Sarrera

Rajya Sabha edo Estatu Kontseilukoa Indiako Parlamentua da, herrialdeko bi ganberatako legegilearen funtsezko zutabe bat. Lok Sabha ez bezala, zeinaren kideak helduen frankizia orokorraren bidez zuzenean aukeratzen dituen, Rajya Sabha zeharkako hauteskunde-prozesu baten bidez osatzen da. Bere kideak hauteskunde-unibertsitate batek aukeratzen ditu, estatu eta Batasuneko lurraldeetako ordezkari hautatuek osatua. Diseinu hau ez da arbitrarioa, estatuaren interesak nazio mailan ordezkatzen direla eta gobernu federalaren jarraitasuna emateko mekanismo konstituzionala da, eta gobernu federalaren bi urteko autonomia-sistemari buruzko eztabaida-sistema zehatz bat ematen dio.

Hauteskunde-eskolaren osaera

Rajya Sabha hauteskundeetarako hauteskunde-barrutia ez da gorputz iraunkor bat, baizik eta hauteskunde bakoitzerako eratua. Estatu bakoitzeko eta Batasuneko lurraldeetako batzar legegileetako diputatu hautatuek osatzen dute, Delhi eta Puducherry bezalakoek. Kontuan izan behar da estatu-legegile izendatuek ez dutela bozkatzeko eskubiderik Rajya Sabha hauteskundeetan, Konstituzioek esplizituki mugatzen baitute parte-hartzea kide hautatuentzat bakarrik.

Adibidez, Uttar Pradeshek, 403 kide hautatuz, hautesle-unibertsitate askoz handiagoa du Sikkim bezalako estatu txiki batek baino, 32 MLA besterik ez dituena. Aldakuntza horrek ziurtatzen du estatu bakoitzak Rajya Sabha aukeratzeko duen pisua bere esangura demografikoarekiko proportzionala dela, baina estatuaren batzarren osaketaren bidez bitartekotuta. Estatu guztietako hautesle-kopuru osoa MLA multzo guztien batura da, eta horrek Indiako oinarri guztiak gainditzen ditu, eta horrek 4.000 etxebizitza baino gehiago sakabanatzea eragozten du.

Estatu bakoitzeko hauteskunde-unibertsitate bakoitzak bere aldetik jarduten du. Estatu bakoitzeko MLAk estatu horri esleitutako Rajya Sabha eserlekuak betetzeko botoa ematen du. Estatu bakoitzeko eserleku kopurua Konstituzioko 80. artikuluak zehazten du, eta horrek biztanlerian oinarritutako eserlekuak esleitzen ditu, Batasuneko lurraldeen ordezkaritza finkoarekin. Azken esleipenari dagokionez, Uttar Pradeshek 31 eserleku ditu, eta beste batzuek Goak, aldiz, bakarra.

Bozkatzeko sistema: boto bakar transferigarri baten bidez ordezkaritza proportzionala

Indiak erabiltzen du boto-transferentzia bakarra (STV) sistema, ordezkaritza-modu proportzionala Rajya Sabha hauteskundeetarako. Sistema hau, funtsean, Lok Sabha eta estatuko batzar-hauteskundeetarako erabiltzen den lehen past-the-post (FPTP) metodotik desberdina da. STVren pean, hautesleek hautagai gisa sailkatzen dituzte, aukera bakarra markatu beharrean. Helburua da Rajya Sabha-ko eserlekuen proportzioak irabazten duela ziurtatzea, gutxi gorabehera, bere indarrarekin bat datorren estatuan.

Hobespenak nola funtzionatzen duen

MLA bakoitzak boto-paper bat jasotzen du hautagai guztiak zerrendatuz, eta ez hautagai bakar bat gurutze batekin markatuz, MLAk zenbakizko hobespen bat esleitzen du: "1" lehen aukerarako, "2" bigarrenerako, "3" hirugarrenerako, eta abar. MLAk hautagai batzuentzat bakarrik bozkatu dezake, baina denak dira onuragarriak alderdiaren aukerak maximizatzeko. Hobespen hauek isilpekoak dira eta ordena zehatz batean kontatzen dira.

Kuotaren kalkulua: Muga irabazlea

Hautagai batek boto-kuota jakin bat ziurtatu behar du. Kuota kalkulatzen da, 'Droop quota' formula erabiliz.

]Quota = (bozketa-botere guztiak / (bete beharreko eserleku kopurua + 1)) + 1

Adibidez, estatu batek 240 MLAseko boto-eskubidea badu eta Rajya Sabhako 3 eserleku hutsik badaude, kuota (240 / (3+1) + 1 = (240 / 4) + 1 = 60 + 1 = 61 boto izango da. Beraz, lehen mailako 61 boto jasotzen dituen edozein hautagai berehala hautatzen da. "+1"-ek bermatzen du hautagai gehiago ez direla hautatuak eserlekuak baino. Droopta-ren erabilerak ezinezkoa egiten du gehiengo batek bakarrik betetzea oposizioak botoak baldin baditu, gutxieneko emaitza proportzionalak lortzeko.

Zenbatu prozesua: soberakinak transferitzea eta hautagai baxuak ezabatzea

Zenbatzeko prozesua hainbat biratan egiten da:

  1. Lehen zenbatutako guztiak zenbatuko dira. quoa betetzen edo gainditzen duen edozein hautagai hautatzen da. Hautagai batek kuota baino boto gehiago jasotzen baditu, soberakina (kuotaren gainetik dagoena) hurrengo hautagaiei transferituko zaie boto-paper horietan. Transferentzia soberakin-erlazioan oinarritutako balio frakzio batean egiten da.
  2. Ondorengoak kontatzen du: Gehiegizko transferentziaren ondoren, hautagai gutxiago iritsi badira kuotara bete beharreko eserleku kopurua baino, lehen mailako boto gutxien dituen hautagaia ezabatzen da. Hautagaiaren boto-paperak hurrengo hobespen erabilgarrira transferitzen dira paper bakoitzean.
  3. Azken txandak: hautagairik ahulena ezabatu eta botoak mugitu ahal izateko prozesua eserleku guztiak bete arte. Kasu askotan, gainerako hautagaien kopurua oraindik irekita dagoen eserleku kopuruaren berdina denean, kuotara iritsi gabe hautatzen dira.

Metodo honek botoak ez direla alferrik galtzen ziurtatzen du. MLAren lehen aukerako hautagaia ezabatzen bada ere, haien botoa beste hautagai bati dagokio transferentziaren bidez. Sistemak lehentasunak finkatzeko aukera ematen duten alderdiak saritzen ditu, eta, sarri, negoziazio konplexuak sortzen ditu, non alderdi nagusiek aliatuei eskatzen dieten hautagai komun bat onartzeko, ezabatzearen ondoren.

Hauteskunde-eskolaren prozesuaren garrantzia

Hauteskunde-unibertsitateak eta STV sistemak hainbat funtzio kritiko dituzte Indiako demokrazia federalean.

Ordezkaritza proportzionalaren bermea

Helburu nagusia Rajya Sabha-k estatuko legebiltzarraren osaera politikoa islatzea da. Alderdi batek eserlekuen %40a biltzar batean badu, litekeena da Rajya Sabha-ko eserlekuen %40a irabaztea. Emaitza proportzionala ezinezkoa da FPTP sistemaren baitan, eta horrek askotan gehiengoa ematen dio buruzagiari. Mekanismo horrek eragozten dio nazio mailako agintariari goi-etxearen nagusitasuna aldebakarretik kentzea, Lok Sabha-n egiten duen bezala.

Oreka federala indartzea

Gobernuko ordezkariek hautatzen dituzten kideak publikoak baino, Rajya Sabha ganbera gisa jarduten du, nazio-legerietan zuzeneko ahotsa ematen duena. Egitura horrek estatu txiki eta jendetsuen interesak babesten ditu. Adibidez, Manipur bezalako estatu txiki batek Rajya Sabha eserleku bat du, eta nazio-mailako garrantzia duten gaiei buruzko estatu handiagoa ematen dio, hala nola, konstituzio-aldaketak, nahiz eta hauteskunde-oinarria txikiagoa izan.

Jarraitutasuna eta adituena eskaintzea

Rajya Sabha etxe iraunkorra da, bi urtean behin bere kideen heren bat erretiratuz. Sistema aldaratu honek jarraitutasuna bermatzen du. Hauteskunde-unibertsitate-prozesua, esperientziadun MLAs-en bidez marraztuz, sarritan botere-jakintza ekartzen duten politikari, administratzaile eta aditu onduen hautaketan datza. Lok Sabha-ren kasuan, Rajya Sabha-ko kideak ministerioetara ere izendatu daitezke, eta zuzenean hautatu ez bada ere, gobernuak talentua kooptatzeko aukera ematen du.

Rajya Sabhako hauteskunde-prozesuaren kritikak eta erreformak

Konstituzio-oinarriak izan arren, Rajya Sabha hauteskundeetarako hauteskunde-barrutiak kritika eta erreforma-deiak egin ditu.

Boto-eskubidea eta diru-boterearen salaketak

MLAsek hautagaien alde egiten duenez, STV sistemak aukera ematen du botoa emateko. Alderdiek sarri zigortzen dituzte beren hautagai ofizialen alde bozkatzeko, baina ezkutuko boto batean MLAsek berehala detektatzerik gabe akas dezake. Urte askotan zehar, hauteskunde askok ikusi dituzte MLAsek beren alderdiaren aldeko hautagai baten alde bozkatzeko, eta horrek eztabaidak eta baita ikerketa judizialak ere eragin ditu. 2017an, Indiako Auzitegi Gorena: 0,0Supreme:1, Indiako Auzitegi Gorenaren epaiaren aurka, Rajbha-ren aurkako edozein epai-emaileri eman diezaioke.

Konplexutasuna eta eza ordezkaritza zuzenaren aurrean

Kritikariek diotenez, zeharkako hauteskunde-prozesuak Rajya Sabha herriaren nahimenetik urruntzen du. Estatu Batuetako senatariek ez bezala, zuzenean hautatuak direnak, Indiako Rajya Sabhako kideek ez dute hautesle nagusiaren aurrean erantzun behar. Horrek demokratikoki defizitaren pertzepzioa eragin dezake, herritarrek ez baitute zuzenean esaten nor ordezkatzen duten goiko etxean.

Lurralde Batasunaren eragin negatiboa

Legealdirik gabeko Batasuneko lurraldeek (Chandigarh, Andaman eta Nicobar uharteak, esate baterako) ez dute ordezkaritzarik hauteskunde-barrutian, Indiako presidenteak Rajya Sabhako ordezkari izendatu ditu. Asimetria bat sortzen du, non lurralde horietako biztanleek ez duten ezer esaten goi-mailako hauteskundeetan, eta hiritar guztientzat ordezkaritza demokratikoari buruzko galderak egiten dituzte.

Erreformak eskatzeko

Hainbat batzordek, 2002an Konstituzioko Lanketa Berresteko Batzorde Nazionala barne, zeharkako hauteskunde-sistema gordetzea gomendatu dute, baina gardentasuna indartzea. Beste proposamen batzuk, besteak beste, boto-papera kodetua egitea MLA bakoitzari boto-trukea murrizteko eta boto-mekanismo seguruagoak ezartzeko. Indiako Hauteskunde Batzordeak aldian behingo jarraibideak ematen ditu, arraza-akatsak saihesteko.

Beste herrialde batzuetako hauteskunde-eskolak konparatzea

Indiako Rajya Sabharako hauteskunde-barrutia bakarra da, baina beste sistema federalekin antzekotasunak ditu. Esate baterako, Alemaniako Bundesrat estatu-gobernuek izendatutako ordezkariz osatua dago, ez MLA hautatuak, eta botoak bloke gisa botatzen dira. Estatu Batuetako Senatua, jatorriz estatu-legez hautatuak, 1913an hauteskunde zuzenetara joan zen, 17. Zuzenketaren bidez. Indiak zeharkako metodoa mantendu du populismoaren aurkako babes gisa eta kohesio federala mantentzeko. STV sistema Australian ere erabiltzen da Senaturako hauteskundeetan, nahiz eta zuzenean boto-eskubidearen bidez, eta ordezkaritza proportzionalaren bidez.

Indiako ereduak azpimarratzen du Rajya Sabha ez dela Lok Sabha-ren erreplika soil bat. Hauteskunde-unibertsitateak ziurtatzen du goiko etxeak errebisio-gela gisa jokatzen duela, estatu-mailan ikuspegi argi batekin. Diseinu honek agerian uzten du estatu-mailako interesekin nazio-nagusitasunak orekatzeko asmoa, adibidez, 80FLT:1 artikulua eta erlazionatutako xedapenak argi uzten dute.

Gogoratzeko gakoak

  • Hauteskunde-unibertsitatea estatu eta Batasuneko legebiltzarrengandik hautaturiko MLA guztiak osatzen dute.
  • Bozkatze-sistema adierazpen proportzionala da, boto bakar transferigarri baten bidez.
  • Kideek hautagaien maila dute, eta hautagai batek lortu behar du, hautatu ahal izateko.
  • soberakin-botoak eta ezabatutako hautagaien botoak hurrengo hobespenetara transferitzen dira, galdutako boto minimoak bermatuz.
  • Prozesuak ziurtatzen du Rajya Sabhak estatu-batzarren osaera politikoa islatzen duela, federalismoa desegiten duena.
  • Kritikak, besteak beste, botoak gurutzatzeko, dirua irabazteko eta zuzeneko erantzun demokratikorik ez izateko suszeptitatea.
  • Desinfekzioen aurkako indar zorrotzago eta gardentasun handiagoa bezalako erreformak ezarri edo proposatu dira.

Ondorioa:

Rajya Sabha-ko kide izateko hauteskunde-unibertsitatea Indiako arkitektura konstituzionalaren giltzarria da. Federalismoaren printzipioa da estatuei zuzeneko eginkizuna ematea goiko etxe nazionalaren osaketan. Boto-sistema transferigarri bakarrak, nahiz konplexua izan, ordezkaritza proportzionala bermatzen du eta botere legegilea ez erortzea eragozten du. Bere hutsegiterik gabe, manipulaziorako eta zuzeneko kontu-emate publikotik deskonektatzeko ahalmena bezala, sistemak zazpi hamarkada baino gehiago daramatza martxan. Bere mekanika ulertzea ezinbestekoa da Indiako administrazioen eta administrazioen arteko botere-aldaketen artean nola partekatu nahi den ulertzea.