Table of Contents

سازمان های اجرای قانون ایالتی یک تقاطع حیاتی بین ایمنی عمومی، اجرای مهاجرت و کمک های بشردوستانه در امتداد مرزهای کشور را اشغال می کنند، بیش از حد به سادگی مرز را اداره می کنند، این افسران اغلب اولین حضور رسمی در بحران هایی هستند که شامل مهاجران، پناهندگان و پناهجویان روزانه می شود که آیا مرز به عنوان محل حفاظت یا خطر برای برخی از آسیب پذیرترین افراد در مناطق مرزی اخیر است که آنها را در بخش مرزی عمومی تجربه کرده اند و یا کسانی که در بخش مهاجرت به طور مداوم فعالیت می کنند.

نقش عملیاتی و حقوقی اجرای قانون ایالتی در مرز

عدم توافق از سوی مقامات مرزی فدرال

سیستم اجرای مرزی ایالات متحده چند لایه است.سازمان های فدرال مانند گمرک و حفاظت مرزی ایالات متحده (CBP) و مهاجرت و گمرک (ICE) دارای صلاحیت اولیه در مورد قانون مهاجرت و امنیت مهاجرت به بندر از طریق مقررات دولتی هستند، با این حال، تحت اختیارات دولتی عمل می کنند و به طور کلی بر قوانین کیفری عمومی، ایمنی ترافیک و پاسخ اضطراری تمرکز می کنند، در طول بحران انسانی، زیرا آنها می توانند به بخش های پلیس و ادارات پلیس رسیدگی کنند، زیرا آنها در بخش های امدادی که در دسترس هستند، به آنها نزدیک ترین بخش های پلیس هستند، و ادارات پلیس های امدادی هستند، به آنها پاسخ می دهند، و نه به بخش های پلیس های امدادی که در بخش های پلیس های امدادی هستند.

اداره حقوقی و قضایی

سازمان های اجرای قانون ایالتی اختیارات خود را از قانون اساسی و مقررات ایالتی ترسیم می کنند.در کشورهای مرزی مانند تگزاس، آریزونا، نیومکزیکو و کالیفرنیا، قوانین خاص تعیین می کنند که چگونه افسران دولتی با مسائل مهاجرت ارتباط برقرار می کنند، به عنوان مثال، قانون اساسی آریزونا 1070 زمانی که افسران لازم برای تعیین وضعیت مهاجرت در طول توقف قانونی، هر چند بخش توسط دادگاه ها مورد اصابت قرار گرفت، قوانین مرکزی کالیفرنیا برای اجرای قوانین مربوط به فعالیت های مختلف دولت و اجرای قانون فدرال، باید به طور چشمگیری اعمال کنند.

ماموریت های اولیه در دوران بحران

هنگامی که یک بحران انسانی در حال وقوع است - چه یک گروه بزرگ از مهاجران که از مرز عبور می کنند در گرمای شدید، یک انفجار توده ای از خشونت در آمریکای مرکزی، یا یک فاجعه طبیعی در امتداد منطقه مرزی - تغییرات اولیه اجرای قانون در جهت ایمنی زندگی است. اولویت اول آنها نجات، سه گانه پزشکی و ارائه غذا، آب و سرپناه این ماموریت بشردوستانه در کنار اجرای قوانین سنتی و سیاست های فشار انعطاف پذیر است.

مسئولیت های کلیدی در بحران انسانی

کمک های پزشکی اضطراری و Triage

موارد اضطراری پزشکی در میان مهاجرانی که سفرهای طولانی را از طریق زمین های شدید تحمل کرده اند، اغلب بدون آب و برق کافی یا تغذیه، افسران اجرای قانون ایالتی اغلب اولین کسانی هستند که از سکته گرمایی، کمبود آب، آسیب از افتادن یا قرار گرفتن در معرض آن رنج می برند، بسیاری از سازمان های دولتی در حال حاضر منابع پزشکی اساسی را حمل می کنند و افسران آموزش دیده در بیابان کمک های اولیه یا مراقبت های سطح زیست محیطی را هماهنگ می کنند.

غذا، آب و پناهگاه موقت

آژانس های دولتی اغلب در طول موجی از ارائه دهندگان تدارکاتی را توزیع می کنند و آب بطری و غذاهای آماده را توزیع می کنند، پناهگاه موقت در ژیمناستیوم ها یا پیش زمینه های منصفانه ایجاد می کنند و به عنوان مثال، در طول افزایش سال 2014 کودکان و خانواده های بدون همراه، وزارت ایمنی عمومی تگزاس (DPS) با مدیریت بخش اورژانس تگزاس کار می کند تا این گونه خدمات فدرال را به عنوان مراکز نگهداری منتقل کند.

حفاظت از قاچاق، خشونت و قاچاق

جمعیت مهاجران به شدت در برابر استثمار کیفری آسیب پذیر هستند. حلقه های قاچاق انسان اغلب در نزدیکی گذرگاه مرزی عمل می کنند، و در مورد کسانی که بدون وضعیت قانونی یا شبکه های پشتیبانی نمی کنند، سازمان های اجرای قانون دولتی تحقیقات ضد قاچاق و تلاش های شناسایی قربانی را هدایت می کنند، آنها با گروه های حمایت کار می کنند تا قربانیان را به شیوه ای آگاهانه مصاحبه کنند و آنها را با خدمات اجتماعی به آنها اطمینان دهند.

هماهنگی با سازمان های فدرال و سازمان های غیر دولتی

هیچ آژانس واحدی نمی تواند بحران بشردوستانه مرزی را به تنهایی مدیریت کند. اجرای قانون دولتی به طور منظم در نیروهای مشترک با CBP، ICE، آژانس مدیریت اضطراری فدرال (FEMA) شرکت می کند و دفتر اسکان مجدد پناهندگان، این مشارکت ها به اشتراک گذاری اطلاعات، تخصیص منابع و پردازش قانونی سازمان های غیر دولتی نیز نقش مهمی ایفا می کند: گروه هایی مانند کمیته بین المللی نجات (IRC)، و کمک های طولانی مدت برای سازمان های نظارتی و سازمان ملل متحد، به عنوان افسران خدمات حقوقی سازمان ملل متحد، و سازمان ملل متحد، کمک می کنند.

ارتباطات عمومی و جامعه Outration

ارتباطات روشن و به موقع در طول بحران حیاتی است.سازمان های اجرای قانون ایالتی هشدارهای ایمنی عمومی در مورد شرایط مرزی، مشاوران مسافر و منابع موجود را صادر می کنند. آنها همچنین با جوامع محلی برای رد کردن شایعات و کاهش تنش ها همکاری می کنند، به عنوان مثال، زمانی که شایعات در مورد انتشار انبوه مهاجران به شهرهای کوچک مرزی، انتشار های قانونی و جلسات سالن شهر گسترش می یابد، به حفظ آرامش و اطمینان از رسانه های اجتماعی و مشارکت های محلی زبان اسپانیایی، از جمله مخاطبان متنوع و مخاطبان زبان اسپانیایی کمک می کند.

جمع آوری داده ها و گزارش ها

داده های دقیق در مورد حوادث انسانی - مرگ، نجات، تخلیه پزشکی و ارجاع به خدمات - برای توسعه سیاست و تخصیص منابع ضروری است. آژانس های اجرای قانون ایالتی سوابق را حفظ می کنند که با ادارات مدیریت اضطراری دولتی، محققان دانشگاهی و سازمان های نظارت فدرال به اشتراک گذاشته شده است. گزارش های وزارت امنیت عمومی تگزاس در مورد مرگ و میر مهاجران در امتداد مرز، به عنوان مثال، برنامه های اطلاع رسانی دولتی برای حفاظت از سیستم های قانونی و نظارت بر اطلاعات.

چالش های اداره اجرای قانون ایالتی

محدودیت های منابع و محدودیت های بودجه

بحران های بشردوستانه برای پاسخ به سازمان های اجرای قانون ایالتی اغلب هزینه های بیش از حد، تجهیزات، تدارکات و استفاده از تاسیسات را بدون بازپرداخت فدرال اختصاص می دهند. مناطق مرزی کوچک تر با پایگاه های مالیاتی محدود می توانند با نیاز ناگهانی برای صدها افسر در استقرار گسترده، گزارش از هیئت بودجه تگزاس، به این نکته که عملیات امنیتی مرزی دولتی به تنهایی هزینه بیش از ۸۰۰ میلیون دلار برای هدایت منابع امنیتی فدرال را دارد، بدون اینکه از سایر آژانس های فدرال حمایت کنند، به همان اندازه پایدار باشند، غرق شوند.

اختلافات حقوقی و سیاسی Ambiguity

خط بین اجرای مهاجرت فدرال و قدرت پلیس دولتی اغلب مورد مناقشه قرار می گیرد.[۱] افسران دولتی ممکن است مطمئن نباشند که آیا اجازه دارند کسی را تنها برای نقض مهاجرت مظنون بازداشت کنند، اما سردرگمی همچنان در این زمینه، هنگامی که سیاست های فدرال تغییر می کند، به سرعت کاهش می یابد و افسران تحمل قانونی را اجرا می کنند.

فشار سیاسی و اجتماعی

سیاست های مرزی به شدت سیاسی شده اند، که سازمان های اجرای قانون را در موقعیت دشواری قرار می دهد، آنها به طور همزمان انتظار می رود که قوانین مهاجرت را به شدت توسط برخی از اجزای تشکیل دهنده اجرا کنند، با تمام افراد انسانی رفتار کنند و به سیاست های پناهگاه دولتی توسط مقامات محلی احترام بگذارند، این می تواند منجر به شیوه های متناقض در سراسر حوزه قضایی همسایه و چالش های اخلاقی داخلی شود.

حقوق بشر و دیماس اخلاقی

کارکنان اجرای قانون دولتی روزانه با موقعیت های دلهره آور مواجه می شوند: یک کودک جدا از والدین، یک زن که در هنگام حمل و نقل مورد حمله قرار گرفت، خانواده ای که شاهد مرگ نسبی در عبور بود، نقش افسر به عنوان کارمند-نرکنگر می تواند با نقش افسر-به عنوان کمک کننده برخورد کند، معضلات اخلاقی هنگامی که دستورالعمل قانونی را دنبال می کنند، مانند بازداشت کسی برای اجرای قانون اساسی برای اجرای مهاجرت - هنوز هیچ گونه آسیب و یا سازمان های انسانی مورد نیاز نیست.

موانع فرهنگی و زبانی

مهاجران در بحران به ندرت به زبان انگلیسی صحبت می کنند، بسیاری از زبان های بومی مانند K'iche، Mam، یا Mixtec صحبت می کنند، در حالی که دیگران با گویش های منطقه ای صحبت می کنند. ارتباطات موثر برای ارتباطات سه گانه، رضایت و اطلاع رسانی های قانونی ضروری است. آژانس های دولتی در خدمات ترجمه، افسران چند زبانه و آموزش مهارت فرهنگی سرمایه گذاری کرده اند، اما شکاف های ارتباطی می تواند منجر به خطاهای پزشکی، حل های قانونی و هماهنگی جامعه شود.

چارچوب های همکاری و بهترین روش ها

مکانیسم های هماهنگی بین المللی

سازمان های اجرای قانون ایالتی در نهادهای هماهنگی رسمی مانند نیروهای امنیتی مرزی، مراکز Fusion و مراکز عملیات اضطراری شرکت می کنند.این نهادها به اشتراک گذاری زمان واقعی اطلاعات، منابع و آگاهی موقعیتی در سطوح مختلف دولت کمک می کنند، به عنوان مثال، مرکز عملیات مشترک امنیتی مرزی تگزاس نمایندگان را از DPS، گارد ملی تگزاس، CBP و کلانتر محلی، که اجازه می دهد تا شورش های مشترک برای جلوگیری از عملیات های استاندارد و جلوگیری از حملات پلیس، جلوگیری شود.

مشارکت با سازمان های غیر دولتی

سازمان های غیردولتی تخصص و منابعی را به ارمغان می آورند که سازمان های اجرای قانون اغلب فاقد گروه هایی مانند صلیب سرخ هستند که پناهگاه های مراقبت های جمعی را مدیریت می کنند، پزشکان بدون مرز مراقبت های پزشکی در مناطق دور را فراهم می کنند و شورای پناهندگان ایالات متحده آمریکا جهت گیری قانونی را ارائه می دهد.

آموزش و توسعه حرفه ای

با شناخت نیازهای منحصر به فرد کار بشردوستانه مرزی، بسیاری از سازمان های دولتی برنامه های آموزشی تخصصی را توسعه داده اند.

  • قانون بشر دوستانه و اصول حقوق بشر [FLT 1] - پوشش کنوانسیون ژنو، حفاظت از پناهندگان و عدم اجرای
  • مصاحبه آگاهانه [FLT 1] - تکنیک های بازجویی از بازماندگان خشونت بدون تجدید نظر
  • صلاحیت فرهنگی و دسترسی به زبان [FLT 1] - درک زمینه های جمعیت مهاجر و کار با مترجمان
  • پاسخ پزشکی در محیط های پرمشغله - پشتیبانی اولیه از زندگی، مدیریت بیماری گرما و نجات بیابان
  • شناسایی قاچاق انسان [FLT 1] - تشخیص شاخص های کار اجباری یا بهره برداری جنسی

مرکز ملی کودکان گمشده و پرکار و وزارت امنیت داخلی ایالات متحده برنامه های آموزشی ارائه می دهد که سازمان های دولتی می توانند آن را اتخاذ کنند. آموزش مداوم به افسران کمک می کند تا استانداردهای حرفه ای را حفظ کنند و با شرایط عملیاتی در حال تحول سازگار شوند.

تکنولوژی و نوآوری

سازمان های اجرای قانون ایالتی از تکنولوژی برای بهبود نتایج انسانی استفاده می کنند.برنامه های موبایل به افسران اجازه می دهند تا شرایط زمینی و منابع درخواست را در زمان واقعی گزارش دهند. Drones با دوربین های حرارتی کمک می کنند تا مهاجران را در مناطق شناسایی بیومتریک قرار دهند، در حالی که بحث برانگیز، می تواند به اعضای خانواده جدا شده کمک کند و از تکرار خدمات جلوگیری کند.

چارچوب های سیاست و مدل های بودجه

دولت های محلی و ایالتی از مدل های مالی پایدار تر حمایت کرده اند که بار انسانی که تحمل می کنند را تشخیص می دهند.برنامه پناهگاه و خدمات (SSP) که توسط FEMA اداره می شود، کمک های مالی دولتی و محلی را برای کمک های غیر غذایی برای مهاجران تازه وارد شده فراهم می کند، با این حال این کمک ها اغلب به اندازه کافی و غیر قابل اعتماد هستند، برخی از دولت ها قوانین اختصاص داده اند که صندوق های بشردوستانه را ایجاد کرده اند، در حالی که مشارکت های خصوصی برای پوشش دادن پاسخ های طولانی مدت زمان مناسب برای حل و قابل پیش بینی شده است.

مسیر های آینده و نیاز به یک رویکرد مبتنی بر حقوق

تغییر از اجرای به ادغام بشردوستانه

از لحاظ تاریخی، سیاست مرزی بر اجرای کمک های بشردوستانه تأکید کرده است، با این حال، به عنوان سازمان های اجرای قانون دولتی همچنان هزینه های انسانی بحران را تحمل می کنند، یک تغییر پارادایم در حال انجام است.سازمان هایی که یک رویکرد مبتنی بر حقوق بشر را اتخاذ می کنند [FLT 1] - یکی که اولویت بندی شأن، ایمنی و حق قانونی همه افراد - برای دستیابی به نتایج بهتر برای هر دو طرف مهاجران و برنامه ریزی یکپارچه، نیاز به یک رویکرد سیاست گذاری و تعهد عمومی دارد.

توصیه های رهبران دولتی و فدرال

  • یک حکم انسانی [FLT 1] را تصویب کنید؛ قانونگذاران دولتی باید به طور صریح اجازه دهند و فعالیت های کمک های بشردوستانه را با اجرای قانون، جدا از اجرای مهاجرت، تامین کنند.
  • پروتکل های عملیاتی مشترک [FLT 1] - سازمان های فدرال و دولتی باید قراردادهای رسمی را امضا کنند که نقش ها، محرک های استقرار و فرمول های تقسیم هزینه را تعریف می کنند.
  • مراقبت های آگاهانه و آسیب پذیر [FLT 1] - تمام افسران خط مقدم باید آموزش در تشخیص و پاسخ به تروما، با واحدهای تخصصی برای جمعیت های آسیب پذیر دریافت کنند.
  • سرمایه گذاری در داده ها و تحقیقات [FLT 1 ] - مطالعات مستقل در مورد اثربخشی مداخلات بشردوستانه و نتایج سلامت جمعیت مهاجر.
  • ] از راه دور پاسخگویی جامعه [FLT 1 ] - ایجاد هیئت مدیره نظارت غیر نظامی و یا کمیته های مشاوره جامعه برای اطمینان از اقدامات اجرای قانون احترام به حقوق بشر.

زمینه جغرافیای سیاسی Broader

بحران های بشردوستانه در مرزها منحصر به فرد به سازمان های مرزی اروپا مانند گارداهای اسپانیا و پلیس هلنی یونان نیست، با چالش های مشابه در مدیترانه مواجه می شوند. اتحادیه آفریقا و سازمان بین المللی مهاجرت، چارچوب هایی برای حاکمیت مرزی ایجاد کرده اند که تجزیه و تحلیل حقوق بشر را شامل می شود.

نتیجه گیری

سازمان های اجرای قانون دولت بازیگران ضروری در پیچیده، اغلب غم انگیز، چشم انداز بحران های بشردوستانه مرزی هستند، آنها به عنوان اولین پاسخ دهندگان، ورود کنندگان، محافظان و هماهنگ کنندگان عمل می کنند، همه در حالی که تحت محدودیت های شدید منابع و ابهام قانونی عمل می کنند، اثربخشی آنها به طور مستقیم بر زندگی ده ها هزار نفر از مردم در هر سال تاثیر می گذارد، حرکت مداوم، سرمایه گذاری مداوم در همکاری بین جمعی، پذیرش حقوق بشر، و مشارکت های اجتماعی مبتنی بر همه جانبه آن ها، حتی می تواند به طور موثر در شرایط حفظ حریم خصوصی و امنیت دولت را در شرایط زندگی خود را تقویت کند.

برای مطالعه بیشتر در چارچوب های حقوقی حاکم بر همکاری دولتی در مرزها، گمرک و حفاظت مرزی را ببینید ACLU] تجزیه و تحلیل حقوق در مدل های مرزی [FLT3] ارائه می دهد دیدگاه آزادی های مدنی. [۱] راهنمایی عملیاتی می تواند از طرف فرماندار [F4] در نهایت هماهنگی اطلاعات سازمان ملل متحد در مدل های مرزی.