ale lodiak, 800 milioi onuradun baino gehiago Elikagaien Segurtasunaren Lege Nazionalaren pean (NFSA) 2013. Sistemaren bidez ziurtatzen da etxe-aukerakoek ale bana jasotzen dituztela oso diruz lagundutako prezioetan ( ⁇ 1-3 kg-koaren arabera). PDS funtsezkoa izan da gosea eta desnutrizioa murriztea, bereziki pobreenen artean. Azken erreformak barne, FLT:1 Nazio bat, RLTFjanation Card: [F], hilean, gari-g], eta Ganbhan-en banaketarako eskubidea, edozein lekutan, eskuragarria, eman zien.

Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY)

Etxebizitza gizarte-egonkortasunerako oinarrizko baldintza da. PMAYk "Guztiei uko egitea" 2022rako (geroago hedatuta) eman nahi du. Planak laguntza finantzarioa eskaintzen du hiri- eta landa-inguruneko txiroentzako etxeak eraikitzeko edo berritzeko. PMAY-Urbanen, onuradunek ⁇ 1,8 lakh-ra jasotzen dute kreditu-estekatutako diru-laguntza, etxebizitza merkeak eskuratzeko. PMAY-Graminrural-ek, laguntza-unitate bat eskaintzen du, ⁇ 1,20h-ko behe-mailan, etxebizitza-mailan, eta 3024 milioi etxebizitza baino gehiago, eta etxebizitza-baldintza nabarmen murriztuak, eta etxebizitza-mailak, etxebizitza-mailak, etxebizitza-mailak, etxebizitza-mailak, etxebizitza-mailak, etxebizitza-mailak, etxebizitza-mailak, etxebizitza-mailak, etxebizitza-mailak, etxebizitza-mailak, etxebizitza-mailak, etxebizitza-mailak, eta etxebizitza-mailak, etxebizitza-mailak, etxebizitza-mailak, etxebizitza-mailak, etxebizitza-mailak, etxebizitza-mailak, etxebizitza-mailak, etxebizitza-mailak, etxebizitza-mailak, etxebizitza-mailak, eta familia asko

Swachh Bharat Abhiyan (Clean India Misioa)

Osasun publikoa eta duintasuna funtsezko elementua da. Swachh Bharat Abhiyan, 2014an abiarazia, defekzioa desagerrarazteko eta hondakin solidoen kudeaketa hobetzeko landa eta hiri-erlijetan zehar. Misioak mugarri historiko bat lortu zuen 2019an herrialdea deklaratu zuenean, herrialdea aske deferentzi irekian (ODF) , 100 milioi etxe-komunikatzaile baino gehiago eraiki ondoren. Azpiegituraz gain, portaera-aldaketari buruzko kanpaina, komunitate-lanaren bidez. Eragin sakona izan da: ikerketa sakonek adierazten dute eskola-desak murriztu direla, eta osasun-egoera hobetukonden, eta osasun-egoera hobetukorren, eta osasun-egoeraren bigarren mailako helburuak lortzeko.

Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY)

Finantza-inklusioa ezinbesteko baldintza da parte-hartze ekonomikoarentzat. 2014an abiarazia, PMJDYk bere gain hartzen du banku-instalazioetarako sarbide unibertsala. Eskema horren pean, kontu-jabeek oinarrizko aurrezki-banku-kontu bat jasotzen dute, gutxieneko orekarik gabe, RuPay zordunketa-txartela, istripu-aseguru bat ⁇ 2 lakh-ra, eta ⁇ 10.000ra arteko instalazio bat. 2024tik aurrera, 500 milioi kontu baino gehiago ireki dira J. PMD.ren pean, milioiak, milioiak, aurrez milioiak, milioiak, aurrezki-sistema formalak eta diru-transferentziak, batez ere, murriztu egin dira.

Ayushman Bharat - Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PM-JAY)

Osasun-kostuak pobrezia eta zorpetze-kausa dira errenta baxuko familientzat. Bharat Ayushman-ek, munduko osasun-asegururik handiena, ematen du urtero familia bakoitzeko aurrez existitzen diren baldintzak eta eskudirurik gabeko tratamendua eskaintzen duela. PM-YJA-k, gobernuak 1.5 milioi onuradun baino gehiagori (Indiako biztanleen % 40 inguru). Eskemak, berriz, ospitale publiko eta pribatuen sare batean eskaintzen ditu aurrez existitzen diren baldintzak eta tratamendurik gabekoak.

Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi (PM-KISAN)

Nekazaritzak Indiako langile-lantegiaren ia erdia onartzen du, baina nekazariek sarritan diru-sarreren hegazkortasunari aurre egiten diote. PM-KISAN hiru kuota berdinetan ordaintzen da, 2019an abiarazitako eskemak 120 milioi nekazari-familia baino gehiago hartzen ditu. Eskudiru-transferentziak laborantza-gastuak, nekazaritza-errentak eta miseria murrizten laguntzen du. Programak Aadhaar-en oinarritutako ordainketa-sistema erabiltzen du, eta PMKIren ordainketa-sistema eraginkorra, entrega-atariak eta entrega-atariak minimizatzen ditu.

Pradhan Mantri Mudra Yojana (PMMY)

Ekintzailetza hazkunde inklusiborako motor indartsua da, batez ere, aldebakarreko edo kreditu-historiarik ez dutenentzat. PMMYk 10 lkh arteko maileguak eskaintzen ditu hiru kategoria baino gutxiagoko enpresa txiki eta ez-farmetara: Shishu ( ⁇ 50.000 arte), Kishor ( ⁇ 50,001- ⁇ 5 lakh), eta Tarun ( ⁇ 5,00,001-10 ⁇ 10 lakh) 2023tik aurrera, 40 crore mailegu baino gehiago hedatu ziren, eta parte garrantzitsu bat eman zitzaien emakumeei, Antolaketa, Tridbes, eta Landa-klaseak, bereziki, eta landa-langintza eta landa-langintza-arloak, bereziki, eta erdi-langintza.

Eragina neurtzea: aurrerapena eta lorpenak

Ongizate-programa horien eragin metatua Indiako garapen-adierazleetan ikus daiteke. Pobrezia multidimentsionala, inolaz ere, nabarmen murriztu da: 2023 NITI Aayog-en txosten baten arabera, 135 milioi indiarrek pobreziatik ihes egin zuten 2015-16 eta 2019-21 artean. Herrialdeko pobrezia-tasa %24,85etik %14,96ra jaitsi zen. Ekarpen gakoak elikadura-hobekuntzak, eskola-bizitza, saneamendua eta banku-kontuetarako sarbideak izan ziren, goiko programek zuzenean zuzendutako esparru guztietan.

MGNREGAk urtero 50 milioi etxe baino gehiagori eman die lana, eta azken urteotan emakumeen parte-hartzea %55era igo da. PDS estaldura NFSAren pean zabaldu zen, eta teknologia (e-pos makinak, autentifikazio biometrikoa) hartzeak isurketak murriztu zituen. PMAYk milioika familia eraman zituen etxebizitza segurura, eta horrek, aldi berean, osasun-emaitzak eta haurren hezkuntza hobetu zituen. Jan Dhanen kontuek ⁇ 2.5 lakhre-ren transferentzia erraztu zuten zuzeneko onuretan, bitartekaritza-geruzak ezabatuz.

Nazioarteko erakundeek, hala nola, Munduko Bankuak eta UNDPek, Indiako gizarte-babesaren sistema garapen-herrien artean osoena dela aitortu dute. Munduko Bankuaren azken pobrezia eta ongizate partekatuaren txostenak dioenez, Indiako pobrezia murrizteko ibilbidea askoz ere azkarragoa izan da, ongizate-esku-hartzeen eskalan nabarmenki.

Erronka iraunkorrak: Gaps eta botila-lepoak

Arrakasta hauek gorabehera, Indiako gizarte-ongizatearen programek erronka sistemiko batzuei aurre egiten diete, beren potentzial osoa mugatzen dutenak:

Ustelkeria eta Leakage

Teknologiaren bidez bideratutako zuzeneko prestazioen transferentziak (DBT) ihesak murriztu dituzten arren, ustelkeriak kezka izaten jarraitzen du azpiegitura fisikoak edo onarpen diskrezionalak dituzten eskemetan. Mamuen onuradunak, MGNREGAko muster jaurtigaiak, eta PDSko alea diruz lagundutako dibertsifikazioa jakinarazi da zenbait herrialdetan.

Diru-laguntza eta estaldura ez-egokia

Programa askok beharren inguruan finantzatzen dute. Esate baterako, MGNREGAren lan-eskaria esleitutako aurrekontua baino handiagoa da, eta lan-erlazioa sortzen da. PM-KISANek 2 hektarea artekoak bakarrik hartzen ditu, lurrik gabeko nekazaritza-langile asko euskarririk gabe utziz. DBT-rako aldaketak esklusio-erroreak ere sortu ditu, baldin eta Aadhaar-en behaketa osatugabea bada edo autentifikazio biometriak huts egiten badu sareko arazoengatik.

Azpiegitura eta Giza Baliabideen Konstrazioak

Inplementazio eraginkorrak azpiegitura sendoak behar ditu: interneteko konektibitatea, osasun-zentroak, eskola-eraikin egokiak eta langile trebatuak. Urruneko eta gatazka-egoeran dauden eskualdeetan, oinarrizko hauek falta izaten dira sarritan.

Klima eta ekonomia-balorazioak

Klima-aldaketak Indiako nekazaritza-errendimendu pobre, mehatxugarri, ur-eskuragarritasun eta etxebizitza-egonkortasunari eragiten die. Ongizate-programak ez dira klima-jazarpenei edo epe luzerako egokitzapen-beharrei erantzuteko diseinatuak izaten. Era berean, gizarte-babesaren eskaera handitzen dute, espazio-kontratu fiskalak bezala.

Talde marjinalizatuen diseinu inklusiboa

Programa askok emakumeak, Castes antolatuak eta Tribes antolatuak, genero eta kastako desberdintasunak benetako emaitzetan jarraitzen duten bitartean. Emakumeak MGNREGAren kontrol-roletan ezkutaturik daude eta sarritan soldata-diskriminazioari aurre egiten diote. Dalit eta Adivasi komunitateek gizarte-hesiak aurki ditzakete osasun-laguntza, etxebizitza eta kreditu-sartzeetan. Esku- eta komunitate-lanek gainbegiratutako esku-hartzeek tarte horiek gainditzen lagun dezakete.

Etorkizuneko Outlook: gizarte-kontratua sendotzea

Indiako gobernuak gizarte-ongizatearen programak sistema integratuago, emaitzetara bideratuago eta teknologiara bihurtzeko asmoa adierazi du.

Datuen eta analisien erabilera handiagoa

Ekimenek, hala nola, koartel sozialeko errodamenduak, koskak, koskripzio ekonomikokoak, eta Aadhaarrek, programen errendimenduaren onuradunak eta denbora errealeko jarraipena ahalbidetzen dute. Gobernuaren laguntza-transferentzia zuzena (DBT) plataforma, ⁇ 2.7 lakh crore-ren bidez, bikoiztuak eta onuradunak ezabatuz, dagoeneko aurreztu egin da. Etorkizuneko ahalegin faltsuek aurreikusiriko analitiken erabilera areagotuko dute krisiei aurrea hartzeko eta aurrea hartzeko.

Oinarrizko zerbitzu unibertsalak

Oinarrizko zerbitzuen kontzeptua, hezkuntza, etxebizitza, elikadura eta konektibitatea digitalerako sarbidea erraztea, trakzioa lortzen ari da. Estatu batzuk esku-transferentzia eta sarbide-eredu orokorrak aztertzen ari dira. Nazio mailan, Ayushman Bharat-en hedapena eta %100 elektrifikazioaren bultzada, ur pipatua eta herri bakoitzean banda-zabala norabide horretan islatzen dira.

Ongizate berdea eta klima-aldaketa

Ingurumen-jasangarritasunarekin lotzea gero eta lehentasun handiagoa da. MGNREGAk baliabide naturalak kudeatzeko atazak ditu (ur-bilketa, aforestazioa). Etorkizuneko diseinuek klima-erresistentzia duten bizi-egoerak har ditzakete, hala nola eguzki-igorpena, lehorte-froga eta lan berdeetarako trebetasun-prestakuntza. Jan Dhan Yojana eta eta PMAYk energia berriztagarrien hornidurak barne har ditzake.

Deszentralizazioa eta lokalaren erantzukizuna

Inplementazio eraginkorra tokiko erakundeen (panchayats, hiri-erakundeen eta komunitatean oinarritutako erakundeen) inplikazioaren araberakoa da. Haien gaitasuna indartuz, denborazko finantzaketaren fluxuak bermatuz, eta herritarren ikuskaritzak (ikuskaritzak) erraztuz. Gobernuak MGNREGAren gizarte-ikuskaritzak hedatu ditu eta pixkanaka beste eskema batzuetara zabaltzen ari da.

Ondorioa: India berdinkideago batera

Indiako gizarte-ongizatearen programa handinahiak ez dira segurtasun-sareak soilik, hazkunde inklusiborako tresna estrategikoak dira. Errentaren zuzeneko euskarria, aktiboen sorrera, elikagaien segurtasuna, osasun-aseguruak, etxebizitzak, finantza-inklusioa eta bizi-sorkuntza konbinatuz, gobernuak fundazioa ezartzen ari da, non denek lagun dezaketen eta aurrera egin dezaketen. Azken hamarkadan egindako aurrerapenak nabarmenak izan dira: ehunka milioi pobreziatik irten dira, emakumeen ahalduntzeak indartu egin du eta oinarrizko zerbitzuak herrialdeko bazterrik urrunenetara iritsi dira.

Hala ere, bidaia ez dago oso urrun, eta hazkunde inklusiboaren hurrengo faseak erronka iraunkorrei aurre egin behar die berrikuntza, zuzentasuna eta inbertsioarekin. Teknologia garatuz, irtenbide klimatiko-smartak besarkatuz eta politikaren diseinuaren erdian ahulenak jarriz, Indiak eredu global bat ezar dezake, nazio handi eta anitz batek inor atzean uzten ez duen garapena lortzeko.