Sarrera: Ostiral Santuko Hitzarmena eta Ipar Irlandako Garapen Iraunkorra

Ostiral Santuko Akordioa, 1998ko apirilaren 10ean sinatua, garai modernoko bake-hitzarmenik esanguratsuenetako bat da. Gatazka bortitzeko 30 urte amaitu ziren, "arazo" izenez ezagutzen dena, eta gobernu-esparru berria ezarri zuen Ipar Irlandan, giza-eskubideek eta mugaz gaindiko lankidetzak. Berehalako eragina egonkortasun politikoa izan zen arren, Itunak Nazio Batuen Garapen Iraunkorrerako Helburuak (SDG) zuzenean babesten dituzten baldintzak ere sortu zituen, 17 helburu orokor ezarri zituen pobrezia amaitzeko, planeta babesteko eta 2030erako oparotasuna bermatzeko.

Bakea eta egonkortasuna, garapen iraunkorraren ezinbesteko baldintza gisa

Ostiral Santuko Akordioaren funtsezko ekarpena garapen iraunkorrerako arrakasta da, eta gatazkan milaka pertsona hil ziren, komunitateak banatu ziren eta inbertsio ekonomikoa gelditu zen. Akordioak lortu zuen bakeak ingurune segurua sortu zuen, garapen-lan luze baterako beharrezkoa. Bakerik gabe, ezinezkoa da eskolak eraikitzea, atzerriko inbertsio zuzena erakartzea edo baliabide naturalak babestea.

16. GJH: Bakea, justizia eta erakunde indartsuak

Hitzarmenak berariaz hitz egin zion 16. GJHari, gobernu desbolutore bat ezarriz, komunitate unionista eta abertzaleen arteko botere-partekazioan oinarrituta, giza eskubideen babeserako erakunde berriak sortuz (Ipar Irlanda Giza Eskubideen Batzordea, adibidez) eta polikizazioa eta justiziarako erreformak sartuz. Akordioaren testuaren barruan "giza eskubideen babesa eta bindizioa" eta "gizarte-aldaketa baketsu eta zoriontsu baten garapena" egiteko konpromisoak daude.

Gatazkak eragindako heriotza eta lesioak murriztea

1998az geroztik, Ipar Irlandako indarkeria politikoaren ondorioz heriotza-kopurua izugarri jaitsi da, 1990eko hamarkadaren hasieratik azken urteetako digitu bakarrenetaraino. Beherapen horrek baliabide garrantzitsuak askatu zituen segurtasun-kostuetan, gobernuak ospitale, eskola eta gizarte-programetan inbertitzeko aukera eman zion. Egonkortasunak turismoa bultzatu zuen, hazkunde ekonomikoan (SDG 8) lagunduz eta komunitate-oinarritutako bake-ekimenen sorrera bultzatuz.

Gizarte-inklusioa eta berdintasuna aurreratzen

Ostiral Santuko Akordioa ez zen gatazka amaitzea bakarrik, gizarte inklusiboagoa eraikitzea ere bazen. Berdintasunean, giza eskubideetan eta identitate kulturalaren babesak zuzenean babesten dute GJH 5 (Berdintasun orokorra) eta GJH 10 (Berdintasun murriztua)

Energia partekatzea eta ordezkaritza

Hitzarmenak derrigorrezko koalizio gobernu bat ezarri zuen, non tradizio unionista eta nazionalistak botere exekutiboa partekatzen duten alderdi nagusiek. Egiturazko inklusio horrek bermatzen du bi komunitateek beren baitan hartzen dituzten erabakietan ahotsa dutela, baztertuak izateko sentimenduak murriztuz. Ipar Irlandako Batzarrean parte-hartzeko mekanismoak erabiltzen dira, gutxiengo interesak arriskuan jarriz eta babestuz. Eredu horrek GJH 10.2rekin bat egiten du, "guztien gizarte, ekonomia eta politika bultzatuz, adina, arraza-desgaitasuna, arraza-egoera, jatorri- edo beste erlijio ekonomiko edo ekonomia-egoera edozein dela ere".

Berdintasuna eta Giza Eskubideak Legedia

Ituneko 3. artikuluak konpromisoa hartzen du gobernua "aukera-berdintasuna eta tradizio-aniztasunarekiko errespetua duen gizarte baten garapena" egiteko. Horrek Ipar Irlandarako Berdintasun Batzordea sortu zuen, eta enplegu, etxebizitza eta zerbitzu publikoen arteko bereizkeriaren aurkako legeak indartu zituen. Berdintasun Batzordeak desberdintasuna murriztearen aurrerapena eta orientazioa kontrolatzen ditu. Neurri horiek lan-tasen, hezkuntza-mailen eta komunitate protestanteen eta komunitate katolikoen arteko parte-hartzearen arteko tarteak ixten lagundu dute, eta 10G-rako ekarpen zuzena egin dute.

Genero berdintasuna

Akordioa ez zen generoari zehazki erreparatu, bake prozesuak lekua ireki zien emakumeen erakundeei ordezkaritza handiagoaren alde egiteko. Emakumeen Koalizioa alderdi anitzeko negoziazioen parte zen, eta gobernu ondoko politikak gero eta gehiago ikusi ditu, nahiz eta ez izan, emakumeen parte-hartzea Batzarrean eta Exekutiboan. Ipar Irlandako Exekutiboaren jarrerak une horretan eraikitzen ditu soldata-hutsuneak, etxeko indarkeria eta lidergo-rolak kudeatzeko, zuzenean SD 5Gri lagunduz.

Kalitate-hezkuntza eta hazkunde ekonomiko iraunkorra sustatzea

Bakeek hezkuntza eta garapen ekonomikoan inbertitzeko baldintzak sortu zituzten. Ostiral Santuko Akordioak Ipar Irlandari lagundu zion zuzenean GIH 4 (Kalitatezko Hezkuntza) eta GIH 8 (Lan eta Hazkunde Ekonomikoa) aurrera egiten.

Hezkuntza adiskidetzeko tresna gisa

Itunak hezkuntza integratua bultzatu zuen, haur protestante eta katolikoak eta beste jatorri batzuetako haurrak biltzen dituzten eskolak. Eskola integratuek ikasleen %7 baino gehiago hezten dute, eta gobernuak bere hedapena sustatzen jarraitzen du. Eskola horiek elkarrekiko ulermena sustatzen dute, aurreiritziak murrizten dituzte eta ikaskuntzaren emaitzak hobetzen dituzte. Gainera, bakearen dibidenduak eskola-azpiegitura, irakasleen prestakuntza eta haurtzaroko lehen hezkuntzan gastu publikoa handitzea ahalbidetu zuen. Hezkuntza Saila txostenak alfabetatze-tasak eta zenbakiak igotzen ari direla adierazten du 1990eko hamarkadaren amaieratik aurrera, nahiz eta erronkak gizarte-desberdintasunari aurre egin.

Ekonomia-birsorkuntza eta enplegua

Post-Agreement, Ipar Irlandak eraldaketa ekonomikoa izan zuen. Indarkeriaren amaierak atzerriko inbertsio zuzena erakarri zuen Microsoft, Seagate eta Citigroup bezalako konpainietatik, kalitate handiko milaka lanpostu sortuz. Turismoa loratu zen, bisitarien kopurua 2 milioitik gora igo zen 1998an, eta 5 milioitik gora 2019an. Ipar Irlandaren Invest-ek aktiboki sustatzen du eskualdea negoziorako leku egonkor eta trebe gisa. Hazkunde ekonomiko hau G5-ri lotuta dago: lan emankorra eta lan duina lortzeko, hala ere, langabezia-egoeran jarraitzen duin eta etengabeko gatazka-egoerak bizi du.

Trebetasunak eta berrikuntza

Ipar-Hegoaldeko Ministro Kontseiluak lankidetza ekonomikoa bultzatu zuen, merkataritza, turismo eta berrikuntzaren ekimen bateratuak onartzen ditu. Ipar Irlandako unibertsitateek ikerketa-finantzaketa eta lankidetza gehiago lortu dute Irlandako Errepublikan erakundeekin, SDG 4.3 aurreratuz (erabilpen tekniko, lanbide eta hirugarren hezkuntzako aukera berdinerako), programak, hala nola, FLT:0 [Interreg], mugaz gaindiko finantzaketa-korronteak garapen eta ekintzailetzarako trebetasunak onartzen ditu.

Osasuna eta ongizatea hobetzea

Bake eta egonkortasunak eragin zuzena dute osasun-emaitzetan. Ostiral Santuko Akordioak GJH 3ri (Osasun ona eta ongizatea) lagundu zion, indarkeria politikoari lotutako trauma eta estresa murriztuz, osasun-azpiegituran inbertsioak ahalbidetuz eta gizarte kohesionatuagoa sustatuz.

Gatazka murriztua Trauma

Gatazkak iraun bitartean, milaka pertsona zauritu eta trauma psikologiko jasan zituzten. Bakeak osasun zerbitzu espezializatuak baimendu zituen biktimen eta bizirik irten zirenen errehabilitazio eta osasun mentalerako. Komunitatean oinarritutako ekimenak, WAVE Trauma Centre, esaterako, finantzaketa areagotu zuten eta zerbitzuak zabaldu ahal izan zituzten.

Osasun-inbertsioa

Bake-banaketak aukera eman zion gobernuak ospitale berriak eraikitzeko, dauden instalazioak hobetzeko eta mediku gehiago erreklutatzeko. Ipar Irlandako bizi-itxaropena 75 urtetan igo zen 1998an, eta 81 urte baino gehiago 2020an, Europako mendebaldeko nazio askorekin bat etorriz. Eskualdeak mugaz gaindiko osasun-lankidetza ere jaso zuen, hala nola Ipar-Hegoaldeko Ministroen Kontseiluak minbiziaren tratamenduari eta organoen dohaintzari buruz egindako lana, zuzenean GSDG 3.4ri babesa emanez (komunikazio-gaixotasunetatik heriotza goiztiarrak sortzen).

Osasun-desberdintasunak kudeatzea

Akordioaren helburua berdintasunari begira, gizarterik gabekoen eta eremu aberatsen arteko desberdintasunak nabarmentzea zen. Osasun eta Gizarte-laguntzaren desberdintasunak monitorizatzeko sistema bideek aurrera egiten dute haurren hilkortasunean, gaixotasun kronikoen tasan eta zerbitzuetan sartzeko tarteak murrizteko. Desberdintasun esanguratsuek irauten duten bitartean, gobernu-esparru inklusiboaren ondare zuzena da.

Ingurumen-jasangarritasuna eta mugaz gaindiko lankidetza

Ostiral Santuko Hitzarmenak Ipar Irlanda eta Irlandako Errepublikaren arteko ingurumen-lankidetzarako mekanismoak ere sortu zituen, 13. GJHari (Ekintza Klimateoa) eta 15. GJHari (Lurreko bizitza) babesa emanez. Hasierako ingurumen-ituna ez zen arren, bere arkitektura instituzionala erronka ekologiko berriei aurre egiteko moldatu da.

Ipar-Hegoaldeko Lankidetza Ingurumenean

Ipar-Hegoaldeko Ministro Kontseiluak "Ingurumena" egiteko eremu espezifiko bat dauka, hondakinen kudeaketa, uraren kalitatea eta naturaren kontserbazioa estaltzeko. Erakunde bateratuek, hala nola, hego-interkonektorearen ipar-ekialdea, Proiektu Interkonektorea, eta EBko Programa bereziak, Bodyk mugaz haraindiko ingurumen-proiektuak finantzatu ditu. Adibidez, Natura 2000 sarea babestutako eremuen mugan zehar, habitat eta espezie partekatuen kudeaketa bateratua behar da.

Klima-ekintza

Ipar Irlandak bere Klima-Ekintza garatu du (2022), eta horrek ezartzen ditu berotegi-efektuko gasen emisioak murrizteko legezko helburu lotesleak. Mugaz gaindiko testuingurua garrantzitsua da, Irlandak sare elektriko bakarra duelako eta erronka komunak ditu, uholdeak eta itsas mailaren igoera bezalako erronka komunak. Lankidetza-erakundeak, hala nola, Klima- eta Ingurumen-ikerketarako Zentroa, Belfasteko Erreginaren Unibertsitatean, {FLT:1]], klima-eraginak modelatzeko eta egokitzeko estrategiekin egiten dute lan. Ahalegin horiek zuzenean onartzen dute SD 13G.2 (Klima-aldaketarako neurriak eta 13.G3G3 eraikuntzarako eta 13.) klima- eta klima-erronk lortzeko gaitasuna lortzeko.

Biodibertsitatea eta baliabide naturalak babestea

Ipar Irlandak habitat natural garrantzitsuak ditu, hala nola, kalaiak, basoak eta kostaldeko eremuak, eta horietako asko gatazkan kaltetuak izan ziren segurtasun-eragiketen eta axolagabekeriaren ondorioz.

Helburuak lortzeko lankidetzak indartzea

Garapen iraunkorrerako lankidetza globalak berpizteko deialdiak egiten ditu. Ostiral Santuko Akordioa bera interes anitzeko lankidetza-eredua da: gobernu britainiarrak eta irlandarrak, Ipar Irlandako alderdi politikoak eta Estatu Batuak bitartekari gisa parte hartzen ditu. Akordioaren funtzionamenduak gobernuen, gizarte zibilaren eta nazioarteko erakundeen arteko lankidetza eskatzen du.

Gizarte zibila eta komunitate-harpidetza

Bake prozesuak indartu egin zituen gizarte eta borondatezko erakundeak, eta orain funtsezko zeregina dute GJHrekin lotutako programak eskaintzean. Komunitate-harremanen kontseiluak adiskidetzea sustatzen dute, garapen-erakundeek pobrezia murriztea, hezkuntza eta osasuna lantzen dituzten bitartean. Ipar Irlandako Exekutiboaren Garapen Iraunkorrerako Estrategiak, , GJHei eta sektore guztietako elkarteei egiten die erreferentzia.

EBko finantzaketa eta nazioarteko laguntza

Europar Batasunak laguntza ekonomiko handia eman du PEACE programaren baitan, finantzaketa-korronte bakarra, Ostiral Santuko Hitzarmena indartzeko sortua. PEACE IV (2014-2020) 70 milioi euro baino gehiago inbertitu ditu gizarte-inklusioa, birsorkuntza ekonomikoa eta adiskidetzea sustatzeko proiektuetan. Finantzaketa horrek zuzenean lagundu die GJH 16 eta GJH 10ei bereziki. Brexit-ek erronka berriak sartu ditu, baina Erresuma Batuko Gobernuak "Erospen-funts partekatua" du, eta akordio honen zati bati jarraitzeko asmoa da.

Datuak eta erantzukizuna

Ipar Irlandako GJHen aurrerapena estatistiken eta ikerketa-agentzien bidez (NISRA) egiten da, eta horrek GJH adierazleak argitaratzen ditu. Ostiral Santuko Hitzarmenaren erakundeak, Berdintasun Batzordea, Giza Eskubideen Batzordea eta Batzarreko Batzordea, Garapen Jasangarrirako politiken kontrola eta erantzukizuna ematen ditu. Gardentasuna 17.16 GJHaren gakoetako bat da (garapen iraunkorrerako lankidetza globala hobetzea).

Ondorioa: Garapen iraunkorrerako lege-sekuentzia jarraitua

Ostiral Santuko Akordioa bake-hitzarmena zen batez ere, baina bere eragina biolentziatik urrun dago. Gobernantza inklusiboa ezartzean, giza eskubideak babestean, birsorkuntza ekonomikoa sustatzean eta mugaz gaindiko lankidetza sustatzean, oinarri sendo bat sortu du Ipar Irlandako Garapen Iraunkorrerako Helburuak lortzeko. Erakunde egonkorretatik (SDG 16) eta desberdintasunak murriztuta (SDG 10) kalitatezko hezkuntzara (SDG 4) eta klima-ekintzara (SDG 13), Itunak 2030 Agendan zehar oihartzuna izan du.

Hala ere, garapen iraunkorra ez dago bermatuta. Eskualdeak oraindik erronkak ditu: ezegonkortasun politikoa, Brexitarekin lotutako ziurgabetasunak, osasun iraunkorra eta desberdintasun ekonomikoak eta klima-aldaketaren mehatxua. Ostiral Santuko Akordioaren promesa betetzeak konpromiso berritua eskatzen du bere lankidetza-, berdintasun- eta bake-printzipioekin. Ipar Irlandak aurrera egiten jarraitzen duen heinean, Ituna dokumentu bizi bat da, eta horrek eskualdeari etorkizun iraunkorrago eta justuagoa eman diezaioke komunitate guztientzat.

Ostiral Santuko Akordioak zuzenean aurreratutako gakoen SDGak hauek dira:

  • SDG 3 (Osasun ona eta ongizatea)
  • GIH 4 (Kalitatezko Hezkuntza)
  • G5 (Berdintasun orokorra)
  • GJH 8 (Lan eta Hazkunde Ekonomikoa)
  • GJH 10 (desberdintasun murriztuak)
  • SDG 13 (klima-ekintza)
  • GJH 15 (Lurreko bizitza)
  • GJH 16 (Bakea, Justizia eta Erakunde Sendotuak)
  • GJH 17 (helburuen aldeko elkarteak)