1998ko Belfasteko Akordioak, Ostiral Santuko Akordioak, Ipar Irlandako historian izandako inflexio historiko bat errepresentatu zuen. Bere helburu nagusiak egonkortasun politikoa eta arazoen sektario-indarkeriaren amaiera ziren arren, bere arkitektoek ulertu zuten bake iraunkorra beharrezkoa zela gizarte zatitu baten oinarrizko egiturei aurre egiteko. Eremu gutxi ziren zatiketa horien adierazgarri, edo epe luzerako adiskidetze-sistema bezain kritikoak, hezkuntza-sistema gisa. 1998. baino lehen, Ipar Irlandako ikastetxeek eskualdeko erlijio- eta politika-lerro sakonen ispiluak zituzten. Ostiraleko Akordio horrek zalantzan jarri zituen giza-oinarrien arteko berdintasun- eta hezkuntza-oinarriak, eta hezkuntza-arloen arteko elkartze- eta elkartze-politikak.

Hezkuntza-paisaia banatua 1998 aurretik

Ostiral Santuko Akordioaren eragina ulertzeko, Ipar Irlandako eskolen izaera bereizia aztertu behar da arazoetan zehar. Hamarkadatan zehar hezkuntza-sistema sektarioen artean banatu zen:

  • Hezkuntza-agintaritzaren bidez estatuak kudeatutako eskola kontrolatuak, eskola horiek ikasle protestanteen laguntza jaso zuten, historikoki "Eskola urrunak" deitzen zitzaien.
  • Eliza Katolikoaren kudeaketapean, eskola horiek ia biztanleria katolikora bakarrik joaten ziren.
  • Eskola independenteen kopurua: eskola kopuru txiki baina esanguratsu bat estatu-sistematik kanpo lan egiten zuen, 1980ko hamarkadan sortutako sektore integratu txikia barne.

Egiturazko bereizketa horrek esan nahi zuen haur gehienak beste aldekoekin harreman minimoa zutela. Curriculumak sarritan islatzen zuen zatiketa hori. Historia irakastea oso eztabaidagarria zen, hainbat eskolatan irakatsitako gertaera berdinen kontakizun ezberdinak zituena. Hezkuntza Sailak, garai hartan, gai transkurrente batzuk sartzeko ahaleginak egin zituen, hala nola, Elkar Ulertzeko Hezkuntza eta Kultura Ondarerako Hezkuntza, baina ekimen horiek ez zuten lege-hortzik eta eskola batzuetan bazterturik. Sistema ez zen zatiketarako diseinatu, eta ongi egindako produktua zen, ostiraleko akordio horrek gizarte-aldaketa bultzatu zuen, eta gizarte-esparrua sortzeko.

Ostiral Santuko Akordioa: Aldaketarako marko konstituzionala

"Belfasteko Hitzarmena" ez zen hezkuntza-politikaren dokumentu zehatza, baina erreforma bultzatuko zuten oinarrizko printzipioak ezarri zituen.

  • Botere-partekatzearen gobernua: derrigorrezko koalizio-gobernu bat sortzeak esan nahi zuen buruzagi sindikal eta nazionalistak elkarrekin zeudela Hezkuntza Sailaren ardurarekin.
  • Giza Eskubideak eta Berdintasuna: 1. Akordioak Ipar Irlanda eta Ipar Irlandako Giza Eskubideen Batzordea ezartzea ekarri zuen. Lege-betebeharra ezarri zuen botere publikoengan, eskolak barne, aukera-berdintasuna sustatzeko.
  • Esteemeko Parkea: Printzipio honek argi eta garbi aitortu zuen zein den identitate eta kultura ingelesen eta irlandarren zilegitasuna, irlandar hizkuntza eta Ulster-Scots hezkuntza-ezarpenetan hobeto ezagutzeko bidea emanez.
  • Ipar-Hegoaldeko Ministro Kontseiluak Ipar Irlanda eta Irlandako Errepublikaren arteko lankidetza erraztu zuen, hezkuntza arloan barne.
"Elkartasuna, tolerantzia eta elkarrekiko konfiantza lortzea eta guztien giza eskubideen babesa eta errendimendua, Itunaren helburu nagusia da".

Adierazpen horrek katalizatzaile gisa jokatu zuen hezkuntza-politikarientzat, eta fokua zatiketak kudeatzeaz gain, etorkizun partekatua aktiboki eraikitzeaz arduratu zen. Hezkuntza Sailak curriculum bat garatu zuen, errealitate politiko eta sozial berriak islatzen zituena.

Curriculum-erreformak: Hiritartasuna eta adiskidetzea

Ostiral Santuko Akordioaren eragin zuzenenetako bat Ipar Irlandaren curriculumaren berrikuspena izan zen. Elkar ulertzeko programa, ongi pentsatua, oso lausoa zen eta ez zuen emaitza neurgarririk.

Hiritartasun lokal eta globalaren sarrera

2003an, azterketa handi baten ondoren, Hezkuntza Sailak hiritartasun lokal eta globala sartu zuen 3. faseko ikasle guztientzat (11-14 urte) lege-gai gisa, bake-prozesuaren emaitza zuzena izan zen. Curriculumaren helburua da gazteei gizarte demokratiko batean modu eraginkorrean parte hartzeko ezagutza, trebetasunak eta balioak ematea.

  • Giza eskubideak eta gizarte-erantzukizuna.
  • Gobernu eta erakunde demokratikoen eginkizuna (Itunaren bidez sortutako Ipar Irlandako Batzarra barne).
  • Aniztasuna eta inklusioa gizarte pluralista batean.
  • Gatazkaren konponbidea eta bake-eraikuntza.

EMU ez bezala, hiritartasuna gai diskretua zen, bere lege-eskakizunak, ebaluazio-irizpideak eta irakasle-prestakuntza dedikatuak zituena. Tolerantzia pasiboaren eredutik hitzarmen aktiboaren balioekin bat zetorren.

Historia historikoa irakasten

Akordioak eragina izan zuen historia nola irakatsi zen ere. "Iragan emozionala" da hezitzaileentzako gunerik zailenetako bat. Orain, ikasleak bultzatzen ditu interpretazio historiko ezberdinak ikastera eta pentsamendu kritikoaren trebetasunak garatzera. Ikuspegia ez da historia nola eraikitzen eta erabiltzen den ulertzearen inguruko narrazio bakar bat eta gehiago transmititzea. Programak, hala nola, gogoratzean, gogorapenean, eta Nerve Zentroaren lanean, ikasleak gai seguru eta egituratuen konplexutasunak lantzeko baliabideak garatu dituzte, gaia erabat saihestu beharrean.

Hezkuntza integratua: sustraietatik gobernu-politikara

Ostiral Santuko Akordioak laguntza politiko eta legegile handia eman zion hezkuntza-mugimendu integratuari, eta 1981ean ireki zen Lagan College lehen eskola, baina mugimendua gutxiengoa zen 1998ko Hitzarmenaren arte.

Integrazioari laguntzeko lege-betebehar bat

Hitzarmenaren berradiskidetzearen aldekoak funtsezko lege-aldaketa ekarri zuen. Hezkuntza-erreformak (Ipar Irlanda) 1989ko Aginduak dagoeneko bete behar izan zuen Departamentua hezkuntza integratua "enkoorizatzeko eta errazteko". Ostiral Santuko Hitzarmenak konpromiso hori indartu zuen, eta, 2006an, legeek, betebeharra indartu zuten. Ipar Irlandako Kontseiluak Hezkuntza Integraturako (NICIE)[1] egiten du, bai lehendik dauden eskola integratuei bai guraso berriak ezartzeko asmoz dauden taldeei laguntzeko.

Sektore integratuaren hazkundea eta eragina

2023/24 ikasturtetik aurrera, Ipar Irlandako 71 eskola daude, eskola-biztanlearen % 7-8 inguru hezten dutenak. Nahiz eta kopuru hori nahiko baxua izan, kontrolatutako eta mantendutako sektoreekin alderatuta, hezkuntza integratuak sistema zabalenean duen eragina sakona izan da.

  • Praktikan, teoria ofiziala: eskola integratuek, esplizituki, katoliko, protestante eta ikasleen sarrera orekatua sortzea dute helburu, eta, beste testuinguru batzuetako haurren arteko harreman egituratua eskaintzen dute, komunitate desberdinetako haurren artean, gizarte psikologiaren ikerketa (Contact Theory) tresna indartsua bezala identifikatzen da aurreiritziak murrizteko.
  • Eskola-Ethos: Integrazioa ez da ikasle-kopurua soilik, curriculum eraldatzailea eta ethosa dakar, aniztasuna ospatzen duena, gai eztabaidatsuak jorratzen dituena eta identitate partekatua sustatzen duena, ikasleak beren kultura-asmoak alde batera utzi gabe.
  • Kritikarien arabera, eskola integratuek batzuetan saihestu egin dezakete kultura "neutral" baten aldeko alde dauden ezberdintasun politiko eta erlijiosoak. Erronka logistikoak ere badaude, "bi herenen araua" barne, eskola batek gutxiengoaren % 10 gutxienez integratutzat hartzea eskatzen duena, eta oso zaila da eremu bereizietan. Baliabideen mugak eta existitzen diren sektoreen nagusitasuna ere bai.

Partekatutako Hezkuntza Programa: Merger-ren gaineko lankidetza

Hezkuntza integratuak ikasleen egitura-konbinazioa adierazten duen bitartean, mugimendu paralelo bat sortu da, hezkuntza partekatua, hezkuntza partekatua, politika nagusi gisa. Ikuspegi horrek aukera ematen die ikasleei eskola eta jarduera partekatuak antolatzeko, eskolak berak integratu gabe.

Bake banaketa eta EB finantziatzea

Hezkuntza Partekatuaren programa nabarmenki bultzatu zuten EBko PEACE IV eta INTERREG programek, eta horrek diru-laguntza handia eman zien. Premisa da eskola katoliko batek eta eskola protestante batek ezin badute bat egin, gutxienez lagun dezaketela. Pupilak eskolen artean bidaiatzen dira, Drama, Musika, Teknologia edo komunitate-proiektuak elkarrekin lantzeko.

Belfasteko Queen's Unibertsitateko Hezkuntza Partekatuaren Zentroa funtsezkoa izan da eredu hau garatu eta ebaluatzeko. Ikerketek erakusten dute hezkuntza partekatuak emaitza akademikoak hobetu ditzakeela, komunitateen arteko adiskidetasunak eraiki eta aurreiritziak murriztu, guraso eta elizako agintarien erresistentzia gutxiagorekin egiturazko integrazioa baino.

Politikaren lehentasunak eta kritikak

Hezkuntza Partekatuaren programa Hezkuntza Saileko politikaren giltzarria izan da, "Elkartasuna: Komunitate bat eraikitzea" estrategiaren pean. Hala ere, kritikaren aurrean dago. Batzuek diote "integrazio bereizia" izan daitekeela, non haurrek jarduera dibertigarrietarako elkartzen diren, baina eskola bereizietara itzultzen diren oinarrizko ikaskuntza akademikorako. Arrisku bat dago hezkuntza partekatua "palanka-estalki" bihurtzeko, sistema bereiziagoa izateko, oinarrizko existentziari erronka egin beharrean. Hezkuntza partekatuen eredu eraginkorrenek lankidetza sakona, azalekoa baino gehiago barnebiltzen dute.

Hizkuntza eta identitatea curriculumean

Ostiral Santuko Hitzarmenak hizkuntza-aniztasunaren aitorpen esplizitua eragin zuzena izan zuen hezkuntza-eskaintzan.

"Parte-hartzaile guztiek onartzen dute hizkuntza-aniztasunarekiko errespetuaren, ulermenaren eta tolerantziaren garrantzia, Ipar Irlanda, irlandera eta Ulster-Scots barne".

Irlandako hizkuntza-hezkuntza

Aitorpen honek bultzada handia eman zion Irlandako Hezkuntza Ertainean (IME) 1970eko hamarkadaren hasieratik irlanderazko eskola (Gaelscoileanna) existitzen zen bitartean, estatuaren finantzaketa eta aitorpena lortzeko borrokatu ziren. Ostiral Santuko Akordioak klima politikoa sortu zuen sektorearen hedapenerako. 1998an, IMEn 2.000 ikasle inguru zeuden; gaur egun, 7.000tik gora daude 40 ikastetxetan.

Ipar Irlandako Batzarrak, GFAk ezarritako moduan, hizkuntzari eusten dion legeria onartu du, baita Identitatea eta Hizkuntza ere, 2022ko Legea. IME ez da adierazpen politiko gisa bakarrik ikusten, baizik eta emaitza akademiko sendoekin hezkuntza-aukera legitimoa bezala.

Ulster-Scots eskoletan

Ulster-Scots hizkuntza eta ondarea ere estatu-ezagutza eta babesa jaso zituzten Hitzarmenaren ondoren. Ulster-Scots Agentzia (Tha Boord o Ulstèr-Scotch) hizkuntza, kultura eta historia sustatzeko sortu zen. Ikastetxeek Ulster-Scots curriculumean sartzeko baliabideak garatu dituzte, bereziki lehen mailako eskoletan. IMEk ez bezala, eskola paralelo gisa funtzionatzen duena, Ulster-Scots ingeles edo historia-klase nagusien modulu gisa irakasten da normalean.

Goi-mailako hezkuntza eta mugaz gaindiko lankidetza

Ostiral Santuko Hitzarmenaren eragina lehen eta bigarren hezkuntzako hezkuntzatik haratago hedatu zen goi-mailako hezkuntzan. Ipar-Hego-ministroen Kontseiluak lankidetzarako eremu espezifikoak ezarri zituen, hezkuntza barne. Horrek hainbat lankidetza-ekimen erraztu zituen Ipar Irlanda eta Irlandako Errepublikaren artean.

  • Ikerketa lankidetza: {FLT:1} Unibertsitateek, Belfasteko Erreginaren Unibertsitateak, Ulsterko Unibertsitateak, Trinity College Dublinek eta University College Dublinek, ikerketa-laguntza handiak partekatu dituzte, batez ere gatazka-bereizmena, osasun publikoa eta energia jasangarria bezalako arloetan.
  • Mugikortasun ikasia: Hitzarmenaren bidez, ikasleek muga zeharkatzea errazagoa izan zen, eta bidaia-eremu komunak eta tituluen elkar-ezagutzeak Ipar Irlanda eta Errepublikaren arteko ikasleen fluxua bultzatu zuten, beren hezkuntza-esperientziak zabalduz.
  • Ipar-mendebaldeko Eskualdeko Elkargoaren lankidetza: Muga-eskualdean, Ipar-mendebaldeko Eskualdeko Elkargoak (Derry/Londonderry) lankidetza-lotura sakonak ditu Donegaleko Hezkuntza eta Prestakuntza Batzordearekin eta Letterkenny Institute of Technologyrekin (gaur egun Atlantic Technological University-aren parte da), eskualdeko trebetasunen oinarri partekatua sortuz.

Gurutze-ertzeko Ikasketen Zentroaren zeregina funtsezko eginkizuna izan da lankidetza hau mapatzea eta erraztean, bake-prozesuak mugan zehar hezkuntza- eta ekonomia-lotura ukigarriak nola sortu dituen erakutsiz.

Erronkak eta Amaitu gabeko bakea

Ostiral Santuko Akordioak aldaketa sakonak ekarri arren, Ipar Irlandako hezkuntza-sistema oso zatitua dago. 1998ko optimismoak sistema polikiago aldatzen dela aitortu du.

Segregazioaren iraunkortasuna

Ikasleen %90a baino gehiago identitate bakarreko eskoletara joaten dira nagusiki (kontrolpean edo zainduta). Ezgaitasun handiko eremuetan, zifra horiek are nabarmenagoak dira. Sistemaren banaketa estrukturalak esan nahi du haur askok harreman gutxi dutela formazio-urteetan zehar jatorri desberdinekoekin. "bi ikastetxe" eredua, hiri berean dagoen eskola kontrolatua eta mantendua, oraindik ere estandarra da.

Instantzia politikoa eta curriculuma

Ipar Irlandako Batzarren kolapsoak hainbat puntutan (2017tik 2020ra bitarteko etenaldi luzeak barne) politika-hutsuneak sortu ditu, eta aurrera egin du. Curriculumari, eskola-finantzaketari eta inguru-plangintzari buruzko erabakiak oso sentikorrak dira. Adibidez, historia-kurbuletako edukiaren inguruko eztabaidak edo gai polemikoen irakaskuntza azkar politizatu daitezke. Funtzionariorik ez egoteak esan nahi du hezkuntza-sistema partekatu baterako epe luzerako plangintza estrategikoa atzeratu egiten dela.

Sozioekonomikoak

Bereizketa sozio-ekonomikoak zeharkako arazo indartsua izaten jarraitzen du. Hautespen akademikoa (11-plus transferentzia proba), eta ez da jadanik estatu-exekutiboa, baina oraindik ere eremu askotan funtzionatzen du araurik gabeko proben bidez. Sistema horrek langile-klaseko mutiko protestante eta katolikoei eragiten die neurriz kanpo, eta askotan gizarte-gabetzearen eta hezkuntza-azpiegitearen arteko lotura indartzen du. Gramatika eta bigarren mailako eskolen arteko banaketak sektarioarekin elkarlotzen du, sistema partekatu eta bidezko bat eraikitzeko ahaleginak zatitzen ditu.

Ondorioa:

Ostiral Santuko Akordioa Ipar Irlandako hezkuntza erreformarako lege-sare konstituzional eta moral gisa jokatu zuen, eta sistema erabat bereizi bati aurre egiteko behar den egonkortasun politikoa eta lege-esparrua eman zituen. Eskubideetan oinarritutako hiritar- curriculum bat ezartzea, hezkuntza integratua indartzea, hezkuntza partekatuaren garapen berritzailea eta hizkuntza-aniztasunaren onarpen formala 1998ko bake-kontratuaren zuzeneko legezko legezko legezkoak dira.

Baina iragan zatikatutik etorkizun partekatura doan bidea ez da lineala. Hezkuntza-sistema ez dago erabat integraturik, ez erabat adiskideturik. Istorio honen bidez, tentsio etengabea da gizarte partekatu baten nahiaren eta lehendik dauden egitura eta identitateen inertzia sakonaren artean. Adiskidetze-lerroan lan egiten duten ikastetxe eta irakasleek paisaia konplexu batean jarraitzen dute. Ostiral Santuko Akordioak ez zuen hezkuntza-dibisioaren arazoa konpondu, baina funtsezko tresnak eman zituen: kalitate-legeria, botere-harpidetza-gobernua eta bake-agindu argia, belaunaldiek hobeto eraikitzeko aukera ematen zuten, eta horrek hezkuntza-sisteman ez du, baina bai etengabeko eraldaketa-proiektuan ez da.