Ostiral Santuko Hitzarmena 1998ko apirilaren 10ean sinatua, XX. mendearen amaierako bake-akordiorik esanguratsuenetako bat da. Ipar Irlandako hiru hamarkadatan zehar "Arazoak" izeneko sektario-indarkeria amaitu zen, eta botere-partekatzea ezarri zuen komunitate unionisten eta nazionalisten artean. Ipar Irlandako paisaia politikoek, Irlandako Errepublikak eta Erresuma Batuak etengabeko bilakaera izaten jarraitzen dute, Brexit, aldaketa demografikoek eta Irlandaren inguruko eztabaidarek bultzatuta, Itunari buruzko galdeketek gero eta premiazkoagoak bihurtu dira.

Atzeko planoa eta testuinguru historikoa

Ipar Irlanda 1920ko Irlandako Gobernuak sortu zuen, uhartea nagusiki protestante, unionista eta seiko estatu bihurtuz iparraldean, eta nagusiki irlandar Estatu Askea hegoaldean. Sortu zenetik, Ipar Irlandak zatiketa komun sakonak jasan zituen. Gehiengoaren botere politikoa kontrolatzen zuen unionistak, gutxiengo nazionalistak, aldiz, diskriminazio sistematikoa jasan zuen etxebizitzan, enpleguan eta hauteskunde-ordezkaritzan.

Gatazkak 3.500 hildako baino gehiago eta milaka zauritu utzi zituen. Talde paramilitarrak bi aldeetan: Behin-behineko Irlandako Armada Errepublikarra eta beste alderdi errepublikar batzuk, eta paramilitar leialak, Ulsterko Boluntarioen Indarra eta Ulsterko Defentsa Elkartea (UDA) esaterako, bonbak, tiroak eta sektarioak, sarraskiak eta hilketak. Britainiar armada 1969an zabaldu zen, hasieran auzo katolikoak babesteko, baina gero eta nabarmenagoa bihurtu zen haren presentzia. Gatazkak indarkeria, su-eten eta su-eten zikloak markatu zituen.

1980ko eta 1990eko hamarkadaren hasieran, gobernu britainiar eta irlandarren arteko elkarrizketa sekretuek, baita errepublikako buruzagien eta funtzionarioen artean ere, negoziaziorako oinarria ezarri zuten. 1985eko Anglo-Irlandar Itunak Ipar Irlandako arazoetan aholku-papera egin zuen Dublinen, unionistek haserrearaziz, baina gatazka mugaz gaindiko lankidetzaren bidez bakarrik konpon zitekeela frogatuz.

Hitzarmeneko xedapen nagusiak

1. Atala: Power-Sharing eta Ipar Irlandako Batzarra

Akordioak Ipar Irlandarentzat gobernu desbolutiboa ezarri zuen, alderdi unionista eta abertzaleen arteko botere-partekatzean oinarrituta. Ipar Irlandako Batzarrak, ordezkaritza proportzionalaren bidez hautatua (Single Transferable Vote), posizio exekutiboak proportzionalki esleitzeko diseinatua dago. d'Hondt metodoaren bidez esleitzen dira gako- ministerioak, eta erabaki handiek adostasun gurutzatua eskatzen dute, bai gehiengo pisutsu baten bidez (%60 boto-emaile nazionalisten eta unionisten %40 barne), bai baimen paralelo bat (bi bloke-sistemako gehiengoaren mekanismo bat) ere.

Lehen ministroa eta lehen ministroa dira exekutiboen burukideak, Batzar Nagusiak diruz lagundurik hautatuak. Hitzarmenak gizarte zibilari politikagintzan ahotsa emateko foro zibila ere eman zion, nahiz eta gorputz hori ez den koherentziaz aktiboa izan.

2. atala: Ipar-Hegoaldeko erakundeak

Irlandako Errepublikarekin lotura estuen bila dabiltzan abertzaleei aurre egiteko, Itunak Ipar-Hegoaldeko Ministro Kontseilua sortu zuen, Ipar Irlandako Gobernuko eta Irlandako Gobernuko ministroak biltzen dituena, elkarren arteko interes-eremuetan lankidetzan aritzeko, hala nola nekazaritza, turismoa, garraioa eta osasuna. Kontseilua sei inplementazio-organok (adibidez, Waterways Ireland, InterTrade Ireland) onartzen dute zerbitzuak herrialde osoan zehar ematen dituztenek. Egitura honek Irlandaren dimentsioa aitortzen du, Erresuma Batuko estatus konstituzionalaren printzipioaren azpian egon gabe.

Hirugarren solairua: Ekialdeko erakundeak

British-Irlandar Kontseilua eratu zen Erresuma Batuko eta Irlandako gobernuak Ipar Irlanda, Eskozia eta Galeseko administrazio desbolutiboekin lotzeko, baita Man uhartea eta Channel uharteak ere.

Giza Eskubideak eta Politika

Hitzarmenaren baitan, Giza Eskubideen Europako Hitzarmena Ipar Irlandako legera sartzeko konpromisoa hartu zen, geroago Giza Eskubideen Legea 1998an bete zen promesa. Ipar Irlandako Giza Eskubideen Batzordea ezarri zen eskubideen babesak kontrolatzeko eta aholkatzeko. Patten txostena (1999), Ulsterko Errege Konstabularyren funtsezko erreformara eraman zuen, Ipar Irlandako Polizia Zerbitzuarekin (PSNI) ordeztuz, eta horrek gizarte-erakundeen ethos berria hartu zuen.

Kaleratzea eta presoen askatzeak

Talde paramilitarrek bi urte barru armak desmuntatu nahi zituzten, nahiz eta prozesu hau mantsoa eta eztabaidatsua izan. Britainiar gobernuak su-etenak mantentzen zituzten erakunde paramilitarretako presoak lehenbailehen askatzeko konpromisoa hartu zuen. 2000. urterako 400 preso baino gehiago askatu zituzten, konfiantza eraikitzeko neurri oso polemikoa baina ezinbestekoa.

Ostiral Santuko Hitzarmena XXI. mendean

Hitzarmenaren ondorengo lehen hamarkadan, bai aurrerapenek bai ezegonkortasunak, bai ezegonkortasunak, bi aldiz eten zuten Batzar, 2000 eta 2002 artean, IRAk asmo errepublikarren inguruan zituen arazoen aurka egindako liskarren ondorioz. 2002ko urrian, kolapso erabatekoa gertatu zen, eta Ipar Irlandak Westminsterren zuzeneko agintea berreskuratu zuen. Inmatxusa 2007an ebatzi zen St Andrews-eko Akordioaren bidez (2006), eta horrek iraultzara eraman zuen Alderdi Unionista Demokratikoarekin (DUP) eta Sinn Féin alderdirik handienekin (historiaz, beren jarrerak, beren kontrajarri, ezinegonezko posizioak emanez).

2007 eta 2017 artean, botere-sekuentziako exekutiboak egonkortasun erlatiboa zuen. Ipar Irlandako ekonomia hazi egin zen, barneko inbertsioaren hazkundearekin, eta Ipar Irlanda nazioarteko eredu bihurtu zen bake-lanpostuen ondoren. Turismoa, bisitarien artean, Giant-en Kausa-bidea, Titanic-a eta Belfast-eko hiri bizia ikusi ahal izan ziren. Hala ere, bakea ahula zen. Talde paramilitarrak, su-etenean, ez ziren erabat desegin.

2017ko urtarrilean, botere-partekako exekutiboa berriro erori zen, energia berriztagarrien eskandalu baten ondorioz, eta horrek agerian utzi zuen DUPek Bero Berriztagarriaren Incentiveko eskemaren kudeaketa. Hiru urtez iraun zuen kolapsoak, Ipar Irlandak ez zuela gobernurik, Itunaren historiako esekialdirik luzeena. Azkenik, 2020ko urtarrilean, berriro berrezarri zen Irlandako hizkuntza, identitate eta ondare-arazoei buruzko konpromiso berriak barne hartzen zituen akordio baten barruan.

Gaur egungo klima politikoa: Brexita eta ondorioak

Azken urteotan, Ostiral Santuko Akordioaren erronkarik garrantzitsuena Erresuma Batua Europar Batasunetik irtetea izan da. Ipar Irlandak % 56 bozkatu zuen EBn geratzeko, baina Erresuma Batuak alde egitea bozkatu zuen. Brexitaren negoziazioek funtsezko galderak egin zituzten Ipar Irlanda eta Irlandako Errepublikaren arteko mugari buruz, Erresuma Batuaren eta EBren arteko muga bakarra.

Ipar Irlandaren Protokoloa eta Windsorreko Esparrua

Jatorrizko atzera-egitearen bidez Ipar Irlandaren Protokoloa sartu zen, Europar Batasuneko salgaien eta EBko aduana-arauen merkatu bakarrean gorde zuena, Irlandako itsasoan aduana eta arau-muga bat sortuz. Batasunistek, batez ere DUPek, Ipar Irlanda Erresuma Batuko gainerako herrialdeetatik banatzea eta Batasunaren osotasun konstituzionala murriztea erabaki zuten. Nazionalistek orokorrean onartu zuten Protokoloa, uharteko muga gogorra saihestuko zuen konponbide pragmatiko gisa.

Protokoloa oso zatitzailea izan zen. 2022ko otsailean botere-partekatzailearen kolapsoa eragin zuen, DUPek lehen ministroa izendatu zuenean Protokoloaren xedapenak kendu edo nabarmenki berritu arte. Ipar Irlandatik bi urte baino gehiago igaro ziren gobernu destrelaturik gabe, harik eta Windsor Esparruak Erresuma Batua eta EBren arteko akordio berritua 2023ko otsailean, DUPen arazoetako batzuk zuzendu zituen arte. Esparruak lan-berdea eta gobernu gorria sartu zituen EBk, eta Ipar Irlandaren "azkenean" lege-aldaketak egin zituen, eta Ipar Irlandako Legebiltzarraren 2024ko "Bumek" lege-sistemara itzuli zuten arte.

Esparrua gorabehera, tentsioak mantentzen dira. Unionistek oraindik eszeptiko jarraitzen dute Ipar Irlandaren kokalekuaz Erresuma Batuan eta EBko merkatu bakarrean. Nazionalistek diote Protokoloak aukera ekonomiko bereziak eskaintzen zituela, alferrik galdu behar ez direnak.

Polarizazio politikoa eta Aliantzaren sorrera

Beste joera nabarmen bat da Aliantzaren Alderdiaren garapena, zeinak alderdi sindikalista eta nazionalistak babesten dituen, zeinak politika sektarioaz nekatuta dauden. 2022ko Batzarreko hauteskundeetan, Alliance hirugarren alderdirik handiena bihurtu zen, 17 eserleku irabaziz. Akordioa inguruan eraiki zen batasun-nazionalista bitarretik alde egitea adierazten du. Botere-partekekurazio-sistemari dagokionez, alderdiek batasun-, nazionalista- edo beste alderdi gisa izendatzea eskatzen duten arren, etorkizuneko aliantzaren indarrak gorakadak erdiko erreformak onar ditzake.

Etorkizuneko erronkak

Aldaketa demografikoa eta ziurgabetasun konstituzionala

2021eko Ipar Irlandako erroldak lehen aldiz erakutsi zuen katolikoek protestante gehiago dituztela, %45,7 katolikoak % 43,5 protestanteak. Horrek ondorio batzuk ditu konstituzio-etorkizunean, Ostiral Santuko Hitzarmenak muga-galdera bat ezartzen baitu, gehiengoak Irlanda bateratuaren alde bozkatuko balu. Itunak dioenez, Ipar Irlandaren Estatu Idazkariak "salbuespen" dei egingo du, "nahi izanez gero" Ipar Irlandaren zati bat eta Irlandaren zati bat elkartua izatea nahi duten boto gehienek Ipar Irlandaren zati bat adierazi nahi dutela".

Sinn Féinek, orain alderdi nazionalistarik handienak, muga-galdera bat eskatu du hurrengo hamarkadan. Unionistek, beren zenbakiak murriztu eta estrategia demografiko argirik ez dutenak, Irlanda bateratua adostasunik gabe lor daitekeela beldur dira. Hala ere, aldaketa demografikoa ez da automatikoki gehiengo nazionalista bihurtzen, katoliko askok nahiago dute egoera-kuota, eta beste kategoria bat, batasun-ez nazionalista gisa identifikatzen dutenak barne, hazten ari dira. Gehiengoaren aldeko botoak esan nahi du gehiengo sinplearen aldeko botoak emaitza ez dela aurreikusia.

Arazoak eta iraganaren kudeaketa

Akordioaren 25 urte baino gehiago igaro ondoren, arazoen ondarea oraindik ere oinaze eta zatiketa iturri sakona da. Milaka hildako, zauri eta abusuk famili eta komunitateei eragiten jarraitzen dute. 2023ko lege britainiarrak, arazoen inguruko delituen muga-estatua proposatu zuen, eta auzi eta akusazioen amaiera, biktimen talde, irlandar gobernu eta Europako Kontseiluak gogor kritikatu zuten. Legea auzitegietan zalantzan jarri da, eta otsailaren 2024an, Auzitegi Gorenak erabaki zuen giza eskubideen aldeko xedapenak ez zirela bateraezinak.

Desberdintasun sozioekonomikoak

Ostiral Santuko Akordioa likidazio politikoa zen batez ere, baina aurrerapen ekonomiko eta soziala ere agindu zuen. Ipar Irlandak hazkunde nabarmena izan duen arren sektore batzuetan, oraindik ere Erresuma Batuko beste leku batzuetan gelditzen da produktibitateari, soldatari eta zerbitzu publikoei dagokienez. Sektore publikoaren fidagarritasuna handia da, eta sektore pribatua nahiko ahula da. Krisi ekonomikoa, etxebizitza eskasia eta osasun-arretaren presioek (batez ere itxaron-zerrendak) herri arruntaren bake-zatiketari eragiten diote. Akordio ekonomikoa ez bada entregatzen, ezegonkortasuna areagotuko da.

Etorkizunerako aukerak

Elkarrizketa eta komunitate-harpidetza berrituak

Erronkak gorabehera, badira baikortasun zuhurraren arrazoiak. 2024an gobernu desbolutiboaren itzulerak Ipar Irlandari bere ahotsa berriro ere politika-arlo giltzarrietan edukitzea baimendu dio. Hurrengo hamarkadan aukera bat eskaintzen da gizarte-konpainia sakontzeko, batez ere foro zibikoaren ereduaren eta tokiko bake-eraikitze ekimenen bidez. Irlandako Gobernuaren Uharte partekatuaren ekimenak mugaz gaindiko proiektuak finantzatzen ditu, konfiantza eta ulermen partekatua eraikitzen dituztenak. Bake-egoera ezagutu duten gazteak bultzatzea, sekta-zatiketak ez direla mantentzen ziurtatzea da kritikoa.

Protokoloaren potentzial ekonomikoa

Windsorreko markoak Ipar Irlandari eskaintzen dio sarbide bakarra, bai Erresuma Batuko barne-merkatura, bai EBko salgaien merkatu bakarrera. "Atzipen bikoitza" horrek abantaila lehiakorra eskaintzen du atzerriko zuzeneko inbertsio zuzena erakartzeko, batez ere nekazaritzako elikagaien, bizi-zientzien eta fabrikazio aurreratuaren sektoreetan. Egonkortasun politikoa mantentzen bada, Ipar Irlanda merkataritza eta berrikuntzaren gune bihurtu daiteke. Enpresa batzuek dagoeneko eragiketa hedatuak dituzte posizio hori aprobetxatzeko.

Nazioarteko laguntza eta bake-eraikitze ereduak

Ostiral Santuko Akordioak mundu osoan onarturiko txantiloia izaten jarraitzen du gatazkaren ebazpenerako. Estatu Batuek, Europar Batasunak eta Irlandako Errepublikak interes handia dute arrakastan. Ipar Irlandarako Estatu Batuetako enbaxada bereziak (gaur egun Joe Kennedy III, 2022an izendatua) garapen ekonomikoa eta elkarrizketa politikoa onartzen ditu. EBko PEACE PLUS programak 1.1 milioi euroko balioa du 2021-2027rako, gatazkaren ondareari buruzko funtsen elkarkidetza proiektuak. Kanpoko laguntza horrek kuxin bat eskaintzen du ekaitz politikoen aurka.

Elkarrizketa konstituzionalak

Muga-giltza baten posibilitateak behartu ditu alderdi guztiak serioski pentsatzera Irlanda bateratua edo batasun erreformatua zer den. Ostiral Santuko Akordioaren adostasun-printzipioak esan nahi du bi erkidegoek aldaketa bat adostu behar dutela. Horrek pizgarri bat sortzen du bi aldeek mundu guztiarentzat lan egiten duen gizarte bat eraikitzeko, bai Erresuma Batuan, bai herrialde osoko estatu berrian. Identitateari, eskubideei eta gobernantzari buruzko elkarrizketa ireki eta errespetuzkoak indarkeria-arriskua murriztu dezake eta trantsizio baketsu baterako aukerak handitu, inoiz erreferendum bat egiten bada.

Ondorioa:

Ostiral Santuko Hitzarmena ez zen azken helburua, etengabeko negoziazio eta adiskidetzerako esparrua baizik. Krisi ugari izan ditu: desboluzioaren kolapsoa, errepublikazaleen gorakada, Brexitaren tentsioak eta bere printzipio nagusiak oso-osorik mantentzen dira. Akordioaren etorkizuna buruzagi politikoek eta komunitateek elkarrekin lan egiteko duten gaitasunaren araberakoa izango da, nahiz eta desberdintasunak izan. Ipar Irlandak desplazamenduak, eztabaida konstituzionalak eta iraganeko ondarean zehar egiten dituen bezala, botereak, giza eskubideak eta mugaz gaindiko lankidetza-hitzarmenak dira, eta horrek Irlandaren iraupena, eta Ipar Irlandaren iraupena, oparotasuna, eta oparotasuna baino gehiago eta oparotasuna baino.

[Azter-Erreferentziak:]

  • Ostiral Santuko Akordioa, orduan eta orain, Irlandako Garaiak
  • Ipar Irlanda Protokoloak azaldu zuen: Erresuma Batua Europa aldakor batean.
  • Ostiral Santuko Akordioa - Ipar Irlandako Batzarra [FLT1]
  • [[Kategoria:Irlandako gobernuak]]
  • British-Irlandar Kontseilua - Gune ofiziala [FLT1]