Table of Contents
مقدمه: معماری قدرت اجرایی آمریکا
ایالات متحده تحت یک سیستم فدرال کار می کند که بین یک دولت ملی و پنجاه دولت دولتی را توزیع می کند، در اوج هر یک از مدیران اجرایی تنها می ایستد: رئیس جمهور ایالات متحده در سطح فدرال و یک فرماندار در سطح دولتی، در حالی که هر دو موقعیت دارای اختیارات اجرایی هستند، قدرت های آنها توسط قانون اساسی های مختلف تعریف شده است، بررسی های مختلف و اعمال به دامنه های مختلف از درک دقیق حکومت، و یا تفاوت های خاص دولت، در مورد این سیاست های ضروری است.
قدرت های ریاست جمهوری: مدیر اجرایی کشور
قدرت های رئیس جمهور در ماده دوم قانون اساسی ایالات متحده، که توسط قوانین، احکام قضایی و سابقه تاریخی تکمیل شده است، بر خلاف فرمانداران، رئیس جمهور به عنوان رئیس دولت و رئیس دولت عمل می کند، نقش دوگانه ای که مسئولیت های منحصر به فرد در امور خارجی، دفاع ملی، و دولت فدرال را به عهده دارد.
دستور های اجرایی و اداره فدرال
رئیس جمهور می تواند دستور های اجرایی را برای هدایت عملیات شاخه اجرایی فدرال صادر کند، در حالی که این دستورات به تصویب کنگره نیاز ندارند، آنها باید در قانون اساسی یا قانونی موجود مستقر شوند، به عنوان مثال، رئیس جمهور فرانکلین روزولت دستور اجرایی 9066 مجوز کارآموزان ژاپنی در طول جنگ جهانی دوم، استفاده بحث برانگیز از قدرت بعدا توسط مورخان مدرن رئیس جمهور از سفارشات اجرایی برای اجرای سیاست های مهاجرت زیست محیطی، و یا دولت های بهداشتی، می تواند توسط دولت بهداشت و یا دولت های بهداشتی تایید شود.
قدرت و قانون گذاری بار در حال اجرا
رئیس جمهور قدرت را به وتو هر لایحه تصویب شده توسط کنگره دارد. الف وتو (۱) تنها می تواند توسط یک رای دو سوم در مجلس و سنا، آن را یک ابزار قدرتمند است، که رئیس جمهور اغلب از تهدید وتو برای شکل دادن به قانون در طول فرایند چانه زنی استفاده می کند.
فرماندهی فرماندهی و فرماندهی نظامی
قانون اساسی، رئیس جمهور را به عنوان فرمانده کل ارتش، نیروی دریایی و شبه نظامیان دولتی که به خدمت فدرال فراخوانده می کند، طراحی می کند، این به رئیس جمهور اختیارات گسترده ای برای هدایت عملیات نظامی، استقرار سربازان و اعتصابات فرمان می دهد، با این حال، قطعنامه قدرت های جنگ ۱۹۷۳، تنها رئیس جمهور را ملزم می کند تا ظرف ۴۸ ساعت از نیروهای مسلح و مشارکت نظامی را به ۶۰ روز بدون مجوز کنگره، به عنوان مجوز پرتاب باراک، به این چارچوب نظامی، به کنگره اطلاع دهد.
امور خارجی و مذاکرات معاهده
رئیس جمهور، معمار اصلی سیاست خارجی ایالات متحده از طریق وزارت خارجه و سپاه دیپلماتیک، رئیس جمهور در مورد معاهدات مذاکره می کند که به یک رای دو سوم سنا برای تصویب نیاز دارد، علاوه بر این، رئیس جمهور می تواند به توافق های اجرایی با دیگر کشورها بدون تایید سنا وارد شود، مانند توافق نامه اقلیمی پاریس (که رئیس جمهور ترامپ از آن خارج شده و رئیس جمهور بایدن نیز سفیران خارجی را به رسمیت می شناسد و دستورات دیپلماتیک را به رسمیت می شناسد.
قدرت و نفوذ قضایی
رئیس جمهور قضات فدرال، از جمله قضات عالی دادگاه، و همچنین وزرای کابینه، سفیران و هزاران نفر دیگر از مقامات فدرال را منصوب می کند، اکثر قرار ملاقات ها نیاز به تایید سنا دارند، روندی که به طور فزاینده ای سیاسی شده است، به عنوان مثال، رئیس جمهور ترامپ سه قاضی دیوان عالی در طول دوره خود منصوب کرد، تغییر تعادل ایدئولوژیک دادگاه برای دهه ها.
قدرت های نظارتی: اداره اجرایی دولتی-Level
در حالی که رئیس جمهور کشور را رهبری می کند، فرمانداران به عنوان مدیران ارشد دولت های مربوطه خود خدمت می کنند، قدرت های آنها توسط قانون اساسی ایالتی تعریف می شود و به طور قابل توجهی متفاوت است، اما موضوعات مشترک شامل کنترل بر سازمان های دولتی، بودجه دولتی و گارد ملی دولتی (مگر فدرال).
دستور های اجرایی و اداره دولتی
همانند رئیس جمهور، فرمانداران می توانند دستور های اجرایی را برای مدیریت سازمان های دولتی صادر کنند و به موارد اضطراری پاسخ دهند.در طول COVID-19 اپیدمی، بسیاری از فرمانداران از دستور های اجرایی برای اعمال قفل کردن، ماسک های اجباری و تخصیص منابع استفاده کردند، به عنوان مثال، فرماندار نیویورک اندرو کومو، دستور اجرایی را به خانه های پرستاری نیاز دارد تا بتوانند COVID-19 بیمار را بپذیرند.
قدرت های Veto: Full، جزئی و Line-Item
اکثر فرماندار ها دارای قدرت وتو بر اساس قوانین ایالتی هستند، اما قدرت آن قدرت در 43 ایالت متفاوت است، فرماندار دارای یک وتو خطی است، اجازه می دهد تا اجرایی برای اعتصاب اولویت های خاص از لایحه بدون وتو کل اندازه گیری - قدرت رئیس جمهور فاقد در سطح فدرال است، برخی از دولت ها نیاز به دو سوم قانون گذاری دارند، در حالی که برخی دیگر نیاز به یک نمونه ساده برای فشار دادن به نیروی مالی سه، و یا یک مثال، می تواند یک رای قابل توجه رای در بودجه مالی رای رای و یا یک قانون اساسی رای رای رای رای رای رای رای رای رای رای رای رای دادن.
گارد ملی و مدیریت اضطراری
فرمانداران به عنوان فرمانده کل گارد ملی دولت خود خدمت می کنند، مگر اینکه رئیس جمهور گارد را برای شرایط اضطراری ملی فدرال کند، این توانایی استقرار نیروهای گارد برای بلایای طبیعی، ناآرامی های مدنی و بحران های بهداشت عمومی را به عنوان مثال، فرماندار رون دی پادز از فلوریدا گارد ملی برای پاسخ طوفان فعال می کند.
اداره بودجه و اداره مالی
اکثر قانون گذاران دولتی به فرماندار قدرت پیشنهاد بودجه دولتی را می دهند، اغلب در ارتباط با یک مدیر بودجه، مجلس قانونگذاری ایالتی، سپس بحث و تایید بودجه نهایی، فرمانداران معمولا دارای حق وتو خط در مورد اولویت های مالی هستند، و به آنها نفوذ قوی می دهد.در بسیاری از کشورها، فرماندار باید بودجه متعادل را امضا کند - یک الزام است که دولت فدرال این تصمیم ها را به اولویت های سیاسی و هزینه های سیاسی، و اولویت های سیاسی، و هدایت می کند.
انتخاب قضایی و ایالتی
فرمانداران، رؤسای ادارات دولتی (به عنوان مثال، وزارت حمل و نقل، وزارت آموزش و پرورش)، اعضای هیئت مدیره و کمیسیون ها را منصوب می کنند و در بسیاری از ایالت ها، فرایندهای تایید دولتی به طور گسترده ای متفاوت است: برخی از ایالت ها نیاز به تصویب سنا (برای ایالت های دارای قانونگذاران دو مجلس)، در حالی که دیگران نیاز به تایید توسط یک شورا یا بدون هیچ تایید در همه قرار ملاقات های قضایی توسط فرماندار شکل تفسیر دولت قانون اساسی سقط جنین، و قانون اساسی دارند.
تجزیه و تحلیل مقایسه: تفاوت های کلیدی در محدوده و زمینه
زیر بخش ها برجسته ترین تفاوت ها بین قدرت های رئیس جمهور و یک فرماندار، با تمرکز بر حوزه قضایی، تعامل قانونی، فرماندهی نظامی، امور خارجی، قرار ملاقات های قضایی، استیضاح و قدرت های اضطراری است.
محدوده اختیارات: ملی در مقابل دولت
اختیارات رئیس جمهور تمام 50 ایالت، سرزمین های ایالات متحده و محاصره های فدرال را پوشش می دهد.رئیس جمهور می تواند قوانین فدرال را اجرا کند، تجارت بین دولتی را تنظیم کند و سیاست خارجی ملی را تنظیم کند. اقتدار فرماندار به شدت محدود به مرزهای دولت خود است، به این معنی که یک فرماندار نمی تواند سیاست مالیاتی فدرال را تحت تاثیر قرار دهد، وارد معاهدات شود یا دستور دهد که نیروهای مسلح ایالات متحده را به دولت فدرال اختصاص دهند، بنابراین همه نیروهای فدرال را محدود نمی کنند.
تعامل قانونی و Partisan Dynamics
رئیس جمهور با یک کنگره دو نفره تعامل دارد - دو اتاق با قدرت قانونی برابر (به جز برای تأیید منحصر به فرد سنا و قدرت های معاهده) این بازی پیچیده و اغلب قفل شده است.در مقابل، قانونگذاران دولتی ممکن است به طور کامل یا پاره وقت، و 49 ایالت (به جز نبراسکا) دارای سیستم های دو دوربین هستند. A ممکن است با یک قانون گذار کنترل شده توسط یک مثال، برای مذاکرات بلند پروازانه و یا دولت یکپارچه، که از طریق برنامه های دولت مینه سوتا اداره می شود، به رهبری مینه سوتا، به یک دولت یکپارچه، و یا دستور کار مینه سوتا، و یا دستور کار می کند.
فرماندهی نظامی: طیف کامل در مقابل دولت-Level
رئیس جمهور کل ارتش آمریکا را فرماندهی می کند – آری، نیروی هوایی، سپاه تفنگداران دریایی، نیروی فضایی و گارد ساحلی (در زمان صلح) رئیس جمهور می تواند به طور یکجانبه به حملات نظامی دستور دهد و نیروهای سراسر جهان را اعزام کند، فرماندار تنها گارد ملی دولتی را اداره می کند و اگر رئیس جمهور فدرال در طول جنگ کره، تمام واحدهای نظامی ترومن را در این درگیری های نظامی مهم نمی کند، می تواند فوق العاده مورد توجه قرار گیرد.
روابط خارجی و نفوذ بین المللی
رئیس جمهور نقش مستقیم و قانونی در سیاست خارجی دارد، از جمله مذاکرات معاهده، مذاکرات تجاری و دیپلماسی. فرمانداران کالیفرنیا در سال 2023 برای بحث در مورد تغییرات اقلیمی بسیار محدود شده اند، اما چنین سفرهایی ممکن است در ماموریت های توسعه اقتصادی خارج از کشور شرکت کنند یا با رهبران خارجی برای بحث در مورد تجارت مواجه شوند.
دادگاه های قضایی: Lifetime Federal Retail vs State Courts
رئیس جمهور قضات فدرال را برای زندگی منصوب می کند، در مورد تایید سنا، این شامل دادگاه عالی، قضات مدار و قضات منطقه است. دوره تصدی طول عمر آنها را از فشار سیاسی تعیین می کند، فرمانداران قضات دولتی را منصوب می کند، اما شرایط آنها متفاوت است: برخی از شرایط ثابت، دیگران در انتخابات موقت حفظ و برخی انتخاب می شوند. روند انتصاب برای قضات دولتی اغلب شامل هیچ کمیسیون قضایی است که در حالی که این میراث دولت ممکن است به معنای آن باشد، این است که این است به معنای آن باشد.
استیضاح و حذف
رئیس جمهور می تواند توسط مجلس نمایندگان استیضاح شود و توسط یک رای دو سوم سنا برای "تقاض، رشوه، یا دیگر جرایم بالا و مجرمان بد" حذف شود، تنها سه رئیس جمهور آمریکا به دلیل محکومیت به رای گیری، استیضاح شده اند (ولین جانسون، بیل کلینتون، دونالد ترامپ -تwice)، و هیچ یک از فرمانداران مجلس سنا به دلیل رسوایی دولت فدرال، به طور معمول به دولت متهم شده اند.
قدرت های اضطراری: نگاه مقایسه ای
در طول بحران ها، هر دو رئیس جمهور و فرماندار می توانند اختیارات اضطراری را اعلام کنند و قدرت های خاصی را باز کنند. رئیس جمهور می تواند وضعیت اضطراری ملی تحت قانون ملی اضطراری را اعلام کند (1976)، به دست آوردن اختیارات موقت برای هدایت وجوه، مقررات تعلیق و بسیج منابع فدرال، دولت های اضطراری را اعلام کند، و آنها را قادر می سازد تا گارد ملی را فعال کنند، اخراج کنند و جنبش را کنترل کنند که در برابر تنش های دولتی و دولت های اضطراری اعلام کرد:
نمونه های عملی Overlap و تعارض
فدرالیسم زمینه هایی را ایجاد می کند که قدرت های ریاست جمهوری و چریکی در آن ها به هم پیوسته و گاهی درگیر می شوند.
سیاست آموزش و پرورش
رئیس جمهور بر آموزش از طریق بودجه فدرال (به عنوان مثال، بدون کودک در پشت، هر دانش آموز موفق قانون) و اقدامات اجرایی (به عنوان مثال تفسیر IX) تاثیر می گذارد، اما کنترل اولیه بر آموزش و پرورش K-12 با دولت های ایالتی و فرمانداران محلی نظارت بر بخش های آموزش و پرورش دولتی، استانداردهای برنامه درسی را تایید می کنند و می توانند اعضای هیئت مدیره مدرسه را برای مثال، فرماندار Ron Deanti - در حالی که به طور فعال در دستورالعمل های دولتی آموزش و سیاست های دولتی آموزش و رهبری دولت، هدایت می کنند.
عدالت کیفری و اجرای قانون
رئیس جمهور سازمان های اجرای قانون فدرال مانند FBI، DEA و دادستان های ایالات متحده را کنترل می کند و قدرت صدور عفو و تغییر برای جرایم دولتی را دارد.در سال 2021، فرماندار Gavin Newsom یک مهلت در مورد مجازات اعدام در کالیفرنیا قرار داد، در حالی که وزارت دادگستری باید به دنبال مجازات اعدام در پرونده های فدرال باشد.
بهداشت و درمان و Medicaid
رئیس جمهور نظارت بر برنامه های بهداشت و درمان فدرال مانند Medicare، مراقبت های بهداشتی VA و قانون مراقبت مقرون به صرفه (ACA) فرمانداران برنامه های Medicaid در سطح دولتی را در همکاری با دولت فدرال اداره می کنند. بسیاری از فرمانداران دارای مجوز گسترش Medicaid تحت ACA هستند و این تصمیمات اثرات عمیقی بر نتایج و بودجه های دولتی دارند.به عنوان مثال، برای مثال، Brian Kemp در برابر توسعه سنتی Medicaid مقاومت کرده است، به جای آن، پیشنهاد یک دولت فدرال مجوز.
نتیجه گیری: دو مدیر اجرایی، یک سیستم فدرال
رئیس جمهور و فرمانداران هر دو مدیران ارشد هستند، اما قدرت آنها منعکس کننده ماهیت غیرمتمرکز حکومت آمریکا است.رئیس جمهور اختیارات گسترده ای در مورد امنیت ملی، سیاست خارجی، قوه قضاییه فدرال و حاکمان نظامی در یک حوزه محدود تر عمل می کنند - بودجه دولت، سازمان های دولتی، گارد ملی (مگر فدرال)، و اجرای قانون دولتی، با این حال هر دو موقعیت مورد بررسی قرار دارند: دولت و تحت نظارت دولت است.
درک این تفاوت ها برای قدردانی از نقاط قوت و تنش فدرالیسم بسیار مهم است، زیرا ملت با چالش هایی از بیماری های همه گیر تا تغییرات اقلیمی به نابرابری اقتصادی مواجه است، تعامل بین قدرت های ریاست جمهوری و چریکی همچنان به شکل گیری نتایج سیاست ادامه خواهد داد. شهروندان و دانش آموزانی که این تفاوت ها را درک می کنند، برای ارزیابی رهبری و حفظ سطوح پاسخگو دولت، بهتر مجهز هستند.
برای مطالعه بیشتر، صفحه رسمی کاخ سفید را در قدرت های ریاست جمهوری ( ، و گزارش های خدمات تحقیقاتی کنگره در مورد سفارشات اجرایی ( source ) و گزارش های خدمات تحقیقاتی کنگره در مورد سفارشات اجرایی ([FLT4:4 [F4]