Rajya Sabha, Indiako Parlamentuko goiko etxea, herrialdeko arkitektura legegilearen leku konstituzional bakarra da. Lok Sabha-k ez bezala, zeinaren kideak zuzenean hautatuak eta hauteskunde-ziklo nazionalarekin lotuta dauden, Rajya Sabha estatuko batzar legegileek aukeratutako ordezkariez osatua dago, eta zenbait kide izendatu ditu, besteak beste literatura, zientzia, artea eta gizarte-zerbitzuetan adituak direnak. Egitura honek epe luzeagoa eta izaera deliberatiboa ematen dizkio Rajya Sabha-ri, bereziki eragina duelarik erreforma konplexuei aurre egiteko, eta milioika pertsona zaharren eta gizarte-abusuaren gaineko lege-aberamenduei buruzko lege-politikak aztertzeko.

Inperpazial demografikoa: zergatik Rajya Sabha-ren rolak

India proportzio historikoen trantsizio demografikoan dago. Nazio Batuen Munduko Biztanleriaren Prospektiba 2022an, 60 eta goi-mailako indiarren proportzioa % 10etik % 20ra igo nahi da 2050erako. Aldaketa horrek 340 milioi adinekorengana garamatza mendearen erdialdera. Aldaketa horrek gizarte-segurtasuneko sistema sendoen premiak, osasun-azpiegitura adiskidetsuen premiak, etxebizitza eskuragarriak eta autonomia babesten duten esparru legalak dakartza. Rajya Sabha-k, gobernu-araudi horrek, gutxi gorabehera, 340 milioi pertsona zaharrengana jotzen du, eta etengabe aldatzen du, eta sei urteko iraupenari begirako egoera-egoerari begirakoei etengabe laguntzeko.

Eskualde-aniztasunaren ordezkaritza

Indiako biztanleria ez da homogeneoa. Kerala eta Tamil Nadu bezalako estatuek adinekoen proportzio askoz handiagoak dituzte, eta, hala ere, Bihar eta Uttar Pradesh bezalako estatuek, demografiko gazteagoak dituzte. Rajya Sabha-ren osaerak, estatu bakoitzak bere biztanleriarekiko proportzionalak diren kide batzuk bidaltzen dituenez, ziur dago biztanleria azkar zahartzen duten estatuen ahotsak entzun direla politika nazionalen eztabaidatan. Adibidez, Kla-ko kideek kontu handiz planteatu dituzte osasun-asistentzia eta pentsio-egoera zaharrekin lotutako arazoak, eta pentsio-egoera zaharragoekin, eta estatuetako kideek, berriz, baliabideen arteko populazioaren arteko harremanak nabarmendu dituzte.

Funtzio legegileak: nola eratzen duen Rajya Sabha-k adineko politika

Rajya Sabha-ren lege-papera ez da zeremonia hutsa. Goiko etxeari dagokionez, adinekoen ongizateari buruzko fakturak berrikusten, aldatzen ditu eta batzuetan sortzen ditu. Diru-fakturak Lok Sabha-n bakarrik sor daitezkeen arren, Rajya Sabha-k beste legeria batzuei aldaketak atzeratzeko edo proposatzeko ahalmena du, eta bere adostasuna behar da edozein aldaketa konstituzionaletarako. Politika zahartze-politikaren testuinguruan, zenbait lege-pieza garrantzitsu Rajya Sabha-ren azterketatik igaro dira.

Guraso eta adinekoen mantenu eta ongizateari buruzko Legea, 2007

Araudirik nabarmenena guraso eta adinekoen mantenu eta ongizatea da, eta auzitegiak ezartzen ditu mantenu eta babeseko erreklamazioen bizkortzeko. Rajya Sabharen eztabaidetan, kideek abusu zaharren aurkako xedapenak bultzatu zituzten, "mantentze" definizioak argiago eta oinarrizko ezarpenerako mekanismoak zehaztu zituzten. Azken bertsioa Rajya Sabha-ren arautegiaren arabera, aurrekoen babes eta babes-arauen arabera, eta azken xedapenak ere bai, azken xedapenak, jabetza-arauen ezarpenetan.

Guraso eta Hiritar Nagusien Mantentze eta Ongizaterako Legea, 2024

Orain dela gutxi, Rajya Sabha 2007ko Legearen erreformak aztertzen ari da. Proposatutako emendatzeen artean, "haurrak" definizioa zabaltzea, seme-alabak sartzeko, abandonatzeko zigorra areagotuz eta adinekoei jabetza-transferentziak errebokatzeko aukera emanez oinarrizko beharrak betetzen ez badira. Rajya Sabha-ren Gizarte Justizia eta Boterearen Batzorde Iraunkorrak, sarritan entzunaldi zehatzak egiten dituena eta aditu-aurkezpenak gonbidatzen dituena, funtsezkoa izan da berrikuspen horiek egiteko.

Parlamentu-batzordeen eginkizuna

Mahai-inguruetatik haratago, Rajya Sabha-k adineko politikan duen eragina batzorde-sistemaren bidez egiten da. Gizarte Justizia eta Ahalduntzarako Batzorde Iraunkorrak, Osasun eta Familia Ongizateko Batzordeak eta Finantza Batzordekoek zahartze-arazoei buruzko kontuak aztertzen dituzte. Batzorde horiek ministerioetako funtzionarioei deitzen diete, hala nola Justizia eta Botere Judizialaren Ministerioari, Osasun eta Gizarte Ongizateari buruzko Ministerioari eta Finantza Ministerioari, politika, aurrekontu-esleipenak eta programa-emaitzak azaltzeko.

Kasu-azterketa: adinekoentzako politika nazionala

1999an, Indiak Antzinako Pertsonen Politika Nazionala onartu zuen, adinekoen ongizatea eta segurtasuna bermatzeko. Hala ere, inplementazioa murriztu egin zen. Rajya Sabhako batzordearen txostenetan, hurrengo hamarkadetan, kideek pentsioen desbideraketaren hutsuneak nabarmendu zituzten, landa-eremuetako osasun-laguntzarako sarbiderik eza eta arreta instituzional eskasa. Txosten horiek bultzatu zuten gobernua Adineko Pertsonen Programa Integratua (IPOP) abiarazteko 2010ean, eta bertan diru-laguntza zentro mugikorrak, zerbitzu anitzeko zentroak eta zerbitzu anitzeko zentroak finantzatzen zituzten.

Gizarte-babesaren programen eragina

Rajya Sabha-ren eragina legegintzatik kanpo zabaltzen da eta batzordearen txostenak gizarte-ongizatearen eskemak egunero ezartzen ditu. Galdera-orduaren, zero orduaren eta mugimendu berezien bidez, kideek etengabe kexa zehatzak jasotzen dituzte, pentsio-ordainketetan atzerapenak, adinekoentzako Ayushman Bharat-en onurarik eza, edo Pradhan Mantri Vaya Vandana Yojana-ren (PMVY) estaldura nahikoa.

Pentsio-eskemak

Pentsio Sistema Nazionala (NPS) eta Indira Gandhi Pentsio Eskema Nazionala (IGNOAPS) biak aztertu dira Rajya Sabha-n. Kideek hileko pentsioaren zenbatekoa handitzea eskatu dute (gaur egun ⁇ 200-500, adinaren arabera), inflaziora estekatzeko eta estaldura zabaltzeko sektore informaleko langile gehiago sartzeko. 2022an, Rajya Sabha-ko galdera iraunkorren ondoren, gobernuak pentsio hobetu bat iragarri zuen Kisan Maan Dhana PM-ren pean, hileroko pentsioa eskaintzen duena, ⁇ 3.000 nekazariei eta erretiroagatiko pentsioa, berriz, Rajya Sabha-sistemari, nola murriztua, erretiroagatiko pentsioa, ez den.

Osasun-arretarako sarbidea

Osasun-gai errepikakorra da Rajya Sabha-n zahartzeari buruzko eztabaidetan. Bharat Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana-k (PM-JAY) ⁇ 5 lakh-raino ematen du osasun-estaldura urtean bigarren mailako eta hirugarren mailako arretarako. Hala ere, adinekoek erronka bereziak izaten dituzte: askotan baldintza kronikoak zaindu behar dituzte, epe luzerako jarraipenak behar dituzte, eta litekeena da familiatik kanpo geratzea, bakarrik bizi badira. Rajya Sabha-ko kideek behin eta berriz planteatu dituzte arazo horiek, eta behin eta berriro abiarazi dituzte Ayushyyy-en babes-sistema, batez ere, Hedjijijijijijijijijia, eta beste modu batez, batez, zerbitzu batzuk, Metajesa, Hedak, besteak beste, Hedjia, Hed, Hed, Hedjia, Hedjijijijijia, eta beste, Hed, Hedak, besteak beste, Hedak, Hedjia, Hedjijijijijia, Hedak, Hedak, besteak beste, Hedak, Hedak, Hedjia, Hedak, eta beste,

Abusu zahar eta gizarte isolamenduari buruzko eztabaidak

Rajya Sabha-ren ekarpen nabarmen eta berdin garrantzitsuenetako bat izan da gehiegikeria eta gizarte-isolamenduari buruzko kontzientzia pizten. Osasunaren Mundu Erakundearen arabera, sei urtetik behin abusu mota bat izaten da mundu osoan. Indian, tabu kulturalek sarritan ez diete uzten biktimak abusuen berri ematea, eta datu bilketa ahula izaten jarraitzen dute. Rajya Sabha-ko kideek eztabaida bereziak antolatu dituzte gai honi buruz, Delituen Erregistro Nazionalaren estatistikak eta GKEen inguruko ikerketak aipatuz.

Politikaren inplementazioaren erronkak

Rajya Sabha-ren eginkizun aktiboa gorabehera, hainbat erronka izaten dira. Lehenik, lege eta lur-errealitatearen arteko tarteak betetzen dira. Guraso eta Hiritar Nagusien Mantentze eta Ongizateari buruzko Legeak, adibidez, barruti bakoitzak auzitegi bat eta mantentze-ofizial bat behar ditu. Eskualde askok egitura horiek falta dituzte oraindik. Rajya Sabha-ko batzordeek behin eta berriz markatu dute hau, baina estatuko gobernuek, inplementazioaren ardura dutenak, diru-funtsen edo administrazio-ahalmenaren falta aipatu behar dute. Bigarren, finantza-erakundeek, finantza-sailak, berriz, diru-laguntzarako, diru-laguntzarako, gastuetarako, gastuetarako, gastuetarako, gastuetarako, diru-laguntzarako, diru-laguntzarako, neurri txikikoak eta gastuetarako, neurri txikikoak, neurri txikikoak dira.

Belaunaldien arteko berdintasuna

Rajya Sabha, bere betiko perspektibarekin, merkataritza-jarduera hauek eztabaidatzeko foro naturala da. 2023an, Madhya Pradesheko kide batek Rajya Sabha aipatu zuen, "Intergenerazioaren politika nazionala" behar zela, baina oraindik ez da onartu, eta oraindik ere Rajya Sabha-ren eztabaida-esparruan hasi da.

Ikuspegi konparatiboa: beste etxe garaietatik ikastea

Indiako Rajya Sabha ez da zahartzeari begira bakarrik. Beste sistema federaletako goiko etxeak, hala nola AEBetako Senatua, Alemaniako Bundesrat eta Australiako Senatua, adinekoentzako politikak ere lantzen dituzte. Hala ere, Indiako testuingurua berezia da adinekoen artean pobrezia-eskalagatik, gizarte-segurtasun unibertsala faltagatik eta zahartze demografikoaren erritmo azkarragatik. Rajya Sabha-k noizean behin beste herrialde batzuetatik bere batzordeetara gonbidatu ditu adituak, baina ezagutza egituratuagoek are gehiago eragin lezakete.

Etorkizuneko zuzendaritzak

Rajya Sabha-k funtzio proaktiboagoa izan dezake hiru gako-eremutan. Lehenik, teknologia eta inklusio digitala: adinekoak gobernu digitaleko zerbitzuetatik kanpo geratzen dira gehienetan. Kideek alfabetatze-zentro digitaletarako eta e-gobernazio-interfaze sinplifikatuetarako dei egiten dituzten lege- eta ebazpenak sartu dituzte. Rajya Sabha-k adinekoen inklusio digitalerako fondo bat bultza dezake. Bigarrenik, FLT:2LLLLLLLLLLLLLLHHHH-k Indiako azpiegiturak, Indiako Garapenerako eta Osasun-erakundeen arteko goi-mailakoak, eta osasun-sustapenerako laguntza-emaileen artekoak, eta osasun-sustapen-sustapen-sustapen-instalpen-instalpen-instalen artekoak, eta laguntza-instalen beharra du.

Kide pribatuen eta haien eraginaren legeak

Gobernuak lege gehienak abiarazi dituen arren, Rajya Sabhako kide pribatuen fakturek erreforma zabalago bat ezarri dute. Adibidez, 2019an sartutako lege batek derrigorrezko bihurtu nahi zuen ospitale publiko guztiek zaintza geriatrikoko unitate bat izatea. Lege bihurtu ez arren, Osasun Ministerioak sortutako publizitatearen bidez, estatuei aholku bat eman zien geriatrikoak ezartzeko. Era berean, kide pribatu batek erabaki bat hartu zuen, hipoteka-departituen aurka:0reverse hipotekto:1 eskemak 2021ean ireki zituen, eta, berriz, Rajasen politika nazionalean, nola bihurtu zen Raja eta nola ez ziren beren jabetza-jabeen iritzia aldatu nahi.

Ondorioa:

Rajya Sabha-k adineko eta adinekoentzako politiketan duen eragina politiketaniztu eta sustengatzen da. Legedi garrantzitsu batetik, gurasoen eta Hiritar Nagusien Mantentze eta Ongizateari buruzko Legea, pentsio eta osasun-eskemak etengabe aztertzen dituena, goiko etxeak kontrol kritiko eta ideien inkubatzaile gisa balio du. Bere batzorde-sistemak sakontasuna ematen du, bere eztabaidek ikusgaitasuna ematen dute, eta kide-egoera batetik bestera bidaltzen dute, eskualdeko ahotsak entzuten direla. Hala ere, eraginaren benetako proba da inplementazioan.