Hiri-gobernuek oinarrizko zerbitzu publikoak emateaz arduratzen dira, polizia eta suaren babesaz, zaborrak, parkeak eta eskolak jasoz. Zerbitzu horiek kudeatzen dituen finantza-motorra udal-aurrekontua da, baliabide mugatuak eskaintzen dituena, komunitate-behar amaigabeei erantzuteko. Hiriek zergak eta finantzaketa nola biltzen duten ulertzea ez da ariketa akademikoa soilik, bizi-kalitateari eragiten dio zuzenean egoiliar guztientzat. Artikulu honek tokiko gobernuaren finantza-mekanikasketa, hiriei eusten dieten diru-sarrerak, eta udal-aurrekontuak orekatzeko prozesuak eta erronkak biltzen dituzten baliabideak ematen ditu.

Zerga lokalen eginkizuna udal-finan

Zerga lokalek udal-sarreren oinarria osatzen dute. Estatu Batuetako Zentsu Bulegoaren Urteko Zergak Estatuko eta Tokiko Gobernuetako Finantzak, tokiko gobernuek 1,9 bilioi dolar baino gehiago bildu zituzten diru-sarreren arabera 2020an, eta zerga horien heren bat gutxi gorabehera. Zerga-nahasketa zehatza oso aldakorra da estatu eta udalerrien arabera, baina kategoria arruntenak dira jabetza-zergen, salmenta-zergen, errenta-zergen eta negozio-zergen banaketak. Tresna horietako bakoitzak bere ezaugarri ekonomiko, senititate politiko, administrazio- eta konplexutasunekin datoz.

Propietateen gaineko zergak

Errenta-zerga horiek AEBetako hiri gehienetako zerga-sarreren iturri nagusiak dira. Normalean, higiezinen eta egituren balio balio balio balio ebaluatua dute. Zerga-tasa, sarritan, errotatan adierazten da (ehun mila dolar balio balio balio balio balio balio balio balio balio nominalaren arabera), tokiko gobernuek ezartzen dute zerbitzuak behar dituzten diru-sarrerak sortzeko. Ondasun-zergenak nahiko egonkorrak dira, ondasun higiezinen balioak ez baitira kontsumitzaileak edo gastuen errentak bezain azkar aldatzen. Hala ere, errenta-tasak atzera bota daitezke, eta neurriz behera beheratzen dute, errenta-jabeei eta errenta-ordainak ordaintzen dizkiete, errenta-ordainketa handiak ematen dituztenei.

Salmentak eta erabilera-zergen

Salmenta-zerga beste diru-iturri garrantzitsu bat da, batez ere aukera lokaleko salmenta-zergen kasuan. Zerga horiek ondasun ukigarrien txikizkako salmentan ezartzen dira, eta, kasu batzuetan, zerbitzuetan. Tokiko salmenta-tasak ehuneko bat gehitzen zaizkio estatuko tasari. Propietateen gaineko zergak ez bezala, salmenta-zergenak hegazkorrak dira, kontsumitzailearen gastuaren jarraipena egiten dutelako, eta atzeraldietan dipsatzen direlako. Kritikak dio salmenten gaineko zergak atzeratzen direla, errenta-tasa baxuagoak zerga-helbideetan gastatzen dituztelako. Jurislazio horren arabera, merkataritza-behar asko daude, hala nola, merkataritza-sariak, zerga-bilketak, zerga-bilketak, zerga-bilketak, zerga-sariak, zerga-sariak, zerga-sariak, zerga-sariak, zerga-sariak, zerga-sariak, zerga-sariak, zerga-sariak, zerga-sariak, zerga-sariak, zerga-sariak eta zerga-sariak, zerga-sariak, zerga-sariak, zerga-sariak, zerga-sariak, zerga-sariak, zerga-sariak,

Zergak

Zerga lokalak ez dira hain arruntak, baina hainbat herrialdetan erabiltzen dira, batez ere Ohion, Pennsylvanian eta Marylanden. Zerga horiek gizabanakoei (errentimendu urriak), negozioei (irabaziak) edo biei eman ahal zaizkie. Tokiko errenta-zergek sarritan soldatatik kentzen diete, eta horiek biltzeko eraginkorrak dira. Propietate-zergen gainetik elastikoagoak izaten dira, eta, ondorioz, azkarrago hazten dira ekonomia zabaltzen denean, baina atzera egiten dute nabarmen. Hiri batzuek tasa laua erabiltzen dute, eta beste batzuek kortxeteak amaitu dituzte. Tokiko zerga-erren erronka bat da, zerga-zergen arteko lehiak sor ditzaketela, eta zerga-erakundeen arabera, zerga-erakundeen arabera, zerga-erakundeak, zerga-erakundeak, zerga-erakundeen arabera, zerga-erakundeak, zerga-erakundeak, zerga-erakundeak, zerga-erakundeak, zerga-erakundeak, zerga-erakundeak, eta zerga-erakundeak, zerga-erakundeak, zerga-erakundeak, zerga-erakundeak, zerga-erakundeak, zerga-arlokoak, zerga-erakundeak, zerga-arlokoak, zerga-arlokoak, zerga-erakundeak, zerga-erakundeak, zerga-arlokoak, zerga-erakundeak,

Udal-baliabideen beste iturburu batzuk

Hiru zerga handiez gain, beste iturri batzuetatik datoz hiriak:

  • Zergak eta lizentziak: zerga-ordainketak, frankizia-eskubideak eta laneko lizentzia-zergenak.
  • Erabilera, baimen, ikuskapen eta jolas programetarako erabiltzaile-eskubideak. Gastuak berreskuratu nahi dituzte, diru-sarrera orokorrak jaso ordez.
  • Gobernu arteko transferentziak: estatu eta diru-laguntza federalak, diru-sarrerak partekatzea eta programa jakinetarako laguntzak, hala nola segurtasun publikoa edo etxebizitza.
  • Fines and lostures: Trafiko-txartelak, auzitegi-isuriak eta ondasun-galerak. Horien gaineko konfiantzak pizgarri kaltegarriak sor ditzake, Justizia Departamentuaren ikerketa-lanek nabarmendu dutenez.
  • Inbertsio-sarrerak: 1 interes-tasak, batez ere interes-tasak onak direnean.

Hiri osasuntsu baten aurrekontuak bere diru-sarrerak dibertsifikatzen ditu korronte bakar batean ez erortzeko, eta, horrela, shock ekonomikoetatik isolatzen da.

Hiri- Aurrekontuen Zikloa: Proposamenetik adopziora

Udal aurrekontua ez da behin-behineko gertaera bat, baizik eta ziklo jarraitu bat, hamabi eta hemezortzi hilabete artekoa, eta prozesua estatuko legeek eta tokiko gutunek arautzen dute, baina hiri gehienek antzeko eredua jarraitzen dute.

Ebaluazioa eta plangintza estrategikoa

Aurrekontu-dokumentu bat idatzi baino askoz lehenago, hiriko sailek eta funtzionarioek beharrezko ebaluazioa egiten dute, joera demografikoak, azpiegitura-baldintzak, zerbitzu-eskaera eta iritzi komunitarioak aztertzen dituzte. Hiri askok plan estrategiko batekin lerrokatzen dituzte aurrekontuak, garapen ekonomikorako, ekitaterako, jasangarritasunerako eta segurtasun publikorako lehentasunak ezartzen dituztenak. Fase honek sarri parte-hartzaileen bilerak biltzen ditu eta herritarren inkesta bat egin dezake.

Iragarpena

Finantza-funtzionarioek eredu ekonometrikoak, joera historikoak eta egungo adierazle ekonomikoak erabiltzen dituzte iturburu bakoitzeko proiektu-sarrerentzat. Ondasun-zergen kasuan, eraikuntza berriak, birebaluazio-eraginak eta kobratze-tasak azaltzen dira. Salmenta-zergen kasuan, kontsumitzailearen konfiantza, langabezia eta urtaroko gastu-ereduak kontuan hartzen dituzte. Iragarpena oso zaila da; FLT:0Government Finance Officers Association (FFOA):1: kontserbadoreen hurbilketa erabiltzea gomendatzen da, eta diru-sarrerak egonkortzea, kuxinen aurka.

Aurrekontu-proiektuak eta proposamen exekutiboa

Proiekzioen bidez, hiriko zuzendariak edo alkateak sailburuekin lan egiten du aurrekontu bat prestatzeko. Dokumentu honek soldata, operazio, kapital-proiektu eta zor-zerbitzuaren gastuak azaltzen ditu. Espero diren diru-sarrerak kontuan hartu behar ditu, hiriak defizita kudeatzen ez badu behintzat, udalerri gehienek ez dute boto-emailearen onespenik gabe egiten. Aurrekontu zirriborroak udaletxera bidaltzen dira, normalean aurrekontu-mezu batekin batera, gako-aukerak eta lehentasunak azaltzen dituena.

Audientzia publikoak eta herritarren sarrera

Azken adopzioa baino lehen, hiriek entzunaldi publikoak dituzte sarrera eskatzeko. Urrats kritikoa da kontu-emate demokratikorako. Herritarrek hitz egin dezakete gastu-murrizketak, zergak edo ekimen berriak proposatzeko. Hiri batzuek aurrekontu parte-hartzailea erabiltzen dute, herritarrek zuzenean erabakitzen baitute aurrekontu-zati bat esleitzea. Ikuspegi hori Chicago eta New Yorkeko udal-barrutietan hartu da.

Legegintza-berrikuspena eta onespena

Udalak aurrekontu-lerroa lerroka aztertzen du batzordearen bilera eta saioen bidez. Zuzenketak egiten dira, sarritan, konpromiso politikoak edo informazio berriak islatuz. Ondoren, kontseiluak azken aurrekontuaren ordenantza bat bozkatuko du. Kontseiluak ez badu aurrekonturik ematen legezko epeak ezartzen, gobernuak itxi edo lan egin dezake aurreko urteko aurrekontuaren pean. Behin onartuta, aurrekontua hurrengo urteko gastu eta diru-sarreren bilketarako legezko baimena izango da.

Aurrekontu-funtsak eta haien helburuak

Kontuak eta gardentasuna mantentzeko, aurrekontuek funts bereiziak dituzte, bakoitza jarduera zehatzetarako izendatutako kontuen multzo autobalanizatua.

Funts Orokorra - Aurrekontu Eragile nagusia

Funts orokorra hiriko kontu eragile nagusia da. Oinarrizko zerbitzuak onartzen ditu, hala nola polizia, suteak, parkeak, liburutegiak, administrazio orokorra eta lan publikoak. Normalean, funts hori jabetza-zergen, salmenta-zergen eta isunen bidez finantzatzen da. Bizi-zerbitzuak estaltzen dituelako, funts orokorrak gehien aztertzen du. Funts orokor osasuntsu batek gutxienez bi hilabeteko gastu operatiboen balantzea (erreserba) eduki behar du, GFOAk gomendatua.

Diru-bilketa bereziak - Kontu dedikatuak

Diru-sarrera bereziak erabiltzen dira diru-sarrera jakin batzuen iturrietatik, legez gastu jakinetara mugatuta daudenak. Adibide arrunten artean, errepide-erresponduetarako gas-funtsa, turismoaren sustapenerako hotel-motelen zerga-funtsa eta ekaitz-uren utilitate-funtsa daude. Funts horiek jarraipen sinplea egiten dute eta helburu baterako dirua ezin dela beste nonbait desbideratu.

Kapitala Hobetzeko Funtsak - Etorkizunaren eraikuntza

Kapitala hobetzeko funtsak (edo kapital-proiektuen funtsak) ondasun nagusien eraikuntza, eskuratzea edo birgaitzea finantzatzen dute: errepideak, zubiak, ur-tratamenduko landareak, polizia-estazioak, parkeak eta azpiegitura teknologikoak. Proiektu horiek normalean lotura-prozesuen, zerga-eskaintzaren, diru-laguntzen edo kapital-erreserbaren bidez finantzatzen dira. Hiri askok bost urteko kapital-hobekuntzarako plan bereizia dute, beharren, baldintza-ebaluazioaren eta finantzaketa eskuragarriaren arabera proiektuak lehenesten dituena.

Zorduntze-zerbitzuen funtsak - Borrowing kudeatzea

Hiriek kapital-proiektuak ordaintzeko obligazioak ematen dituztenean, zor-zerbitzuko funtsa ezarri behar dute, interes-ordainak eta nagusiak biltzeko. Funts hau sarritan diru-sarreren korronte dedikatu batek finantzatzen du, adibidez, jabetza-zerga-lepo batek edo utilitate-kuota batek. Kreditu-balantzei buruzko agentzien arabera, zor-zerbitzuen estaldura-erlazioak aztertzen dira (zerga ordaintzeko eskuragarri dagoen diru-sarreren kopurua), kreditu-mailegurrak esleitu aurretik, eta horrek mailegu-kostuak eragiten ditu.

Aurrekontuen kudeaketan ohiko erronkak

Planifikazio zainduarekin batera, hiriko gobernuek oztopo iraunkorrak dituzte, osasun fiskala mehatxatzen dutenak.

Ekonomia-bolatility eta erreberentzi-ezegonkortasuna

Errenta lokalak ziklo makroekonomikoei sentikorrak dira. Atzeraldietan, jabetza-zerga-bilketak erori egin daitezke, ondasun-balioak erortzen edo txikitzen badira. Salmentak eta errenta-zergen jaitsierak kontsumo-gastuekin. Bitartean, zerbitzu publiko askoren eskaria, batez ere gizarte-segurtasuneko sareen eta langabeziarekin lotutako programen eskaera, gora egiten badu. "konfigurazio" horrek hiriak estutzen ditu zerbitzuak murrizteko, zergak igotzeko edo erreserbak kentzeko. COVID-19aren pandemiak argi erakusten zuen diru-sarrera ugari murriztu zituela, baita osasun-zerbitzu publikoen eta urruneko zerbitzuen gastuen kostuak ere.

Kostak eta ordaindu gabeko betebeharrak

Hiriko kostuak inflazioa baino azkarrago igotzen dira. Pentsio-betebeharrak, osasun-prestazioak, kontratu-saria eta azpiegitura-mantentzeak presio handia eragiten dute. Gainera, gobernu federalek eta estatu-gobernuek askotan ordaindu gabeko aginduak ezartzen dituzte, arau jakin batzuei erantzuteko eskakizunak (adibidez, ingurumen-arauak, irisgarritasun-eguneraketak) finantzaketarik eman gabe.

Azpiegituraren atzealdea eta mantentze-lan atzeratua

Estatu Batuetako hiri askok atzera-egite handia dute errepide, zubi, ur-sistema eta eraikinetan. Ingeniari Zibilen Elkarte Amerikarrak (ASCE) azpiegitura nazionala sailkatzen du aldizka, kategoria askorekin "D" barrutian. Mantentze-lanaren atzerapenak epe laburreko aurrekontua arindu dezake, baina askoz kostu handiagoa du. Hiriek egungo behar operatiboen eta epe luzeko inbertsioen arteko lehian egon behar dute.

Zerga-erabilerak eta muga fiskalak

Hautesleek onartutako zerga eta gastuen muga arruntak dira Kaliforniako estatuetan (Ataka 13), Coloradon (TABOR), Massachusettsen (21⁄2). Mugaketa hauek zerga-tasak, ebaluazioa edo gastu-hazkuntza orokorra dira. Gobernuaren hazkundea kontrolatzeko diseinatuak dauden bitartean, TELek murriztu egin ditzakete hiriak, diru-sarrerak kostuen atzetik jaisten direnean, merkataritza-aparatuak eraginez. Hiri batzuek diru-sarrera edo erabiltzaile-eskubideak aldatu dituzte, gastuen mugaz, eta horrek zerga-karga kontsumitzaileei edo kontsumitzaileei alda diezaieke.

Aurrekontuen gobernu eraginkorraren jardunbiderik onenak

Hiri nagusiak estrategia batzuk hartzen ditu erresilientzia fiskala hobetzeko eta gastu komunitarioak helburu komunekin lerrokatzeko.

Urte anitzeko plangintza finantzarioa

Urte bakar batean bakarrik zentratu beharrean, hiri eraginkorrek urte anitzeko finantza-planak garatzen dituzte, eta proiektuko diru-sarrerak eta gastuak hiru eta bost urte bitartean. Plan horiek etorkizuneko hutsuneak identifikatzen laguntzen dute, epe luzerako betebeharrak barnebiltzen dituzte (pentsio-kotak eta zor-zerbitzua, adibidez), eta baliabide batzuk kentzen dituzte kapital-behar ezagunetarako. Hiri askok plan horiek argitaratzen dituzte urteko aurrekontuarekin batera, testuingurua eta gardentasuna eskaintzeko. GFOAk epe luzerako finantza-plangintzari buruzko gida zehatza eskaintzen du.

Aurrekontu eta prestazioen metrika

Aurrekontu tradizionalak sarreratan oinarritzen dira maiz (adibidez, "X dolar gastatu dugu su-sailean"). Emaitzetan oinarritutako aurrekontuek emaitzei arreta jartzen diete (adibidez, "errespontsala-denbora % 20 murriztu da). Errendimendu-neurriei finantzaketa gehituz, hiriek baliabideak modu eraginkorragoan esleitu eta azpiperforme-programen identifikazioa egin dezakete. Errendimendu-taulak, Baltimoreko CitiStat programak erabiltzen dituenak bezala, kudeatzaileei denbora errealean aurrera egin eta gastua doitzeko aukera ematen diete.

Komunitatearen parte-hartzea eta gardentasuna

Gobernuan konfiantza izatea herritarrek zerga-ordainak nola gastatzen diren ulertzen dutenean eraikitzen da. Praktikarik onenak dira proposatutako eta azken aurrekontuak linean argitaratzea, erabiltzaileak onartzen dituen formatuetan, hainbat audientzia publiko edukitzea une eta kokaleku irisgarrietan, eta hizkuntza garbiko laburpenak eskaintzea. Hiri batzuek, San Frantziskok bezala, aurrekontu-tresna interaktiboak eskaintzen dituzte, eta, hala, bizilagunei merkataritza-eskaintzak egiten diete. Gardentasunak ikuskaritza-egoerak bidaltzea eta performance-datuak eskuragarri jartzea ere eskatzen du.

Dibertsifikazioaren erreberentzia

Zerga-oinarri bakar batean oinarrituta egoteak arriskutsua da. Hiriek jabetza-, salmenta-, diru-sarrera- eta erabiltzaileen diru-sarreren zorro orekatua bilatu behar dute. Dibertsifikazioa ez da soilik diru-sarrerak ziklo ekonomikoan egonkortzen, baizik eta zerga-karga ere zabaltzen du hainbat talde ekonomikotan. Hala ere, dibertsifikazioa kontuz egin behar da zerga-egitura erregresiboak sortzeko edo negozioak eta bizilagunak kanporatzeko.

Aurrekontuen eraginkortasunaren teknologia

Teknologia modernoak tresna indartsuak eskaintzen ditu aurrekontuaren exekuzioa eta erantzukizuna hobetzeko.

Aurrekontu eta ERP Softwarea

Enpresa-baliabideen plangintzak (ERP) finantza-kudeaketa, erosketa, giza baliabideak eta ordainketa plataforma bakarrean integratzen ditu. Sistema horiek ohiko zereginak automatizatzen dituzte, erroreak murrizten dituzte, eta denbora errealeko ikusgaitasuna ematen dute aurrekontuen aurka gastatzeko.

Datuen analisia, erabaki informatuentzat

Analitika aurreratuek finantza-datu gordinak ulermen bideragarri bihur ditzakete. Eredu prediktiboek diru-sarrerak eta gastuak zehaztasun handiagoz iragartzen laguntzen dute. Anomalia detektatzeak iruzurra edo eraginkortasunik eza adieraz dezaketen ezohiko gastu-ereduak markatu ditzake. Kostu-irabazien analisi-tresnak hiriek epe luzerako itzulera ebaluatzen dute kapital-proiektuetan. Hiri batzuek "datuen bidez egindako aurrekontua" esperimentatzen dute, baliabideen esleipena zerbitzu-eremuetan zehar optimizatzeko makina-ikaskuntza erabiliz.

Herritarren aurrean gardentasun-atariak

Aurrekontu irekiko atariek aukera ematen diete biztanleei gastu, diru-sarrera eta errendimendu-datuak ikusteko, formatu interaktiboetan. Adibideak OpenGov, ClearGov eta Checkbook NYC dira. Atari hauek kazetari eta ikertzaileentzako datu-multzo deskargagarriak izaten dituzte. Gardentasunaz gain, hiri batzuek lineako plataformak erabiltzen dituzte aurrekontu-lehentasunak lortzeko, botoa edo ideia aurkezteko, eta bizilagunen artean kojabetza-sentsazioa sustatzen dute.

Ondorioa:

Hiri-aurrekontuak kalkulu-orriak eta jabetzak baino askoz gehiago dira, komunitate baten balio eta lehentasunen isla. Zerga lokalen bildumatik eta hainbat programa eta proiektutan funtsak esleitzera, prozesuak espezializazio teknikoa, gaitasun politikoa eta zerbitzu publikoarekiko konpromiso sakona eskatzen ditu. Beren hiriak nola kudeatzen dituen ulertzen duten herritarrak hobeto daude gizarte-prozesuetan parte hartzeko, beren interesen alde egiteko eta arduradun hautatuak edukitzeko. Hiriek ziurgabetasun ekonomikoa, azpiegiturak, eta gero eta eskari handiagoak dituztenez gain hartzen dituztenez, gardentasun-printzipioak, epe luzekoak, plangintzak eta diru-sarrerak eraikitzeko funtsezkoak izango dira.

Udal-finantza gehiago irakurtzeko, bisitatu Gobernuaren Finantza Ofizialen Elkartea (FLT:1]]GFOA ) eta Hirien Liga Nazionala (NLC), eta horietako biek gida zabalak eta ikerketa lanak argitaratzen dituzte aurrekontu-praktika onen gainean.