Indiako kultura eta ondare aberatsa milaka urte dira, antzinako monumentu eta aztarnategi arkeologikoetatik hasi eta bizi diren tradizioetara, hizkuntza eta arte eszenikoetara. Ondare hori gordez, lege-esparru sendo bat behar da, eta Rajya Sabha, Indiako Parlamentuko goiko etxea, nazioaren kultura-identitatea babesten duten legeak taxutzeko eginkizun bereizgarri eta eragingarria du. Herriak zuzenean ordezkatzen dituen Lok Sabha-k ez bezala, Rajya Sabha-k estatuak eta batasun-lurraldeak ordezkatzen ditu, eta ikuspegi federal bakarra ematen du.

Rajya Sabha-ren mandate legegilea kultur gaietan

Rajya Sabha-k kultura eta ondarearen kontserbazioan duen inplikazioa bere botere konstituzionaletan oinarritzen da. Botere legegilearen ko-berdinketa-gela denez (diru-paperak izan ezik), Rajya Sabha-k eztabaida, zuzenketa eta aproba egiten ditu kultura-gaiei buruzko fakturak. Egitura bikameratiko honek kontrol kritikoa eskaintzen du bulkada nagusiei buruz, ondare ukiezinari, gune historikoei eta ezagutza tradizionalari eragiten dieten legeek azterketa sakona jasotzen dutela ziurtatuz. Rajya Sabha-khak kultura-arloko fakturetan hasi ahal izango ditu fakturak, nahiz eta sarri aipatzen diren Sabaha-batzordeko historia, eta jakintza-arloan, maiz sartzen diren gaiak.

Kanalizazio legegilea: sarreratik hasita

Kultura-babeserako lege bat, Antzinako Monumentuak, Aztarna Aztarnak eta Aztarnak (Amendment) adibidez, Parlamentuan sartzen denean, hainbat eta hainbat etapatan egiten da. Rajya Sabha-n, lege-proiektua dagokion batzordeari dagokio, Giza Baliabideen Garapenaren Batzordeari (kultura estaltzen duena) edo Batzorde hautatu bati, adibidez. Batzorde horiek adituei, arkeologoei, ondare-aktibistei eta estatuko ordezkariei buruzko testigantza eskatzen diete. Ondoren, aholku-txosten bat aurkezten du. Rajya Sabhaha-ren eztabaida-klausula, Rajya-batzordeak, maiz, auzitegietako kideei buruzko aldaketak proposatuz, eta auzitegien aurrean, Artxibakiei buruzko lege-aldaketak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegiak, auzitegi

Rajya Sabha-k lege-proiektua onartu ondoren, Lok Sabha-ra bidaltzen da. Bi etxeak ados ez badaude, batzarkide bat dei daiteke, nahiz eta hori gutxi izan ondare-babesaren izaera konsensualagatik. Rajya Sabha-ren botereak atzeratzeko eta birfintzeko fakturak bermatzen du ez dela lege kultural nagusirik pasatzen neurri federal eta autonomikoak kontuan hartu gabe.

Rajya Sabhak sortutako funtsezko kultura eta ondarearen legeak

Azken hamarkadetan, hainbat egintza esanguratsu onartu dira Indiako kultura-ondarea babesteko, eta Rajya Sabha funtsezko eginkizuna da beren pasartean eta ondorengo zuzenketan.

Monumentu eta aztarnategi arkeologiko eta hondarren legea, 1958

Fundazio-lege honek nazio-mailako garrantzia duten antzinako monumentuak gordetzea eta indusketa arkeologikoak arautzea eskaintzen du. Rajya Sabha-k bere xedapenak sendotzeko balio izan du. 2010eko zuzenketari buruzko eztabaidetan, 100 metroko eremu debekatu bat eta 200 metroko eremu arautua ezarri zuen monumentu babestuen inguruan, Rajya Sabha-ko kideek argudiatu zuten babes-hesi horiek Delhi eta Agra bezalako eremu urbanizatuetan hedatzeko. Zuzenketak ondare-ebaluazioak ere eraginak behar zituen araututako eremuaren barruan edozein eraikuntzarako, eta kultura-prozimenduak bultzatu ondoren Rajfausatu zituen.

Antzinako eta Arteko Altxorraren Legea, 1972

Ekintza honek antzinako eta arte-kostuen esportazio-merkataritza arautzen du. Rajya Sabhak behin eta berriz berrikusi du lege hau, hutsuneak lotzeko. 2023an, Rajya Sabha-ren eztabaida batek azpimarratu zuen lineako plataformak nola erabiltzen ziren antzinakotasunak dokumentaziorik gabe saltzeko. Tamil Nadu eta Odisha bezalako tenplu-tradizio aberatsetako estatuetako kideek "antiquity" definizioa zabaltzeko eskatu zuten, erritual-objektuen kategoria batzuk sartzeko. Ondorioz, saltzaileen erregistro-baldintzak areagotu zituzten eta Indiako Arkeologia-ikerketa (AS) hobetu zuten, Rajbha-produkzioa, berriz, artisau-lanak ez ziren legez kanpokoak egiten.

Eskuizkribuen Misio Nazionala (NMM) eta Legeria

NMM gobernu-eskema bat zen, baina bere babes legegilea 2021ean Rajya Sabhatik pasatu zen. Goiko etxeak Indiako eskuizkribuen aberastasuna gordetzeko beharraz eztabaidatu zuen, hizkuntza eta scriptetako bost milioi elementu baino gehiagoren arabera. Rajya Sabhako kideek, Kerala eta Mendebaldeko Bengala bezalako estatuetatik, argudiatu zuten misioak arreta berezia jarri behar ziela palm-lef eskuizkribuei eta urki-azalei, klima-kalteei kalte egiten dietenak. Rajya Sabha biltegiak eskuizkribu zentral bat sartu zuen, eta kopia asko gordetzeko, hondamendien aurrean.

Ondare Kultural Inmateriala eta UNESCOren Esparrua

Indiako Gobernuak 2005ean Kultura Ondare Inmaterialaren Babesaren UNESCOren Hitzarmena berretsi zuen. Rajya Sabhak zero orduko eztabaida eta eztabaida ugari egin ditu konbentzio hau nazio mailan ezartzeko. Kideek lege-esparru oso bat eskatu dute herri-tradizioak, ahozko epikoak eta artisautza tradizionalak babesteko, ondare fisikoaren babespean ez daudenak babesteko. 2019an, Rajya Sabha-ko kide pribatu batek Kultura Ondarearen Agintaritza Nazionala proposatu zuen. Faktura lege bihurtu ez bazen ere, Kultura Ministerioaren zirriborroa bultzatu zuen Rajya Sabhayaren estatu-mailako batzordean ezarritakoa.

Dimentsio federala: aniztasun kulturala ordezkatzen du

Rajya Sabha-k ondare-legeari egindako ekarpenik bereizgarrienetako bat Indiako estatu eta lurralde sindikalen aniztasun kulturala irudikatzeko duen gaitasuna da. Estatu bakoitzak bere ondare-lehentasunak ditu: Maharashtra-ko haitzuloak, Gujarat-eko estepa, Assam-eko Satras-ak, Odisha-ko Jagannath-en tradizioa eta Kaxmirgo Sufiko santutegiak. Lok Sabha-ko kideek konsentziak irudikatzen dituzte, baina Rajya-n, estatu osoa ordezkatzen dute, gobernuen bidez aukeratutako edo ordezkarien bidez.

Adibidez, Ondarearen (Babesketa eta sustapena) Bill 2015ean eztabaidatu zenean, Ipar-ekialdeko Rajya Sabhako kideek argudiatu zuten "herentzia gune" kontzeptua oso zurruna zela eta ez zutela ezagutzen eskualde hartako grove sakratuak eta komunitate-managed paisaiak. Haien esku-hartzeak "komunitate-ondarea" barneratzea ekarri zuen, tokiko batzordeei gobernu osoa hartu gabe zenbait gune kudeatzeko aukera emanez. Era berean, kostaldeko estatuetako ordezkariek azpimarratu zuten hondoratzeak eta ur-ondarea ASIren barruan sartzen zela, eta ondoren, Antzinako Legeko erreformak gehitu zirela.

Estatuko maila-aholkularitza eta Rajya Sabha-ren papera

Rajya Sabha sarritan legebiltzarrera estatuko kezkak ekartzeko agindu zuen. Galdera-orduan, kideek gai batzuk sortzen dituzte mundu mailako ondare-guneetatik hurbil, hala nola Khajuraho tenpluetatik edo Hampi hondakinetatik hurbil. Kultura-ministroak erantzun egin behar du, eta truke horiek lege berriak aholkatzen dituzten parlamentu-batzordeetara eramaten dituzte. 2017an, Rajya Sabha-ko batzorde batek kultura eta turismoaren arabera, ondare-kudeaketak prestatzea gomendatzen du, oinarrizko funtsak hartzeko baldintza gisa, gomendio bat eta inplementatuta dagoen moduan.

Ondarearen legediko erronkak eta Rajya Sabha-ren erantzuna

Rajya Sabharen eraikuntza-lana gorabehera, legegintza-prozesuak erronka iraunkorrak ditu, ondare kulturalaren legeen kalitateari eta inplementazioari eragiten dietenak.

Desadostasun politikoak eta atzerapenak

Kultura-ondarearen fakturak batzuetan su-etenean jasotzen dira. Esate baterako, Indiako Kultura eta Ondarearen Museo Nazionalaren inguruko eztabaidak bi saiotan gelditu ziren, ez zirelako ados jartzen museoko kideek ez zutela erabaki ea museoaren kokalekua New Delhin edo ondare indigenen oinarri sendo bat duen hiri batean, Kolkata edo Hyderabad kasu. Rajya Sabha-ren mekanismo motelak baimendu zien aurkariei lege-proiektua ixteko eztabaida luzeen bidez. Atzerapenak, berriz, etsigarriak izan daitezkeen arren, kontsulta zabalagoa ere behartzen dute. Museoaren kasuan, Rajya Sabha-ren erresistentziak jatorrizko kultur-erakunde baten ordez, ikerketa-sarea hobe zentralizatu bat antolatu zuen.

Inertzia burokratikoa eta ezarpena Gaps

Legeak onartuak direnean ere, polizia-batzordeek sarritan salatu dute kontserbazio-profesionalen falta, monumentu babestuen zerrenda eguneratzea eta urraketen zigor ez egokiak. Rajya Sabhako departamentuak Garraio, Turismo eta Kulturaren arloko Parlamentu-Sekretu Batzorde Iraunkorrak (kultura ere estaltzen duena) txosten ugari sortu ditu ondare-eraginen ebaluazio sistema gardena eta denbora-lerro zorrotzagoak eskatzeko. 2022an, Indiako zentralki babesturiko monumentuen %4k bakarrik izan zutela ikusi zuen, nahiz eta Rajhatiny-en batzordearen txostenen eta txostenen bidez.

Balancing Garapena eta kontserbazioa

Ondare-legearen gai eztabaidagarrienetako bat da hiri-garapenaren eta monumentu-babesaren arteko oreka egokia. Rajya Sabha izan da eztabaida sutsuak egiteko esparrua, zona babestuetatik hurbil dauden azpiegitura-proiektuen gainean. Gaia Delhiko hiriburu-lurralde nazionalari buruzko eztabaidetan hasi zen, eta horrek zenbait eraikuntza egin ahal izan ditu ondare-guneetatik hurbil. Delhiko Rajya Sabhako kideek egokitze bat egin zuten: etxebizitzak txikiei erreformak egitea baimenduz, baina merkataritza-maila berriak debekatuz 100 metroren barruan. Legeria horrek agerian uzten du nola sortu zen Rajya Sabha-prozesuak ez zuen emaitza handi bat lortzeko.

Etorkizuneko zuzendaritzak: Rajya Sabha-ren papera indartzea

Indiako kultura-ondarea mehatxu berriei aurre egiten dienez, klima-aldaketari, urbanizazio azkarrari, arte-forma tradizionalen digitalizazioari, Rajya Sabha-ren eginkizunak eboluzionatu egin behar du. Hainbat erreformak hobetu egin dezakete herrialdearen ondare kulturala mantentzeko duen eraginkortasuna.

Adituen Kulturaren Batzorde Iraunkorra ezartzea

Gaur egungo batzorde-sistemak behar bezala funtzionatzen duen bitartean, Rajya Sabhak kultura eta ondarearen batzorde iraunkor bat sor dezake, turismotik aparte. Batzorde horrek denbora gehiago beharko luke eta espezializazio espezializatua garatu ahal izango luke denboran zehar. Burokraziak ez ezik, kontserbatzaileak, etnografiak eta komunitate indigenen ordezkariak ere jardun ahal izango lituzke. Horrek agerian utziko luke Lorden Select Committee of the Built Environment-en ereduaren berri emango lukeela, ondare-babesari buruzko txostenak eragin dituena. Rajya Sabha-k dagoeneko maila handia duela kontuan hartuta, eta kide profesionalekin, eta aditu-batzorde batek zuzenean egin lezakeela.

Estatuko eta tokiko parte-hartzaile gehiago

Rajya Sabha-k erakundez egin ditzake estatuko gobernuei eta tokiko erakundeei buruzko kontsultak, ondare-legeria amaitu aurretik. Lege-aurreko kontsulta-prozesu formal bat, non Rajya Sabha-k estatu guztietako idatzizko eskaerak eskatzen dituen, tokiko ezagutza ez dela ahaztua ziurtatuko luke. Adibidez, Antzinako Monumentuen Legearen arabera ezartzen diren arauak ezartzen direnean, Rajya Sabha-k estatu-aurkako arkeologia-sailek edozein zuzenketarako eragin-ebaluazioak behar izatea eskatuko luke. Horrek arau-prozesuan zuzeneko eginkizuna emango luke goiko etxeari, zoruaz haraindiko eztabaidatik.

Gardentasunaren teknologia

Ondare-lege askok ez dakite zein gune babestu edo zein jarduera debekaturik dauden. Rajya Sabha-k aukera du gobernuak ondare-gune babestu guztien biltegi digital publikoa sortzeko, dagozkion lege-jakinarazpenen geoetiketak eta PDF deskargagarriak dituena. Gobernantza digitalaren Rajya Sabha-ko batzorde batek gomendio hori egin zuen 2020an, baina ez da erabat ezarri. Goi-etxeko presio berritua, agian urteko berrazterpen baten bidez, gobernua ekintzara bultzatuko luke.

Ondare-kode oso bat sartzea

Indiako ondare-legeak hainbat ekintza, arau eta estatu-mailan barreiaturik daude. Rajya Sabha-k ondare-kode bakar bat lor zezakeen, monumentu fisikoak, antzinakotasun higigarriak eta ondare ukiezina estaltzen dituena. Kode horrek indar-indarra eta itxi-zuloak erraztuko lituzke. Kide pribatu baten legea Rajya Sabha-n sartu zen 2023an, ondare-zaintzan egindako lanarengatik ezaguna den kide batek.

Ondorioa:

Rajya Sabha bigarren mailako gela bat baino gehiago da kulturaren eta ondarearen kontserbazioaren testuinguruan. Bere osaera federalak, prozedura deliberatuek eta batzordeen gainbegiratze-ahalmenak aukera ematen diote eskualdeko perspektibak injektatzeko, gutxiengoaren interes kulturalak babesteko eta legeria hobetzeko Indiako ezohiko aniztasunari egokitzeko. Indiako antzinako monumentuak, antiquities eta tradizio ukiezinak arautzen dituzten legeak moldatu dira, askotan hobetu dira, goiko etxeko esku-hartzeen bidez. Atzerapen politikoak eta inertzia burokratikoak bezalako erronkak, baina Raj Sabha-ren Indiako estatuek ezinegonkor bihurtu duen Indiako estatuen partea, eta etorkizuneko kultura-ondarea, ezinbestekoa izango dela ziurtatuz.

Indiako lege legegileei eta ondare-legeei buruzko irakurketa gehiago nahi izanez gero, ikus ofiziala: 1. [Lok Sabha eta Rajya Sabha webguneak. Ondare-ekintzak buruzko testu xeheak eskuragarri daude Indiako Kodearen atarian. Indiako UNESCOren ondare kultural ukiezinari buruzko informazioa aurki daiteke FLT:7 UNESCOren ondare-zerrenda ukiezina.