Rajya Sabha, Indiako goiko Parlamentua, posizio berezia du herrialdeko botere-arkitekturan. Lok Sabha ez bezala, Rajya Sabha ez da desegiten, bere kideen heren bat bi urtean behin erretiratuz. Jarraitutasun horrek epe luzerako politikara eramaten du bere burua, eta aukera ematen die parlamentariei hauteskunde-zikloak gainditzen dituzten gaietara, genero-berdintasuna kasu. Beheko etxeak botere legegilearen berehalako lehentasunei buruz gidatzen duen bitartean, Rajya Sabha-ren legeek lege baztertzaileak, botere-emaileen arabera, botere-emaileen arabera, botere-emaileen eta gizarte-emaileen arabera, lan-arloak eta lan-arloak aldatzeko.

Konstituzio-mandata eta genero-berdintasunaren garrantzia

Indiako Konstituzioak Rajya Sabha-ren botere legegile ia berdinak ditu, Lok Sabha-renak izan ezik, diru-fakturetan izan ezik. Berdintasun horrek esan nahi du emakumeen eskubideak aurrera eramateko edozein lege-proiektuk etxeko indarkeria, laneko jazarpena, herentzia edo erreserba politikoari buruz hitz egiten duela, bi etxeetako beharginak gainditu behar dituela. Rajya Sabha-ren jarrerak, genero-berrikuspeneko etxe batek, zuzenketak, birpentsatzea eta baita atzeratzea ere, konstituzionalki eta sozialki onuragarriak direla ziurtatzeko. Gainera, Rajmina-k ez du nahi izan, eta ez ditu erreformak, eta sexu-arlokoak, eta sexu-arlokoak, besteak beste, eta sexu-arlokoak, erreformak bultzatzen.

Legegintzako ekarpen historikoak

Azken hamarkadetan, Rajya Sabha funtsezkoa izan da Indiako emakumeen legezko paisaiaren forma aldatu duen lege-legea iragartzean. Batzordeek eta kideek etengabe bultzatu dituzte babes sendoagoak, eskubide zabalagoak eta indar eraginkorragoak. Azpiatalek zehazten dute Rajya Sabharen parte-hartze aktiboarekin lortutako lege-murriztapen esanguratsuenetako batzuk.

Emakumeen babesa etxeko indarkeriatik, 2005

2005 baino lehen, Indiako legeak etxeko indarkeriarako erremedio mugatuak eskaintzen zituen, sarritan familia-gai pribatu gisa tratatzen zuen. Etxeko indarkeriako emakumeen babesa lege-zati hautsi bat zen, etxeko indarkeria definitzen zuena, bai eta abusu fisiko, sexual, hitzezko, emozional eta ekonomiko ere, eta erremedio zibilak ematen zituen, babes-aginduak, bizi-eskubideak eta erliebe finantzarioa, besteak beste. Rajya Sabha-k paper kritikoa izan zuen legea fintzeko.

Emakumearen sexu-jazarpena lantokian (abentura, debekua eta erregresioa) 2013ko legea

Auzitegi Goreneko Vishakaren jarraibideei eta #MeToo mugimenduaren eztabaida nagusiei erantzunez, lege honek agindu zuen hamar langile baino gehiago dituzten lantoki guztiek barne-eskesta batzorde bat ezartzen dutela sexu-jazarpenen kexuak entzuteko. Legea Lok Sabha-n sartu zen, baina eztabaida handia izan zuen Rajya Sabha-n, non kideek etxeko langileen, nekazaritzako langileen eta sektore informalaren estaldura zalantzan jarri zuten, non Indiako emakume gehienek lan egiten duten. Rajya Sabha-ko kideak, zenbait alderdiren artean, langilek, "munduko langile gehien kaltetuak" eta "etxeak" izenez ezagutzen direnen artean, "etxeak" direnen artean, "etxeak" eta "etxeak" izenekoak" izenekoak, "etxeak" izenekoak, "etxeak" izenekoak, "etxeak, "etxeak" izenekoak" izenekoak, "etxeak" izenekoak, "etxeak" izenekoak, "etxeak" dira.

Emakume musulmanak (Ezkontzaren eskubideen babesa) Act, 2019 (Triple Talaq)

Berehalako talaq-en praktika (talaq-e-biddat) ez zen konstituzio-auzitzat hartu 2017an, baina gobernuak zigor-lege bat ekarri zuen praktika zigortzeko eta emakume musulman dibortziatuen zaintza-eskubideak emateko. Hasieran Lok Sabha-k onartu zuen legea, baina Rajya Sabha-n azterketa gogorra egin zuen, non oposizioko kideek bere zigor-xedapenei buruz kezka sortu zuten, prozesuagatik eta erabilera okerragatik. Rajya Sabha-k kritika bat egin zuen, eta, lege-haustea amaitu aurretik, lege-haustea eta zigor-legea ez betetzeagatik, eta, zigor-legea betetzeagatik, ez betetzeagatik, eta, zigor-legea betetzeagatik, ez betetzeagatik, ez betetzeagatik, ez betetzeagatik, ez betetzeagatik, ez betetzeagatik, ez betetzeagatik, ez betetzeagatik, ez betetzeagatik, ez betetzeagatik, ez betetzeagatik, ez betetzeagatik, ez betetzeagatik, ez betetzeagatik, ez betetzeagatik, ez betetzeagatik, ez betetzeagatik, ez betetzeagatik, ez betetzeagatik, ez betetzeagatik, ez betetzeagatik, ez zen beharrezkoa zen beharrezkoa.

Beste gako-paper batzuk

  • ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
  • Haurdunaldiaren preskripzio medikoa (amendamendua) 2021: 20 eta 24 aste arteko epeak luzatu zituzten zuzenketak eraikitzea, eta mediku bakar baten iritzia ezabatu zuen, hasierako amaierarako, Rajya Sabha-k hizkuntzari ekin zion, emakume ezkongabeen pribatutasuna eta autonomia babestuz eta bortxaketatik bizirik irten zirenak.
  • ]Maternity Benefit (Amendment) Act, 2017: Goiko etxeko batzorde hautatuak 50 langile edo gehiago dituzten establezimenduetako derrigorrezko errekerimendu-hornidura luzatu zuen, 20 edo gehiago dituztenentzat, nabarmen zabalduz lan egiten duten amentzat.

Rajya Sabhako emakumeen papera

Emakumeen ordezkarien ordezkaritzak eta Rajya Sabhak historikoki genero-berdintasunaren aldeko ahots nagusi bihurtu diren parlamentariak izan dira. 2025. urtetik aurrera, Rajya Sabhako eserlekuen %13a gutxi gorabehera, Lok Sabha-ren ehunekoaren gainetik, baina oraindik parekotasunetik urrun. Zenbakizko murrizketa gorabehera, parte-hartzearen kalitatea nabarmengarria izan da.

Parlamentu-batzordeak eta genero-sentsibilitatea

Rajya Sabha-ren batzorde-sistema polizia-ikerketarako eta erreformarako motor indartsua da. Bi batzordek garrantzi berezia dute emakumeen eskubideetan.

Emakumearen ahalduntzeari buruzko batzordea

Ad-hoc batzorde honek, 1997an eratua eta Rajya Sabhako emakume batek zuzendua, emakumeen egoera aztertzen du eremu guztietan, eta legegintza eta administrazio-ekintzarako gomendioak egiten ditu. Sexu-erlazioaren beherakada, emakumeen lan-baldintzak antolatu gabeko sektorean, eta emakumeen ekintzailetzarako eskemak ezartzen ditu. Batzordearen aurkikuntzek askotan kideen lege-emateak edo gobernu-legera aldatzearen oinarriak osatzen dituzte. Bere gurutze-osaketak ziurtatzen du ez direla gomendioak, baizik eta oinarri politiko gisa ikusten.

Departamentuko Batzorde Iraunkorrak

Rajya Sabha-ri buruzko lege-proiektu bakoitza bere departamentuko batzorde batek automatikoki berrikusten du. Adibidez, Giza Baliabideen Garapenerako Batzordeak, hezkuntza eta emakumeen eta haurren garapena estaltzen dituena, asko berrikusi ditu lehen haurtzaroko arretari buruzko fakturak eta haurren eskubideen babesari buruzkoak. 2012an haurren babesa sexu-desbideraketatik (POCSO) Legea kontuan hartuta, Rajya Sabha-ko kideek bultzatu zuten sexu-erasoaren definizioa zabaltzea, euskarri elektronikoak barneratzeko eta heldu guztientzat derrigorrezko delituak egiteko, legeak asko indartu zituenak.

Rajya Sabha vs Lok Sabha: abantaila deliberatiboa

Lok Sabha, zuzenean hautatua izanik, gobernuaren agenda legegilea bizkortasunez gidatzen du, batez ere politika aldetik sentiberak diren gaiei buruz. Hala ere, Rajya Sabha-k ezin du diru-paperik hasi, baina gainerako legeria guztietan, bere ahalmenak ko-berdinak dira. Horrek esan nahi du ez dela zilegi emakumeen eskubideei buruzko legerik egitea Rajya Sabha-ren bat-etortzerik gabe. Goiko etxeak dituen abantailak hauek dira:

  • Denbora luzeagoa: Kideek sei urteko baldintzak betetzen dituzte, eta gai konplexuetan esperientzia sortzen uzten diete, lege erreforma bezala, ohiko hauteskundeen distraziorik gabe.
  • Lehendakariak emakumeen eskubideak sakonki ezagutzen dituzten pertsonak izendatu ditzake: Cyril arreba, sexu-langileekin lan egiten duen moja, edo P. K. Iyengar mariskala, justizia militarrari buruzko lan zabala, ikuspegi praktikoak ematen dituena.
  • Aurkaritza bizia da: Rajya Sabha alderdikide den bitartean, bere hauteskunde-lotura ez hain zuzen, askotan kideek kontzientziari buruz bozkatzea uzten dute gizarte-gaietarako. Adibidez, 2013ko Zigor Legearen (Amendment) igarotzea, Nirbhaya kasuaren ondoren sexu-erasoak zigor gogorragoak sartu zituena, Rajya Sabha-n alderdien arteko laguntza izugarria ikusi zuen Lok Sabha-ko eztabaida berotuagoekin konparatuz.

Abantaila deliberatibo horrek ziurtatzen du genero-berdintasunaren legeria ez dela azterketa sakonik gabe pasatzen. Lok Sabha-n azkaregi igaro den lege-proiektua atzeratu, aldatu edo are gutxiago suntsitu daiteke Rajya Sabha-n, gobernua adostasunera behartuz, sarritan emaitza legegile hobeak lortzen baititu emakumeentzat.

Erronkak eta aurrera egiteko bidea

Emakumeen ordezkaritzak ez du inoiz % 15 gainditu, eta horrek perspektibak mugatzen ditu emakumeen gaiei buruzko eztabaidetan. Emakumeen Erreserba Billek, Lok Sabhako eserlekuen heren bat gorde nahi du, eta emakumeen estatuko batzarrek hiru aldiz gainditu dute (1996, 1998 eta 2008an) baina behin eta berriz huts egin du Sabkharen aurkakotza politikoan.

Gainera, Rajya Sabha-ren atzeratzeko ahalmena ez da beti era konstruktiboan erabiltzen. Emakumeen eskubideen zenbait faktura urteetan eten egin dira aurkakotasun ideologikoagatik, eta ez arrazoitutako azterketagatik. Adibidez, Surrogacy-k (erregulazioa) Bill-ek, emakumeen ugalketa-eskubideen ondorioek, Rajya Sabha-n egindako zuzenketa errepikatuen aurrean, igarotzea atzeratuz. Genero-berdintasuna sustatzeko Rajya Sabha-berdintasuna sustatzeko Rajya Sabha-ren eginkizuna indartzeko, urrats hauek behar dira:

  • Alderdi politikoek Rajya Sabhako hauteskundeetarako emakume hautagai gehiago aurkeztuko dituztela eta lehendakari-hautapenetarako adituak diren emakumeak izendatuko dituztela.
  • Emakumeen ahalduntzearen batzordea batzorde iraunkor bihurtu behar da ikerketa-talde eta aurrekontu dedikatuekin.
  • Erreserba-faktura behin-behinekoa: Gobernuak Emakumeen Erreserbako Billen pasabideari lehentasuna eman beharko lioke Lok Sabha-n, Rajya Sabha-ren abal errepikatuen gainean eraikia.
  • Batzorde-batzordearen ordezkaritza: "Egokiena da, gutxienez, genero-legea kontuan hartzen duen batzorde bakoitzeko kideen heren bat emakumeak direla".

Ondorioa:

Rajya Sabha-k genero-berdintasuna eta emakumeen eskubideak sustatzeko duen garrantzia ezin da gainditu. Bere eginkizun konstituzionala gainbegiratze-etxe gisa, bere jarraitutasuna eta aditu eta esperientziadun parlamentarien kide izateak ezinbesteko foro bihurtu dute emakumeen eskakizunak lege betearazgarrietara itzultzeko. Etxeko indarkeriatik lantokietako jazarpenara, amatasun-onuretatik lege-erreformetara, Rajya Sabha-k Indiako legeriarik aurreratuena osatu du. Bere batzorde-sistemak azterketa zehatza eskaintzen du, non askotan akatsak egiten diren Indiako behe-etxeko gizarte-zuzenaren aurrean, eta oraindik ere, justizia-zuzenbidearen aldekoak egiteko, eta, oraindik ere, justizia-zuzenbidearen aldekoak egiteko, oraindik ere, oraindik ere, oraindik ere, oraindik ere, oraindik ere, gizarte-zuzenbidearen aldekoak dira.