Rajya Sabha, ofizialki Estatuen Kontseilua bezala ezaguna, Indiako Parlamentu bikoitza da. Lok Sabha herria zuzenean ordezkatzen duen bitartean, Rajya Sabha konstituzionalki diseinatu zen estatuak eta batasun-lurrak ordezkatzeko, eskualdeko interesetarako plataforma bat eskainiz eta behe-etxe populistaren aurkako pisu deliberatua eskainiz. Kontrolak eta orekak bermatzeko duen eginkizuna ez da soilik prozesiboa; Indiako esparru konstituzionalaren oinarri bat da, egitura federala babestuz, gobernu federala, gobernu-organoak eta gobernu-organoak berrantolatzea saihesten duena, eta gobernu-organoak, botere-organoak, botere-maila eta botere-maila asko kontrolatzen dituena.

Atzeko plano historikoa eta diseinu konstituzionala

Indiako Konstituzioko arkitektoek hainbat iturritatik hartu zuten inspirazioa, Westminsterreko eredu britainiarra eta AEBko Senatua barne. Rajya Sabha ganbera iraunkor eta zeharkako hautatu gisa sortu zen, jarraitasuna eta egonkortasuna bermatzeko, Lok Sabha-ren bost urteko epearekin alderatuta. B.R. Amkarbed doktoreak, Batzar Konstituziogileko eztabaidetan, azpimarratu zuen goiko etxea ez zela Lok Sabha-ren arerioa izan, baizik eta ikuspegi bat legegintzara eraman zezakeen errebisio gela bat.

Rajya Sabha gobernatzen duten konstituzio-xedapenak Indiako Konstituzioko 80. eta 88. artikuluetan aurkitzen dira nagusiki. 80. artikuluak honako hau ezartzen du: estatuen eta batasun-lurretako 238 ordezkari, eta Presidenteak izendatutako 12 kide literaturan, zientzian, artean eta gizarte-zerbitzuetan duten trebetasunagatik. Izendapen-botere hau kontrol gisa balio du, legegintza-prozesura zientzia ez-politikoa ekarriz. Hauteskunde-metodoak, boto-sistema bakarra erabiliz, estatuen ordezkaritza proportzionala bermatzen du, estatu handien menperatzea saihestuz. Raj Sabha-etxeak ezin du botere-batzorde iraunkorrik eman, eta ez du presiorik gabe.

Konposizioa eta ezaugarri bereziak

Rajya Sabha-ren osaketa ulertzea ezinbestekoa da txeke eta salneurrietan duen eginkizuna gutxiesteko. Lok Sabha-k ez bezala, zeinaren kideak herriak zuzenean aukeratzen dituen, Rajya Sabha-ko kideak estatuko batzar legegileetako hautetsiek hautatzen dituzte. Zeharkako hauteskunde honek ziurtatzen du estatuek estatuen interesak entitate politiko gisa ordezkatzen dituztela, ez soilik biztanlerian. Estatu bakoitza bere biztanlerian oinarritutako eserlekuetara esleitzen da, baina esleipen-formulak estatu txikiagoak ematen ditu Lokha federalean izango luketena baino ahots proportzionagoz.

Rajya Sabha-ren erretiro-sistema da funtsezko egitura-eginkizuna. Bi urtetik behin erretiratutako kideen heren batekin, etxeak memoria instituzionala eta jarraitutasuna mantentzen ditu. Horrek eragozten du gobernu bakar batek etxe osoa gauetik egunera birmolda ez dezan, nahiz eta Lok Sabha-n gehiengo lurjabe bat lortu. Hautagaiek, beren espezializaziorako aukeratuak, dimentsio teknokratiko bat gehitzea, erretorika alderdikoiari erronka egiteko. Adibidez, ekonomialari batek faktura baten suposizio fiskalak galde ditzake, nahiz eta alderdiaren koalizioarekin lerrokatu, nahiz eta diputatuak, hala ere, alderdiaren independentziarako hautagai gisa hautatuak, batzuetan, eta alderdi konstituzionalaren alderdiaren alderdiaren aurrean, hautagai gisa, hautagai gisa, eta alderdiaren aurrean, alderdiaren aurrean, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai gisa, hautagai

Kontrol eta oreka espezifikoak

Rajya Sabha-k bere kontrol-ahalmena hainbat bideren bidez gauzatzen du: lege-azterketa, gainbegiratze exekutiboa, ordezkaritza federala eta erreforma konstituzionala.

Legegintzazko azterketa eta berrikuspena

Legeria, askotan aipatua, Rajya Sabha-k legegintza arrunterako errebisio-gela gisa duen eginkizuna da. Edozein lege-proiektu (diru-paperak izan ezik) etxe bakoitzean sor daiteke, baina bi etxeei lege-izaera eman behar zaie. Rajya Sabha-k Lok Sabha-k emandako lege-proiektua baztertu dezake, edo zuzenketak egin. Lok Sabha-k Sabha-k legea berriro onartzen badu, bi etxeetako batzar batek heriotza-zigorra konpon dezake. Hala ere, Lok Sabha-k-k-k-k-ko kide asko ditu, eta Rajha-kon, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, erreformatu bat egin du, eta auzitegiak, lege-arauak, eta auzitegiak, lege-arauak, lege-arauak, lege-arauak, lege-arauak, lege-aldaketak, lege-arauak, lege-aldaketak, lege-arauak, lege-arauak, lege-arauak, lege-aldaketak, lege-arauak, lege-arauak, lege-arauak, lege-arauak, lege-aldaketak, lege-arauak, lege-aldaketa

Legedi delegatuaren kontrola

Legedi delegatua berrikustean, legegintza-arauak, arauak eta lege-arauak barne hartzen ditu, gobernu-sailek ezarritako arau-arauak barne. Rajya Sabhako Azpiordenamendu-legediaren batzordeak aztertzen du arau horiek gurasoen esparruan ote dauden. Arau bat lege-asmotik kanpo badago, batzordeak bere onespena gomendatu dezake. Gobernuak erantzun egin behar du, eta, kasu batzuetan, araua aldatu edo kendu. Kontrol horrek eragotzi egiten du exekutiboak lege-zuzentzea, oinarrizko administrazio-batzorde bat aztertu gabe, eta administrazio-batzordea garatzeko aukera ematen du.

Kontu exekutiboa

Rajya Sabha-k hainbat mekanismoren bidez erantzun dezake: galdera-ordua, eztabaida-mugimenduak eta konfiantzarik gabeko lanak, eta batzorde-lana. Konfiantzarik gabeko mugimendua Lok Sabha-n (gobernua bertan behera utz dezakeenean) bakarrik jar daiteke, Rajya Sabha-k banakako ministroak edo politika zehatzak zentsura ditzake, desadostasun-mugimenduak eginez.

Federalismoa eta estatu-adierazpena

Rajya Sabha-ren funtzio nagusietako bat estatuen ganbera izatea da. Estatuen interesei eragiten dien lege-proiektu oro, adibidez, estatuen arteko ur-gatazkak, lurrak eskuratzea edo zerga-sarreren banaketari buruzkoak, Rajya Sabha gainditu behar dute. Estatuko legebiltzarrek hautatzen dituztenez, eskualdeko sentsibilitateei atxikiago daude. Kontrol federal hau bereziki garrantzitsua da estatu erdiek berrestea eskatzen duten erreforma konstituzionaletarako. Rajya Sabha-k aldaketa horiek estatuen gehiengoak onartu behar ditu, eta, gainera, 2023ko abuztuaren 10. artikuluaren arabera, erreformak egiteko gaitasunari buruzko eztabaida-eremuan, eta erreformak ezartzeko eskubidearen mugapenari buruzkoak egin behar dira.

Konstituzio-zuzenbidearen berrikuspena

Konstituzio-aldaketak gehiengo berezia behar dute etxe bakoitzean. Rajya Sabha-k alda ditzake Lok Sabha-k ematen dituen aldaketak, ez baitago bata bestearen onespena lortzeko. Albaitaritza hori erabatekoa da estatu-berrespenik behar ez duten zuzenketak egiteko. Egoera eskatzen dutenentzat, Rajya Sabha-ren onespena da lehen oztopoa. Rajya Sabha-k, kidetasun balantzadun etxe iraunkorra denez, ez da gutxiago gertatzen auzitegiko zigorrarekin, Lokha-kha-kha-kha-k baino. Indiako mugan aldaketa asko atzeratu egin dira, eta Indiako Konstituzioaren 100 hilabete igaro aurretik.

Beste etxe garaiekin konparatu

Rajya Sabha-ren eraginkortasuna estimatzeko, baliagarria da beste etxe federalekin alderatzea. Estatu Batuetako Senatuak ordezkaritza berdina ematen die estatu bakoitzari (bi senatari estatu bakoitzeko), zuzenean hautatua, legeriaren, itunen eta hitzorduen gaineko eragin indibidual indartsuarekin. Rajya Sabha-k, aldiz, biztanlerian oinarritutako jarlekuei eta bere kideei zeharkako aukera ematen die. Estatu Batuetako Senatuak hitzorduak eta itunak blokeatu ditzake, baina Rajya Sabha-k ezin du dirua baztertu eta ministroek kontseilua mugatu dute (hala ere, botere-emaileak ez du onartzen, eta ez du estatu-legea ez du onartzen, ez du estatu-legea, ez da onartzen, ez da estatu-legea, eta ez du lege-legea, ez da onartzen.

Kritikak eta mugak

Bere esanahi konstituzionala gorabehera, Rajya Sabha-k kritika handiak jasan ditu. Kezka handia da etxea gobernu-konpartidetarako gomazko zigilu bat besterik ez dela, batez ere alderdi berak bi etxeak kontrolatzen dituenean. Zigor- eta alderdi-diziplina-botereak etxe horrek bete behar zuen judizio independentea baliogabetzea. Gainera, Rajya Sabha-k diru-fakturak aztertzeko duen eginkizuna oso mugatua da, diru-kontuak ezin dira Rajya Sabha-n sartu, eta Lok Sabha-k-k-k-k-k-k bere gomendioak gain hartu ditzake.

Beste kritika bat izendapen-prozesuaren politizazioa da. Lehendakariak, Ministroen Kontseiluaren aholkuari jarraituz, alderdiko leialak izendatzen ditu askotan, eta ez politika-adituak. Horrek agerian uzten du jakintza anitza lortzeko asmoa. Zeharkako hauteskunde-metodoa bera kritikatu egin da opaku izateagatik eta alderdiaren menpeko izateagatik, kideen zilegitasun demokratikoa murriztuz. Gainera, Rajya Sabha-ren egoera iraunkorrak esan nahi du Lok Sabha-k-k-k egindako fakturen hilerria izan daitekeela, gobernu-sarea osatu ez duenean, gobernu-sarea eraikitzeko, eta erreformak ere, hala ere, erreformak ezartzeko beharrezkotzat jotzen bada.

Ondorioa:

Rajya Sabha ezinbestekoa da Indiako arkitektura demokratikoan, kontrol eta orekan oinarritzen diren bikamerarismoaren eta federalismoaren printzipioak bilduz. Bere diseinu deliberatuak, behin-behinekoa, zeharka hautatua, epez aldaratua, hausnarketarako, berrikusteko eta adierazpenerako gune bat sortzen du, Lok Sabha maioritarioak ezin duela eman. Legegintzazko azterketa, kontrol exekutiboa, babes federala eta erreforma konstituzionalaren bidez, Raj Sabya-k balazta-balioa du, eta Indiako ahots zentralak kontuan hartzen ditu, eta kritika politiken aldekoak mantentzen ditu, eta bere herrialdeko alderdi politikoen aldekoak errespetatzen ditu.

Rajya Sabha-ren diseinu eta funtzio konstituzionalari buruzko irakurketa gehiago egiteko, kontuan hartu Indiako Erakundeko aholkularitza (80-88) , PRS Legegintzako Ikerketa datu-basea, Parlamentuko batzordeen azterketarako, eta Indiako Parlamentu Ofizialaren webgunea , prozedura-arauetarako. Gainera, FLT:6InterParliamentarioko Batasuna:7] eskaintzen du mundu osoko biko sistema konparatiboen ikuspegia.