Legegintza eta legegintza-agintaritza konstituzionala

Rajya Sabha, Estatuen Kontseilu gisa, konstituzio-posizio desberdina du Indiako eta # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # #

Praktikan, Rajya Sabha eta #8217;s betiko izaerak (desegitearen mende ez dagoenez) politika- ⁇ aren jarraipena ziurtatzen du. egonkortasun hori bereziki baliagarria da epe luzeko zientzia- eta hezkuntza-estrategiarako, eta legegintzari arreta iraunkorra eskatzen dute askotan legegintza-arloko hainbat terminotan. Etxea birbistara daiteke eta birfindu egin beharreko fakturak, erronka zientifikoak eboluzionatzen dutela bermatuz eta #8212; adibidez, adimen artifiziala, klima-aldaketa eta bioteknologiaren erregulazioa eta #8212; arduraz tratatzen dira.

Batzorde-sistema, politika-motor gisa

Rajya Sabha eta #8217;s zientzia eta hezkuntzari buruzko lan sustantibo asko bere batzorde parlamentarioen bidez gertatzen da. Hezkuntza, Emakume, Haur, Gazte eta Kiroletako Parlamentu-Batzorde Nagusiak eta Zientzia eta Teknologia, Ingurumen eta Basoen Batzordeak bi motor dira, fakturak, politika-dokumentuak eta aurrekontu-esleipenak aztertzen dituztenak, xehetasun granularretan.

Legeria ezabatu

Hezkuntzarekin edo ikerketa zientifikoarekin lotutako lege bat aurkezten denean, batzorde horietako bati esaten zaio azterketa xehea egiteko. Batzordekideek, bi etxeetatik eta alderdien lerroetatik ateratakoek, adituei dei egiten diete, nazioarteko jardunbide onenak berrikusi eta aldaketa esanguratsuak gomenda ditzaketen txostenak egiten dituzte. Adibidez, Hezkuntza Politika Nazionala 2020. batzorde-lan zabal baten aurretik zegoen, Rajya Sabha Idazkaritzarekin, estatuko gobernu, erakunde akademiko eta gizarte zibileko erakundeen sarrerak biltzen. Batzorde horrek ziurtatzen du ez direla fakturak oso azkar egiten, eta ez dutela ebaluazio teknikorik.

Politika gomendioak eta paper zuriak

Batzordeak ikerketak ere hasi eta sortzen ari diren gaiei buruzko txosten zuriak egin ditu azken urteotan, Rajya Sabha eta #8217;s Zientzia eta Teknologiako Batzordeak txosten batzuk argitaratu ditu gai hauei buruz, hala nola, oinarrizko ikerketarako dirua ematea, Indiako egoera eta #8217;s espazio-programa, eta zibersegurtasun nazionalaren esparrua behar izatea. Txosten horiek gobernuaren ekintzarako oinarria dira eta ministerioek aipatzen dituzte politika berriak ezartzean. Ikertzaile eta hezitzaileek erreformak defendatzeko erabil ditzaketen dokumentu publiko gisa ere balio dute.

Galderak eta eztabaidak gaindituz

Rajya Sabha-k etengabe aztertzen ditu zientzia eta hezkuntza politikak, galdera-orduaren eta zero orduko esku-hartzeen bidez. Kideek galdera izartsu eta izarrik gabeak egiten dituzte ministerioek ikerketa-irteerari, eskola-errenkadari, irakasleen prestakuntzari, laborategiko azpiegiturari eta gastu publikoari buruzko datuak ematera behartzen dituztenak, I+amp-ean. D.

Erakundeen erantzukizuna

Zientzia eta Teknologia Saila, Unibertsitate-Laguntza Batzordea, Hezkuntza Teknikorako Indiako Kontseilu osoa eta Indiako Ikerketa Medikorako Kontseilua Rajya Sabha-n kontu handiz hartzen dira. Kideek galdera- atzerapenak dituzte proiektuaren inplementazioan, erakunde autonomoen egoera eta aurrekontu-ebakipenen eragina. Azterlan horrek sarritan zuzentzen ditu erdiko errekurtsoak. Adibidez, Rajya Sabha-ko kideek galdera iraunkorrak egin ondoren, [...] Hezkuntza Politika Nazionala 2020FLT:1, Hezkuntza Ministerioak denbora-muga zehatz bat eta denbora-muga zehatz bat argitaratu du.

Galdera eta eraginak

Galdera izardunek, ahozko erantzunak behar dituztenak eta kontsulta osagarriak baimentzen dituztenak, bereziki eraginkorrak dira. Kide batek galde diezazkioke Zientzia eta Teknologiako ministroari Indiako Zientzia Institutuko ikerketa-proiektu zehatz baten egoeraz. Orduan, ministroaren erantzuna eztabaidatu egiten da, eta hutsuneak identifikatzen badira, ministerioak idatzizko ekintza-plan bat aurkeztu dezake denbora-tarte finko batean. Mekanismo horrek bermatzen du ez direla gai ez-erekuentzia burokratikoaren atzean languishak.

Aurrekontu-esleipenen eragina

Rajya Sabha-k ezin ditu zuzenean diru-fakturak aldatu, baina eztabaida ditzake Hezkuntza eta Zientzia Ministerioak emandako diru-laguntzen eskaerak; Teknologia Aurrekontuen saioan. Eztabaida horiei esker, parte-hartzaileek proposatutako esleipenak kritikatu eta funtsak berrpiztea proposatu dezakete. Nahiz eta azken erabakia Lok Sabha-rekin egon, Rajya Sabha eta #8217;s-ek pisu politikoa dute, batez ere batzordeko txostenek edo alderdi anitzek babesturik.

Zero oinarriko aurrekontua

Rajya Sabhako zenbait kidek zeroan oinarritutako aurrekontuaren alde egin dute goi-mailako hezkuntzan eta ikerketa zientifikoan, argudiatuz esleipen historikoak askotan eraginkortasunik eza betikotzen dutela. Beren esku-hartzeek programa pilotuak sortu dituzte unibertsitate zentral batzuetan, non aurrekontuak errendimendu-metrikoekin bat datozen, hala nola graduazio-tasak, ikerketa-argitalpenak eta industria-lankidetzarekin. Aldaketa horrek eragin neurgarria erakusten duten erakundeetara bideratzen lagundu du baliabideak.

Eremu emergenteetarako finantzaketa

Rajya Sabha funtsezkoa izan da sortzen ari diren diziplina zientifikoetarako finantzaketa gehigarria lortzeko. Bioteknologia eta #8217;s aurrekontuei buruzko eztabaidetan, kideek nabarmendu dute biologia sintetikoan, geneen edizioetan eta biofabrikazioan inbertsio beharra. Ondorioz, sailak BioE3 (Ekonomia, Enplegu eta Ingurumenerako Bioteknologia) izeneko eskema berri bat sartu zuen, ondorengo urteko aurrekontuan onartutako esleipenak eskainita.

Eskualde eta estatu interesen ordezkaritza

Rajya Sabha eta #8217;s indar berezietako bat bere lurralde-adierazpena da. Herrialde eta batasun-lurralde bakoitzak tokiko hezkuntza- eta zientzia-erronkak ulertzen dituzten kide hautatuak edo izendatuak bidaltzen ditu. Eskualde-lente horrek ziurtatzen du politika nazionalak ez direla Indiako metropoli-ikuspegian bakarrik diseinatuak.

Hezkuntza-desberdintasunak kudeatzea

Alfabetizazio-tasa baxuak dituzten estatuetako kideek, hala nola Bihar eta Uttar Pradeshek, askotan kalitate-hezkuntzarako sarbide egokiaren arazoa sortzen dute. Haien defentsak Samagra Shiksha Abhiyan bezalako eskemak eta Navodaya Vidyalayas ezartzea ekarri ditu, behe-beheko auzoetan. Rajya Sabha-n, irakasle-eskasiei, eskola-azpiegituretako hutsuneei eta ikasleen jaregiteko-tasari buruzko datuak aurkezten dituzte, ministerioak eskualde jakinetarako funtsak esleitzera behartzen.

Eskualde-ikerketako ekosistemak sustatzea

Era berean, industria- edo nekazaritza-oinarri sendoak dituzten estatuetako kideek tokiko beharrei erantzuten dieten ikerketa-zentroak bultzatzen dituzte. Esate baterako, Maharashtra-ko Rajya Sabhako kideek Konkan-eko kostaldeko Itsas Bioteknologia Institutuaren alde egin dute, eskualdearen eta #8217;s arrantza-menpeko ekonomiaren alde aipatuz. Gobernuak proposamen hau S&-en, T Vision-en dokumentu nazionalean sartu zuen azkenean. Adibide horiek erakusten dute Rajya Sabha-k eskualde-lehentasunak politika nazionalera nola itzultzen dituen.

Kide pribatuen eginkizuna eta #8217; Bills

Kide pribatuen fakturak gutxitan bihurtzen dira lege, eta agenda-multzo garrantzitsua betetzen dute Rajya Sabha-n. Kideek gaiei buruzko fakturak aurkez ditzakete, hala nola "Lizentzia Zientifikoaren Legea" edo "Ikerketa-oinarri nazionala" edo "Lege-proiektua". Eta, hala ez bada ere, lege horiek eztabaida piztu eta eragin dezakete gobernuaren politikan. Hezkuntza Politika Nazionalean, batez ere diziplina anitzeko hezkuntzarekin eta kreditu-transferentziarekin zerikusia duten zenbait xedapen, Rajya Sabha-n agertu ziren lehen aldiz bazkide pribatuen fakturetan.

Politika hautsia Inertziaren

Bazkide pribatuen fakturek Rajya Sabha-ri aukera ematen diote exekutiboak ukitu nahi ez dituen gaiei buruz hitz egiteko. Adibidez, Rajya Sabha-n Klima Aldaketaren Hezkuntza Ministerio bereizi bat ezartzea proposatu zuen lege-proiektu bat aurkeztu zen, eta, azkenean erretiratu arren, hezkuntza-planetan alfabetatze klimatikoaren moduluak sartu ziren NEP 2020 markoaren pean.

Kide eta aditu izendatuak

Rajya Sabha-k 12 kide izendatu ditu Konstituzioko 80. artikuluan, eta hauek jakintza berezia edo esperientzia praktikoa duten pertsonak dira, literatura, zientzia, artea eta gizarte-zerbitzuan, besteak beste. Izendatu hauek zientzialari, hezitzaile eta administratzaile bereiziak izan dira sarri.

Kasu-azterketa: C. N. R. Rao doktorea

C. N. R. Rao doktoreak, kimikari eta Bharat Ratna saridun ospetsuak, Rajya Sabhako kide izendatu zuten. Bere agintaldian, asko hitz egin zuen India eta ########################################################################################################################################################################################################################

Memoria instituzionala eta jarraitasuna

Izendaturiko kideek hainbat terminotarako balio dute, Ganberari politika konplexuetan zehar ibiltzen laguntzen dion memoria instituzionala eskainiz. Paraleloak sor ditzakete egungo proposamenen eta iraganeko esperimentuen artean, errore errepikakorrak ez daitezen ohartaraziz. Ikuspegi historiko hau oso baliagarria da epe luzeko hezkuntza erreformak edo nazio-zientzien misioak diseinatzeko.

Eragin legegilea gako-erreformetan

Rajya Sabha eta #8217;s-ek politika mugarri zehatzei egindako ekarpena bere eraginkortasuna erakusten du. Hona hemen hiru adibide aipagarri.

Hezkuntza Politika Nazionala 2020

NEP 2020k eztabaida handia izan zuen Rajya Sabha-n, eta 40 ordu baino gehiago eman zituen eztabaidan hainbat saiotan. Goi-etxeko funtsezko zuzenketak barne hartzen zituen lanbide-heziketa 6. mailakoa, gradu malguak, irteera-puntu anitzak dituztenak, eta Ikerketa Fundazio Nazionala sortu zutenak. Rajya Sabha-k ere babestu nahi izan zituen estatu-unibertsitateen autonomia mantentzeko, eta horrek estatu-gobernuaren konkurtsoa eskatzen duen klausula bat sartu zuen, estatu-erakundeetan direktiba zentralak bete aurretik.

Sailkapen instituzionalaren esparru nazionala (NIRF)

2015ean NIRFa abiarazi zenean, kritika egin behar izan zuen ikerketa-irteeran eta metrika globaletan arreta gehiegi jartzeagatik. Rajya Sabhako kideek, irakaskuntzara bideratutako unibertsitate sendoetakoek, argudiatu zuten esparru-erakunde penalizatuek, batez ere, ikasle pribilegiatuei zerbitzatzen dietenak, eta haien etengabeko galdeketek parametro gehigarriak sartu zituzten, hala nola "aurkikuntza eta inklusibitatea" eta "pertzepzioa". NIRF berrikusiak faktore horiei pisua ematen die, eta berdinagoa bihurtzen du.

Zientzia, Teknologia eta Berrikuntza Politika 2020

Rajya Sabhako Zientzia eta Teknologia Batzordeak dozena bat entzunaldi egin zituen STIP 2020 kaleratu aurretik. Haren gomendioek eragin zuzena izan zuten politika horretan zientzia irekian, ikertzaileen mugikortasunan eta industria-academiaren lankidetzan. Batzorde horrek administrazioak finantzatutako ikerketa-datu guztietarako atari zentralizatua sortzeko ere eskatu zuen, geroago Indiako Zientzia eta Teknologia Datuen Atari gisa ezarri zena.

Erronkak eta mugak

Rajya Sabha eta #8217;s papera esanguratsua den arren, ez dago murriztapenik gabe. Etxeak ezin du diru-paperik hasi, eta horrek esan nahi du hezkuntza eta zientzia-finantzaketa gehienak Lok Sabha-k erabakitzen dituela. Gainera, Rajya Sabha eta #8217;s botere legegilea mugatua da gobernuak bi ganberetan gehiengoa duenean, batzordearen gomendioak ez ikusi egin daitezkeelako lurrean bozkatzen.

Beste erronka bat da, zientzia-arloan, postuak izendatu arren, Rajya Sabhako kide gehienak politika-, lege- edo administrazio-arloetatik datoz. Horrek eztabaida eragin dezake gai zientifiko konplexuak gehiegi sinplifikatzen dituzten eztabaida. Hori konpontzeko, zenbait kidek zientzia formalagoak eskatu dituzte parlamentarientzat, Zientzia eta Teknologiako Parlamentu-bulegoarekin batera.

Beste etxe garaiekin konparatu

Rajya Sabha eta #8217;s zientzia eta hezkuntzarako ikuspegia beste bi ganberatako legealdiekin alderatu daiteke. Estatu Batuetako Senatuak batzorde indartsuak ditu, eta, hala ere, Rajya Sabha-k ezin ditu fakturak blokeatu edo aldatu, Indiako lege-sistemari esker. Hala ere, Rajya Sabha-ren batzorde-sistema eskuragarriagoa da aditu eta gizarte zibilerako, audientzia publikoak arruntak baitira.

Etorkizuneko zuzendaritzak

Aurrera begira, Rajya Sabha-k bere ekarpena hobetu dezake ikerketa-euskarri unitateak indartuz. Lehendik dagoen Ikerketa eta Analisi Legegileen Dibisioa zabaldu egin daiteke, sortzen ari diren eremuei buruzko politika-oharrak egiteko, hala nola konputazio kuantikoa, neuroteknologia eta klima-egokitzea. Kideek derrigorrezko orientazio-programetan ere balia dezakete ebidentzian oinarritutako politika-lanetan.

Teknologiaren erabilera handiagoa, batzorde birtualeko bilerak eta adituen testigantzak linean bidaltzea, Indiako zientzialarien parte-hartzea areagotu ahal izango litzateke Delhira joan beharrik gabe. Azkenik, Rajya Sabha-k mekanismo bat instituzionaliza lezake gomendioen inplementazioari jarraipena egiteko, gainbegiratzea ez dela gai galdera bat sortzearekin amaitzeko.

Ondorioa:

Rajya Sabha ganbera bat baino askoz gehiago da, Indiako eta hezkuntza-politiken garapenean parte-hartze aktiboa da. Legegintza-azterketaren, batzorde-ikerketaren, aurrekontu-eztabaidaren eta eskualde-babesaren bidez, politikak asmo handikoak eta errealitatera bideratuta daudela ziurtatzen du. Erronkak dauden bitartean, Goi-Etxea eta kidetza iraunkorrari egokitzen zaio Indiak ezagutza-ekoizpeneko buruzagi global bihurtu behar dituen epe luzeko erreformak artzainari. Garapena nazio arteko garapen, garapen eta garapen iraunkorraren arteko nazio-garapen konplexua izango da.