Zer da Legitimitate politikoa? Gobernu-agintaritzaren oinarria

Legegintza politikoa oinarri-kontzeptua da zientzia politikoan eta gobernu-organo batek gobernatuen gain aginpidea erabiltzeko eta gobernatuen autoritatea onartzeko duen eskubidea deskribatzen du. Gobernu bat legezkotzat ikusten denean, herritarrek borondatez betetzen dituzte legeak, zergak ordaindu eta erabakiak murrizten dituzte, ez beldurragatik, baizik eta sistema zuzena eta egokia dela uste dutelako. Sinesmen horrek bereizten ditu estatu egonkorrak, funtzionariak koertzian oinarritzen diren hauskorrengandik.

Lege-legea ulertzea ezinbestekoa da gobernuek nola funtzionatzen duten aztertzeko, zergatik duten arrakasta edo porrot egiten, eta zerk eragiten duen asaldura politikoa. Artikulu zabal honek sakon aztertzen du kontzeptua, bere jatorriak, motak, funtzioak, erronkak eta mundu errealeko adibideak aztertuz.

Legitimitate politikoa definitzea: adostasuna, legea eta gizarte-kontratua

Bere oinarrian, zilegitasun politikoa boterearen justifikazioari dagokio, ez bakarrik botereari eusteari, botere horren oinarri moral eta arrazoiei buruzkoa da. Kontzeptua hainbat osagaitan zatitu daiteke, eta elkarrekin gobernu batek obedientzia merezi duen ebaluatzeko esparrua da.

Gobernuko baimena

Botere legitimoa herriaren onespenaren gainean oinarritzen dela dioen ideia mendebaldeko pentsamendu politikoan sustrai sakonak ditu. John Locke bezalako filosofoek argudiatu zuten gizabanakoek gobernuei beren eskubide naturalak babesteko baimena ematen dietela, eta gobernuek legezkotasuna galtzen dutela eskubide horiek urratzen dituztenean. Demokrazia modernoetan, baimena hauteskundeen, erreferendumen eta partaidetza publikoaren bidez adierazten da. Hala ere, ideia ez dago hauteskundeetara mugaturik, eta adostasun taz ere har dezake, non bizi-jarraituak edo zerbitzu publikoen erabilerak onarpena dakar.

Zuzenbidearen araua

Gobernu legitimoak hiritar guztiei berdin aplikatzen zaien lege-sistema baten pean funtzionatzen du, baita agintariei ere. Lege-arauak bermatzen du boterea aurrez aurre eta zuzen erabiltzen dela, eta ez duela nahita erabiltzen indarra. Agintariak legearen gainetik daudenean, zilegitasuna jasaten da.

Gizarte-kontratua

Gizarte-kontratuaren tradizioak, Thomas Hobbes-ek Jean-Jacques Rousseau-k, gizabanakoek askatasunak ematen dituztela segurtasunaren eta ordenaren truke, eta hitzarmen inplizitu horrek elkarrekiko betebeharrak sortzen ditu: hiritarrek legeak obeditzen dituzte, eta estatuak babes eta ondasun publikoak ematen ditu. Estatuak ez duenean bere alde egiten, kontratua hautsi egiten da eta zilegitasuna galtzen da.

Beste estatu batzuen aitorpena

Legegintza ez da barneko kontua soilik, nazioarteko aitorpena, harreman diplomatikoen bidez, Nazio Batuen moduko erakundeetako kide izateagatik eta itunengatik, gobernu batek autoritatea eskatzen du. Hala ere, kanpoko legitimitate horrek barneko legitimitatearekin gatazkan jar dezake, erregimen autoritarioek nazioarteko aitorpena irabazten dutenean, etxeko laguntza falta izan arren.

Ideia horien tratamendu filosofiko sakonagoa lortzeko, Filosofiako sarreraren Filosofiako Entziklopediak, legitimotasun politikoari buruzko sarrera, , funtsezko teoristen eta eztabaiden ikuspegi bikaina eskaintzen du.

Legitimazio politiko motak: Weberren tipologia klasikoa eta harago

Max Weber soziologoak hiru legitimitate politiko mota ideal identifikatu zituen, bakoitza autoritate-iturri desberdinetan oinarrituta. Kategoria hauek baliagarriak dira sistema politiko ezberdinetan legitimitatea nola lortu eta mantentzen den ulertzeko.

Legitimazio tradizionala

Legedi tradizionala monarkia, buruzagitza eta sistema tribaletan ohikoa da, non boterea familietatik igarotzen den. Boteredunari obedientzia ematen zaio, horrela egin baitira gauzak beti. Adibideak dira monarkia britainiarra (fidentzia sinbolikoa mantentzen duena) eta inperio aurremodernoak, otomandar edo txinatar dinastiak bezala.

Legitimazio karismatikoa

Horrelakoak buruzagi baten ezaugarri pertsonal, heroismo edo ikuspen ezohikoetan oinarritzen dira. Jarraitzaileak buruzagiaren karismara erakartzen dira, lege-arau edo tradizioen ordez. Botere karismatikoa krisi edo iraultza garaian sortzen da, Nelson Mandela, Martin Luther King Jr. edo Simón Bolívarrek horrela exemplifikatu egiten du. Hala ere, karisma ez da egonkorra, "errotina" forma iraunkorrago batean (normalean legezko autoritatea) garatu behar da, liderra alde egin ondoren.

Legezkotasun-legea

Boterea lege, prozedura eta bulego inpertsonaletan dago, ez banakoetan. Herritarrak legeari obeditzen diote arauak egiteko eta betearaztera behartzen dituen sistema onartzen dutelako. Hauteskundeak, konstituzioak eta lege-emaile independenteak nortasun-ezaugarriak dira. Lege-legezko zilegitasuna oso moldagarria da, eta oso bidezkoa, baina teknokratikoa eta herri-sentimendutik askatua izan daiteke, jendeak sentitzen badu sistema ez dela bere beharretara egokitzen.

Weberren esparrua gaur egungo adituek zabaldu dute. Adibidez, batzuek bereizten dute legitimotasunaren eta legitimotasunaren arteko desberdintasuna, emaitza zuzenetan oinarrituta. Beste batzuek zilegitasuna sartzen dute, eta gobernuek hazkunde ekonomikoa, segurtasuna eta zerbitzu publikoak emateko duten gaitasunaren arabera epaitzen dituzte. Txinako Alderdi Komunistak, adibidez, luzaroan oinarritu da legezkotasun azkarrean, eta bere arauak aldarrikatzen ditu.

Gobernagarritasun politikoaren eginkizuna

Legegintza ez da ideia abstraktu bat soilik, ondorio praktiko sakonak ditu gobernuek nola funtzionatzen duten eta gizarteak nola garatzen diren jakiteko.

Egonkortasuna eta ordena

Legez kanpoko gobernu batek borondatezko betetze baten mende egon behar du, ordenari eusteko beharren ordez. Herritarrek poliziaren autoritatea onartu, zergak ordaindu eta arauak jarraitu behar dituzte, sistema bidezkoa dela uste dutelako. Horrek indar-kostuak murrizten ditu eta matxinadarako aukera murrizten du. Ikerketa historikoek erakusten dute legezkotasun handiko aldiak ezegonkortasun zibileko tasa txikiagoekin korrelatu direla. Aitzitik, zilegitasuna erortzen denean, segurtasun-tresna indartsuak ere ordena mantentzeko borrokan ari dira, 1979ko Irango Iraultzan edo 2011ko altxamenduetan ikusi den Libyan.

Lege eta politikak betetzea

Lege-psikologian egindako ikerketek baieztatzen dute jendea lege-sistema zilegitzat jotzen dutenean, zigor-arriskua kontuan hartu gabe. "berretsipen ez-bereizgarria" esaten zaio. Adibidez, zerga-betetzea handiagoa da legitimitate sendoa duten herrialdeetan, baita betearazpena ahula denean ere. Bestalde, legez kanpoko politikak hautematen dira, hala nola, etxebizitza-lege bidegabeak edo politika diskriminatzaileak, desobedientzia zibilaren aurkako erresistentzia orokorra, protesta bortitza.

Politikaren ezarpena eta eraginkortasuna

Legeztasun handiko gobernuek politika handinahiak ezar ditzakete, hala nola osasun-kanpaina publikoak, azpiegitura-proiektuak edo erreforma ekonomikoak, leunagoak, herritarrek beren asmoez fidatzen direlako. COVID-19aren pandemiak argi utzi zuen: gobernuan konfiantza handia duten herrialdeak (Zeelanda Berria, Hego Korea eta Alemania, adibidez) blokeoak eta txertaketa-kanpainak hobeto betetzen zirela ikusi zuten. Bestalde, likidentzia baxuko estatuek (Bolsonaro lehendakariaren pean, edo Estatu Batuetako zatietan bezala) defiantza, informazio okerra, desinformazio okerra eta indar polizia-ekintzak jasan zituzten.

Gatazkaren konponbidea

Gobernu legitimatuak hobeto daude gatazkak konpontzeko, talde etnikoen, alderdi politikoen edo lanaren eta kapitalaren artean, arbitro neutraltzat jotzen direlako. Herritarrak uste duenean estatuak arauak zuzen aplikatu behar dituela, auzitegiak, negoziazio-emaitzak edo bake-likidazioak onartzeko aukera gehiago izango dute. Aitzitik, erregimen ez-legitimoek gatazka areagotu egiten dute, talde armatuek indarkeria besterik ez dutela sentitzen baitute. Hegoafrikako Egia eta Berradiskidetze Batzordeak arrakasta handia izan du, banaketa-legea oso handia izan duelako.

Legegintzak egonkortasun politikoa nola eragiten duen sakonago aztertzeko, aldizkari akademikoak kasu-azterketa ugari eskaintzen ditu; sarrera puntu irisgarri bat, berriz, legitimacy eta estatu-gaitasunari buruzko artikulua da.

Legitimitate politikoaren erronkak

Legegintza ahula da eta hainbat faktorek erotzen dute. Erronka hauek ulertzeak gobernuak zergatik erortzen diren azaltzen du, eta krisi batzuk zergatik bihurtzen diren iraultzak.

Ustelkeria

Ustelkeria zabalak, eroskeria txikiak edo eskala handiko lapurretak, gobernua bidezkoa eta arauzkoa dela uste du. Herritarrek ikusten dute legeak gaizki aplikatzen direla eta bulego publikoa irabazi pribaturako erabiltzen dela. Ustelkeria eskandaluek gobernua bota dute Brasilen (Car Wash operazioa), Hego Korea (Park Geun-hye-ren inpeachment), eta beste herrialde askotan. Agintariek errepresioaren bidez ordena mantentzen saiatzen direnean ere, ustelkeriak botere morala usteltzen du epe luzerako egonkortasuna lortzeko.

Giza eskubideen urraketak

Giza eskubideak sistematikoki urratzen dituzten gobernuak, hala nola, heriotza-zigorrak, torturak, behartutako desagertzeak edo adierazpen askatasuna kentzea, zilegitasun-krisiak bizi-bizirik daude, eta nazioarteko gaitzespenak eta zigorrak ere gerta daitezke, baina barne-kontrajartzeak ere bai. Arabiar Udaberriaren altxamenduak, eskubide eta aukera ekonomikorik ez zuten estatu basatiek abiarazi zituzten. Nazio Batuen Giza Eskubideen Kontseiluak eta Amnistia Internazionalaren erakundeak, adibidez, arau-hauste hauek, "legitimazia-defigurazioen" froga ematen dutenak.

Ekonomia-desberdintasuna

Desberdintasun handiak eta gorakorrak sistema jende arruntaren aurka dagoela pentsa dezake. Aberatsek eragin politikoa erosten eta zergak saihesten dituztela dirudienean, oinarrizko beharrak asetzeko borroka pobrea, erakundeen fedea beheratzen da. 2008ko finantza-krisi globalak eta bankuen erreskateek Europako eta Estatu Batuetako mugimendu populisten gorakada eragin zuten. ELGAren ikerketek erakusten dute gobernuan konfiantza gutxiago dagoela errenta-desberdintasuna handiagoa duten herrialdeetan.

Parte-hartze falta

Herritarrak erabakietatik kanpo uzteak, hautesleak kentzeak, politika opakoek edo eskubiderik gabekoek zilegitasuna urratzen dute. Jendeak ahotsa nahi du, ez botoa bakarrik. Mekanismoek, hala nola aurrekontu parte-hartzailea, kontsulta publikoak eta erreferendumak, zilegitasuna indartu dezakete herritarrak arriskuan jarriz. Gobernuek sarrera publikoari ezikusi egiten diotenean, apatia edo haserrea gonbidatzen dute. 2011ko protestak (Penguin Revolution) hezkuntza-politikan parte-hartze faltak piztu zituen.

Kanpo faktoreak: globalizazioa eta kanpo-ekintza

Kanpoko eragileek ere gobernuaren zilegitasuna desafia dezakete. Nazioarteko zigorrek, esku-hartze militarrak edo atzerriko laguntzaren baldintzatasunak erregimen bat subiranotasunera ahul dezake. Aitzitik, atzerriko botereekiko menpekotasunak, azpiegitura txinatarren maileguetan oinarritzen diren herrialdeek bezala, hautemate bat eragin dezake: gobernua kanpoko kontrola da, etxeko zilegitasuna kaltetuz. 2003. urtearen ondoren Irakeko gobernuak zilegitasuna lortu nahi zuen, atzerriko okupazio baten emaitzatzat ikusi zelako.

Legitimitate politikoaren eragina herritarrengan

Hiritarren eta zilegitasunaren arteko harremana bi norabideko kalea da, eta zilegitasun sendoak parte-hartze aktiboa bultzatzen du, parte-hartzeak berak zilegitasuna indartu dezakeen bitartean.

Hauteskunde-partehartzea

Jendeak uste duenean hauteskundeak libreak, zuzenak eta segidakoak direla, boto gehiago ematen dute. Itzaltze baxuak askotan zilegitasun-krisia adierazten du. Adibidez, Europako Parlamenturako hauteskundeek hauteskunde nazionalak baino gutxiago ikusi dituzte historikoki, EB urrun eta antidemokratikoa dela eta. Bestalde, Danimarka eta Suedia bezalako herrialdeek, gobernuan konfiantza handia dutelarik, etengabe ikusten dute hauteskunde nazionaletan % 80tik gora.

Erakundeetan konfiantza

Erakunde publikoetan konfiantza izatea, auzitegiak, polizia, zerbitzu zibila, legegileak, zilegitasunaren adierazle zuzena da. Konfiantza handia da gizarte-lankidetza handiagoa, ekonomiako transakzio-kostuak murriztea eta osasun publikoaren emaitza hobeak lortzea. Gobernuko konfiantzari buruzko Inkestak erakusten du konfiantza-mailak gutxitu egin direla demokrazietan 2000ko hamarkadaren hasieratik, ustelkeriaren pertzepzioari eta promesak ez betetzeari lotuta.

Gizarte zibila eta protestak

Legegintzak ez du esan nahi erabateko burugogorkeria. Sistema legitimoetan, herritarrak gai dira disidentzia legalaren bidez ahots-desadostasuna adierazteko, lege-kanalen bidez, protesta baketsuen bidez, gobernu-erakundeen aldeko jarreraren bidez. Hori osasungarria da demokraziarako. Hala ere, adierazpen baketsurako bideak blokeatuta, zilegitasun-desberdintasuna eta protestak bortitz bihur daitezkeenean. Hong Kong-eko protestak parte-hartze demokratiko handiagoaren aldeko mugimendu gisa hasi ziren, Pekinen lurraldearen gobernantzan zilegitasun-faltakeria islatuz.

Zuzenbide Politikoko Kasuak

Adibide historiko eta garaikideek erakusten dute legitimitatea nola eraiki, mantendu, galdu eta berreraikitzen den.

Estatu Batuak: Legitimazio eta Strains Modernoaren sorrera

Estatu Batuetako Konstituzioa herriaren autoritatea duen gobernu bat sortzeko diseinatu zen. Bere historia gehienetan, Estatu Batuek zilegitasun nahiko altua zuten, lege-arauak, txekeak eta balantzeak eta oparotasun ekonomikoa bultzatuz. Hala ere, azken hamarkadetan erronka handiak ikusi dituzte: partisano-polarizazioa, gerrymandering-a, hautesleak kentzearen salaketak, 2021eko urtarrilaren 6a Kapitolioaren erasoa eta erakundeetan konfiantza eza beheratzea. Auzitegi Gorenaren legitimitatea zalantzan jarri da hitzordu eztabaidatuen eta epaien ondoren.

Arabiar Udaberria: Legitimazioa kolapsatzen denean

2010eko abenduan, Mohamed Bouazizi Tunisiako kale saltzaileak su hartu zuen poliziaren jazarpenaren ondoren, eta protesta sutsuak egin zituen Zine El Abidine Ben Aliren erregimena astetan bertan behera uzteko. Ekialde Hurbilean eta Ipar Afrikan izandako altxamenduen olatuek errepresio eta ustelkeriaren bidez gobernatutako gobernuak erakutsi zituzten, eta ez zuten benetako baimenik eman. Egipton, Libian, Sirian, Yemenen eta Bahrainen, protestek legitimitatea eskatu zuten hauteskunde eta duintasun askeen bidez. Emaitza anitzak izan ziren: Tunisiak demokraziara igarotzean, estatu kolpe militar bat ikusi zuen, eta Siriako gerra zibilean erori zen.

Hegoafrika: Illegitimacytik Legitimazio demokratikora

Hegoafrikako apartheid-erregimena legegabeko gobernuaren lege-liburua izan zen: arraza-gorrotoaren bidez funtzionatzen zuen, biztanleriaren oinarrizko eskubideak eta herritartasuna ukatzen zituen, eta boterea mantentzeko indarkeria erabiltzen zuen. Barnean, Afrikako Kongresu Nazionala (ANC) bezalako erakundeen aurkako erresistentzia iraunkorrari aurre egin behar izan zion. Kanpoko aldetik, nazioarteko zigorren eta isolamenduaren bidez kondenatu zuten. 1994an, Nelson Mandelaren gidaritzapean, gobernu bat sortu zen, konstituzio-demokrazian, egian eta adiskidetze-eta hauteskunde inklusiboetan oinarrituta. Hegoafrikako esperientziak erakusten du zilegitasuna berregituratu daitekeela, baina benetako giza eskubideen aldeko apustua egin behar duela.

Txina: Legitimazioa eta bere mugak

Txinako Alderdi Komunistak (CCP) alderdi bakarreko araua mantendu du, errendimendu ekonomikoa, nazionalismoa eta informazioaren eta disidentziaren gaineko kontrol zorrotza konbinatuz. Hazkunde ekonomiko azkarra, pobrezia murriztea eta azpiegituraren garapenaren ondorioz, zilegitasun nabarmena sortu da, batez ere landa- eta hiri-erdiko klaseen artean. Inkestak iradokitzen du txinatar askok CCPren araua zilegitzat hartzen dutela egonkortasuna eta oparotasuna ematen dituelako. Hala ere, ereduak ahuleziak ditu: hazkunde motela, desberdintasunaren gorakada, ingurumenaren degradazioa eta zaintza-egoera gero eta gero eta handiagoa.

Europar Batasuna: Legitimazio-erronkak

Europar Batasuna kasu bakarra da: erakunde supranazional bat, 27 estatu kide gobernatzen dituena, baina nazio-estatuen erakargarritasun emozionala eta kulturala falta duena. behatzaile askok EBko defizit demokratikoaz hitz egiten dute, erabakimena urruneko, teknokratiko gisa hautematen da, eta interes aberatsek bultzatua. Europako Parlamentuko hauteskundeetan boto-emaile gutxi sartzea (%50etik behera) eta alderdi populista euroeszeptizistak sortzeak zilegitasun-falta bat islatzen du. EBk erreformak erantzun ditu, hala nola, Europako Etorkizunari buruzko Konferentzia, Europako botere legegilearen neurri sendoen eta gizarte demokratikoaren arteko tentsioak, hala ere, gardentasunaren eta gardentasunaren aldeko joera demokratikoaren aurkakoak dira.

Ondorioa: Legitimazioaren izaera dinamikoa

Legegintza politikoa ez da estatu iraunkorra, etengabe eraikia, probatua eta berrikusia. Gobernuek zilegitasuna irabazi eta mantendu behar dute, justizia-printzipioei egokitasun prozesal, errendimendu, adostasun eta atxikimenduaren bidez. Sistemarik erresilienteenak dira herritarrek parte hartzeko, giza eskubideak errespetatzeko, zuzenbide-araua mantentzeko eta gizarte-esperantza aldatzeko. Zutabe horietako edozeinek ahul, legitimitatea apurtzen du, batzuetan abiadura katastrofikoarekin.

Hiritarrentzat, zilegitasun ulerkorra boteretzen da: argi uzten du gobernuei zergatik erantzun behar zaien eta autoritatea onargarri egiten duena. Buruzagientzat, gogora ekartzen du zilegitasunik gabeko boterea azken finean ahula dela. Gizarteak klima-aldaketa, zaintza digitala, desberdintasun ekonomikoa eta ezegonkortasun geopolitikoa bezalako erronkei aurre egiten dien heinean, gobernu legitimoaren bilaketa politikaren bihotzean geratuko da.

Irakurtzen jarraitu : sakon murgiltzeko interesa dutenentzat, Encyclopædia Britannica-k zilegitasunari buruzko sarrera -k ikuspegi historiko zehatza eskaintzen du, eta azken liburua, berriz, FLT:4]]Legitimazioa: Wanton WorldFLT:5]]-en erregelak defentsa filosofiko garaikidea eskaintzen du. Ikus halaber FLT:6Annual Review of Political Science-i buruzko legitimitatea eta autoritate politikoari buruzko artikulua, ikerketa enpiriko baterako: [FLT: 7]