Sarrera: Gizarteko arkitektura ikusezina

Politika publikoak ia beti sortzen du existentzia modernoaren alderdi oro, zure ikasle maileguen interes-tasak gidatzen dituzun autoen segurtasun-arauetatik. Gizarteko arkitektura ikustezina da, gure aukerak, betebeharrak eta arriskuak egituratzen dituena. Bere oinarrian, politika publikoak hartzen dituen erabaki formalak eta ekintzak adierazten ditu, edo nahita saihesten ditu arazo publikoak. Gida honek oinarri osoa ematen du politika publikoa ulertzeko, hura osatzen duten indarrak eta herritarrengan duten eginkizuna dinamizatzeko.

Zer da politika publikoa? Oinarri-definizioa

Politika publikoa definitzea da bere irispidea ulertzeko lehen urratsa. Thomas Dye zientzialari politikoak definizio klasiko bat eskaini zuen, bere baitan hartzen duena: politika publikoa da gobernuek egin nahi edo ez egin nahi dutena. "Formulazio hau indartsua da, inaktibitatea aukera politiko bat dela onartzen duelako. Gobernu batek industria jakin bat ez arautzea erabakitzen duenean edo etxebizitza-krisi batean ez parte hartzea erabakitzen duenean, erabaki horrek ondorio sakonak ditu gizartearentzat.

Politika publikoak erabaki pribatuetatik bereizten dira, bere autoritate eta esparruaren arabera. Estatuaren botereak babesten du eta biztanleria zehatz bati aplikatzen zaio. Normalean lege, ordena exekutibo, arau eta epai judizialetan kodetzen da. Tresna horien hierarkia ulertzeko ere erabilgarria da: policy helburu eta printzipioen aterki zabala da; ] legeek emandako LT:33. Lege-organoek emandako lege-organoek ematen dute botere-hausteak; eta arau-arauak betetzen dituzte: [4], eta lege-esparruak, lege-esparruak, arau-esparruak, arau-esparruak, arau-esparruak, arau-esparruak, betearazleak, betearazleak, beteak, eta arau-esparruak, betearazleak, betearazleak, betearazleak, beteak, beteak, eta arau-esparruak, beteak, ezarriak:

  • [Egokiera: 1] Legegintza- edo administrazio-helburua.
  • Edukia: politikako xedapen eta mekanismo zehatzak.
  • ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
  • ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇

Gaiari buruzko iturri autoritario gisa, politika publikoan sarturiko Wikipediak, bere definizio eta esparru ezberdinak ulertzeko abiapuntu akademiko sendo bat eskaintzen du.

Zergatik da garrantzitsua politika publikoa?

Politika publikoa ulertzea ez da ariketa akademikoa, ongizate materialean eta bizitza demokratikoaren kalitatean eragiten du zuzenean.

Baliabideen esleipena eta eguneroko bizitza

Gobernuko aurrekontua politika-adierazpena da. Funtsak defentsa militarrera eta osasun-azpiegitura publikora esleitzeko erabakiak gizarte-lehentasunak islatzen ditu. Legeek ezartzen dituzte zure auzoaren izaera eta etxebizitzaren prezioa. Banku zentralek ezartzen duten politika makroekonomikoak inflazioa eta enplegua eragiten ditu, eta horrek kontrol-ahalmena eragiten du. Zerga-politikaren (eta gastuaren eta gastuaren) eta diru-politikaren bidez (gobernua kontrolatzen), gobernuaren esku jartzen da dirua, makroekonomia-politikaren bidez, eta politika publikoen bidez, politika publikoen bidez, politika publikoen bidez, politika zentralaren bidez, politika publikoen bidez, politika zentralak egiten dira.

Gizarte-kontratua deuseztatzea

Politika publikoek gizabanakoaren eta estatuaren arteko harremana definitzen dute. Gizarte Segurantzaren eta eta bitartekoek agintzen dute zahartzaroan eta gaixotasunean hiritarrak babesteko. Eskubide Zibilen legeek berdintasunarekiko eta diskriminaziorik ezarekiko konpromisoa eskatzen dute. Eskubide Zibilen legeek, gizarte-politikak eta gizarte-politikak ezartzen dituzte.

Justizia soziala eta berdintasuna sustatzea

Politika tresna indartsua izan daiteke injustizia historikoak zuzentzeko. Ekintza-politika akustikoak, boto-eskubideen ekintzak eta ezgaitasunaren sarbide-legeak joko-eremuen mailakatzeko diseinatuta daude. Aitzitik, gaizki diseinatutako edo alboratutako politikak desberdintasuna eragin dezake, politika erregresio historikoetan edo zerga-egitura erregresioetan ikusten den bezala. Gizarte bidezkoago bat eraikitzeko tresnak ulertzea da politika.

Politika publikoak: Lowiren Taxonomia

Theodore Lowi zientzialari politikoak tipologia oso erabilia eman zuen politikak sailkatzeko, haien inpaktuaren eta sortzen duten dinamika politikoaren arabera. Kategoria horiek ulertzeak azaltzen du zergatik diren politika batzuk besteak baino gatazka-proneagoak.

Politika banatuak

Politika bereiziek onura ematen diete talde edo banako jakin batzuei, beste talde bati ezarritako kostu garbirik gabe. Hauek askotan "pork-barrel" proiektu edo diru-laguntzei esaten zaie. Adibidez, "FLT:0]]farm-en laguntza-laguntzen bidez, , NIH ikerketa-laguntzen bidez, eta ]tax kredituak jabe-jabetzarako.

Arau-arauak

Araudi-politikek pertsonen edo taldeen portaeraren mugak ezartzen dituzte, zer egin daitekeen eta zer ezin den zehaztuz. Kategoria hau, gainera, arau-araudi ekonomikoan ezar daiteke: 1.a, lege antifidikoak, utilitate-tasak eta arau sozialak, 2a, gizarte-arauak, ingurumen-arauak, laneko segurtasuna, kontsumitzaileen babesa. Adibideak Aire Garbiaren Legea eta OSHA arauak dira. Politika horiek, sarri, interes publikoen eta interes taldeen arteko gatazka bizia sortzen dute, eragileei zuzenean kostuak ezartzen dizkietelarik.

Politika erreistributiboak

Politika errebolutiboek talde batetik bestera baliabideak transferitzen dituzte, eta hauek dira gehienetan gehien kobratzen direnak. Adibideak: errenta-zerga ], welfare programak (TANFLT:3], eta Gizarte Segurantzaren politika klase-gatazkak eta oinarrizko eztabaidak bereizten dira ekitateari, basamortuari eta estatuaren funtzio propioari buruz, desberdintasuna arintzeko.

Politika konstituziogileak

Politika konstituziogileek gobernuarentzat ezartzen dituzte joko-arauak. Gobernu-agentzia berriak sortzen dituzte, botereak definitzen dituzte eta prozedura-arauak ezartzen dituzte. Adibideak dira prozedura administratibo administratibo administratiboak, agentziak nola arautzen diren eta nola sortzen diren agentziak, eta nola sortzen diren Barne Segurtasun Departamentua, . Politika horiek beste politika guztientzako paisaia instituzionala osatzen dute, eta askotan ahazten zaie, oinarri- garrantzia izan arren.

Politika publikoen zikloa: Analisirako markoa

Prozesu politikoa konplexua eta korapilatsua da, baina eredu heuristikoaren fase heuristikoak bide-mapa erabilgarria eskaintzen du, arazoak nola bihurtzen diren eta nola eboluzionatzen duten politikak denboran zehar ulertzeko.

1. fasea: Agendaren ezarpena

Arazo batek nola hartzen du gobernuaren arreta? John Kingdon-en Agenda ezarpena prozesu horren bidez arazoak arazo publiko gisa definitzen dira, gobernuaren esku-hartzea behar duten arazo publiko gisa. John Kingdon-en Multiple Streams Framework k azalpen indartsua ematen du. Horrek iradokitzen du hiru korronte independentek, Arazo politikoek, Arazo politikoek eta politikoek bat dutela gai nagusietara iristeko. Gertaera batek (hondamendi naturalaren edo masa-tiroketa baten antzera) politika bat ireki dezake.

2. fasea: politika formulazioa

Behin arazo bat agendan dagoenean, irtenbideak garatzen dira. Fase honetan sartzen dira: think tankeak, kongresu-batzordeak, interes-taldeak eta adar exekutiboak, proposamen politiko zehatzak formulatzen dituztenak. Ideiak eztabaidatu egiten dira, kostu-ondasunen analisiak egiten dira, eta lege-proiektua idazten da. Politika-egileek aktiboki egiten dute beren irtenbide hobetsiak sustatzeko, sarritan ibilgailu legegile zabalagoei erantsiz.

3. fasea: Adopzio politika

Estatu Batuetan, hau da, batzorde legegileen bilete konplexuan nabigatzea, Kongresuko bi ganberetan zoruaren botoak eta lehendakaritzarako edo betoa izateko ahalmena. Bargaining, negoziazio eta koalizio-eraikina funtsezkoak dira. Sisteman "behe puntuak" egotea (adibidez, Senatuko filteribus-ak) aldaketa-politikarik zailena da.

4. fasea: Politikaren ezarpena

Lege bat hartzea ez da prozesuaren amaiera. Inplementazioari "kale-jabea bidearekin bat datorren" esaten zaio. Gobernu-agentziek legea interpretatu, arau zehatzak idatzi eta betearazi behar dituzte. Horrek, sarri, diskrezio handia dakar. Michael Lipskyren "kale-mailako burokrazia" kontzeptua nabarmendu behar du, aurreko langileek (irakasleak, polizia-ofizialak, gizarte-langileak, immigrazio-ofizialak) nola egiten duten argi eta garbi, hiritarren arteko elkarreraginetan. Haien erabakiak mundu-politika dira, eta horrek, beraz, zeharo ezberdintzen du politika legegilearen xedea.

5. fasea: Politika-ebaluazioa

Politikak etengabe ebaluatzen dira, bai formalki bai informalki. Gobernuaren agentziek, hala nola administrazioek, hala nola administrazioen kontu-auditoretza (GAO) , ikuskariak eta ebaluazioak egiten dituzte. Interes-taldeek, akademikoek eta komunikabideek, emaitza politikoen berri ematen dute. Ebaluazio hau agenda-antolamendura itzultzen da, politika-deia atzera-aholku bat sortuz, mantentze-politikara, zuzenketara edo amaierara eraman dezakeena. Politika horrek hutsegite-agendasun bat ezabatu daitekeela uste du, eta politika popularra sortzen du, eta, aldi berean, bere hautesleen babesa sortzen du.

Indar nagusiak politika publikoak desagerrarazten

Politika-prozesua ez da hutsean gertatzen, eragile eta indarren ekosistema dinamiko batek eragiten du.

Iritzi publikoa, komunikabideak eta interes taldeak

Aukeratutako funtzionarioak teorikoki erantzun diete hautesleen hobespenei. Hala ere, mekanismoa ez da zuzena. Arazo bat komunikabideetan eta elite politikoek eragin handia dute pertzepzio publikoan. Politikek "tax erliebe" edo "tax ebaki" gisa ezar daitezke, laguntza publikoa eratuz. Talderik barnekoenak, baliabide, informazio eta hauteskundeen euskarria eskaintzen dute sarbide eta eraginaren truke. "iron triangelu" kontzeptuak lotura sinbiotikoa deskribatzen du, eta lankidetza egonkorra, erakunde burokratiko eta kideagogikoen artean: LT: ⁇ , ⁇ , ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇

Ideologia politikoa eta baldintza ekonomikoak

Garai bateko ideologia politiko nagusiak, Keynesianismoak, hornidura-aldeko ekonomiak edo neoliberalismoak, politika-soluzioen esparru intelektuala eskaintzen du. Ekonomia-baldintza hauek, hala nola atzeraldiak, inflazioak eta langabeziak presio handia eragiten diete politikariei. Krisi ekonomiko handi batek politika-leiho bat ireki dezake eraldaketarako (adibidez, New Deal-ek 1930eko hamarkadan, banku-salbuespenak eta estimuluak 2008-2009an).

Egitura instituzionalak

Erakundeek politika-prozesua osatzen dute. Federalismoak boterea sakabanatu egiten du nazio, estatu eta tokiko gobernuetan, hainbat leku sortuz ekintza eta gatazka politikorako (adibidez, marihuana legeztatzeko estatu mailako bultzada). Botereak bereiztea eta kontrolak eta orekak beto-puntu ugari sortzen dituzte, politika aldaketa esanguratsua eginez gobernuaren adostasun zabala edo kontrol bateratua izan ezean.

Kasu praktikoak politika publikoetan

Esparru teorikoak esanguratsuak bihurtzen dira mundu errealeko adibideei aplikatuta.

Gaixoaren Babes eta Zainketa Arduratsuaren Legea (ACA)

ACA kasu adierazgarria da birbanaketa-politikan eta arau-politikan. Osasun-kostuen krisiagatik eta 47 milioi amerikar ez-seguruen krisiaren ondorioz agendan ezarria, lerro oso partisanoetan formulatu eta onartu zen. Politikaren "hiru hankadun aulki"-maila, banakako mandatua eta laguntza-neurriak-ahalegin klasikoa egin zuten, hautapen-arazo kaltegarri bat konpontzeko aseguru-merkatuetan. BereFLT:0]]implementation:1 rocky zen hasieran, baina azkenean 20 milioitik gora estaldura zabaldu zuten amerikarren aurrean.

Ingurumen-arau federala: Aire garbiaren legea

Aire Garbiaren Legea (1970, 1977an aldatua, 1990) oinarrizko ingurumen-araua da. Airearen kalitatearen arauak ezarri zituen eta EPAri indar eman zion haiek betearazteko. 1990eko emendaketek merkatuan oinarritutako kap- eta merkataritza-sistema aitzindaria sartu zuten sufre dioxidoaren emisioetatik euri azidoa aurre egiteko. Ikuspegi berritzaile honek arrakasta handia izan zuen, emisioak azkarrago murriztuz eta ohiko komando-kontrolaren araudiak baino kostu txikiagoan. Kasu honetan, agerian uzten da nola eragin dezakeen merkatu- eta arau-arauak merkatu-sarien sustapena eta arau-politikak nola eragin dezakeen berrikuntza teknologikoa.

Federalismoa eta Marijuana legalizazioa

Lege federalaren arabera, marihuanaren egoera-mailaren legalizazioaren eta sailkapen jarraituaren arteko gatazka gero eta handiagoa da kasu-azterketa indartsua da, politika federalaren eta federalismoaren artean. Estatu-mailako politikaren esperimentazioak politika nazionala nola desafia dezakeen eta birmolda dezakeen erakusten du, erakunde federalak fiskalaren diskrezioa erabiltzera behartzen dituena. Politika-gatazka horrek galdera sakonak sortzen ditu estatuen eskubideei, betearazpen federalen lehentasunei eta sistema federal bateko politikaren dinamikari buruz.

Politika modernoetako erronka kritikoak

Politika idealizatuak errealitate gogorrekin talka egiten du sarri.

Polarizazio politikoa eta Saretlo instituzionala

Polarizazio partisano intensiboa gero eta zailagoa da adopzio-fasea, polarizazio ideologikoaren gorakadak lege-sarea blokeatu du. Horrek politika-boterearen aldaketa eragin du adar exekutiboaren (agindu exekutiboaren eta agentziaren arautzearen bidez) eta epailearen (gatazka politiko sakonak ebazteko eskatzen dena) artean. Joera horrek erantzukizun demokratikoa eta epe luzeko politika-egonkortasuna ahuldu ditzake.

Arazoak eta ondorio ez-iraunkorrak

Gure erronkarik larrienetako asko, aldaketa klimatikoa, pobrezia sistemikoa eta terrorismoa, Horst Rittel eta Melvin Webber-ek arazo frogatuak deitzen dituztenak dira. Arazo "tame" ez bezala, arazo gaiztoak ez dira behin betiko formulatu. Arazoa ulertzeko behar den informazioa arazo hori konpontzeko ideia baten araberakoa da, arazo zirkularra sortuz. Irtenbide saiakera guztiek ondorio konplexuak sortzen dituzte, askotan pentsatu gabekoak. Horrek esan nahi du arazo esperimentalak sortzea, egokitze-politikak, eta etengabeko ikaskuntzan zentratu behar direla.

Administrazio-gaitasuna eta aditu-gaitasuna

Politika eraginkorraren inplementazioak burokrazia profesional eta eskuduna eskatzen du. Hala ere, gobernu-agentziek baliabideen mugak, langileen eskasiak eta haien ahalmena hondatzen duten eraso politikoak izaten dituzte maiz. Erakunde-ezagutza eta teknika-ezagutza galtzeak politika konplexuak eraginkortasunez ezartzeko gaitasuna larriki alda dezake.

Herritarrak politika-aktore gisa: ekosisteman duzun eginkizuna

Demokrazia batean, politika-prozesua azken finean herriaren aurrean erantzule da. Hiritar aktiboak hauteskunde presidentzialetan bozkatzea baino gehiago dakar. Politika-gaitasuna da politika-subjektua ulertzeko, zein prozesutatik egiten diren, eta zein estrategiatatik eragiten duten.

  • Iritzi publikoak

    1

    Arau federalak proposaturiko arau federalak, , erregelak eragiteko modu zuzena.

  • Hauteskunde guztietan botoa eman behar da, bereziki tokiko eta estatuko lehiaketetan, non politika askok zuzenean eragiten duten eguneroko bizitzan (eskola-mahaiak, zoning-batzordeak).
  • Defentsa taldeak eta politika-arlo jakinetara bideratutako oinarrizko kanpainan parte hartzen dutenak.
  • Bulegorako edo bertako batzorde eta batzordeetan zerbitzatzen.
  • Informazioaren edukia, pentsamendu-tangetatik, komunikabideetatik eta gobernu-iturrietatik informazioa kritikoki ebaluatuz, bakoitzaren markoa eta interesak aintzat hartuta.

Politika-prozesuarekin lotzea ez da soilik eskubide bat, demokrazia funtzionari baten eskakizuna da. Tituluen atzean mekanika ulertzean, hiritarrek beren buruzagiei erantzun behar diete eta beren komunitateen etorkizuna modu aktiboan taxutu.

Ondorioa: politikaren konpromiso mugagabea

Politika publikoa da elkarrekin bizi garen moduari buruzko erabaki kolektiboak egiteko mekanismoa. Ez da eremu abstraktu bat, aditu eta politikoentzat erreserbatua. Eztabaida demokratikoaren emaitza da, eta borroka. Oinarrizko kontzeptuak ulertzea, politika definizioa, politika motak, zikloaren faseak eta eragile ezberdinen rolak, funtsezko tresnak eskaintzen ditu zentzuz erabiltzeko. Prozesuaren bidez, herritarren partaidetzak argi eta garbi aitortuz, gai pasiboak izatetik parte-hartzaile izatera pasa daiteke, eta gizarte-politikaren garapen eta garapen-politikaren mende dago.