Arkitektura konstituzionala eta Rajya Sabha-ren mandatea

Rajya Sabha, Estatuen Kontseilu gisa, Indiako Parlamentuaren izaera federala da. Hitzordu judizialetan eta lege-erreformetan duen eginkizuna Konstituzioak aurreikusten dituen botereen orekan dago. Lok Sabha-k ez bezala, herri-nahimenaren isla, Rajya Sabha-k eskualdeko ahots, aditu eta lege-esparruan eragiteko gai diren parlamentariei foroa eskaintzen die.

Konstituzioko markogileek nahita eman zioten Rajya Sabhari Lok Sabha-ren maila bereko legegintza-gai gehienetan, diru-paperetan izan ezik. Berdintasun hori botere judizialari eragiten dioten legeetara zabaltzen da, auzitegi nagusien osaera eta jurisdikziotik lege-kodeetara eta erreforma lege-emaileetara. Bi ganberen onespena behar izanez gero, Konstituzioak hastitasunaren edo sistema legalaren aurkako kontrol batean eraikitzen dira.

Eginkizuna hitzordu judizialetan

Testuinguru historikoa: Collegium sistema eta Gorte Nagusien gaineko ikuspegia

Indiako hitzordu judizialak lege-aldaketen eta erreforma konstituzionalen bidez eboluzionatu dira. 1990eko hamarkadaren hasieran, exekutiboak nagusi izan ziren Auzitegi Goreneko eta Auzitegi Goreneko epaileen izendapenetan. Bigarren, Hirugarren eta Laugarren Epaileen Kasuak (1981, 1993, 1998) kollegioa ezarri zuen, Indiako Justizia Nagusiak eta epaile seniorren kontrol-batzorde batek. Sistema horrek parlamentuaren funtzio zuzena kendu zuen, baina Rajya Sabha-k zeharkako eragina izan zuen eztabaida, ordu eta berrikuspenen bidez.

Kolegium aldian, alderdi ezberdinetako Rajya Sabhako kideek sarritan galdetu ohi zuten gardentasunari, eskualde-ordezkaritzari eta atzeratzeari buruz, lanpostu hutsak betetzeko. Adibidez, Langileen, Gragoen, Zuzenbide Publikoen, Justiziaren eta Justiziaren Batzorde Parlamentarioak, Rajya Sabhako parlamentariak barne hartzen dituen organoak, txosten batzuk igorri ditu kollegioaren prozesua aztertzen. Txosten horiek sarritan gomendatzen dituzte erreformak, hitzorduak kontsultagarriagoak eta merituetan oinarritutakoak egiteko.

99. Zuzenketa eta Izendapen Judizialen Batzorde Nazionala (NJAC)

Parlamentu-eskuhartze zuzenena 2014an izan zen 99. Konstituzio-zuzenbidearekin, zeinak sortu baitzituen Izendapen Judizialen Batzorde Nazionala (FLT:0]]PRS Ikerketa Legegileko Batzordea). NJACen, Indiako Justizia Nagusiaren, Auzitegi Goreneko bi epaile, Zuzenbide eta Justiziako sailburuaren eta bi pertsona ospetsuk hitzorduak egingo lituzkete. Rajya Sabharen eginkizuna funtsezkoa zen: bi ganberek gehiengo bereziarekin onartzea. Rajya Sabha Konstituzioak 2014ko Legearen 121. Zuzenketa onartu zuen, eta NACek, berriz, lege-zuzenduren bidez, eta gero, lege-zuzenaren arabera, lege-zuzentasuna berretsi zuen.

Auzitegi Gorenak NJAC kanporatu zuen 2015ean, independentzia judizialaren oinarrizko egitura hausteagatik konstituzio-gai konplexuei buruz erabakitzeko Rajya Sabha-ren gaitasuna frogatu zuen arren. Eztabaidak agerian utzi zuen lehen mailako arreta judizialaren aurrean lege-agintariaren aurrean lege-agintearen hedadurari buruzko iritzi ezberdinak zeudela, ebatzi gabeko tentsioa.

Gaur egungo eszena: zuzeneko Vetorik gabeko hauteskunde parlamentarioa

Gaur egun, Rajya Sabhak ez ditu zuzenean epaile indibidualak berresten, AEBko Senatuak ez bezala. Hala ere, hainbat kanalen bidez eragiten du:

  • Lege eta Justiziaren Batzorde Parlamentarioa: Batzorde honek, bi ganberatako diputatuak, Zuzenbide Ministerioaren eta auzitegiaren funtzionamendua aztertzen du. Idazkariak dei ditzake, hitzordu-prozedurak aztertu eta hobekuntzak gomenda ditzake. Adibidez, 2017ko "Datu judizialei" buruzko txostenak gardentasun handiagoa eskatzen du kollegioaren hautapen-irizpideetan eta arrazoizkoen berri emateko zerrenda laburren atzean.
  • Lehendakariaren helbideari esker, lehendakariaren mugimenduaz eztabaidatuko da, eta, Parlamentua ireki bitartean, presidentearen helbideak erreforma judizialak azpimarratzen ditu sarri. Rajya Sabhako kideek erantzun egiten dute, kargugabeei, atzerapen judizialei eta hitzorduen kalitateari buruzko kezkak sortaraziz. Eztabaida horiek ekintza exekutiboa osatzen dute zeharka, gobernuak kritika zorrotzei erantzun behar dienez.
  • Bazkideen lege eta ebazpen pribatuak: Rajya Sabhako kideek lege-agiriak aurkeztu dituzte, hitzordu judizialak sortzeko edo kollegioa aldatzeko.
  • Galdera-ordua eta Zero Ordua: Parlamentariek etengabe galdetzen dute zenbat falta diren, zenbat falta diren, zenbat eta goratze-prozesua, eta emakume eta komunitate baztertuen ordezkaritza goi-auzitegietan. Lege-ministroaren erantzunak lege-erregistroaren parte bihurtzen dira eta kollegioa presionatzen dute.

Rajya Sabha-ren eztabaida judizialek ere funtzio didaktikoa dute. Ganberak juristak, burokratikoak eta buruzagi politiko zaharrak biltzen dituenez, Lok Sabha-koek baino eztabaida gehiago izaten dira sarri. Ezagutza horrek independentzia judizialaren ulermen zabalagoa hobetzen laguntzen du.

Lege-erreformen lege-papera

Botere judizialari eragiten dioten lege hautsiak eta igarokorrak

Rajya Sabha-ren botere legegilea erreforma legalen mende dago. Lege substantibo edo prozesalaren aldaketak bi ganberetan egin behar dira. Arautegi nagusiak daude: Prozedura Kriminalaren Kodea (Krisa), Zigor Kode Indikoa (IPC), Ebidentzien Legea eta merkataritza-gatazkak, arbitrajea eta insolvenzia arautzen dituzten legeak. Goiko Ganberaren eginkizuna ez da formala soilik, askotan aldatzen da.

Adibide: Prozedura Kriminalaren Legea (Identifikazioa) 2022

1920ko presoen aurkako legea ordezkatu zuen lege hau, etxeko gaiei buruzko Parlamentuko Batzorde Iraunkorrari buruzkoa zen. Batzordeko Rajya Sabhako kideek datu babeseko xedapen indartsuagoak eskatu zituzten eta datu biometrikoak pertsona kondenatuei bakarrik ez azpi-eskrimentuei mugatzeagatik. Azken Legeak proposamen horietako batzuk sartu zituen, Ganberak erreforman eragiteko duen gaitasuna erakutsiz.

Adibidea: Merkataritza-auzitegien Legea (amendmentua) 2018

Gatazka komertzialen ebazpena bizkortzeko, Parlamentuak ekintza aldatu zuen merkataritza-auzitegien finantza-jurisgoa murrizteko. Rajya Sabha-k erreformak landa-eremuetan justiziarako sarbidean izan zuen eragina eztabaidatu zuen. Azken batean, akordio batek erabilerraztasunaren eraginkortasunaren muga bat mantentzen zuen. Rajya Sabha-ren esku-hartzeak neurri bakarreko gai bat eragotzi zuen, eta horrek litro txikiago batzuk baztertuko zituen.

Hautatu Batzorde eta Batzordeen txostenak

Lege-erreformen artean, Rajya Sabha-k sarri eztabaidatzen ditu txosten horiek batzorde-ezarpenetan. Adibidez, "Ezkontza eta dibortzioen ezkontza-legearen" 267. legeari buruzko txostena eta "Azterketa hinduaren legeari buruzko 285. txostena" Rajya Sabha-ko diputatuek aztertu zituzten.

Rajya Sabha-k ere erabiltzen ditu kontseiluak, kontseiluak, batzorde adituei kontsultak egiteko. Batzorde horiek epaile, abokatu, akademiko eta gizarte zibileko ordezkariak gonbidatzen dituzte. Txostenak zehatzak, luzeak eta sarritan zirriborro-iradokizunak dira. Adibidez, "Insolvency and Bankruptcy Code (Amend)"-ri buruzko 2021eko txostena, legeak eta Justiziak, "Insolvency and Bankruptcy Code (Amendment)"-ri buruzko txostena, legeak eta Justiziak, legeak, eta auzitegiak, legeak, legeak, legeak eta auzitegiak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak eta bankuak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak eta bankuak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak eta bankuak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak eta legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak, legeak,

Botere judizialari eragiten dioten lege-aldaketek

Konstituzioak gehiengo berezia eskatzen du Ganbera bakoitzean, adostasuna bultzatzen duen hesia. Rajya Sabha izan da halako aldaketa askoren borroka-lekua:

  • 97. zuzenketa (2011) gizarte kooperatiboekin zerikusia zuen 97. zuzenketa sakonki eztabaidatu zen Goi-Etxean, igaro aurretik.
  • 101. Zuzenketa (2016) Ondasun eta Zerbitzuen Zerga (GST) sartu zuen, zerga-auzitegiei eta foroei zeharka eragiten ziena, Rajya Sabhako kideak babes judizialen bila ari zirela ikusi zuten.
  • 103. zuzenketa (2019), eta, bertan, zati ahulagoentzat, %10eko erreserba eginez, Rajya Sabha-ko azterketa egin zuen, bere konstituzionaltasuna eta baiezko ekintzan izandako eragina kontuan hartuta.

Erronkak Parlamentu-ikuskizun eraginkorra

Polarizazio politikoa eta etendurak

Rajya Sabha, bere beheko partea bezala, etenak areagotzen ikusi ditu. 2014 eta 2024 bitartean, Ganberak batez beste % 25 galdu du protestetan eta protestetan. Lege-fakturen eta hitzorduen inguruko eztabaiden azterketa zehatza egin du. Adibidez, Billek kolonialen hiru kode kriminalen ordez (Bharatiya Nyaya Sanhita, etab.) Rajya Sabha-n sartu zen 2023an, eztabaida mugatuarekin, walkout-en aurkakotasuna dela eta.

Izen-emateko baldintza formal mugatuak

Goi-etxeak hitzordu judizialak berresten dituen demokrazietan ez bezala, Indiako Rajya Sabha-k ez du beto-boterea. Rajya Sabhako kide gehienak izendapen jakin batekin pozik ez badaude ere, ezin dute blokeatu.

Ez dago nahikoa aditurik kideen artean

Rajya Sabha-k Lok Sabha-k baino abokatu eta lege-aditu gehiago dituen arren, kide asko orokortzaileak dira. Lege-erreformak, adibidez, Insolvency-Kode edo Arbitraje-legearen aldaketak, ezagutza espezializatua eskatzen dute. Batzordeek askotan aditu-abokatuen mende egoten dira, baina zoruaren eztabaidak lege-analisi politikoetan jar daitezke, lege-ebazpen iraunkorrean baino.

Denboraren mugak eta lege-arloko penitentzia

Rajya Sabha urtero 100-120 egun inguru biltzen da, eta finantza-fakturen, atzerriko itunen eta administrazio-gaien lege-agenda handiarekin, lege-erreformen inguruko lege-proiektu asko izaten dira, eta, urte askotan, "Auzitegi-legea Gorako Legelarien Epaileen Erabakia" sartu zen, baina ez zen inoiz eztabaidan jarri.

Etorkizuneko Outlook: Rajya Sabha-ren papera indartzea

Parlamentu-gainbegiraketa handiagorako erreformak proposatu zituzten

Hainbat iradokizun sortu dira zirkulu akademiko eta politikoetatik, Rajya Sabha-ren konpromisoa hitzordu judizialekin hobetzeko:

  • Aurre-baieztapen-batzorde bat eratuz: , Erresuma Batuko Hitzordu Judizialen Batzordearen ondoren modelatua, batzorde parlamentario batek epaile Gorenak elkarrizketatu eta ez-binding iritziak eman ditzake. Horrek gardentasuna ekarriko luke, lehentasun judiziala mantenduz.
  • "Abiaduren urteko txostenak: Rajya Sabha-k lege-ministroari eskatu ahal izango dio, urteko txosten bat aurkeztea, hutsik dauden leku guztiak, atzerapenaren arrazoiak eta gomendioak zehazten dituena. Txosten horiek eztabaidatu eta erabili egin daitezke kollegioa presionatzeko.
  • Lege eta Justiziako Parlamentu-batzordea aldatzea: batzorde honi agindu zehatza eman dakioke, atzera begirako hitzordu judizial guztiak (Auzi Gorena eta Auzitegi Gorena) berrikusteko eta haien errendimenduaren eta eraginaren azterketa argitaratzeko.

Rajya Sabha-ren lidergoa behar duten lege-erreformak

Aurrera begira, Rajya Sabha-k erreformak egin ditzake:

  • Epaitegi, sistema digital eta laguntzako langileak ziurtatuz, aurrekontu osagarrien Rajya Sabha-ren laguntza erreferentzi ukigarriekin lotu daiteke.
  • Gatazka-ebazpen alternatiboa: bitartekaritza eta arbitrajea indartzen duten legeak gainditzea, auzitegien zama murriztea.
  • Goi-etxeak legeria erabil dezake AA eta kasu-kudeaketa sistemak integratzeko, maila guztietan.
  • Epaimahaiaren erantzukizuna: Epaileak independentzia arriskuan jarri gabe salaketak ikertzeko mekanismo bat sortzea, Rajya Sabha-k arau judizialak eztabaidatu eta gainditu ditzake, eta kontuak eta kontuak emateko legea, independentzia eta erantzukizuna orekatzen dituena.

Konstituzio-eginkizun ezinbestekoa

Mugak izan arren, Rajya Sabha Indiako ekosistema judizialean ezinbesteko zutabea izaten jarraitzen du, eta kontrolatzen du exekutiboak, plataforma nazionala eskaintzen du lege-printzipioak eztabaidatzeko, eta ziurtatzen du erreformak ez direla epe laburreko iraupen politikoen bidez bakarrik bideratzen. Konstituzioak Goi-Etxea ⁇ eta gogoeta-etxe gisa aurreikusten zuen, botere judizialaren izaera iraunkorrari aurre egiteko funtsezkoak diren ezaugarriak.

Azken urteotan, Rajya Sabha-k erakutsi du bizkortze-erreformen aurka atzera egiteko gaitasuna. Adibidez, erreforma-proiektuari buruzko eztabaida-saioetan, 2021eko, auzitegiek auzitegiak buru izango zituztela eta bankuak ez zituztela kenduko hitzordu burokratikoek.

Era berean, Rajya Sabha-k Mediation Bill-en, 2023-en, oinarrizko xedapen kritikoak sartu zituen bitartekaritza eta konfidentzialtasun komunitariorako, eta jatorrizko zirriborrotik nabarmen hobetu ziren. Goiko Ganberaren batzordeak proiektua tresna orekatuago bihurtu zuen.

Bideak heldutasun politikoa eta berrikuntza instituzionala eskatzen ditu. Rajya Sabhak bere eginkizuna gela erabakigarri gisa berrazter badezake, handitze-tentsioei aurre egin eta frogan oinarritutako legeetan arreta jarri ordez, hitzordu judizialen eta erreforma legalen arduradun eraginkorrago bihur daiteke. Demokrazia batean, botere judiziala ez da soilik epaileen jakituriaren araberakoa, baita gobernatzen dituen legeen kalitatea ere.

Azken batean, Rajya Sabha eta epaileen arteko harremana sinbiotikoa da. Etxeak legezkotasuna eta iritzi demokratikoa ematen ditu, eta botere judizialak judizio independente bat eskaintzen du. Interakzio hori indartzeak zuzenbidearen araupean justizia bilatzen duen hiritar guztiei mesede egingo die.

Beste irakurketa baterako baliabide gehigarriak: ]

  • Legegintza-ikerketarako batzorde bat, zuzenbide eta justiziarako batzordea, [FLT1]]
  • Justizia Saila - Izendapen judizialen perspektiba ]
  • Gaur egun, Collegium sistema ulertzea da.