Urrats sinpleak barrutiko marrak nola marraztu diren ulertzeko

Nork marrazten ditu marrak?

Barruti-lerroak estatuz aldatzeko ahalmena aldatu egiten da, estatu gehienetan, estatuko legebiltzarrak lehen mailako ardura du. Kontrol-alderdiak abantaila hori aprobetxatu nahi duenez, akordio horrek interes-gatazka bat sortzen du. Estatu batzuk, hala ere, batzorde independente edo bipartidistetara aldatu dira, alderdien manipulazioa murrizteko. 2024tik aurrera, 21 estatuk gutxi gorabehera, kongresu edo estatu legegileen murriztapen-mota bat erabiltzen dute, independentzia-maila ezberdinak dituztenak.

Mapa-irudia langileen kartografoek, aholkulariek edo software espezializatuek egiten dute, baina azken onespena legegintza edo batzordearekin dago. Gobernu zatitua duten estatuetan, prozesua blokeatu egin daiteke, batzuetan mapak atera eta auzitegietara eraman. Adibidez, 2020ko erroldaren ondoren, Ohio eta Ipar Carolina bezalako estatu batzuek gerrymander alderdikoen aurkako borroka legalak ikusi zituzten, eta azkenean auzitegi edo panel federalen bidez erabaki zuten.

Irizpideak eta estratentsioak

Mapa-kaxek hainbat irizpide orekatu behar dituzte. Lege federalak biztanleria eta boto-eskubideen legea behar ditu, eta horrek debekatu egiten du arraza- edo hizkuntza-gutxiengo taldeen boto-ahalmena diluitzeko marrak marraztea. Estatu askok arau gehigarriak ezartzen dituzte, hala nola, kontiguitatea (distragoko zati guztiak fisikoki konektatuta egon behar dute), trinkotasuna (muga geografikoki trinkoak izan behar dute, ez modu bitxian), eta errespetua konderri eta hirien banaketa politikoari. Zenbait estatuk ere "politikan lehiakortasun politikoa" edo muga naturalak jarraitzea eskatzen dute, ibai eta bideen antzeko mugak betetzeko.

Hala ere, irizpide horiek gatazkan daude. Oso barruti trinko batek interes-komunitate bat zati dezake, eta barrutiak errespetatzen dituen barrutiak biztanleria-desoreka izan dezake. Irizpideak lehenesten diren ordenak, eta betearazten diren graduak, azken mapa osatu dezake. Ohion, adibidez, estatuko konstituzioak barruti-lerroak "ez du inolako alderik kenduko, edo alderdi politikorik baztertuko", auzitegi-borroka anitzen gaia izan den xedapen bat.

Lege- eta konstituzio-eskakizunak

Boto-eskubidearen legea

1965eko Boto-eskubideen legea da, murrizketari eragiten dion lege federalik garrantzitsuena. 2. atalak debekatu egiten du boto-praktika bat, zeinak arraza, kolore edo hizkuntza gutxituaren arabera bozkatzeko eskubidearen ezeztapena edo deuseztatzea eragiten duen. Mugaketa murriztuz gero, horrek esan nahi du tiraderak ezin direla nahita hautsi eskualde anitzetan zehar gutxiengo-komunitate bat, boto-indarra murrizteko, eta ez dute hautesleak barruti bakar batean biltzeko eskubiderik, beste nonbait eragina mugatzeko.

Auzitegi Gorenak hiru zatiko proba ezarri du arraza-gerrimandereen aldarrikapenetarako: gutxiengo-taldeak handia eta geografikoki trinkoa izan behar du kide bakarreko barruti batean gehiengoa osatzeko; kohesionatu politikoa izan behar du; eta gehiengoak boto nahikoa eman behar du gutxiengoaren hautagai hobetsia garaitzeko. Baldintza horiek betetzen badira, gutxiengo-taldeak aukera duen barruti bat sartu behar du, gehiengo-gehienak "handitasun-barruti" deritzona.

Pertsona bat, boto bat

Auzitegi Gorenak esan du kongresu-barrutien artean ia berdinak izan behar direla, eta biztanle-kopuruan, ia berdinak izan behar direla, baina askotan, barrutirik handien eta txikienaren artean %1 baino gutxiago desbideratzeak eskatzen dituzte. Estatuko lege-barrutietan, araua apur bat motelagoa da, eta horrek %10eko desbideratzea baimentzen du justifikaziorik ez badago. Baina desbideratze txikiek ere auziak dei ditzakete, Abbott-en esanetan: 0.

Partisan Gerrymandering eta Gorteak

Arraza-gerrimanderazioa argi eta garbi legez kanpokoa den arren, gerrymandering alderdikidea eremu anbiguoagoa da. 2019an, Auzitegi Gorenak, auzitegi federaletan, ezin ditu mapak bota alderdikideegia izateagatik bakarrik. Hala ere, estatuko auzitegiek eta konstituzio-xedapenak bete ditzakete alderdien aldekotasunaren aurka. Adibidez, Pennsylvaniako Auzitegi Gorenak 2018ko mapa bat bota zuen, antzeko egoera federalaren arabera, 2022ko hauteskunde-k eta 2022ko hauteskunde-klausula federalen arabera.

Gerrymandering: Partisan eta Racial

Zer da Gerrymandering?

Gerrymandering barrutien mugak manipulatzea da alderdi bati edo talde bati hauteskunde-abantaila bat emateko. 1812. urtea da, Massachusettseko Gobernadore Elbridge Gerryk mapa bat sinatu zuenean salamander itxurako barruti bat, egunkari bat "gerrymander" izeneko portmanteaua sortzeko. Gaur egun, gerrymandering-ek bi forma nagusi hartzen ditu: partisanoa eta arraza.

Partisan gerrymandering da marrak murriztearen kontrola duen alderdiak bere eserleku propioak maximizatzeko eta oposizioa minimizatzeko lerroak ezartzen dituenean, nahiz eta estatuko boto-partekatua uniformeki zatitu. Teknikak, besteak beste, aurkariak gutxiengo diren hainbat eskualdetan "pilatzea" eta "sekatzea" barruti batzuetan, non irabazten baitute, botoak alferrik galtzen dituzten. Emaitza mapa bat da, mapa hori alderdiaren maparen alde egiten duena.

Arraza-gerririmandereak, aldiz, arraza-gutxiengo batzuk nahita ezartzen dituzte eskualde batzuetan, eragina beste leku batzuetan murrizteko. Epaitegiek mapa horiek aztertzen dituzte zorrotz, eta arraza faktore "predominantea" bada, mapa ez da konstituziozkoa, interesera mugatu ezean.

Gerrymandering-aren adibideak

Azken adibide nabarmenetako bat Ipar Carolinako kongresu-mapa da, 2010eko erroldaren ondoren. 2016an, auzitegi federal batek aurkitu zuen estatuaren mapak nahita bi barruti beltz marraztu zituela, baina gero boto-emaile beltz gehiago bildu zituen barruti horietan barruti zuri eta errepublikar gehiago egiteko. Era berean, Marylanden, legebiltzar demokratikoak Kongresuaren barruti bat marraztu zuen, estatu osoan zehar sugez hautesle demokratikoak hartzeko, "harraren tankera" sortuz, gero alderdibakarreko estatu batek auzitegi gisa jo zuena.

Maptitude bezalako programek mapa-kotxeak milioika mapa posible simulatzen dituzte, alderdiari abantaila ematen diona hautatuz lege-irizpideak betetzen dituzten bitartean. Kritikoek diote demokrazia ingeniaritza partisanoko joko bihurtzen dela, hauteskundeetan konfiantza publikoa gutxituz.

Teknologia eta murriztapena

Mapa-idazlearen iraultza digitala

Orain dela hamar urte, mapa-kotxeek paper-mapak, kalkulagailuak eta eskuzko biztanleria erabiltzen zituzten. Gaur egun, murriztapena oso datu-basea da. Informazio Geografikoko Sistemen (GIS) softwarea, errolda-datu aurreratuak eta algoritmo ahaltsuek mapak gaitzen dituzte muga kirurgikoekin manipulatzeko. Boto-ereduak blokeka azter ditzakete, lerro batzuk sartu edo baztertzeko, eta berehala ikus dezakete nola eragiten dieten aldaketek oreka partisanoari, arraza-konposaketari eta erkidegoaren mugei.

Botere teknologiko hau aho bikoitzeko ezpata da. Alde batetik, biztanleria-barruti eraginkorragoak eta berdinagoak lortzeko aukera ematen du, eta interes-komunitateak hobeto zaintzeko. Bestalde, aurrekaririk gabeko sofistikazioaren germenak errazten ditu. Alderdi batek muga-mugak ezartzen dituen estatuetan, legezko marra-martxaketa eta manipulazioaren arteko muga lausotzen da. Erreformaren defendatzaileek diote teknologia bera ezin dela arazo izan, arazoa da erabiltzen den arauak.

Murriztutako algoritmoak eta AA

Ikertzaile batzuek algoritmoak erabiltzea proposatu dute datu alderdikoiei erabat jaramonik egiten ez dieten mapak sortzeko. Esate baterako, ordenagailuak barruti trinkoak eta berdinak marraztu ditzake biztanlerian, jendeak nola bozkatzen duen kontuan hartu gabe. Mapek, batzuetan "itsu" murriztapen deitzen zaienak, erreferentzia gisa balio dezakete proposatutako mapa batek oinarri ez-partedun batetik zenbat desbideratzen duen ebaluatzeko. Hala ere, algoritmo neutroek ere aukeratu behar dute zein irizpideri eman behar dioten lehentasuna, eta aukera horiek emaitza partisanoak sor ditzakete.

Azken urteotan, makina-ikaskuntza eta adimen artifiziala sartu dira eremuan. AAk milaka mapa sor ditzake, eta alderdien arteko berdintasuna, lehiakortasuna eta lege-arauak betearaztea lor dezake. Baina AAren erabilera murriztean opakutasuna eta erantzukizunari buruzko kezkak sortzen ditu, algoritmo batek mapa bat marrazten badu, alderdi bati laguntzen diona, nor da erantzulea? Teknologia garatzen ari den bitartean, mapa-komodalek eta auzitegiek barruti-lerroak ebaluatzen dituzten modua berrantolatzen ari da.

Nola eragin dezake hiritarrak prozesuan

Jendaurreko parte-hartzea murriztean

Herritarrak ez dira murriztapen pasiboko behatzaileak izan behar. Estatu askok entzuten dute, non bizilagunek proposatutako mapei buruz iruzkin dezaketen. Entzunaldi horietara joatea, pertsonalki edo birtualki, aukera indartsua da komunitateko zatiketei, ordezkaritza galtzeari edo arraza-bereizkeriari buruzkoak egiteko. Mapa onartu ondoren ere, herritarrek idatzizko testigantza egin dezakete estatuko legebiltzar, batzorde independente edo Justizia Sailari, mapa federala urratzen duela uste badute.

Batzordeek bilera anitz egiten dituzte normalean, mapa zirriborroak egiten dituzte, eta mapa publikoak onartzen dituzte. Adibidez, Kaliforniako Herritarren Mugaketa Batzordeak mapak idatzi ditu linean eta 50 entzunaldi baino gehiago egin ditu 2020ko zikloan. Antzeko aukerak daude Arizonan, Michiganen, Coloradon eta beste batzordeetan.

Antolatzea eta abokazia

Parte-hartze indibidualetik haratago, komunitate-taldeak funtsezko eginkizuna dute. Erakundeak, hala nola Emakumeen Liga, ACLU eta Brennan Center for Justice-k murriztapenen kontrola, mapa bidegabeen aurkako salaketak eta jendea heztea. Herritarrak talde horiekin elkartu edo babestu daitezke, edo tokiko koalizioak abiarazi, bidezko lerroak defendatzeko. Zenbait estatutan, oinarrizko ahaleginek arrakastaz bultzatu dituzte hauteskunde-ekimenak, batzorde independenteak sortu edo antigerreming-arauak indartuko dituztenak.

Teknologiak ere boterea ematen die herritarrei. Lineako tresnek, adibidez, PlanScoreek, aukera ematen diete edozeinek proposatutako mapa bat ebaluatzeko alderdien arteko joerarako, eta softwareak, hala nola, DistrictBuilder, aukera ematen die hiritarrei mapak ateratzeko eta alternatiba gisa aurkezteko. Tresna horiek prozesua desmuntatzen dute eta jende arruntari ahots bat ematen diote askotan opaku sentitzen den sistema batean.

Auziak eta lege-arazoak

Mapa bat bidegabea bada, hiritarrek auzitegietara jo dezakete. Auzitegi Gorenaren erabakia, eta ez abantaila partisano hutsa. Hala ere, estatuko auzitegiek leku bideragarri izaten jarraitzen dute. Adibidez, 2022an, Auzitegi Gorenak hainbat mapa baztertu zituen errepublikar-domenatuaren murrizketa batzordeak, eta ikusi zuten estatuaren antipartida-aldaketa bortxatu zutela, eta kasu horiek askotan oinarritzen dira lekukoen, adituen eta herritarren testigantzen arabera.

Gizabanakoek ere kexak aurkez ditzakete AEBetako Justizia Sailarekin edo zuzenean auzitara eraman ditzakete Voting Rights Act-en arabera. Auzi horiek konplexuak eta garestiak dira, baina lortu dute estatuei mapak berriro marraztea, Texasen, Alabaman eta Virginian azken hamarkadetan gertatu den bezala.

Erreformak eta Batzorde Independenteak

Batzorde Independenteen Kasua

Gerrimandering alderdikidearen erreformarik defendatuena da batzorde murriztaile independenteak sortzea. Erakunde horiek mapatik kendu eta politikarien esku utzi eta hiritar edo epaile talde bati ematen diote, esperientzia ez-partidistarako hautatuak. Estatuek, Kaliforniak, Arizonak eta Michiganek, kongresuak murrizteko batzordeak ezarri dituzte, eta emaitzak mapa lehiakorragoak eta hobeak izan dira erkidegoaren mugak hobeto islatzen dituztenak.

Batzorde independenteek arau zorrotzak izaten dituzte normalean: ezin dituzte datu alderdikideak kontuan hartu, bilera publikoak egin behar dituzte, eta mapak sortu behar dituzte, hala nola trinkotasuna, kontigutasuna eta tokiko gobernuekiko begirunea. Brennan Centerreko ikerketek erakusten dute batzorde independenteetako estatuek mapak dituztela, aldebakarrekoak eta biztanleria-aldaketei erantzuteko modukoak.

Beste erreforma-proposamen batzuk

Komisioez gain, beste erreforma batzuek prozesua bidezkoagoa egitea dute helburu. Erakunde anitzeko barrutiak, mailaz mailatutako hauteslez, gerrymandering-aren eragina murriztu dezake, gutxiengoek boto-partekuaren araberako eserleku batzuk irabazten dituztela ziurtatuz.

Beste erreforma handi bat da mapak marrazteko irizpideak legeak ordenatzea, komunitatearen kontserbazioa eta trinkotasuna alde-abantailaren gainetik sailkatuta. Zenbait estatuk arau horiek onartu dituzte, baina polizia auzitegien menpe egoten da sarri.

Kontzientzia publikoa eta erantzukizuna

Azken batean, murriztapen-osasuna kontzientzia publikoaren mende dago. Hautesleek ulertzen dutenean barruti-lerroek beren ordezkaritzan nola eragiten duten, eta bidezkotasuna eskatzeko aukera gehiago dute. Erakunde ez-parte-parte-erakundeek, adibidez, Kausa Komunak eta Emakumeen Ligak, hiritarrak hezten eta gardentasuna bultzatzen jarraitzen dute. 2020ko errolda-zikloak konpromiso publikoaren mailak erregistratu zituen, milaka iruzkin-sarimen eta auzi arrakastatsurekin.

Ondorioa:

Barruti-lerroak demokrazia amerikarraren arkitektura ikusezina dira, eta haiek aukeratzen dira, zein politika aurrera doan eta zein gizartek ahots zuzena duten. Lerro horiek marratzea da errolda-datuen, legezko eskakizunen, handinahiaren eta hiritar-konpromisoaren arteko elkar-joko konplexua. Prozesuak arkuna dirudien arren, bere oinarrizko printzipioak zuzenak dira: ordezkaritza berdintasuna, bereizkeria eza eta erantzukizun publikoa.

2031n, murriztapen-prozesuen hurrengo txandan, hiritarrek erreforma eskatzeko aukera dute. Defentsa-taldeen bidez, audientzia publikoetara joanez edo beren burua hedatzera soilik joanez, ekintza guztiek sistema gardenago eta bidezkoago bat sortzen dute. Barruti-lerroen etorkizuna publiko informatu baten menpe dago, eta horrek ez du nahi gerrymandering-a saihestezina denik onartu. Demokrazia batean, botere-mugak ez lirateke erakarri behar boterea babesteko, herriaren zerbitzura jarri behar lirateke.