Table of Contents
Konstituzio-zuzenketak ulertzea: Demokrazia amerikarraren oinarria
Estatu Batuetako Konstituzioa giza historiaren dokumentu iraunkor eta eragingarrienetako bat da. 1788an berretsi zenetik, oinarri-testu honek Amerikako errepublika gidatu du aldaketa dramatikoaren mendeen artean, hamahiru estatutako nekazaritza-gizartetik berrogeita hamar estaturen superpotentzia modernora arte. Konstituzio-espiritua ez dago bakarrik jatorrizko markoan, baizik eta aldaketa-prozesuaren bidez eboluziorako duen ahalmenean. Konstituzio-aldaketak jatorrizko testua aldatzen duten aldaketa edo gehiketak dira, dokumentua aldi aldakorretara egokitzeko aukera ematen dutenak, gizarte-beharrak, justizia eta gobernu- eta gobernu-zuzenbideen garapen-egoerak.
Zuzenketa-prozesuak ziurtatzen du Konstituzioak bizirik jarraitzen duela, herriaren borondatea islatzeko gai den bitartean egonkortasuna eta jarraipena mantentzen duen bitartean. Permanentziaren eta malgutasunaren arteko oreka delikatuak Estatu Batuek oinarrizko gaiei aurre egiteko aukera eman die, esklabutza abolitu eta boto-eskubideak zabaltzeko, eta horiek guztiak, fundatzaileek ezarritako oinarrizko printzipioak mantentzen dituzte. Ulertzen dute nola funtzionatzen duten aldaketa horiek, amerikar demokraziaren mekanika ulertu nahi duten eta hiritar hiritar guztiek hiritar-bizitzan parte hartu nahi duten.
Konstituzio-zuzentze prozesua: V. artikulua azalduta
Konstituzioko markoek onartu zuten ez zegoela inolako dokumenturik, nahiz eta arretaz landua izan, etorkizuneko erronka guztiak aurreikusterik edo egoera guztietarako erabat egokirik. Aldi berean, Konstituzioa aldatzeko arriskuen berri izan zuten, ezegonkortasuna eta oinarrizko printzipioen higadura ekar zitzakeena. Konstituzioko V. artikuluan ezarritako ebazpenak bide zail baina egiaztagarria sortzen du, konstituzio-aldaketarako.
Zuzenketa bat egitea
Bi modu daude konstituzio-aldaketa bat proposatzeko, biak adostasun berezia eskatzen dutenak. Lehenengo eta gehien erabiltzen den metodoak Kongresua dakar. Aldaketa bat proposa daiteke Ordezkarien Ganberaren eta Senatuaren bi herenek botoa eman eta horren alde bozkatzen dutenean.
Estatu-legeluen bi herenek ezin dute inoiz erabili Amerikako historian, azken urteotan, baina ez da inoiz ongi erabili, nahiz eta azken urteotan, legebiltzar federalak estatuen eta hiritarren beharrei eta nahiei erantzuten ez bazieten, gobernu-mekanismo hau estatuei Kongresuak saihesteko modua emateko sartu zen, legebiltzarra estatuen eta hiritarren beharrei eta nahiei erantzuten ez bazieten. Konstituzio-konbentzioak galdera konplexuak sortzen ditu, nola antolatuko litzatekeen, zein arau arautuko lituzkeen eta gai zehatzak edo Konstituzio osoa berrikusteko gai mugatuak izan litezkeen.
Zuzenketa bat balioztatzea
Bi metodoren bidez zuzenketa bat proposatu ondoren, Konstituzioaren parte izan aurretik berretsi behar da. Gainera, bi bide daude berresteko, nahiz eta Kongresuak normalean erabakitzen duen zein metodo erabili behar den zuzenketa bat proposatzeko. Ikuspegirik arruntenak estatu-legeluzapenen hiru laurdenen onespena eskatzen du. Horrek esan nahi du gaur egun berrogeita hamar estaturekin, gutxienez hogeita zortzi estatu-legegilek bozkatu behar dutela Konstituzioaren zati bihurtzeko zuzenketa bat berresteko.
Berresteko metodo alternatiboak estatu-konbentzioak ditu, estatuko legebiltzarrak baino. Bereziki bildutako estatu-konferentzien hiru laurdenek zuzenketa onartu behar dute. Metodo hau behin bakarrik erabili da Amerikako historian, Hogeita Lehenengo Zuzenketa berresteko, eta horrek debekua indargabetzen du. Konbentzio-metodoa aukeratu zen kasu horretan, aldekoek uste zutelako estatu-konbentzioak estatu-legegileek baino erantzungarriagoak izango liratekeela, eta horrek eragina izan lezakeela neurri-abokatuen aldetik.
Denboraren mugak eta epeak
Konstituzioak berak ez du baieztatzeko denbora-mugarik zehazten, Kongresuak epeak sartu ditu proposatutako zuzenketak testuan edo bateratutako legerian. Eperik arruntena zazpi urtekoa da, nahiz eta epe hori Kongresuak luzatu dezakeen. Eskubide Berdintasunerako Zuzenketak, adibidez, zazpi urteko epea eman zuen 1972an hasita, eta 1982ra hedatu zen. Hedapen hori gorabehera, zuzenketak hiru estatu labur jaitsi zituen berretsaketarako behar diren hogeita zortzi estatuetatik, nahiz eta gaur egun ere eztabaida batek jarraitzen duen egoeraz.
Interesgarria da zenbait zuzenketa berrestu direla hasierako proposamena egin eta hamar edo mendetan. Hogeita zazpigarren zuzenketa, kongresuko soldata igoerak zuzentzen dituena, 1789an proposatu zen, jatorrizko Eskubideen Legearen barruan, baina 1992ra arte ez zen berretsi, berrehun urte geroago.
Testuinguru historikoa: zergatik aldatu behar den zuzenketa-prozesua
Aldaketa-prozesuak gobernu-sistema egonkor baina moldagarri bat nola sortu pentsatzen duen gogoeta gogoeta gogoeta egiten du. Gerra Iraultzailetik eta Konfederazioko Artikuluen esperimentu hutsetik irten berria zenez, Konbentzio Konstituzionaleko ordezkariak, 1787an, sistema aldaezin baten tirania eta erraz alda daitekeen baten kaosa saihesten saiatu ziren. Haien konponbidea gobernu- eta eskualde geografikoen maila ezberdinetan adostasun zabala eskatzen duen prozesua izan zen.
Konstituzio-aldaketarako goi-barra honek aldaketa gutxi onartu ditu. Konstituzioak berretsi zuenez geroztik hamaika mila zuzenketa baino gehiago proposatu dira Kongresuan, baina hogeita zazpi bakarrik berretsi dira. Lehen hamar zuzenketak, kolektiboki Eskubideen Legea izenez ezagutzen direnak, 1791n berretsi ziren, Konstituzioa bera baino hiru urte lehenago. Zuzenketa horiek ezinbestekoak ziren Konstituzioa berresteko, estatu askok askatasunak babesteko berariazko babesak azpimarratu zituztenez.
Zuzenketa-prozesuaren zailtasunak eragin sakona izan du Amerikako garapen konstituzionalarentzat. Zuzenketa formalak hain zailak direnez lortzeko, aldaketa konstituzionala beste bitarteko batzuen bidez gertatu da, bereziki Auzitegi Gorenaren interpretazioa. Lurralde-marken erabakiak, hala nola Hezkuntza Batzordea Brown v. Board of Education , eskola-bereizkeria konstituzio-eza eta Oefbergell v. Hodges , ezkontza-bereak aitortu zituenak, konstituzio-zuzeneko eskubideak, aldatu egin dira, testu-aldaketak eta lege-aldaketak egiteko mekanismoen artean.
Eskubideen Legea: Amerikako lehen hamar zuzenketak
Eskubideen Legeak Konstituzioaren lehen zuzenketa-multzo nagusia ordezkatzen du eta garrantzitsuena da. Lehen Kongresuak proposatu zituen 1789an, eta 1791ko abenduan beharrezko estatu-kopuruak berretsi zituen. James Madisonen lana zen neurri handi batean, hasieran ez zen beharrezkoa eskubide-faktura baten aurka agertu zena, baina ezinbestekoa iruditu zitzaion Konstituzio berriaren laguntza publikoa bermatzeko.
Lehen zuzenketa: Askatasun Zibilen Fundazioa
Lehen Zuzenketak bost oinarrizko askatasunak babesten ditu: erlijioa, hizketa, prentsa, batzarra eta eskaera. Kongresuak debekatu egiten du estatu-erlijioa ezartzea edo erlijio-jarduera askearekin lotzea, adierazpen-askatasuna eta prentsa babestea, eta bermatzen du eskubidea baketsuki biltzeko eta gobernuari eskatzeko, kexak erreprimitzeko. Babes horiek Amerikako askatasun zibilak eta kultura politikoa eratu dituzte, Estatu Batuak adierazpen indibidual eta erlijio-aniztasunaren babes sendoko nazio gisa ezarriz.
Lehen Zuzenketa-askatasunak interpretatzea eta aplikatzea nabarmenki garatu dira denboran zehar. Amerikako historian, 1798ko Alien and Sedition Acts bezalako legeak, gobernuaren kritika kriminalizatuak, lehen zuzenketaren jurisprudentzia modernoan konstituziorik eza izango litzatekeen muga. Gaur, lehen zuzenketa-babesak diskurtso sinbolikora, merkataritza-hitzera eta adierazpen iraingarrietara hedatzen dira, nahiz eta eztabaidak eztabaidak iraun, gorroto-, kanpaina-lantegi eta lineako plataformetan.
Bigarren, 10. zuzenketaren bidez
Bigarren Zuzenketak armak gordetzeko eta eramateko eskubidea babesten du, gizarte modernoan duen esparruari eta aplikazioari buruzko eztabaida bizia sortu duen xedapena. Hirugarren zuzenketak debekatu egiten du etxe pribatuetan soldadu kopurua baimen gabe uztea, kolonialetik kexa zehatz bat zuzenduz. Laugarren zuzenketak arrazoigabeko bilaketa eta gaitzespenen aurka babesten du, gobernuko intrusio gehienen kausa probablean oinarrituta, espazio pribatuetan.
Bosgarren Zuzenketak hainbat babes ditu delituak leporatzen zaizkienentzat, auto-inkriminazioaren aurkako eskubidea, arrisku bikoitzen aurkako babesa eta bizitza, askatasuna edo jabetzarik gabe utzi aurretik behar den prozesua. Era berean, kalte-ordaina eskatzen du gobernuak jabetza pribatua hartzen duenean erabilera publikoan. Seigarren zuzenketak zigor-espektamenduetan eskubideak bermatzen ditu, epaiketa azkar eta publikorako eskubidea barne, auzitegi inpartziala eta lege-aholkularia.
Zazpigarren Zuzenketak kasu zibiletan epaimahaia epaitzeko eskubidea gordetzen du, eta zortzigarren zuzenketak gehiegizko fidantza, isunak eta zigor krudel eta ezohikoa debekatzen du. Bederatzigarren zuzenketak argi uzten du Konstituzioko eskubide espezifikoen zenbaketak ez duela esan nahi jendeak beste eskubide batzuk ez dituela berariaz zerrendatu. Azkenik, estatuei edo gobernuari eskuordetzen ez zaizkion botere guztiak erreserbetan, federalismoaren printzipioa ezarriz, amerikar gobernua osatzen jarraitzen duena.
Berreraikuntza zuzenketak: Amerikako gizarte eraldatzea
Hamahirugarren, hamalaugarren eta hamabostgarren zuzenketak, Gerra Zibilaren ondoren onartuak, funtsean Konstituzio eta Amerikako gizartea eraldatu zuten. Berreraikuntza-errekrebaketa horiek esklabotza abolitu zuten, jaiotza-eskubidea ezarri zuten, eta legearen araberako babes berdintasuna ezarri zuten, eta arraza-bereizkeria debekatu zuten bozkatzean. Elkarrekin, bigarren aldiz, Amerikako errepublika sortu zuten, antzinako esklaboen eta haien ondorengoen milioika babes konstituzionalak zabalduz.
Hamahirugarren zuzenketa: esklabutza abolitzea
1865ean sortua, Hamahirugarren Zuzenketak esklabotza eta borondatezko morrontza abolitu zituen Estatu Batuetan, krimenagatik zigortua izan ezik. Aldaketa horrek aktibismo abolizionistaren hamarkadak eta Gerra Zibileko gatazka odoltsua ekarri zituen. Konstituzio-ordena aldatu zuen, funtsean, eta horrek esklabutza onartu zuen, hiru Bosgarren Klausula eta Esklaboen Klausula Fugitiboak bezalako xedapenen bidez.
Hamahirugarren zuzenketa izan zen hiru Berreraikuntzako emendaketa eta estatuen gaineko botere federala eskubide indibidualen gaietan zabaltzeko lehen zuzenketa. Delitu-zigorraren salbuespenak ondorio iraunkorrak izan ditu, eta horrek Estatu Batuetan kartzelatze masiboari eta kartzela-lanari buruzko eztabaidak eragin ditu. Zuzenketak Kongresuari eman zion bere xedapenak legedi egokien bidez betearazteko ahalmena, ondorengo zuzenketak egiteko eredu bat ezarriz.
14. zuzenketa: babes eta iraupen-prozesu bera
1868an onartutako Hamalaugarren zuzenketa, agian, Konstituzioaren erreformarik behinena da, Eskubideen Legearen ondoren. Estatu Batuetan jaiotako edo naturalizaturiko pertsona guztiak hiritarrak direla ezartzen du, eta ScottFLT:1 erabaki zitala baliogabetzen duela, afroamerikarrei herritartasuna ukatu diena.
Hamalaugarren zuzenketa izan da Amerikako historiako Auzitegi Goreneko erabaki garrantzitsuenetako batzuen oinarria. Bere Babes-klausula bera zen Brown v. Hezkuntza-batzordearen erdigunea, eta segregazio legala deuseztatzea. Bere Muga-prozedura-k estatu-gobernuen aurkako eskubideen lege-proposamen gehienak sartu eta Konstituzioan esplizituki aipatzen ez diren oinarrizko eskubideak babesteko interpretatu da. Ugaltze-eskubideetatik ezkontza-berdintasunara, 14. zuzenketa izan da askatasun indibidualak eta borroka-bereizkeriarako lege-oinarri konstituzionala.
15. zuzenketa: Boto-eskubideak
1870ean sortua, gobernu federalek eta estatu-gobernuek debekatu egiten dute herritarrek eskubidea ukatzea, arraza, kolore edo aurreko morrontza egoeran oinarrituta. Aldaketa horrek parte-hartze demokratikoaren hedapen iraultzailea adierazten zuen, milioika afrikar amerikarren boto-eskubideak zabalduz. Hala ere, bere promesa sistematikoki ahuldu zen ia mende batez alfabetatze-proba, hauteskunde-zergen, aitona-klausulen, indarkeriaren eta beldurraren bidez.
XV. zuzenketaren promesa betetze hutsak XX. mendeko eskubide zibilen mugimendua eta 1965eko Boto-eskubideen legea bezalako lege-araudi mugarria eskatzen zuen. Gaur egun ere, boto-eskubideei buruzko eztabaidak, boto-identifikazio-legeak eta boto-eskubideari buruzkoak, eta hauteskundeetarako sarbideak, Berreraikuntza-eraeraeraren zuzenketa honek ezarritako printzipioak jarraitzen dituzte. XV. Zuzenketak ezartzen du boto-eskubideak funtsezkoak direla herritartasunerako, eta ez direla arrazaren arabera ukatu behar, ondorengo zuzenketa eta legeriaren bidez hedatu den printzipioa.
Era progresiboaren zuzenketak: Amerikako demokrazia erreformatzea
XX. mendearen hasieran, erreforma konstituzionalaren jarduera bat ikusi zen, mugimendu progresiboak gobernua demokratikoagoa eta herri-nahiari erantzuteko nahia bultzatu zuena. 1913 eta 1920 artean onartutako lau zuzenketak nabarmen aldatu zituzten erakunde politiko amerikarrak, eta parte-hartze demokratikoa zabaldu zuten.
Hamaseigarren zuzenketa: Zerga federala
Hamaseigarren zuzenketak, 1913an berretsia, Kongresuari eman zion diru-sarreren gaineko zerga bat, biztanlerian oinarritutako estatuen artean onartu gabe uzteko ahalmena. Aldaketa horrek Auzitegi Gorenak erabakiari uko egin zion, "FLT:0"Pollock v. Farmers' Loan & Trust Co.FLT:1"-en, zeinak errenta federalaren zerga ez-konstituzionalak suntsitu zituen.
Hamazazpigarren zuzenketa: senatarien hauteskunde zuzenak
1913an, hamazazpigarren zuzenketak Estatu Batuetako senatariak zuzenean hautatu zituen, jatorrizko sistema ordezkatuz, non estatuko legebiltzarrek senatariak aukeratu zituzten. Aldaketa hau ustelkeria, estatu-legealdi blokeatuen eta Senatuari erantzuteko nahiagatik izan zen. Zuzenketak sistema federala aldatu zuen, estatuaren gobernuen eginkizuna murriztuz egitura federalean eta erantzukizun demokratikoa areagotuz.
18. zuzenketa: debekua
1919an onartutako 18. zuzenketak debekatu egin zuen edari edari toxikoak ekoiztea, saltzea eta garraiatzea. Aldaketa horrek alkoholaren aurkako hamarraldi luzearen amaiera ekarri zuen. Hala ere, debekuak ez zuen eragotzi krimen antolatua sortzea, eta lagundu zuen.
Bederatzigarren zuzenketa: emakumeen sufrimendua
1920an, hemeretzigarren zuzenketak debekatu egin zien gobernu federalei eta estatuei, sexuari buruzko boto eskubidea ukatzea. Aldaketa hau emakumeen boto-mugimenduaren aktibismo hamarkadetan gertatu zen, zeinak estrategia batzuk erabili baitzituen, lobby baketsutik desobedientzia zibilera. Bederatzigarren zuzenketak hautesle-ahalmena bikoiztu zuen eta genero-berdintasunaren aldeko urrats handia adierazi zuen, nahiz eta koloredun emakumeek estatu askotan bozkatzeko hesiak izaten jarraitu eskubide zibilak izan arte.
Emakumeen boto-mugimenduak frogatu zuen oinarrizko erro iraunkorren boterea aldaketa konstituzionala lortzeko. Susan B. Anthony, Elizabeth Cady Stanton eta Alice Paul eta Carrie Chapman Catt bezalako ekintzaileek belaunaldiz belaunaldi luzatzen zuten mugimendua eraiki zuten, eta hainbat taktika erabiltzen zituzten helburua lortzeko. Bederatzigarren zuzenketak une bat markatu zuen AEBetako demokrazian, nahiz eta emakumeen berdintasun politiko osoa proiektu iraunkorra izaten jarraitzen duen.
Zuzenketa modernoak: erakunde demokratikoak berrezagutzea
Bigarren Mundu Gerratik berretsiriko zuzenketak prozesu demokratikoak fintzera bideratu dira batez ere, boto-eskubideak zabalduz eta gobernuko egitura-arazo zehatzak zuzenduz. Aurreko garaietako zuzenketak baino gutxiago, aldaketa modernoek eragin nabarmena izan dute Amerikako bizitza politikoan.
Hogeita bigarren zuzenketa: presidentziaren muga
1951n, Hogeita Bigarren Zuzenketak bi agintaldiko lehendakaritza mugatzen du. Zuzenketa hau Franklin D. Rooseveltek lehendakaritzarako egindako lau hauteskundeei emandako erantzuna izan zen. George Washingtonek bi epetako tradizioa ezarri zuen hirugarren agintaldia ez bilatzean, Rooseveltek aurrekari hau hautsi zuen Bigarren Mundu Gerran. Hogeita Bigarren Zuzenketak bi epeko muga formalizatu zuen, nazioko bulegorik altuenean ohiko fakturazioa bermatuz eta gizabanako batean gehiegizko boterea metatzea ekidinez.
Zuzenketak eztabaida periodiko batzuk sortu ditu, ea epe-mugak onuragarriak diren edo hautesleei esperientziadun buruzagiak aukeratzeko gaitasuna kentzen dieten. Batzuek diote epe-mugak ikuspegi berriak eta boterea ez sartzea eragozten dutela, beste batzuek, berriz, presidenteei bigarren mailako kargu gutxiago eman diezaieketela eta nazioari krisietan lidergo eraginkorra kendu.
Hogeita Hirugarren zuzenketa: D.C. Hauteskunde-kanpainak
1961ean onartutako hogeita hamahirugarren zuzenketak Columbiako Barrutiko biztanleei hauteskunde presidentzialetan botoa emateko eskubidea eman zien, barrutiko hauteskunde-botoak estatu bat balira bezala esleituz. Zuzenketak estaturik txikienaren berdin-berdinak ziren hautesle-kopurua eman zion, gaur egun hiru izanik. Aldaketa horrek defizit demokratikoari zuzendu zion, non herrialdeko hiriburuko biztanleek ez baitzuten ahotsik lehendakaria aukeratzeko, nahiz eta D.C.ko bizilagunek ez zuten biltzar-ordezkaritzarik.
Hogeita laugarren zuzenketa: zerga-ezabaketa
1964an, Hogeita Laugarren Zuzenketak debekatu egin zituen hauteskunde federaletan zergak. Zergak erabili ziren, batez ere hegoaldeko estatuetan, boto-emaile txiroak askatzeko, batez ere afroamerikarrak. Zuzenketa eskubide zibilen aldeko mugimendu zabalago baten parte zen bozkatzeko oztopoak kentzeko. Bi urte geroago, Auzitegi Gorenak debekua zabaldu zuen estatuko hauteskundeetarako, Virginiako Hauteskunde-batzordean, , hauteskunde-zergen bidez, edozein hauteskundetan, Babes-k klausula bat urratu zuela.
Hogeita bosgarren zuzenketa:
1967an onartutako hogeita bostgarren zuzenketak, lehendakaritza eta ezgaitasunaren prozedurak argitu zituen. Lehendakariak (ez bakarrik presidente) lehendakari bihurtzen du lehendakariaren heriotza, dimisioa edo kentzea. Era berean, lehendakariaren presidentziarako botereak hartzeko prozedurak sortu zituen, lehendakariak ezin dituenean kargu-eginkizunak bete, ez lehendakariaren aitorpenaren bidez, ez lehendakariordearen eta kabinetearen determinazioaren bidez.
Zuzenketak, gainera, lehendakari-hutsuneak betetzeko prozedura bat ezarri zuen, presidenteak ordezko bat izendatu behar zuela Kongresuaren bi etxeek baieztatu behar dutena.
Seigarren zuzenketa: bozkatze-aldia murriztea
1971n sortua, Hogeita seigarren zuzenketak hogeita bat urtetik hemezortzira jaitsi zuen boto-urtea hauteskunde federal, estatal eta lokal guztietan. Zuzenketa neurri handi batean, argudiatuz, hemezortzi urtekoek Vietnamgo gerran parte hartzeko adina adina izango balute, nahikoa izango lukete botoa emateko. Hogeita seigarren zuzenketa beste edozein zuzenketa baino azkarrago berretsi zen, hiru hilabete baino gehiago besterik ez baitzituen egin kongresuko proposamenetik estatuen kopurua berresteko.
Aldaketa horrek nabarmen zabaldu zuen hauteslegoa eta islatu zuen gizarte-jarrerak gazteen heldutasun eta gizarte-gaitasunari buruz. Onartu zuen gobernu-politikek, bereziki soldadu-konskripzioek, ahotsa izan behar zutela ordezkariak aukeratzeko. Aldaketak kanpaina politikoak eta eztabaida politikoak sortzen jarraitzen du, hautagai eta alderdi gazteen hautesleak erakartzeko.
Zazpigarren zuzenketa: Kongresuaren kalte-ordaina
1992an onartutako Hogeita Zazpigarren Zuzenketak, lege-aldaketa batek ezin duela eraginik izan hurrengo ordezkari-hautapenaren ondoren arte. James Madisonek proposatu zuen 1789an, Eskubideen Legea bihurtu zen paketearen barruan, zuzenketa hau bi mendetan zehar egin zen, Gregory Watsonek zuzendutako eskola-ikasle batek zuzendutako oinarrizko errebelazio-kanpaina baten aurretik, eta atarian sartu zuen berrespenaren mugan.
Zuzenketaren ohiko berrespenaren historiak galdera batzuk planteatu zituen ea zuzenketak eperik gabe egin daitezkeen eta berrespenaren denbora-mugak egon behar diren. Galdera hauek gorabehera, Estatu Batuetako Arkazitariak zuzenketa berretsitzat jo zuen, eta orain Konstituzioaren partetzat hartzen da. Zuzenketak hausnarketa egiten du kongresuaren auto-hilketari eta hauteskunde-erantzukizunari buruzko kezka iraunkorrak.
Huts egin du zuzenketak: ulertu ez dena
Huts egindako zuzenketak aztertzeak ideia garrantzitsuak ematen ditu kultura politiko amerikarrari, gizarte mugimenduei eta aldaketa konstituzionala lortzeko erronkei buruz. Milaka zuzenketa proposatu dira, baina ez dira inoiz berretsi, eta batzuk arrakastatik oso hurbil daude laburtu aurretik.
Eskubide berdintasuna
Eskubide Berdintasuneko Zuzenketa (ERA), sexuan oinarritutako bereizkeria esplizituki debekatuko lukeena, Kongresuak proposatu zuen 1972an, eta estatu askok berretsi zuten. Hala ere, 1982ko epemuga luzatu baino lehen, hogeita zortzi estatu falta ziren. ERAk aktibista kontserbadoreen aurkakotza jasan zuen, argudiatuz emakumeen babes onuragarriak ezabatuko zituela eta helburu gabeko ondorioak ekarriko zituela, emakumeak borroka militarren paperetan bilduak balira bezala.
Azken urteotan, Nevadak, Illinoisek eta Virginiak ERA berretsi dute, guztira hogeita hemezortzi estatutara iritsiz, nahiz eta berrespenak epemugatik hamar urtetara iritsi.
Aurrekontu-erregulazioa
Aurrekontu-aldaketa orekatu baten hainbat bertsio, gobernu federalak urtero aurrekontua orekatzea edo ondorio zehatzak aurrez aurre jartzea eskatuko lukeenak, hainbat aldiz proposatu dira. Aldaketa horiek Kongresua behin baino gehiagotan iragan dute, baina ez dute lortu behar diren bi heren gehiengoa bi etxeetan. Babesleek diote aurrekontu-aldaketa orekatu batek zerga-diziplina ezarriko lukeela eta zor iraunkorren metaketa ez-sorgarria eragotziko lukeela, eta aurkariek, berriz, ekonomikoki kaltegarria litzatekeela, batez ere gastu-sariakaiakeratzea suspertzeko.
Columbiako Barrutia Boto-eskubidearen zuzenketa
1978an Kongresuak proposatu zuen zuzenketa honek Columbiako Barrutia Estatu bat balitz bezala adieraziko zuen Kongresuan. Aldaketa hau 1985ean zazpi urteko epea iraungi baino lehen hamasei estatuk berretsi zuten, hogeita hemezortzitik oso gutxi falta zena. Zuzenketa horren porrotak esan nahi du D.C.ko bizilagunek, hogeita hamahirugarren zuzenketari esker, presidente-hauteskunderik ez dutela Kongresuan, eztabaida eta erreforma-deiak sortzen jarraitzen duen egoerarik.
Konstituzio-interpretazioaren zuzenketak
Konstituzio-aldaketak testu berria gehitu besterik ez du egiten dokumentuari, eta funtsean alda dezakete Konstituzio osoa nola ulertzen eta interpretatzen den. Berreraikuntza-errekurtsoek, adibidez, Konstituzioa federalismoari buruzko dokumentu batetik eraldatu zuten, eta botere federala mugatu zuten, estatu-eskubidearen aurkako banako eskubideak ere babesten dituen batera. Aldaketa horrek eragin sakona izan du lege konstituzionalarentzat eta gobernu federalaren eginkizunerako.
Zuzenketak anbiguotasunak argitzeko edo Auzitegi Goreneko erabakiak ezeztatzeko ere balio du. Hamaikagarren zuzenketak ezeztatu egin du Chisholm v. Georgia , Hamalaugarren Zuzenketa ezeztatua Dred Scott v. Sandford , eta hamaseigarren zuzenketa ezeztatua ]Pollock v. Farmer's Loan & Trust Co....
Zuzenketa-prozesuaren zailtasunak ere eragin du Auzitegi Gorenak Konstituzioa nola interpretatzen duen. Zenbait adituk diote auzitegiak zeregin aktiboa hartu duela konstituzio-esana eguneratzeko, hain zuzen ere zuzenketa formalak hain zailak direlako lortzeko. Beste batzuek diote erreforma-mahai nagusiak auzitegiak zuhurragoak izan behar direla Konstituziora eskubide edo printzipio berriak irakurri eta funtsezko aldaketak utzi behar dituela zuzenketa-prozesuan.
Estatuko konstituzioak eta zuzenketa prozesuak
Konstituzio federala aldatzea oso zaila den arren, estatu-formek aldaketa-prozesu eskuragarriagoak izaten dituzte normalean. Estatu askok legebiltzarraren boto sinple edo handiegiek Konstituzio-aldaketak proposatu ahal izaten dituzte, eta estatu batzuek aukera ematen dute herritarrek hasitako konstituzio-aldaketak egiteko hauteskunde-ekimenen bidez. Ondorioz, estatu-konstituzioak askoz luzeagoak eta maizago aldatzen dira Konstituzio federala baino.
Kaliforniako konstituzioa, adibidez, bostehun aldiz aldatu da 1879an onartu zenetik. Alabamako konstituzioa, munduko luzeena, mila aldiz aldatu da. Estatuko konstituzioek sarritan politika-xedapen zehatzak dituzte, federal mailan lege-gaitzat hartuko liratekeenak. Estatuko konstituzioak aldatzeko erraztasunak abantailak eta desabantailak ditu: egoera eta herri-nahia aldatzeko aukera ematen du, baina aldi baterako edo aldi baterako xedapenez betetako konstituzioak ere ekar ditzake.
Estatu-aldaketa konstituzionalak esperimentazio demokratikorako laborategi gisa balio izan du, geroago politika federalean edo interpretazio konstituzionalean eragina izan zuten erreformak probatzeko. Emakumeen sufragioa, adibidez, mendebaldeko estatu batzuetan hartu zen, laurogeita hamargarren zuzenketak nazio osoan hedatu aurretik. Era berean, estatu askok abolitu zituzten hauteskunde federaletarako Hogeita laugarren zuzenketak egin aurretik.
Aldaketa konstituzionalari buruzko eztabaida garaikideak
Konstituzio-aldaketak bizi dira gaur egungo politika amerikarrean. Hainbat taldek erreformak proposatzen dituzte, kanpainaren finantza-erreformak eta Auzitegi Goreneko auzitegien mugak, Hauteskunde-Eskola abolitzea, eskubide edo balio zehatzak babesteko testu konstituzionalean.
Kanpainaren finantza-erreforma
Auzitegi Gorenak lehen zuzenketan erabaki zuenaren arabera, erreformatzaile askok erreforma konstituzional bat eskatu dute kanpaina-finantzak erregulatzeko. Laguntza-laguntzaileek argudiatu dute gastu mugagabeak demokrazia hondatzen duela eta pertsona aberats eta erakundeengan eragin ez-proportzionatua duela, eta aurkariek, berriz, murrizketek adierazpen-printzipio askeak urratzen dituztela eta zuzenketa-prozesua ez dela erabili behar Auzitegi Gorenaren oinarrizko eskubideak babesteko.
Hauteskunde-eskolako erreforma
Hauteskunde-Eskolako presidenteak aukeratzeko sistemak kritika berritua jaso du hauteskundeen ondoren, non boto-eskubidearen irabazleak Hauteskunde-eskola galdu duen. Erreforma-proposamenak Hauteskunde-Eskolaren erabateko aboliziotik datoz, hauteskunde-botereak nola esleitzen diren aldaketa apalagoak egiteko. Hala ere, Hauteskunde-Eskolak oztopo garrantzitsuak ditu, egungo sistemaren onura duten estatuek berretsi beharko lituzketelako.
Auzitegi Goreneko Justiziaren Epemugak
Auzitegi Goreneko auzitegiek denbora gehiago behar dutenez eta berrespen-prozesua gero eta eztabaidatuago bihurtu denez, erreformatzaile batzuek erreforma konstituzionalak proposatu dituzte, epemugak ezartzeko, eta proposamenak hemezortzi urteko epeak iradokitzen dituzte, eta hitzorduak kolokan jarri dira, presidente bakoitzak lau urterako bi hitzordu egiteko.
Zuzenketak egiten ari dira hezkuntza publikoan
Aldaketa-prozesua ulertzea funtsezkoa da hiritar informatuarentzat eta gobernu demokratikoan parte hartzeko. Prozesuak amerikar konstituzionalismoaren oinarrizko printzipioak erakusten ditu: herriaren subiranotasuna, oinarrizko aldaketarako adostasun zabala, egonkortasunaren eta egokigarritasunaren arteko oreka eta gobernu nazional eta estatuen rolak garapen konstituzionalean ematen dituen egitura federala.
Aldaketari buruzko hezkuntza zibilak prozesuaren mekanikari ez ezik testuinguru historikoari eta gaurkotasunari ere garrantzia eman behar die. Ikasleek eta herritarrek ulertu behar dute nola aldatu diren eskubide eta parte-hartze demokratikoa, nola zuzendu dituzten injustiziak eta nola egokitu diren Konstituzioa egoera aldakorretara, eta nola moldatu den prozesuaren zailtasunak Amerikako garapen politikoari forma eman dion. Ezagutza horrek aukera ematen die herritarrei aldaketa konstituzionalari buruzko eztabaidatan parte hartzeko eta aldaketa berrietarako proposamenak kritikoki ebaluatzeko.
Konstituzio-zentro nazionalak, adibidez, baliabide baliotsuak eskaintzen ditu erreforma konstituzionalak ikasteko, jatorrizko dokumentuak eta testuinguru historikoa barne. Konstituzio-zentro nazionalak hezkuntza-programak eta erakusketak eskaintzen ditu, hiritarrek zuzenketa-prozesua eta esanahia ulertzen laguntzeko. Baliabide horiek funtsezkoak dira demokrazia konstituzionala mantentzeko eta hobetzeko gai den hiritar informatua mantentzeko.
Nazioarteko zuzenketa-prozesuak
Estatu Batuetako Konstituzioa oraindik indarrean dagoen konstituzio idatzirik zaharrenetariko bat da, eta bere zuzenketa prozesua beste demokrazietakoak baino zailagoa da. Herrialde askok legebiltzar nagusi soilen bidez erreforma konstituzionalak onartzen dituzte, edo gutxi goratutako gehiengoen bidez bakarrik eskatzen dute. Herrialde batzuek erreferendumak erabiltzen dituzte aldaketa konstituzionalak berresteko, prozesuan hiritarrak zuzenean inplikatuz.
Estatu Batuetako zuzenketa-prozesuaren zurruntasunak abantailak eta desabantailak ditu sistema malguagoekin alderatuta. Alde batetik, egonkortasuna ematen du eta oinarrizko legeak adostasun zabalarekin bakarrik aldatzen direla ziurtatzen du. Bestalde, Konstituzioak gizarte-balioak eta beharrak aldatzeko ez du erantzuten, eta horrek eragin dezake interpretazio judiziala menperatzea esanahi konstituzionala eguneratzeko. Aldaketa-prozesu malguagoak dituzten herrialdeek beren konstituzioak erronka berrietara moldatu ahal izango dituzte, baina egonkortasun konstituzionala gutxiago bizi ahal izango dute.
Zenbait adituk argudiatzen dute Estatu Batuetako Konstituzioa aldatzeko zailtasunak amerikar salbuespenean lagundu duela politika-arlo ezberdinetan, beste herrialde batzuetan eguneratu ahal izango diren konstituzio-xedapenak aldatu gabe geratzen baitira Estatu Batuetan. Beste batzuek diote erreforma-prozesu zail batek emandako egonkortasuna ezinbestekoa izan dela amerikarren arrakasta konstituzionalarentzat, eta aldi baterako nagusiek gero damutu ahal izango liratekeen funtsezko aldaketak egitea eragotziko dute.
Konstituzio-zuzenbideen etorkizuna
Azken aldaketa 1992an berretsi zen, eta aurreko zuzenketa 1971n berretsi zen. Atzerapen horrek polarizazio politikoa areagotu zuen, eta horrek aldaketa konstituzionalerako mekanismo alternatiboen arrakasta eta, bereziki, Auzitegi Gorenaren interpretazioa errazten ditu.
Atzerapen hori gorabehera, zuzenketa-prozesuak garrantzitsuak eta garrantzitsuak izaten jarraitzen du. Zuzenketa berrietarako proposamenak Kongresuan sartu eta eztabaida daitezke esparru publikoan. Gai batzuk, hala nola kanpaina-finantzaketa edo hauteskunde-eskola erreforma, aldaketa konstituzionalerako behar adina euskarri sor dezakete. Estatuek, inoiz ez bezala erabiliak, konstituzio-kondizio bat egiteko aukera, oraindik ere, kongresu-sarea saihestu ahal izateko bide bat izaten da.
Konstituzio-aldaketen etorkizuna hainbat faktoreren mende egongo da: polarizazio politikoa, aldaketa konstituzionalerako mekanismo alternatiboen zilegitasuna, interpretazio judizialaren antzera, erreformarako adostasun zabala sortzen duten gaiak agertzea eta gizarte-mugimenduak indarrean jartzea aldaketa konstituzionalaren alde. Etorkizunak duen guztia dela ere, zuzenketa-prozesua funtsezko ezaugarria izango da amerikar konstituzio-demokraziarentzat, eta horretarako mekanismo bat egongo da herriarentzat oinarrizko legea eratzeko.
Konstituzio-zuzenbideei buruzko gakoak
Konstituzio-aldaketak mekanismo formala ordezkatzen dute, zeinaren bidez alda baitezakete Estatu Batuetako jendeak oinarrizko legea. Konstituzioko V. artikuluan ezarritako prozesuak, oso adostasun handia eskatzen du proposamenean eta berrespen-faseetan, eta, horretarako, aldaketa handiak Konstituzioaren parte bihurtzen dira. Aldaketa-barra altu horrek esan nahi du milaka zuzenketa proposatu baino gutxi batzuk berretsi direla, baina arrakasta izan dutenak sarri izan dute eragina Amerikako gizarte eta gobernuan.
Orain arte berrartutako hogeita zazpi zuzenketak Amerikako historiaren gai eta borroka nagusiak islatzen dituzte: eskubide-lege indibidualak babestea, gizarte amerikarraren eraldaketa Berreraikuntza-erreformen bidez, parte-hartze demokratikoa zabaltzea boto-eskubideak zabaltzen dituzten zuzenketak eginez eta gobernu-egiturak eta prozesuak erreforma prozesal ezberdinen bidez fintuz. Zuzenketa bakoitzak mobilizazio politiko, gizarte-aldaketa eta garapen konstituzionalaren historia bat kontatzen du.
Hiritar informatuarentzat aldaketa-prozesua ulertzea ezinbestekoa da. Argi uzten du demokrazia amerikarrak egonkortasuna moldagarritasunarekin orekatzen duela, zein adostasun handia behar den oinarrizko aldaketarako, eta nola herritarrek parte har dezaketen beren ordena konstituzionala eratzeko. Aldaketa berri posibleei buruzko eztabaidak aurrera egiten duen heinean, zuzenketa-prozesuaren eta haren historiaren ezagutzak funtsezkoak izaten jarraituko du proposamenak ebaluatzeko eta nazioaren oinarrizko legearen inguruko eztabaida demokratikoetan parte hartzeko.
Zuzenketa-prozesuak konstituzioa herriarena dela eta haiek alda dezaketela dioen printzipioa biltzen du, beharrezkoa denean. Prozesuaren zailtasunak aldaketak arretaz eta babes handiz egiten direla ziurtatzen duen arren, zuzenketa-aukerak bermatzen du Konstituzioak erronka berriei aurre egin eta balio aldakorrak islatzeko gai dela. Egonkortasuna eta malgutasunaren konbinazio hori funtsezkoa izan da Konstituzioaren iraupenerako eta demokrazia konstituzional amerikarraren arrakastarako bi mende baino gehiagotan.
Zuzenketa zehatzei eta testuinguru historikoari buruz gehiago jakin nahi dutenentzat, Cornell Law Schooleko Informazioaren Institutuaren bidez baliabide integralak eskaintzen dira, zuzenketa eta auzitegi Goreneko kasu guztien testu osoa barne. Senatuaren webguneak, zuzenketa-prozesuari eta zuzenketa zehatzak berresteari buruzko informazio historikoa eskaintzen du. Baliabide horiei esker, herritarrek sakon uler dezakete Amerikako demokrazia konstituzionalaren alderdi erabakigarri hori, eta etengabe eztabaidatu ahal izango dute konstituzio-aldaketei buruz.