Politika-legea definitzea: autoritate zuzenaren oinarria

Legegintza politikoa da estatu edo gobernu-organo baten autoritatea, ez bakarrik boterea edukitzea, baizik eta botere hori erabiltzeko eskubide morala eta legala.

"Legezko" terminoa latinetik dator, "zuzen egina" esan nahi duena. Politika modernoan, zilegitasuna autoritate baten onarpena da, sarritan gobernu-legea edo erregimena. Botere gordina autoritate legitimoa bihurtzen duen kalitatea da. David Beetham teoristaren arabera, zilegitasuna ez da jabetza bakarra, hiru dimentsioko kontzeptu konplexua baizik: ezarritako arauen arabera (legezkotasuna), sinesmen partekatuen bidez arauen justifikazioa (norberbaliotasuna), eta ekintza-onarpena (berreragina), eta ekintza-onespena (espena).

Max Weber soziologoak garatu zuen zilegitasun ulertzeko esparru klasikoa, hiru autoritate legitimo mota garbi identifikatu zituena:

  • Legegintzazko tradizioen santutasunean eta autoritatea erabiltzen dutenen legitimitatean ezarritako sinesmenean oinarritzen da. Adibideak dira monarkiak, buruzagi tribalak eta sistema feudalak, autoritatea ohituran heredatzen edo oinarritzen den tokian. Egonkortasuna aztura luzeetatik eta "beti izan dela" sinesmenetik dator.
  • Legitimazio errematikoa: ' Pertsona indibidual baten aparteko santutasun, heroismo edo ereduzko izaerari deboziotik dator. Mahatma Gandhi, Martin Luther King Jr. edo Nelson Mandela bezalako buruzagiek, jarraitzaileei inspiraturiko autoritate karismatikoa zuten. Hala ere, mota hau berez ez da egonkorra, liderraren ezaugarri pertsonalen araberakoa baita eta askotan "errutinatze" arazo bat izaten du liderra irten ondoren.
  • Lege-arauen legezkotasunean eta arau horien pean daudenen eskubidean oinarritzen da, aginduak emateko. Boterea bulegoan dago, ez pertsonan.

Weberren tipologiak eragina izaten jarraitzen duen bitartean, gaur egungo adituek azterketa zabaldu dute. Esate baterako, John Rawls filosofo politikoak argudiatu zuen zilegitasuna justiziarekin lotuta dagoela zuzentasunaren ideiarekin: erregimen politikoa legitimoa da hiritar guztiek ⁇ -baldintza egokietan bermatu ahal izango balute. Jürgen Habermasek ekintza komunikatiboaren eta diskurtso publikoaren garrantzia azpimarratu zuen: zilegitasuna erabakiak hartzean sortzen da, adostasunik sortzen duen eztabaida arrazionalaren bidez.

Weberren jatorrizko esparruari buruz gehiago jakiteko, ikus

Zergatik den ezinbestekoa aitortza gobernu legitimoarentzat

Gobernatuen onarpena ez da atsegina, autoritate legitimoaren oxigenoa da, eta ez da erakunde ahaltsuenak ere hauskor bihurtzen. Onespenak esan nahi du herritarrek borondatez betetzen dituztela legeak, zergak ordaindu, epaimahaietan parte hartu eta sistema zuzena dela uste dutelako bizibide zibilean parte hartzen dutela. Borondatezko baimen horrek erabat murrizten du koertzimendu eta zaintzaren beharra, gobernantza eraginkorragoa eta demokratikoagoa bihurtuz.

Hannah Arendt filosofo politikoak kontzeptu hau aztertu zuen bere autoritateari buruz egindako lanean. argudiatu zuen autoritatea bi koertzitoetatik (boterea) eta konbentzimendutik (argumentua) bereizten dela.

Hainbat faktorek eragiten dute zuzenean autoritate bat legezkotzat jotzen badute:

  • Bidezkotasun prozesalaren bidez, hiritarrak autoritatea ezagutzeko aukera gehiago dute legeak prozedura garden, inpartzial eta iraunkorren bidez egiten direla hautematen dutenean. Adibidez, lege independenteek, hauteskunde libreek eta lege-kode ez-diskriminatzaileek konfiantza sortzen dute.
  • Ondasun publikoak, segurtasuna, hezkuntza, azpiegitura, zilegitasuna, emaitza ukigarrien bidez lortzen du. Aitzitik, krisietan hiritarren babesak ez du (hondamendi naturalak, pandemiak, atzeraldi ekonomikoak) galerarik sortzen.
  • Erresonantzia historiko eta kulturala: Legitimazioa narrazio, borroka historiko eta memoria kolektiboek osatzen dute. Adibidez, apartheid osteko Hegoafrikako konstituzioa legezkotzat aitortzen da, hein batean askapen-borroka oso errespetatu batetik eta Egia eta Adiskidetze-Batzordetik sortu zelako.
  • Gizarteko segmentu guztiak ordezkatuak sentitzen direnean, ordezkaritza proportzionalaren, gutxiengoaren edo antolamendu federalaren bidez, sistema ezagutzeko aukera gehiago dute.

Erakunde inklusiboek legitimitatea nola eraikitzen duten jakiteko, ikus entzunezko zientzia politiko amerikarraren artikulua, zilegitasunaren eta inklusioaren ingurukoa.

Legitimitate politikoari erronkak: autoritatea frakturatan dagoenean

Historiak gobernuen adibide egonkorrak ditu, baina azkar galdu dute beren herriaren aitorpena. Legez kanpoko mehatxuak ulertzea funtsezkoa da bai adituentzat eta bai buruzagientzat.

Ustelkeria eta auto-desegitea

Herritarrak ohartzen direnean funtzionariek gastu publikoan aberasten direla, Estatuaren autoritate morala apurtu egiten da. Ustelkeria horrek hautsi egiten du agintarien eta agintarien arteko kontratu inplizitua. Gardentasunaren Nazioartekoaren arabera, ustelkeria maila handiak konfiantza gutxirekin bildu dira gobernuan. Brasilen, "Car Wash operazioa" eskandaluak langileen alderdiaren gobernuaren eta klase politikoaren zilegitasuna larriki kaltetu zuen.

Boterearen eta autoritatearen gehiegikeria

Lege-legezko zilegitasuna aldarrikatzen duten gobernuek ere beren burua ahuldu dezakete gehiegi estutuz. Segurtasun-indarrekin disidentzia ezabatzeko, hauteskundeak manipulatzeko, edo prentsa-seinaleak isilarazteko gobernuak bere onurarako jokatzen duela, ez ondasun publikoaren mesedetan. Arabiar Udaberriko altxamenduak (2010-2012) gobernu autoritarioaren hamarkadetan eta gainerako zilegitasun guztia ezabatu zuten giza eskubideen abusu sistematikoek elikatu zituzten.

Hutsegite ekonomikoa eta kalitate eza

Legitimazioa Estatuaren segurtasun ekonomikoaren menpe dago sarri. Langabezia luzea, hiperinflazioa edo desberdintasun larria dela medio, hiritarrek sistemaren zuzentasuna zalantzan jar dezakete. 2008ko finantza krisi globalak zilegitasun-krisia eragin zuen mendebaldeko demokrazi askorentzat, eta mugimendu populistak sortu zituen, bai ezker eta bai eskuin aldetik, eta bai ordenari desafio egin ziona.

Kanpoko esku-hartzea eta kanpo-dominazioa

Atzerriko botereen txotxongilotzat jotzen diren gobernuek ez dute zilegitasunik izaten. Adibidez, 2003ko AEBetako inbasioaren ondoren ezarritako Irakeko gobernuak urteak daramatza Irakeko askok legezkotzat jotzen, eta horrek inposiziotzat jotzen du. Nazional subiranotasuna faktore indartsua da legitimitatean; atzerriko okupazioak edo interferentziak ere bai, ongi hezitako administrazioak ere desegite aldera.

Eskubideak ez babestea eta justizia eskaintzea

Estatuak ez dituenean hiritarrak babesten, poliziaren basakeriaren, auzitegiko ustelkeriaren edo indarkeria saihesteko ezintasunaren bidez, gizarte-kontratua eten egiten da. Estatu Batuetako bizitza beltzen materiaren mugimenduak arreta jarri zion zilegitasun-krisiari, non polizia eta lege-sistemak bidegabetzat jotzen diren. Justizia kriminalaren erreformarako eskaerak funtsezkoak dira legezkotasuna berreskuratzeko.

Ustelkeriak gobernantza nola hondatzen duen sakonago aztertzeko, ikus Nazioarteko Gardentasunaren ikuspegi orokorra.

Zuzenbide Politikoko Case Studies: Historiako ikasgaiak

Mundu errealeko kasuak aztertzeak argitzen du nola eraikitzen den, nola berreraikitzen den legitimitatea.

Amerikako Iraultza: Legitimazioa baimenen bidez

Britainiarren gobernuaren aurkako amerikarren matxinada zilegitasun-krisia izan zen funtsean. Britainiar Legebiltzarrak erabaki zuen koloniak zergatzeko, ordezkaritzarik eman gabe. Kolonoek argudiatu zuten adostasun-printzipioa urratu zuela, gobernu legitimoaren oinarrizko elementua. Independentzia-adierazpenak argi eta garbi adierazten du gobernuek "bere botere zuzenak gobernatuen onespenaren bidez" dituztela. Iraultzaren arrakastak ordena politiko berria ezarri zuen printzipio errepublikarretan oinarrituta, baina baita bere legitimitate-erroei aurre egin zien, bereziki esklaboen eta emakumeen bazterketari.

Arabiar Udaberria: Legitimitate autoritarioaren kolapsoa

2010etik aurrera, protesta-uhin bat izan zen Tunisia, Egipto, Libia, Siria eta beste herrialde batzuetan. Mugimendu horiek ustelkeria, errepresioa, gelditze ekonomikoa eta askatasun politikorik eza hamarkadetan zehar bultzatu zituzten. Ben Aliren erregimenak Tunisian eta Mubaraken Egipton nahiko azkar erori ziren, dena galdu zutelako, baina zilegitasun-behitzailerik meheena izan ezik. Hala ere, ondorioak erakutsi zuen zein zaila den zilegitasun berria eraikitzea. Egipton, Anaia Musulmanen gobernu demokratikoa eraitsi egin zuten, eta errepresioaren zikloa izan zen, eta gaur egun ere zilegitasun-arrazoia jarraitzen du.

Hego Afrika apartheidaren ondoren: Elkarrizketaren legitimazioa eraikitzea

Hegoafrikak apartheidetik demokraziara igarotzea zilegitasun-eredu indartsua da, nahita eraiki izana. Apartheid-erregimena aspaldi ez zen zilegi izan bere herritarren gehiengoaren aurrean. Akordio negoziatuak, Desmond Tutu artzapezpikuaren Egia eta Adiskidetze Batzordeak eta konstituzio progresibo bat hartzeak zilegitasun berria sortzen lagundu zuen. Nelson Mandelaren Afrikako Kongresu Nazionalak autoritate moral handia izan zuen. Hala ere, azken urteotan ikusi du ustelkeria, ezberdintasun ekonomikoa eta zerbitzuen ondorioz zilegitasun ero hori, hasierako legezkotasuna ere mantentzen dela.

Txina garaikidea: Legitimazioan oinarritutako errendimendua

Txinako Alderdi Komunistak bere zilegitasuna ez du hauteskundeen bidez bakarrik ezartzen, baizik eta errendimenduaren bidez, hazkunde ekonomiko azkarraren bidez, ehunka milioi pobreziatik atera eta egonkortasunari eutsiz. Hori sarritan "performance-legezko" deitzen zaio. Hala ere, jakintsuek eztabaidatzen dute mota hori jasangarria den ala ez. Hazkunde ekonomikoa moteltzen denean, edo publikoak askatasun politiko handiagoak eskatzen dituenean, erregimenak zilegitasun-krisi bati aurre egin diezaioke. Txinako ereduak legitimitate demokratikoaren mendebaldeko nozioak erronkanizatzen ditu, eta agerian uzten du gizarte ezberdinek autoritatea sor dezaketela iturri ezberdinetan.

Sistema politiko ezberdinetan zilegitasunaren azterketa konparatiborako, ikus legitimotasun politikoari buruzko bibliografia-sarrera.

Erakundeen eginkizuna legezkotasuna mantentzeko

Instituzioak legitimitate politikoaren euskarri estrukturalak dira, botere bitartekaria eta iragargarritasuna ematen duten arauak, arauak eta erakundeak dira. Erakunde sendorik gabe, zilegitasuna hegazkor bihurtzen da, eta faktore efemerikoen mende dago, buruzagi popular baten karisma edo epe laburreko arrakasta ekonomikoaren antzera.

Botere Judiziala: Lege-estatuaren zaindaria

Justizia-epaile batek legeaz gain inor ez dagoela defendatzen du, baita gobernua ere. Independentzia judiziala, inpartzialtasuna eta erabilerraztasuna kritikoak dira. Auzitegi-sistema bidezkoa dela ikusten denean, hiritarrek onartu egiten dituzte beren erabakiak eta beren eskubideak babestuta egongo direla uste dute. Aitzitik, "epaiketa" edo politikoki motibatutako akusazioek botere judizialaren zilegitasuna eta estatuarena ahultzen dute.

Legegintza: ordezkaritza eta deliberamendua

Legegintza-legeria, interes anitzak eta nahiak argi eta garbi ordezkatzen dituena, legezko legezko legezko legezko legezko legezko legezko legezko legezko legezkotasunaren iturri da. Hauteskundeak askeak eta zuzenak direnean, eta hautatutako funtzionarioek hautesleei erantzuten dietenean, legeak egiten dituen prozesuak sinesgarritasuna irabazten du. Bestalde, goma-egoeran dauden edo muturreko alderdikeriaz jokatzen duten legebiltzarrek konfiantza galdu dezakete sistema politikoan.

Exekutiboa: Gaitasuna eta erantzukizuna

Administrazio-adar batek (lehen ministroa, kabinetea) gaitasuna erakutsi behar du politika kudeatzeko eta arduradun gisa jardun behar du kontrolen eta balantzeen, hedabideen eta ohiko hauteskundeen bidez.

Gizarte zibila eta hedabideak

Gobernuz kanpoko erakundeak, defentsa taldeak, prentsa librea eta komunikabide independenteak dira zaindari eta parte-hartze-kanal gisa jokatzen dutenak. Estatuari informazioa ematen diote eta hiritarrek liderrak izaten laguntzen diete. Kazetarien edo GKEen murrizketen erasoak legezko krisi baten abisuak izaten dira sarri, estatuak kritika isilarazten saiatzen den heinean.

Erakunde horiek sendotzea epe luzerako proiektua da. Francis Fukuyama zientzialari politikoak, ordena politikoan eta Decay politikoetan, erakundeak denboran zehar desegiteko gai dira, interes-taldeek harrapatu edo zurrun bihurtzen badira. Beraz, etengabeko erreforma eta zaintza publikoa ezinbestekoak dira zilegitasun instituzionala mantentzeko.

Legitimitate politikoaren etorkizuna mundu globalizatu batean

Legeztasun politikoa ez da kontzeptu estatikoa, aldaketa sozial, teknologiko eta geopolitikoekin eboluzionatzen du. Hainbat joera berrantolatzen ari dira autoritatea nola hautematen den eta nola ematen den XXI. mendean.

Gobernu nazional eta legitimoen defizitak

Europar Batasuna, Nazio Batuak eta nazioarteko merkataritza-erakundeek "legitimazia-defizita" bati aurre egin behar diote, hiritarrengandik urrun daudelako eta zuzeneko erantzun demokratikorik ez dutelako. Europar Batasunaren legitimitatea gogor aztertu zen Euroguneko zorraren krisian eta Brexit-eko erreferendumean, hautesle askok erabaki horiek hautatu gabeko burokratek hartu zituztela uste baitzuten. Etorkizuneko gobernuak legitimitate demokratikoa eraikitzeko modu berritzaileak beharko ditu nazioz haraindiko erakunde edo parte-hartze-mekanismoen bidez.

Inspekzio digital eta algoritmikoa

Google, Meta eta Amazon bezalako enpresa teknologikoek botere handia dute informazioaren, merkataritzaren eta gizarte-elkarren arteko elkarreraginaren gainean. Baina ez dira demokratikoki erantzuleak. Horrek "legitimotasun algoritmikoa" sortu du, plataforma teknologikoek eduki moderatua izateko, zentsura-hizketa edo diskurtso publikoa eratzeko duten eskubidea. Gobernuek gero eta gehiago erregulatzen dituzte plataforma horiek, baina estatu-boterearen eta botere korporatiboaren arteko elkarreraginak muga gainditua izaten jarraitzen du.

Populismoa eta Elitearen Legitimazioari erronka

Mundu osoan mugimendu populistak altxatuz, erakunde tradizionalen zilegitasuna zalantzan jartzen dute: auzitegiak, hedabideak, burokrazia. Populismoak botere legitimo berri bat izan dezake, edo ezegonkortasuna eta autoritarioa eragin.

Klima-aldaketa eta Legitimazioa

Klima-aldaketari buruzko erabaki politikoek eragin sakonak dituzte belaunaldiz belaunaldi. Gero eta gehiago zalantzan jartzen dute ingurumen-mehatxuetan jarduten ez duten gobernuen zilegitasuna. Klima-aldaketaren Gobernuarteko Taldeak (IPCC) adierazten du ekintzaren premia nabarmentzen duela. Sistema politikoen legitimitatea gero eta gehiago mende dago etorkizuna babesteko duten gaitasunaren arabera, ez orainaren arabera. Belaunaldi arteko dimentsio horrek geruza berri bat gehitzen dio adostasunari, oraindik ahots-hobespenik ez duten etorkizuneko hiritarren adostasunari.

Gobernantza transnazionalaren zilegitasunari buruz gehiago jakiteko, ikus Konstituzionalismo Globalaren aldizkariko artikulua, estatutik haratagoko zilegitasunari buruzkoa.

Ondorioa: Legitimaziozko gobernantzaren azken lana

Legegintza politikoa ez da atributu finkoa gobernuak betiko hartzen eta mantentzen duena. Harreman dinamikoa da autoritate eta hiritarren artean, etengabeko mantentze-lanak eskatzen dituena. Gizarte egonkorrenak dira zilegitasuna justizia prozesalaren, indar instituzionalaren, errendimenduaren eta elkarrizketa inklusiboaren arteko nahasketan oinarritzen dutenak. Etorkizunak eskatzen du buruzagiei legitimitate-iturri berriak, eskubide digitalak, gobernu supranazionala, belaunaldien arteko justizia, ustelkeriaren eta ustelkeriaren aurkako babesa, eta historikoki konfiantza galdu duten gehiegikeriak.

Hiritarrentzat, zilegitasun politikoa ulertzeak botere gehiago eskatzen die gobernuei, eta aitortzen du autoritateak mugak gainditu dituela. Gobernamendu legitimoa espero duen jendaila da bere buruzagiei erantzule egiten diena. Desinformazio, polarizazio eta aldaketa azkarren garaian, zilegitasun politikoaren kontzeptua inoiz baino garrantzitsuagoa izan daiteke. Gizarte-sarea duen haria da, agintariak eta agintariak behar dituena, egunero, ehuntzeko.