مناطق شهری در سراسر ایالات متحده و سراسر جهان با اختلاف نژادی ریشه دار مواجه هستند که در مسکن، آموزش، فرصت اقتصادی و ایمنی عمومی ادامه دارد.برای مدیران شهر، ابتکارات پیشرو عدالت نژادی دیگر اختیاری نیست - این یک مسئولیت اساسی از حکومت موثر است.چالش از طریق اقدامات قابل اندازه گیری به عمل، از حرکات نمادین به تغییر ساختاری، این نیاز به یک شواهد مبتنی بر پیشرفت و نتایج تحقیق عادلانه تر در مورد شیوه های شهری است.

زمینه تاریخی Inequity Urban Racial

نابرابری نژادی در شهرها تصادفی نیست؛ محصول دهه های سیاست عمومی و عمل خصوصی است. ردلینینگ، محوطه سازی محرومیت، عدم سرمایه گذاری در محله های رنگ و شیوه های وام دهی تبعیض آمیز ایجاد فقر متمرکز و دسترسی محدود به مدارس کیفیت، مشاغل و مراقبت های بهداشتی حتی پس از قانون مسکن منصفانه 1968، بسیاری از شهرها ادامه دادند که تلاش و تمایز زدایی را برای خود در این زمینه های خاص، حتی مدیران محیط زیست و سیاست های اساسی آن ها را در اختیار دارند.

اصول اصلی برای رهبری ابتکارات عدالت نژادی

قبل از غواصی در استراتژی های خاص، مدیران شهر باید کار خود را در مجموعه ای از اصول اصلی که هدایت تصمیم گیری و اطمینان از سازگاری کمک می کند، پیاده سازی کنند.این اصول به جلوگیری از مشکلات رایج مانند متحد سازی یا تلاش های تقسیم شده کمک می کنند.

عدم توجه و تمرکز اجباری

عدالت نژادی به طور تصادفی اتفاق نمی افتد، سیاست های صریح و عمدی و شیوه هایی که اختلاف نظرها را هدف قرار می دهند، نیاز به ایجاد اختلاف نظرها و یا رویکردهای کور رنگی اغلب وضعیت فعلی را حفظ می کنند. مدیران شهر باید نژاد و نژادپرستی را آشکارا نام ببرند، تجزیه و تحلیل کنند که چگونه سیاست های موجود نتایج غیر قابل انکار را تولید می کنند و طرح های جدید برای بستن شکاف ها، این اصل به معنای حرکت فراتر از بیان های تنوع عمومی با اهداف قابل اندازه گیری قابل اندازه گیری است.

جدایی

نژاد در انزوا عمل نمی کند، بلکه با جنسیت، طبقه، وضعیت مهاجرت، معلولیت و سایر هویت ها تداخل دارد. ابتکارات عدالت موثر تشخیص می دهد که افراد به طور همزمان انواع مختلفی از تبعیض را تجربه می کنند، به عنوان مثال، یک زن سیاه با موانعی متفاوت از کسانی که توسط یک مرد سیاه یا یک زن سفید مواجه شده اند، باید یک لنز تقاطع در طراحی سیاست، جمع آوری اطلاعات و تعامل اجتماعی برای جلوگیری از ایجاد نابرابری دیگر را اتخاذ کنند.

داده های هدایت شده و شواهد

داده ها ابزار قدرتمندی برای شناسایی تفاوت ها، تنظیم پایه ها و ردیابی پیشرفت است. مدیران شهر باید داده ها را از طریق نژاد و دیگر جمعیت شناسی ها برای نشان دادن ناسازگاری های پنهان، با این حال، داده ها باید با مراقبت تفسیر شوند - شاخص های کمی باید با بینش کیفی از اعضای جامعه تکمیل شوند.

جامعه خود-Determination

جوامعی که بیشتر تحت تأثیر نابرابری قرار می گیرند باید قدرت واقعی در شکل دادن به راه حل ها داشته باشند، این فراتر از نمایندگی در هیئت مدیره مشاوره است. مدیران شهر باید در ساختمان ظرفیت جامعه سرمایه گذاری کنند، منابعی برای حمایت مستقل فراهم کنند و اطمینان حاصل کنند که ساختارهای تصمیم گیری شامل صدای مستقیم جامعه است. اعتماد از طریق یک سالن شهر ساخته نمی شود، بلکه از طریق روابط پایدار و اقتدار مشترک.

بهترین تمرین ها در عمل

با اصول به عنوان یک پایه، مدیران شهر می توانند استراتژی های بتنی را در سراسر چرخه عمر کامل یک ابتکار عدالت اجرا کنند.این بهترین شیوه ها از برنامه های موفق در شهرهایی مانند سیاتل، پورتلند، آستین و Richmond، در میان دیگر موارد گرفته شده است.

۱- مشارکت اجتماعی عمیق و پایدار

مشارکت اجتماعی باید فراتر از جلسات عمومی چک-جعبه (کنفرانس معتبر) به معنی ملاقات با افرادی باشد که در آن هستند - از نظر جغرافیایی، فرهنگی و زبانی. مدیران شهر باید هیئت های مشاوره ای اجتماعی را ایجاد کنند که شامل نمایندگان گروه های حاشیه ای، جبران اعضای جامعه برای زمان خود، و ایجاد فضاهای امن برای گفتگو صادقانه، قبل از تصمیم گیری، و ادامه دادن به ابتکارات و ارزیابی مشارکتی است که می تواند به مشارکت های جامعه و مشارکت های جامعه ای پایدار (به عنوان مثال کمک از مشارکت های جامعه) اطمینان از مشارکت های جامعه و مشارکت های جامعه پایدار، کمک کند.

۲- تعیین اهداف و معیارهای قابل اندازه گیری و شفاف

تعهدات هماهنگ برای " منصفانه بودن" یا " انحصار" کافی نیست.مدیران شهر باید اهداف خاص و زمان بسته به بستن شکاف های نژادی را تعریف کنند، به عنوان مثال، کاهش شکاف مالکیت خانه دار سیاه و سفید با 10٪ بیش از 5 سال، یا افزایش درصد قراردادهای عمومی اعطا شده به کسب و کار اقلیت توسط 15٪ در دو سال، معیار باید توسط چارچوب منظم درآمد، و مقیاس عمومی، توضیح داده شود.

منبع استراتژیک Allocation

ابتکارات عدالت نیاز به منابع اختصاص یافته، نه فقط یک زبان الهام بخش، مدیران شهر باید تجزیه و تحلیل بودجه عدالت نژادی را انجام دهند تا مشخص کنند که چگونه الگوهای هزینه فعلی تقویت یا کاهش نابرابری ها را باید به برنامه هایی که به موانع سیستماتیک رسیدگی می کنند، اختصاص دهند؛ به عنوان مثال، سرمایه گذاری در مسکن مقرون به صرفه در محله های مستقل، بودجه برنامه های توسعه نیروی کار هدفمند در افراد رنگین پوست، یا ارائه کمک های رایگان برای آموزش کارکنان برای کمک های مدیریت منابع حیاتی و پشتیبانی از طریق اداره عدالت و سهام، به همان اندازه کافی است؛ و مدیر عامل.

۴- ایجاد عدالت در سراسر عملیات شهری

یک برنامه یا دفتر واحد نمی تواند وزن تحول عدالت را حمل کند. مدیران شهر باید به پارچه تمام عملیات شهری - از تدارکات و استخدام به منطقه بندی و تنظیم مقررات، به معنی به روز رسانی سیاست ها، پروتکل ها و ارزیابی عملکرد برای حساب کردن معیارهای عدالت نژادی مانند ارزیابی تاثیر سهام نژادی (RE) کمک به ارزیابی سیاست های یکپارچه سازی، بلکه به منظور ایجاد عدالت و ارزیابی کارکنان سازمانی است.

مطالعات موردی: درس هایی از شهرهای پیشرو

مثال های دنیای واقعی نشان می دهند که در حالی که مسیر چالش برانگیز است، پیشرفت ممکن است.مدیران شهر می توانند از پیشگامان یاد بگیرند.

ابتکار عمل نژاد و عدالت اجتماعی سیاتل

ابتکار سیاتل در سال ۲۰۰۴ آغاز شد، یکی از قدیمی ترین و جامع ترین تلاش های عدالت شهری است.این شامل برنامه ریزی استراتژیک شهری، تیم های عدالت بخش، آموزش کارکنان و مشارکت های اجتماعی است: رهبری سیاسی و اداری حیاتی است.این ابتکار عمل چندین دولت ابتکار عمل را با نهادینه شدن در ساختار خدمات مدنی شهر حفظ کرده است.

اداره حقوق بشر و عدالت پورتلند

پورتلند، اورگان، یک دفتر اختصاصی از حقوق بشر و عدالت در سال 2013 ایجاد کرد، با یک حکم برای پیشبرد نتایج منصفانه در سراسر دولت شهر. دفتر بررسی های عدالت از تمام پیشنهادات شورای شهر، میزبان کارگاه های جامعه، و انتشار یک کارت گزارش سالانه عدالت و پرورش، نشان می دهد که تجربه پورتلند اهمیت شفافیت داده ها را برجسته می کند: کارت گزارش عدالت شهر 30 شاخص در سراسر مسکن، سلامت، آموزش و پرورش، و فرصت های اقتصادی را ایجاد می کند، و تغییر جامعه.

برنامه اقدام عدالت آستین

آستین، تگزاس، طرح اقدام عدالت در 2020 را تصویب کرد که به طور واضح سرمایه گذاری های شهری را به نتایج عدالت نژادی پیوند می دهد.این طرح شامل تعهد به تخصیص حداقل 30 درصد از وجوه بهبود سرمایه خاص به محله های سرمایه گذاری شده در طول تاریخ، آستین همچنین یک "سرمایه گذاری منابع انسانی" خلبان که کمک های کوچک به سازمان های پیشرو در کار پیشرو است، می باشد: علی رغم گفتمان قوی، پیاده سازی می تواند کارکنان را بدون توجه به سرمایه گذاری های سرمایه گذاری های سرمایه گذاری های سرمایه گذاری شده در ابتدا به سرمایه گذاری های سرمایه گذاری های سرمایه گذاری های سرمایه گذاری های سرمایه گذاری های سرمایه گذاری های سرمایه گذاری های سرمایه گذاری های سرمایه گذاری شده، به سرعت و سرمایه گذاری کند.

غلبه بر چالش های مشترک

حتی با بهترین نیت، مدیران شهر با موانع مواجه خواهند شد و این چالش ها را پیش بینی می کنند و استراتژی هایی را برای حل آن ها آماده می کنند، ضروری است.

مقاومت سیاسی و رهبری Turnover

ابتکارات عدالت می تواند قطبی سازی شود، برخی از اعضای جامعه و مقامات منتخب ممکن است با سیاست چارچوب بندی در اطراف نژاد مخالف باشند. مدیران شهر می توانند این را با استفاده از زبان جهانی (به عنوان مثال، "منصفانه بودن" یا "فرصت") در حالی که حفظ تجزیه و تحلیل خاص اتحادیه: ایجاد ائتلاف های گسترده ای که شامل رهبران کسب و کار، جوامع ایمان و سازمان های مدنی کمک می کند تا یک بافر در برابر تغییرات سیاسی، [0] ساختار سازمانی، و آسیب پذیری بخش.

منابع محدود و اولویت های رقابتی

شهرها اغلب با بودجه های تنگ و بسیاری از نیازهای فوری مواجه می شوند. مدیران شهر باید این گونه باشند که عدالت یک افزودنی نیست بلکه یک استراتژی اصلی برای بهره وری و اثربخشی است. داده ها نشان دهنده هزینه اقتصادی بالا از نابرابری های نژادی است (به عنوان مثال، درآمد از دست رفته، هزینه های مراقبت های بهداشتی بیشتر) می تواند سرمایه گذاری های خلاقانه از منابع موجود را توجیه کند – مانند واقعی استفاده از بخش کلی سرمایه گذاری، افزایش سرمایه گذاری های سرمایه گذاری های سرمایه گذاری و یا سرمایه گذاری های سرمایه گذاری های سرمایه گذاری های سرمایه گذاری های سرمایه گذاری های سرمایه گذاری های سرمایه گذاری های سرمایه گذاری با ارزش افزوده.

Inertia و فرهنگ

دهه های شیوه های ریشه دار و سوگیری ضمنی تغییر نمی کند. کارکنان شهر ممکن است در برابر روش های جدید مقاومت کنند یا احساس تهدید آموزش های عدالت را داشته باشند. مدیران باید به عنوان مثال، مدل سازی رفتار فراگیر و پاسخگو نگه داشتن خود را از طریق یک رویکرد "تمرین کننده" کمک می کند تا تعهد را در سراسر بخش های سریع - مانند یک رویداد موفق تعامل جامعه یا یک تغییر سیاست که باعث کاهش فرصت های اخلاقی می شود - از جمله استفاده از عدالت اخلاقی برای کمک می کند.

اندازه گیری پیشرفت و تضمین قابلیت پاسخگویی

بدون پاسخگویی، حتی ابتکارات طراحی شده می توانند حرکت کنند.مدیران شهر باید سیستم های قوی برای پیگیری پیشرفت و دوره صحیح ایجاد کنند.

داشبورد های عدالت و گزارش عمومی

انتشار یک داشبورد عدالت آنلاین که به روز رسانی معیارهای کلیدی سه ماهه (یا سالانه) به ساکنان، حامیان و رسانه ها اجازه می دهد تا پیشرفت را نظارت کنند، داشبوردها باید هر دو شاخص نتیجه (به عنوان مثال، نرخ فارغ التحصیلی دبیرستان توسط نژاد) و شاخص های فرآیند (به عنوان مثال، تعداد جلسات انجمن برگزار شده، تنوع هیئت های مشاوره) را شامل شوند.

ارزیابی های تاثیر سهام

قبل از اتخاذ سیاست های جدید، تغییرات بودجه یا سرمایه گذاری های عمده، سازمان های شهری باید یک ارزیابی (FLT:0) ارزیابی تاثیر منفی رانشیز (REIA) را انجام دهند این تجزیه و تحلیل ساختاری می پرسد: چه کسی سود خواهد برد؟ چگونه می توانیم اثرات منفی را کاهش دهیم؟ شهرهای مختلف، از جمله آتلانتا و مینیاپولیس، دستور العمل های خاصی را برای جلوگیری از پیش بینی و آسیب رساندن به سازمان فراهم می کند.

نظارت مستقل و حسابرسی های جامعه

برای ایجاد اعتماد، در نظر گرفتن ایجاد یک نهاد حسابرسی مستقل عدالت – یا در کمیسیون اخلاق شهر یا به عنوان یک کمیته نظارت غیر نظامی جداگانه – این بدن باید دارای اختیاراتی برای بررسی داده های شهر، کارکنان مصاحبه و صدور یافته های عمومی باشد، که در آن ساکنان و محققان به طور مشترک پیشرفت را ارزیابی می کنند، همچنین می توانند پاسخگویی قدرتمندی ارائه دهند.

نتیجه گیری

مدیریت ابتکارات عدالت نژادی شهری یکی از مهمترین وظایف و مسئولیت پذیری برای مدیران شهری امروز است.این نیاز به آگاهی تاریخی، اصول روشن، مشارکت جامعه عمیق، استفاده از داده های دقیق و پاسخگویی بی نظیر است، هیچ میانبری وجود ندارد، اما مسیر به خوبی با تجربه های شهرهای پیشگام که نشان داده اند که تغییر سیستمیک ممکن است مدیران شهر که بهترین شیوه های اقتصادی را در بر می گیرند، تقویت کند و همچنین عملکرد اجتماعی آن را کاهش می دهد، اما عملکرد طولانی مدت آن را کاهش می دهد.