خدمات عمومی دولت های محلی: نگاهی به قدرت ها و محدودیت های آنها

وسعت این مسئولیت ها به این معنی است که دولت های محلی باید در افزایش درآمد، مدیریت بودجه و پاسخ به نیازهای تشکیل دهنده، با این حال ابزار مالی و حقوقی خود نامحدود نیستند و نحوه تأمین خدمات مالی اغلب بحث عمومی شدید را ایجاد می کنند.

چگونه دولت های محلی خدمات عمومی را تأمین می کنند

دولت های محلی به ترکیبی از منابع درآمد برای پرداخت خدمات متکی هستند.این ترکیب خاص با دولت و محلی متفاوت است، اما دسته های اصلی شامل مالیات، هزینه های کاربر، انتقال های بین دولتی و تامین مالی بدهی هستند.

مالیات بر املاک

مالیات بر اموال تنها منبع درآمد مالیاتی محلی در ایالات متحده است.آنها بر ارزش ارزیابی املاک و مستغلات، از جمله مسکونی، تجاری و اموال صنعتی، مورد توجه قرار می گیرند، زیرا ارزش های املاک نسبتا پایدار و قابل مشاهده هستند، مالیات اموال ماساچوست یک جریان درآمد قابل پیش بینی را فراهم می کند که دولت های محلی می توانند به سال پس از سال متکی باشند، اما آنها نیز از نظر سیاسی حساس هستند: افزایش اموال در نرخ مالیات یا افزایش نرخ رشد قوی کالیفرنیا.

فروش و استفاده از مالیات

بسیاری از دولت های محلی مالیات فروش را بر خرید خرده فروشی اعمال می کنند، اغلب علاوه بر مالیات فروش دولتی، نرخ مالیات فروش محلی به طور معمول از 0.5٪ به 4٪ متغیر است و می تواند منبع درآمد قابل توجهی برای شهرداری ها و حساب ها باشد، به ویژه کسانی که دارای یک پایگاه خرده فروشی قوی هستند، مالیات فروش آنها نیز تهاجمی است - آنها سهم بیشتری از درآمد از خانواده های کم درآمد - و آنها در هنگام کاهش هزینه های خارجی مصرف کنندگان، کاهش می یابد.

درآمد و مالیات پرداخت

تعداد کمتری از دولت های محلی، به ویژه در ایالت هایی مانند اوهایو، پنسیلوانیا، نیویورک و مریلند، مالیات درآمد محلی یا مالیات بر حقوق و دستمزد را اعمال می کنند، این موارد معمولاً بر دستمزد به دست آمده در حوزه قضایی، صرف نظر از اینکه مالیات بر درآمد محلی می تواند منبع درآمد پیشرفته تری را ارائه دهد و کمتر به چرخه های اقتصادی نسبت به مالیات حساس هستند، اما آنها نیاز به هماهنگی اداری با مقامات مالیاتی دولتی دارند و مالیات بر کسب و تعهدات برای کسب و کسب و کار می تواند برای کسب و خدمات تجاری ایجاد کند.

هزینه های کاربر و هزینه

هزینه های کاربر برای خدمات خاص است که به طور مستقیم از پرداخت کنندگان بهره مند می شود نمونه های مشترک شامل هزینه های آب و فاضلاب، هزینه های جمع آوری زباله، هزینه های مجوز ساختمان، هزینه های پذیرش پارک و جریمه برای نقض کد هستند، زیرا آنها پرداخت را به طور مستقیم به مصرف پیوند می دهند و می توانند تنظیم شوند تا منعکس کننده هزینه خدمات باشند، اما آنها می توانند دوباره تهاجمی باشند و ممکن است برای خدمات گسترده تر، مانند خدمات عمومی یا پلیس، مناسب نباشند.

انتقال بین دولتی

دولت های محلی از دولت های دولتی و فدرال به شکل کمک های مالی، مالیات های مشترک و اشتراک گذاری درآمد، کمک های مالی قابل توجهی دریافت می کنند، به عنوان مثال، بسیاری از دولت ها بخشی از درآمد مالیاتی دولتی را به دولت های محلی توزیع می کنند و دولت فدرال برای برنامه های خاص مانند کمک های توسعه جامعه، پروژه های حمل و نقل و آموزش و پرورش فراهم می کند.

باندهای شهری

هنگامی که دولت های محلی نیاز به تامین مالی پروژه های بزرگ سرمایه مانند مدارس جدید، جاده ها یا گیاهان تصفیه آب دارند، اغلب اوراق قرضه شهرداری را صادر می کنند. اوراق قرضه تعهدات عمومی توسط ایمان و اعتبار کامل دولت صدور مجوز حمایت می شوند و از درآمدهای مالیاتی بازپرداخت می شوند؛ آنها نیاز به تایید رای دهندگان در بسیاری از حوزه های قضایی دارند. اوراق قرضه درآمد از درآمد یک پروژه خاص، مانند یک جاده یا یک وام مسکن، که به دولت های محلی کمک می کند، هزینه های طولانی مدت زمان زیادی را افزایش دهد، اما می تواند هزینه های مسکن را به دولت های مسکن را به دولت های مسکن رای که هزینه های مسکن را به دولت های مسکن را به طور مداوم افزایش دهد، اما هزینه های مسکن رای رای رای که هزینه های مسکن رای که هزینه های مسکن را فراهم کند، اما هزینه های مسکن رای که هزینه های مسکن رای رای رای که هزینه های مسکن رای رای رای رای رای که هزینه های مسکن رای رای رای رای آن رای که هزینه های مسکن رای رای رای رای رای آن را به دولت های مسکن را فراهم کند، بازپرداخت کند، بازپرداخت کند، بازپرداخت کند، بازپرداخت کند، اما هزینه های مسکن رای طولانی مدت طولانی

قدرت های دولت های محلی

دولت های محلی طیف وسیعی از قدرت ها را اعمال می کنند که آنها را قادر می سازد تا خدمات را تأمین کنند و ارائه دهند. دامنه این قدرت ها بستگی به چارچوب قانونی ایجاد شده توسط دولت دارد که ممکن است از قوانین دیلان یا اصول حاکمیت خانه پیروی کنند.

تحت ، دولت های محلی تنها کسانی را دارند که به طور صریح توسط مجلس قانونگذاری دولتی اعطا شده اند یا لزوما از اختیارات اعطا شده ضمنی شده اند، این دکترین غالب در بسیاری از ایالت ها و به شدت محدود کردن خودمختاری محلی است. قوانین خانه اختیارات گسترده تری برای عمل در برخی از مسائل مربوط به قانون خاص ممنوع است، مگر اینکه قوانین مربوط به قانون اساسی و یا قوانین مربوط به قانون اساسی در مورد قوانین مربوط به قانون اساسی در مورد قوانین محلی ممنوع است.

قانون گذاری

دولت های محلی می توانند مقررات، قطعنامه ها و مقرراتی را که طیف وسیعی از موضوعات محلی را شامل می شود، از جمله کدهای ساختمان، منطقه بندی، کنترل صدا، کنترل حیوانات و مجوز کسب و کار را تصویب کنند، این اختیارات قانونی به آنها اجازه می دهد تا قوانین محلی را در زمینه های منافع عمومی خالی کنند و دادگاه ها ممکن است به مقررات محلی که تعارض با قانون ایالتی یا فدرال است حمله کنند، حمله کنند.

مالیات و قدرت های مالی

دولت های محلی قدرت مالیات های محرمانه را دارند – با محدودیت های تعیین شده توسط دولت، می توانند نرخ مالیات را تنظیم کنند، پایگاه های مالیاتی را ایجاد کنند و درآمد را جمع آوری کنند، آنها همچنین دارای اختیاراتی برای اتخاذ بودجه، وجوه مناسب و بدهی های غیر قانونی هستند، این قدرت های مالی برای خدمات مالی ضروری هستند، اما اغلب توسط مالیات و هزینه های دولتی محدود می شوند (محی) که نیاز به رشد درآمد یا افزایش عمده مالیات دارند.

قدرت پلیس و مقررات

قدرت پلیس، قدرت ذاتی دولت و دولت های محلی است که برای تنظیم سلامت، ایمنی، اخلاق و رفاه عمومی دولت های محلی از این قدرت برای تصویب کدهای بهداشتی، استانداردهای ایمنی آتش، مقررات زیست محیطی و الزامات مجوز کسب و کار تنظیم می کنند، آنها همچنین قدرت پلیس را از طریق منطقه بندی و کنترل های استفاده از زمین، که دیکته می کند که چگونه اموال می تواند توسعه یابد و استفاده از این قدرت است، اما باید به طور منطقی و به طور خودسرانه ورزش و به طور خودسرانه انجام شود.

استفاده از دامنه و زمین

دولت های محلی قدرت دارند تا مالکیت خصوصی را از طریق دامنه برجسته به دست آورند، به شرطی که فقط جبران خسارت پرداخت کنند، این قدرت برای ساخت زیرساخت های ساختمان مانند جاده ها، مدارس و خدمات بسیار مهم است، استفاده از آن بحث برانگیز است، به ویژه هنگامی که اموال برای اهداف توسعه اقتصادی مورد استفاده قرار می گیرد.

قرارداد و تحویل خدمات

دولت های محلی می توانند با شرکت های خصوصی، سازمان های غیر انتفاعی و سایر نهادهای دولتی وارد قراردادها شوند تا خدمات را ارائه دهند.این شامل قراردادهای جمع آوری زباله، نگهداری خیابانی، خدمات IT و حتی مدیریت زندان می شود.

محدودیت های قدرت دولت محلی

علی رغم قدرت های قابل توجه، دولت های محلی با محدودیت های متعددی مواجه هستند که توانایی آنها برای تامین مالی و ارائه خدمات را به طور موثر محدود می کند.این محدودیت ها از قوانین ایالتی و فدرال، محدودیت های مالی، پویایی سیاسی و شرایط اقتصادی ایجاد می شود.

دولت پرتلاش و قانون دیللون

اساسی ترین محدودیت، محرومیت دولتی است، زیرا دولت های محلی موجوداتی از دولت هستند، قانونگذاران دولتی می توانند اقدامات محلی را محدود یا نادیده بگیرند.در سال های اخیر، معافیت دولتی به طور فزاینده ای برای مسدود کردن احکام محلی در مورد مسائل مانند حداقل دستمزد، مرخصی پرداخت، کنترل و تنظیم اسلحه استفاده شده است.حتی در دولت های خانگی، قوانین دولتی می توانند اختیارات محلی را در زمینه های خاص محدود کنند.

محدودیت های مالیاتی و خروجی (مشارکت)

بسیاری از ایالت ها محدودیت های قانونی یا قانونی را بر مالیات و هزینه های دولت محلی اعمال می کنند، این محدودیت ها ممکن است نرخ مالیات ملک را محدود کنند، ارزیابی را محدود کنند، نیاز به تایید رای دهندگان برای مالیات های جدید دارند یا رشد هزینه های سالانه را محدود کنند، در حالی که تلویح قصد دارند از مالیات دهندگان محافظت کنند، آنها می توانند توانایی دولت های محلی را برای پاسخ به افزایش هزینه ها، رشد جمعیت، یا درخواست های جدید افزایش هزینه های مالی کافی برای افزایش دهند.

تاریخ های بدون بودجه

دولت های فدرال و ایالتی اغلب بدون ارائه بودجه لازم، الزامات لازم را برای پاسخگویی به استانداردهای آب تمیز فدرال، اجرای اصلاحات آموزشی دولتی یا ارائه خدمات بهداشتی خاص اعمال می کنند، اما اغلب دولت های محلی را مجبور می کنند تا منابع را از اولویت های دیگر هدایت کنند یا مالیات را افزایش دهند، فشار بر بودجه های تنگ شده در حال حاضر، بسیاری از دولت ها نوعی از اختیارات امداد یا قانون بازپرداخت را دارند، اما اجرای آن ها ضعیف است.

موانع سیاسی و انتخاباتی

مقامات منتخب محلی با فشارهای انتخاباتی مواجه هستند که می توانند تمایل خود را برای تصمیم گیری های دشوار، کاهش خدمات محبوب، یا اثبات تغییرات مورد بحث در زمینه استفاده از زمین می تواند باعث ایجاد واکنش های انتخاباتی کوتاه رای دهندگان (اغلب دو یا چهار سال) جلوگیری از برنامه ریزی بلند مدت، علاوه بر این، رأی دهندگان در انتخابات محلی به طور معمول کم است، که به معنی گروه های ذی نفع سازمان یافته - مانند انجمن های تجاری، اتحادیه های دولتی - یا اتحادیه های دولتی - می توانند نفوذ کنند.

فشار های اقتصادی و دموگرافی

دولت های محلی در برابر چرخه های اقتصادی آسیب پذیر هستند، در طول رکود، مجموعه های مالیاتی اموال ممکن است کاهش یابد (با تاخیر)، کاهش درآمد مالیات فروش، و تقاضا برای خدمات اجتماعی افزایش می یابد، برخی از دولت های محلی با کسری ساختاری مواجه می شوند، که در آن هزینه های تکراری درآمد تکراری بیش از حد طولانی مدت، تغییرات دموگرافیک - مانند از دست دادن جمعیت، زیرساخت های پیری یا تغییر الگوهای اشتغال - می توانند منابع بیشتری را در مثال، تلاش برای کاهش حقوق بازنشستگی کمربند و کاهش دهند.

محدودیت های قانونی در ابزار درآمد

قوانین دولتی اغلب محدود می کنند که کدام ابزار درآمد دولت های محلی می توانند از مالیات های درآمد بالا استفاده کنند یا در نرخ مالیات فروش قرار دارند. برخی از ایالت ها نیاز به تایید رای دهندگان برای مالیات های جدید یا اوراق قرضه دارند.این محدودیت ها انعطاف پذیری را محدود می کنند و می توانند دولت های محلی را مجبور کنند که به شدت به مالیات های اموال متکی باشند که از نظر سیاسی برای افزایش مالیات های اموال دشوار است.

مطالعات موردی: چالش های صندوق سازی در عمل

بودجه عمومی مدرسه

آموزش عمومی K-12 یکی از بزرگترین موارد در بسیاری از بودجه های محلی است، با این حال اختلاف بودجه بین مناطق ثروتمند و فقیر همچنان یک مشکل مداوم است، زیرا مالیات اموال منبع درآمد محلی اولیه برای مدارس است، مناطق در مناطق مرفه می توانند پول بیشتری را در هر دانش آموز از کسانی که در جوامع فقیر هستند، افزایش دهند. بسیاری از دولت ها تلاش کرده اند تا بودجه تحصیلی محلی را برابر کنند.

زیرساخت های تعمیر و نگهداری

دولت های محلی مسئول حفظ جاده ها، پل ها، سیستم های آب و سایر زیرساخت ها هستند که بسیاری از آنها در حال پیر شدن و نیاز به تعمیر هستند.انجمن مهندسان عمران آمریکا به طور منظم نمرات پایین زیرساخت های ایالات متحده را می دهد و دولت های محلی سهم زیادی از سرمایه گذاری مورد نیاز دارند، اما افزایش درآمد برای زیرساخت ها از نظر سیاسی دشوار است زیرا مزایای طولانی مدت و هزینه های فوری بسیاری از شهرها برای افزایش فاصله های پیوند عمومی و مشارکت های خصوصی کافی است.

خدمات ایمنی عمومی

پلیس و خدمات آتش بخش بزرگی از بودجه های محلی را تشکیل می دهند و هزینه ها به دلیل تعهدات بازنشستگی، تجهیزات و الزامات آموزش افزایش یافته است.در عین حال، تقاضای عمومی برای پاسخگویی و اصلاحات منجر به تماس با منابع واقعی از پلیس به خدمات اجتماعی شده است.دولت محلی باید محدودیت های مالی را با انتظارات جامعه متعادل کند.

تعادل بین استقلال و پاسخگویی

تنش بین استقلال محلی و پاسخگویی به بحث در مورد قدرت های دولتی محلی است.مؤمنان اقتدار محلی قوی استدلال می کنند که شهرداری ها نزدیک ترین افراد هستند و بهترین توانایی پاسخ دادن به نیازهای محلی را دارند، آنها به تنوع آزمایش های سیاست اشاره می کنند - مانند باند پهن، حداقل قوانین دستمزد محلی و اعتماد به زمین جامعه - به عنوان شواهد ارزش نوآوری محلی، با این حال نگران هستند که آنها می توانند محدودیت های نظارتی را مدیریت کنند و محدودیت های قانونی را فراهم کنند.

تلاش برای تعادل درست آسان نیست، بیش از حد محدود کردن معافیت دولت می تواند حل مسئله محلی را خنثی کند، در حالی که استقلال بیش از حد می تواند منجر به تقسیم و مسابقه به پایین در خدمات و مالیات ها شود، بسیاری از دولت ها رویکردهای میان زمینه ای مانند اعطای قانون خانه را تصویب کرده اند، اما حفظ اقتدار دولتی در زمینه های کلیدی مانند آموزش، محدودیت های مالیاتی و استفاده از برنامه ریزی منطقه ای برای روابط مرکزی ایالات متحده نشان می دهد که نشان می دهد، بحث های دولت محلی است.

نتیجه گیری

دولت های محلی ارائه دهندگان خدمات عمومی ضروری هستند، اما قدرت ها و محدودیت های آنها ایجاد یک محیط پیچیده برای تامین بودجه و تحویل برنامه است، آنها دارای اختیارات قابل توجهی برای مالیات، تنظیم و هزینه هستند، اما این قدرت ها توسط قانون ایالتی، کلاه های مالی، فشار سیاسی و واقعیت های اقتصادی آنها محدود می شوند. درک این پویایی برای هر کسی که در مدیریت محلی تحصیل می کند یا شرکت می کند، به عنوان جوامع جدید با چالش های جدید مواجه می شوند - به طور یکسان، توانایی های پیچیده و تجزیه و تجزیه و تحلیل منابع انسانی آنها و تجزیه و تحلیل منابع اجتماعی و تحلیل می تواند به آنها و تحلیل منابع انسانی و تحلیل منابع انسانی و تغییر منابع اجتماعی و خدمات تعادل اجتماعی و سرمایه گذاری شود.

برای خواندن بیشتر، [FLT1] [FLT1] [FLT:] [FLT3] [FLT3] [FLT3] [FLT3] منابع در سیاست مالی شهری؛ و موسسه تحقیقاتی در امور مالی محلی [F6:6]