Zergak ordaintzen dituzunean, zure erkidegoan eguneroko bizitza definitzen duten zerbitzuak finantzatzen dituzu: bideak, eskolak, segurtasun publikoa, parkeak eta zerbitzuak. Hala ere, herritar gehienek ideia lauso bat besterik ez dute zerga-dohain horiek nola biltzen eta esleitzen diren jakiteko. Ordaintzen duzunaren eta jasotzen duzunaren arteko harremana ez da jakin-min hiritarra soilik; ezinbestekoa da arduradun hautatuak edukitzea, komunitateko beharrak defendatzea eta hautesle-kutxan erabakiak hartzea. Artikulu honek zerga lokalen, zerbitzu kritikoen, merkataritza-funtsen, eta hirien, gardentasun- eta hirien erronka publikoen aurrean egiten ditu.

Zergak tokiko gobernuan duen eginkizuna

Tokiko gobernuek zergak oinarri dituzte diru-sarrera nagusi gisa, estatuko konstituzioek eta estatutuek ematen dieten boterea dutelako beren jurisdikzioetan sartzeko. Gobernu federalak ez bezala, defizitak sor ditzakeenak, hiriek beren aurrekontuak urte fiskal oro orekatu behar dituzte. Eskakizun horrek udal-eragiketen bizi-bizia dakar, zerga-oinarri nahikoa eta egonkorra gabe, hiri-gobernuek ezin dituzte eskaini bizilagunek espero dituzten zerbitzuak: kale seguruak, ur fidagarriak, kalitatezko eskolak eta bide funtzionalak.

Zergak ere tresna gisa balio dute garapen komunitarioa eratzeko. Tasak, salbuespenak eta kredituak doituz, hiriek zenbait portaera sustatu ditzakete, hala nola jabetza-jabetza, negozio-inbertsioa edo energia-eraginkortasuna, besteak baztertzen dituzten bitartean. Zerga-erabaki guztiak merkataritza-offak dira. Zerga handiek zerbitzu hobeak finantzatu ditzakete, baina enpresa eta bizilagunei ihes egin diezaiekete; zerga txikiek hazkunde-programak erakarri ditzakete, baina funtsezkoak izan ere.

Zerga lokal motak

Hiri-gobernuek normalean hainbat zerga-tresna dituzte, bakoitzak bere ezaugarriak, indarrak eta ahuleziak dituelarik. Tresna horiek ulertzeak herritarrei laguntzen die zerga-sistema lokalaren zuzentasuna eta eraginkortasuna ebaluatzen.

Propietateen gaineko zergak

Jabetza-zergak jabetza-zergak jabetza-zoruen balio balio balioetsian oinarritzen dira. Estatu Batuetako hiri gehienetarako zerga-sarrerarik handiena da, eta jabetza-zergak nahiko egonkorrak dira, jabetza-diruen ehuneko 30-50 inguru, jabetza-balioak poliki-poliki aldatzen direlako eta ziklo ekonomikoek gutxiago eragiten dituztelako. Hala ere, errenta-emaileentitateen errentak murriztu egin daitezke, errenta-emaileen edo errenta-emaileen errenta-ordainak murriztuz, batez ere, errenta-emaileen errenta-emaileen errentak murriztuz gero.

Salmenta-zergen

Salmenta-zergen salmentan eta zenbait zerbitzutan ezartzen dira. Hiri askotan diru-sarrera iturri garrantzitsuak dira, batez ere errenta-zerga lokalik gabeko estatuetan. Salmenta-zergen kontsumoari lotuta daudenez, ekonomiarekin gora egiten dute, atzeraldietan eroriz eta goraka doazenean. Aldakortasun horrek aurrekontu-ertzak sor ditzake. Gainera, salmenta-zergenak berez atzera egiten dute: errenta-etxeek zerga-ondasunen ehuneko handiagoa gastatzen dute, eta, beraz, zerga-kuota handiagoa kontsumitzen dute.

Zergak

Ondasunak edo salmentak baino gutxiago arruntak diren arren, hiri askok erabiltzen dituzte zergak, batez ere mendebal eta erdialdeko eskualdeetakoek, beren diru-sarrerak dibertsifikatzeko. Zerga horiek normalean errenta laukoitza izaten dira hirian irabazitako soldata eta soldaten gainean, langilea bizi den tokian dagoela ere. Zerga horrek hiriko zerbitzuak erabiltzen dituzten aldiriko langileen errentak jasotzen ditu, baina jabetza-zergenak beste nonbait ordaintzen dituzte.

Erabilgarritasun-zergen

Zerga erabilgarriak elektrizitatearen, gas naturalaren, uraren, telefonoaren eta batzuetan ukoaren kontsumoaren gainean kargatzen dira. Normalean, fakturaren ehuneko gisa edo unitate bakoitzeko kuota lau gisa kalkulatzen dira. Zerga horiek diru-sarrera egonkorrak dira, erabilera aurreikusezinak eta ezelastikoak izateko joera dutelako. Hala ere, sarritan atzera egiten dute, errenta baxuko familietan, eta haien diru-sarreren zati handi bat utilitate-aleek energia-eraginkortasuna eta kontserbazioa motel dezakete. Hiri batzuek salbuespenak edo atzera-ordainak dituzte, bizilagunen karga arintzeko.

Beste zerga lokalak

Kategoria nagusiez gain, hiriek zerga eta kuota txikiagoak lor ditzakete: hoteletako okupazio-zergen, negozio-lizentziaren gaineko zergak, alkoholaren edo tabakoaren gaineko zergak, erregai-zergen eta onarpen-zergen gaineko zergak. Horietako asko zerbitzuetarako bereziki izendatuak daude, adibidez, hoteletako zergak turismo-sustapen eta konbentzio-zentroak dira, eta erregai-zergenak errepideko mantentze-lanetarako erabil daitezke. Erabiltzaileen tasak ere arruntak dira, eta kontzeptualki ezberdinak dira zergak, antzeko xedeak izan arren.

Zerga lokalek finantzatutako zerbitzuak

Hiri-gobernuek zerga-sarrerak erabiltzen dituzte bizi-kalitateari zuzenean eragiten dioten zerbitzu-sorta zabal bat eskaintzeko. Zerbitzu hauek ez dira hautazkoak; bizilagunek espero dituzten erantzukizun nagusiak dira, eta komunitate seguru, osasuntsu eta biziak ziurtatzen dituzte.

Segurtasun publikoa

Segurtasun publikoa hiriko aurrekontuko gastu-kategoriarik handiena da, gehienetan diru-sarrera orokorraren %20-30 kontsumitzen duena. Polizia, su-zerbitzua, larrialdietako mediku-zerbitzuak (EMS) eta batzuetan kode-exekuzioa barne hartzen ditu.

Polizia-zerbitzuak

Polizia-sailek zerga-ordainak erabiltzen dituzte patruila-bulegoetatik krimenen prebentzio-programetara, gizarte-hedakuntzara, bidalketa-sistema eta ekipamenduetara. Azken urteotan, hiriek gero eta gehiago eskatu dute poliziaren erreformarako, kontu-ematerako eta ohiko polizeriarako alternatibarako, hala nola krisi-ekintzarako talde eta osasun-arduradun mentalen aurrean. Arlo honetako erabakiak oso eztabaidatuak dira, eta eztabaida handiak daude poliziaren aurrekontuen tamainari buruz, prestakuntzari eta teknologiari buruz, eta gizarte-zerbitzuetan legeak betearazteari buruz.

Suhiltzaileen departamentuak

Su-sail modernoek su-etenak baino askoz gehiago egiten dute. Larrialdi-egoerei, material arriskutsuen kontserbazioari, erreskatatze teknikoari eta su-aurrebariariari buruzko hezkuntza ematen dute. Zerga-sarreren diru-sarreren diru-sarreren diru-sarreren zenbatekoak su-etenak, aparatuak, babes-entrenamenduak, prestakuntza eta soldatak dira. Klima-aldaketak suteen eta muturreko eguraldiaren maiztasuna handitzen du, suteen eta suteen sailak ere hondamendien prestaketan eta erantzunean ari dira. Hiri askok boluntario edo konbinazio-sailetan oinarritzen dira, batez ere, kostu-egitura desberdinak dituzten herrietan, baina inbertsio publikoa behar dute.

Larrialdietako medikuntza

EMS sarritan su-sailekin integratzen da edo udal-zerbitzu bereizi gisa funtzionatzen du. Erantzun-denbora azkarrak eta ongi hornitutako anbulantziak bizitzak salbatzen dituzte, eta 24/7 zerbitzua mantentzearen kostua funtsezkoa da. Zerga-finantzaketak bermatzen du EMS bizilagun guztien eskura dagoela, aseguru-egoera edo ordaintzeko gaitasuna kontuan hartu gabe, ekitate-neurri kritikoa.

Hezkuntza

Hezkuntza publikoa estatuko eta tokiko gobernuak finantzatzen du batez ere, eta jabetza-zergen ondorioz, estatu askotan laguntzaile garrantzitsua da. Hiriko gobernuek zuzenean betetzen dute eskola-barrutiak, unibertsitate komunitarioak eta haurtzaroko hezkuntza-programak finantzatzen eta gainbegiratzen.

Eskola publikoak (K-12)

Tokiko jabetza-zergen arabera, eskola-barrutiaren finantzaketaren ehuneko 30-50 izan daiteke, estatuaren ekitatearen arabera. Funts horiek irakasleen soldatak, eskola-mantenduak, hezkuntza-materialak, teknologia eta eskolaz kanpoko programak ordaintzen dituzte. Tokiko jabetza-zergen gaineko konfiantzak desberdintasun handiak sortzen ditu eskola-barruti aberats eta txiroen artean, eta horrek auziak eta estatu askotan finantziatze-erreformak sortzen ditu.

Komunitateko ikastetxeak eta liburutegiak

Hiri askok komunitateko unibertsitateak eta liburutegi publikoak finantzatzen dituzte jabetza-zergen bidez edo funts orokorretan esku hartzeko. Liburutegiek libreki eskuratzen dituzte liburuak, interneta, lan-heziketa eta komunitate-elkartze-espazioak. Unibertsitate komunitarioek goi-mailako hezkuntza, lan-garapena eta hezkuntza iraunkorra eskaintzen dituzte. Biak dira mugikortasun sozialeko eta aukera ekonomikoko ezinbesteko motorrak.

Eskola eta Gazte Programak

Zerga-sarreren bidez eskolaz kanpoko programak, udako kanpamenduak, jolas-guneak eta kirol-lizak onartzen dira. Programa hauek haurrak seguru mantentzen dituzte eskolaz kanpoko orduetan, aberastea eta tutoretza ematea eta delitua murriztea. Sarritan errenta baxuko auzoetara jotzen dute, berdintasuna sustatzeko.

Azpiegitura eta garraioa

Azpiegitura fisikoa mantentzea eta hobetzea da hiriko gobernuaren funtsezko ardura. Zerga-dohainak dira bide, zubi, espaloi, ur eta estolderia sistemak eraikitzeko eta konpontzeko iturri nagusia.

Errepideak, zubiak eta kaleak

Tokiko errepideek osatzen dute nazioko galtzada-sarearen zatirik handiena. Jabetza eta erregai-zergen mantenua (zulo-konponketa, elur-kentzea, kale-garbiketa), berreraikuntza eta eraikuntza berria. Hiri askok oinezkoen eta txirrindularitza-azpiegituran inbertitzen dute, ibilgailuen igorpenak sustatzeko eta murrizteko. Mantentze-lan murriztua arazo kronikoa da, hiri askok gero eta atzera-bideen konponketak egiten dituzte, diru-sarrerak baino azkarrago igotzen baitira.

Transit publikoa

Autobusak, trenbide arina, metroak eta aldi baterako trenak diru-sarreren eta zerga-sarreren bidez finantzatzen dira, normalean, tokiko, estatuko eta iturri federalen konbinazio baten bidez. Jabetza-zergen, salmenta-zergen eta zerga-zergen ordainketa-tasak dira diru-sarrera komunak garraio-agentziarentzat. Garraioa aktibo ekonomiko handia da, langileak enplegura, ikasleak ikastetxeetara eta herritarrak osasun- eta erosketara konektatzen ditu. Hala ere, garraio-sistemak borrokan aritu dira txirrindularitzan pandemiatik, eta krisi fiskalei aurre egin behar diete, diru-laguntza edo zerbitzu-murrizketak behar dituztenei.

Ura, Sewer eta Utilities

Ur edangarria, hondakin-uren tratamendua, ur-hondakinen kudeaketa eta hondakin solidoen bilketa funtsezkoak dira osasun-zerbitzu publikoak. Hiri askok enpresa-funts gisa erabiltzen dituzte zerbitzu horiek, hau da, erabiltzaile-gastuengatik finantzatzen dira batez ere, zerga orokorren ordez. Hala ere, zerga-dohainek kapital-hobekuntzak (adibidez, tratamendu-planetak) diruz laguntzen dituzte, eta errenta baxuko biztanleentzako tasak merkeak izaten dituzte. Azpiegitura zahartzea erronka handia da, eta ingeniari zibilen elkarte amerikarrari C-maila ematen dio, eta milioi bat dolar-kopuru-kopuruen ordainketa-tartea kalkulatzen dio.

Parkeak, birsorkuntza eta kultura

Parkeak, parkeak, parkeak, komunitate-guneak, igerilekuak, golf-zelaiak eta kultur erakundeak (Museoak, zoologikoak, arte eszenikoen zentroak) zerga-dirua, tasak eta dohaintza pribatuak biltzen ditu. Aniztasun horiek osasun fisikoa eta mentala hobetzen dituzte, jabetza-balioak areagotzen dituzte eta turismoa erakartzen dute. Hiri askok parke-barrutiak edo merkataritza-zergen eskaintza zabalak dituzte, finantzaketa egonkorra bermatzeko. Hala ere, mantentze-lanak askotan finantzatzen dira, eta, beraz, instalazioak eta auzoetan sarbide egokia eragozten dute.

Garapen ekonomikoa eta etxebizitza

Hiri-gobernuek zerga-sarrerak erabiltzen dituzte hazkunde ekonomikoa eta etxebizitzaren ordaingarritasuna sustatzeko. Tresnak dira zergak handitzearen finantzaketa (TIF), jabetza-zerga-batzarketak, negozio-hobekuntzako barrutiak eta garatzaileei laguntza edo mailegu zuzenak. Sustatzaile horiek eztabaidagarriak dira: lanpostuak sortzen dituzte eta inbertsio pribatua bultzatzen dute, eta kritikariek esaten dute garatzaile aberatsei dirua ematen dietela eta oinarrizko zerbitzuetatik desbideratzen dutela. Etxebizitza-programa merkeak, alokairuen laguntza, ordainketa-laguntza eta errenta baxuko etxebizitzaren finantzaketa-hutsuneak, zergak, estatuko laguntzak eta mailegu federalak ere biltzen dituzte.

Zerga-politika lokalaren erronkak

Zerga-sistema zuzen eta eraginkorra diseinatzea zaila da. Hiriek egiturazko mugak, presio politikoak eta bilakaera demografiko eta ekonomikoak dituzte, diru-sarrerak sortzea zailtzen dutenak.

Zerga-oinarriko ekaia

Azken hamarkadetan, zenbait joerak jabetzaren eta salmenten zerga-oinarria higatu dute. Lineako erosketen gorakadak zerga-sarrerak aldatu ditu tokiko jurisdikzioetatik, nahiz eta estatu askok "Amazon legeak" onartu duten urruneko saltzaileek zergak biltzeko. Jabetza-zerga-mugak, hala nola, Kaliforniako Proposizioak 13, kaparen ebaluazioa eta diru-sarreren hazkundea areagotu eta bultzatu. Irabazi-asmorik gabekoen, gobernuaren jabetzaren eta erlijio-erakundeen sarrerak murriztu egin dira. Bitartean, merkataritza- eta jabetza-bulego tradizionalaren gainbeherak, pandemiak, eta zerga-oinarriak eta zerga-oinarriak birmolda jasotzen ditu.

Zergadun Fatigue eta Politikako estratega

Herritarrak sarritan zerga-gehikuntzari aurre egiten diote, baita zerbitzu hedatuak onartzen dituztenean ere. Estatu askok zergak eta gastu-mugak ezartzen dituzte, eta boto-emaileen onespena behar dute tasa-gehikuntzak edo urteko hazkundea goratzeko. Mugaketa horiek hiriek zerbitzuak murriztu edo aldi baterako neurrietan oinarritu behar dituzte, hala nola, erreserba-uztapenak edo maileguak. Zergaren inguruko polarizazio politikoak, erreformarako adostasuna eraikitzea zailtzen du.

Berdintasun-arazoak

Zerga lokal gehienak atzeraezinak dira, eta errentaren zati handiagoa hartzen dute aberatsenak baino. Zergak, zergak eta jabetza-zergen banaketak, etxeetako zergak (batez ere auzo gentrifikatuetan) errenta-gehikuntzarik zailenetan gertatzen dira errenta-zerga lokaletan eta jabetza-zerga progresiboak ez dira hain arruntak. Hiriek ekitatean oinarritutako politikak probatzen dituzte, hala nola errenta baxuko zerga-kredituak, zerga-ordainketarako eta zerga-egitura progresiboak, baina esku-hartze horiek sarritan lege edo borondate politikoak mugatzen ditu.

Gardentasunaren eta erantzukizunaren garrantzia

Hiritarren eta hiriko gobernuaren arteko kontratu soziala funtziona dezan, bizilagunek ulertu behar dute nola gastatzen diren zerga-ordainak eta nola hitz egiten den aurrekontu-lehentasunak kontuan hartuta. Gardentasuna eta erantzukizuna ez dira kontuan hartu behar, konfiantza eta gobernu eraginkorra izateko ezinbestekoak baitira.

Aurrekontu publikoak

Udal eta eskola-batzorde gehienek audientzi publikoak dituzte onartu aurretik. Bilera horiei esker, hiritarrek galderak egin, kezkak adierazi eta aldaketak egin ditzakete. Asistentzia gutxi izaten den arren, prozesua legez beharrezkoa da eta sarrera publikorako bide formala eskaintzen du. Hiri batzuek lineako tresnak ere erabiltzen dituzte, adibidez, aurrekontu parte-hartzaileko atariak, herritarrek aurrekontu-zati bat nola esleitu erabakitzeko.

Urteko txosten finantzarioak eta lineako aginte-mahaiak

Urteko finantza-txosten osoak (CAFR) kontabilitate-arauen eta diru-sarreren, gastuen, zorren eta funtsen saldoen arabera prestatzen dira. Txosten horiek erraz eskura daitezke hiriaren webgunean. Hiri askok sareko gardentasun-panelak ere sortu dituzte, denbora errealeko edo denbora errealeko aurrekontu-datuak erakusten dituztenak, bizilagunei gastuen bila joateko aukera ematen diena sail, programa edo saltzailearen arabera. Adibideak: Citizens eta FLT:2LTFLT:2DFLT:2DFLT:2DF:2DFLT:2DF: [FLTF:] Hirien League National budget guides: [FLT3]

Performance-Miktrics eta Audits

Kontuan hartzekoak zenbat gastatu den jakinaraztea baino gehiago eskatzen du, emaitzak neurtu behar dira. Hiriek errendimendu-datuak argitaratu beharko lituzkete gako-zerbitzuetan: poliziaren erantzun-denborak, suteak ezabatzeko arrakasta-tasak, errepide-egoeraren balorazioak, eskola-probak eta parkearen kalitatea. Estatu- edo enpresa pribatuen ikuskapen independenteek gainbegiratze-lanak egiten dituzte, eta eraginkortasunik eza, iruzurra edo gaizki kudeatzen laguntzen dute.

Zerga lokalaren etorkizuna

Hiri-gobernuak diru-sarrera berriak aztertzen ari dira, gero eta eskari handiagoak asetzeko eta ekonomia aldakor batera egokitzeko. Aukera pronostiko (eta eztabaidagarriak) batzuk dira:

  • Lurraldearen balioaren gaineko zerga (LVT): lur-balioaren zerga, eraikinen balioa baino, garapena bultzatzen eta espekulazioa murrizten duena. Pittsburghek LVT erabili zuen urte askotan.
  • Ondasun-zerga handia: prezio altuagoak aplikatzen zaizkie propietate garestiei, edo hainbat zama izaten dituzte, zama aberatsen esku uzteko.
  • Zergak: etxebizitza edo merkataritza-propietate hutsak zigortzen, etxebizitza-eskasia eta urritasuna asetzeko.
  • Kannabisak, alkohola eta azukre-zergenak: zergarik gabeko zergak diru-sarrerak sor ditzake osasun publikoa sustatuz, baina sarritan atzera egiten dute eta politikoki hegazkorrak izan daitezke.
  • Prezioen prezioak eta aparkalekuak murriztu egin dezake trafikoa, funtsen garraioa eta diru-sarrerak, Londresen, Stockholmen eta New Yorken ikusten den bezala.
  • Administrazio-eraginkortasuna eta zerbitzu partekatuak: sailak finkatzea, zerbitzu informatikoak partekatzea edo inguruko herriekin lankidetzan aritzeak kostuak murriztu ditzake zerbitzurik gabe.

Ondorioa:

Zergak ez dira karga abstraktu bat, eta mekanismo horren bidez biltzen dituzte komunitateak, inork bakarrik ordaindu ezin dituen ondasun publikoak finantzatzeko. Polizia-babesak eta kaleak eskola eta parkeetara zolatuak, hiri batek eskaintzen dituen zerbitzu guztiak zerga-sistema baten mende daude, erkidegoaren balioak eta lehentasunak islatzen dituena. Ekonomiak aurrera egiten duen heinean eta zerga-presioak igotzen diren heinean, hiritar eta politika-egileek elkarrekin lan egin behar dute zerga-sistema egokiak, bidezkoa, gardena eta arduratsuak diseinatzeko. Hurrengo aldian udaletxeko aurrekontu-oharra edo aurrekontu-audientzia bat ikusten duzu, eta gardentasunaren aldeko apustua egiten duzu, eta zure erkidegoko dolarren alde egin nahi duzun tokian.

Irakurri gehiago nahi izanez gero, ikus Census Bureauren egoera eta tokiko finantza datuak, eta Hirien Hiriko Fiskaltzaren Liga Nazionala .