شاخه اجرایی مسلماً قابل مشاهده ترین و پویاترین بازوی دولت مدرن است که مسئول ترجمه قصد قانونی به عمل ملموس و خدمت به عنوان مدیر ارشد کشور است.در ایالات متحده، این شاخه نه تنها مجموعه ای از مقامات است، بلکه یک موسسه پیچیده و سلسله مراتبی است که رهبری سیاسی را با درک ساختار، قدرت ها و فرایندهای تصمیم گیری برای درک چگونگی پاسخ دادن به یک چارچوب جامع دموکراسی، و اجرای قوانین رهبری بین المللی، و اجرای یک چارچوب رهبری گسترده، و اجرای آن، فراهم می کند.

تعریف کردن شعب اجرایی

شاخه اجرایی یکی از سه شاخه ی مساوی دولت در یک سیستم جدایی ناپذیر از قدرت است، در کنار شاخه های قانون گذاری و قضایی، مسئول اصلی قانون اساسی آن، اجرای قوانین و مقررات گسترده ی شبکه، و اداره ی قوانین است.[۱۰]

در ایالات متحده، بنیاد قانون اساسی برای شاخه اجرایی ماده دوم قانون اساسی ایالات متحده است که قدرت اجرایی در یک رئیس جمهور واحد را بر خلاف سیستم های پارلمانی موجود در بسیاری از دموکراسی های دیگر، که در آن اجرایی از قوه مقننه جذب می شود، رئیس جمهور ایالات متحده به طور مستقل انتخاب شده و به یک دوره چهار ساله ثابت خدمت می کند، این طراحی یک جدایی متمایز از قدرت های بالقوه را ایجاد می کند و از بخش های اجرایی دولتی تشکیل می دهد.

ویژگی های اصلی از شعب اجرایی

شاخه اجرایی چندین عملکرد حیاتی را انجام می دهد که فراتر از اجرای قانون ساده است.هر تابع شامل فرایندهای پیچیده، آژانس های تخصصی و تعاملات با شاخه های دیگر دولت است.

اجرای قانون و اجرای

هنگامی که کنگره لایحه ای را تصویب کرد و رئیس جمهور آن را به قانون رساند، شعبه اجرایی مسئول اجرای آن است، این شامل مقررات در حال توسعه، هدایت، نظارت بر انطباق و اقدامات اجرای در صورت لزوم است. سازمان های حفاظت از نظارت عمومی (EPA) [F:1] یا FBI:2 و اداره مواد مخدر (قانون مقررات کلی دادگستری) که مقررات حفاظت از آژانس های ویژه فدرال را به منظور حفاظت از سازمان های ویژه مقررات بهداشت و مقررات بهداشت عمومی هدایت می کند.

سیاست خارجی و دیپلماسی

رئیس جمهور به عنوان دیپلمات ارشد کشور و رئیس دولت عمل می کند. شاخه اجرایی مسئول مدیریت روابط با دولت های خارجی، معاهدات مذاکره (که نیاز به تایید سنا دارد)، امضای توافقنامه های اجرایی، نمایندگی ایالات متحده در سازمان های بین المللی مانند سازمان ملل متحد و حفاظت از شهروندان آمریکایی در خارج از کشور، توسط وزیر امور خارجه، آژانس اصلی برای، در حالی که شورای امنیت ملی، هماهنگ کننده قدرت اقتصادی و سازمان های نفوذ جهانی است.

انتصاب مقامات فدرال

رئیس جمهور دارای اختیاراتی است که افراد را به سمت های کلیدی در دولت فدرال، از جمله وزرای کابینه، قضات فدرال (از جمله قضات دیوان عالی)، سفیران و سران سازمان های مستقل معرفی کند، این موارد در معرض تأییدیه [FLT 1] هستند، ارائه یک بررسی مهم در مورد قدرت قرار ملاقات اجرایی.این روند تضمین می کند که رئیس جمهور می تواند تخصص اداری را در سراسر دولت و همچنین نیاز به نظارت بر شاخه های بالا دارد.

مدیریت بودجه و سیاست های مالی

شاخه اجرایی نقش مهمی در فرآیند بودجه فدرال ایفا می کند. Office of Management and Budget (OMB) ، بخشی از دفتر اجرایی رئیس جمهور، پیشنهاد بودجه سالانه رئیس جمهور را آماده می کند، که اولویت های برنامه ریزی، پیش بینی درآمد و ابتکارات سیاست را مشخص می کند.

فرماندهی نظامی و امنیت ملی

قانون اساسی، رئیس جمهور را به عنوان ستاد کلندر-در- از نیروهای مسلح طراحی می کند، این امر به شاخه اجرایی اختیارات دستور می دهد تا عملیات نظامی را سفارش دهد، سربازان را اعزام کند و وزارت دفاع را هدایت کند مگر اینکه در 60 حزب، قدرت اعلام جنگ با کنگره، ایجاد تنش قانونی که در طول تاریخ جنگ آمریکا بحث شده است، به طور مداوم نیروهای نظامی را برای اطلاع رسانی به کنگره، مگر اینکه به طور مداوم به اطلاع رسانی نیروهای رسمی و به کنگره نیاز دارند.

ساختار و سازمان شعب اجرایی

شاخه اجرایی یک سازمان گسترده و لایه ای است که در اوج آن رئیس جمهور و معاون رئیس جمهور است که توسط کارکنان کاخ سفید و دفتر اجرایی رئیس جمهور حمایت می شود.در زیر آنها ادارات کابینه، آژانس های مستقل و خدمات مدنی دائمی هستند.

رئیس جمهور و معاون رئیس جمهور

رئیس جمهور رئیس منتخب دولت و دولت است که در یک دوره چهار ساله با حداکثر دو اصطلاح تحت اصلاحیه 22 قرار دارد.قدرت های رسمی رئیس جمهور شامل قوانین وتو، صدور دستورات اجرایی، اعطای عفو و منصوب مقامات فدرال، و معاون رئیس جمهور استعفا می دهد، معاون رئیس جمهور دوم بالاترین مقام اجرایی است، به عنوان رئیس جمهور سنا (با فرض یک مشاور اجرایی) و رأی گیری در مورد سیاست های کلیدی، اگر معاون رئیس جمهور حذف شود، و یا معاون رئیس جمهور، به عنوان رئیس جمهور، درخواست می کند.

کابینه

کابینه شامل محرمانه بودن 15 بخش اجرایی (مانند دولت، خزانه داری، دفاع، عدالت، کشاورزی، بازرگانی، کار، بهداشت و خدمات انسانی، مسکن و توسعه شهری، حمل و نقل، انرژی، آموزش، امور کهنه سربازان و اعضای کابینه نیز توسط رئیس جمهور منصوب شده و تایید شده توسط سنا توصیه می کنند که رئیس جمهور در زمینه های مربوطه سیاست گذاری، و اجرای مقامات دولتی بزرگ مانند معاون ارشد دولت فدرال نظارت می کند.

دفتر اجرایی رئیس جمهور (EOP)

در سال ۱۹۳۹، EOP شامل کارکنان فوری رئیس جمهور و آژانس های پشتیبانی کلیدی است.اداره کاخ سفید نزدیک ترین مشاوران رئیس جمهور را در اختیار دارد - رئیس ستاد، مشاور امنیت ملی، وزیر مطبوعات و دیگران که به شکل دادن سیاست، مدیریت ارتباطات و هماهنگ کردن کار بین اوراق بهادار کمک می کند. EOP همچنین شامل دفتر مدیریت و بودجه، شورای مشاوران اقتصادی، شورای امنیت ملی و نمایندگی گسترده ایالات متحده است.

وزارت فدرال، سازمان ها و خدمات مدنی

فراتر از کابینه، شاخه اجرایی شامل صدها سازمان، کمیسیون و شرکت های دولتی است که برخی در بخش ها (به عنوان مثال FBI در بخش عدالت) فعالیت می کنند، در حالی که دیگران آژانس های مستقل (به عنوان مثال، سازمان های مدیریت اطلاعات سازمانی (FLT:0) آژانس اطلاعات مرکزی (CIA) ، Federal] [F3] را به کارکنان خدمات اداری ارائه می دهند:5.

رهبری و تصمیم گیری در شعبه اجرایی

رهبری در شاخه اجرایی تنها به رئیس جمهور محدود نمی شود. حکمرانی موثر نیاز به تصمیم گیری در تمام سطوح دارد – از دفتر او به افسر میز آژانس. درک اینکه چگونه تصمیمات گرفته شده، تحت تاثیر قرار گرفته و محدود شده است برای درک نقش شاخه اجرایی حیاتی است.

تصمیم گیری ریاست جمهوری - فرآیند رانندگی

رئیس جمهورها به یک فرآیند ساختار یافته برای تصمیم گیری های احتمالی متکی هستند.[۵] این اغلب شامل جلسات با مشاوران کلیدی، درخواست یادداشت ها و گزینه های روزنامه ها از شورای امنیت ملی یا کارکنان سیاست داخلی و مشارکت با کنگره و گروه های تصمیم گیری رسمی است: مدل های تصمیم گیری رسمی شامل مدل مدل بازیگر [F:1 (ما بهترین روش های مدیریت را انتخاب می کنیم) و (F)

نقش مشاوران و کابینه

رئیس جمهور توسط یک شبکه از مشاوران که تخصص در مسائل داخلی، اقتصادی و امنیتی را ارائه می دهند، رئیس ستاد سفید، برنامه رئیس جمهور را مدیریت می کند و دسترسی را کنترل می کند، به طور قدرتمند شکل دادن به مسائل مربوط به تخصص کابینه وفادار است (مشاور امنیت ملی می تواند حمایت از مشاوران سیاست خارجی را تایید کند، گاهی اوقات رقابت برای منابع و توجه انتخاب شده بین کارکنان کاخ سفید که اغلب می تواند سیاست های داخلی و یا سیاست های مستقل را ایجاد کند).

تاثیر افکار عمومی و رسانه ها

رئیس جمهورها به شدت از افکار عمومی آگاه هستند زیرا آنها با انتخابات دوره ای مواجه هستند و نیاز به حمایت عمومی برای پیشبرد داده های نظرسنجی، پوشش رسانه ها و گرایش های رسانه های اجتماعی می توانند تصمیمات اجرایی را شکل دهند، از اولویت های سیاست تا ارتباطات بحران، پالپ قلدری - توانایی رئیس جمهور برای فرماندهی توجه ملی - یک ابزار قدرتمند برای تنظیم دستور کار و بحث های چارچوب بندی است، با این حال رسانه ها نیز به عنوان یک استراتژی اصلی ارتباطات و نظارت بر اقدامات مدیر عامل رسانه ای مدرن عمل می کنند.

چالش های در برابر رهبری اجرایی

رهبران اجرایی با چالش های مداوم که توانایی های تصمیم گیری خود را تست می کنند، مقابله می کنند.[۱] در کنگره و جامعه در بزرگ می تواند ابتکارات قانونی را آزمایش کند، رؤسای جمهور قانع کننده برای تکیه بر سفارشات اجرایی و اقدامات اداری که ممکن است با چالش های قانونی مواجه شوند. [F:33] (مانند اصلاحات مالی یا کاهش تقاضا) نیاز به مقاومت سریع در برابر حملات قانون اساسی دارند.

بررسی قدرت اجرایی

علی رغم مقامات گسترده آن، شاخه اجرایی به بررسی های قابل توجهی از شاخه های دیگر و از بازیگران خارجی می پردازد.این محدودیت ها برای سیستم دولتی محدود آمریکا پایه گذاری شده اند.

دیدگاه های کنگره

نظارت کنگره از طریق جلسات، تحقیقات، زیرابناس و قدرت کمیته های کیف پول می تواند مقامات اجرایی را برای شهادت در مورد سیاست ها و اقدامات احضار کند.روند تأیید برای قرار ملاقات ها و معاهدات سنا را با یک چک مستقیم فراهم می کند. کنگره همچنین می تواند قوانین را برای محدود کردن اختیارات اجرایی، لغو ریاست جمهوری و، و در موارد شدید، استیضاح و حذف رئیس جمهور، و یا معاون دیگر اسناد قانون اساسی تصویب کند:

بررسی اجمالی

دادگاه های فدرال، از جمله دیوان عالی، قدرت اعلام اقدامات اجرایی غیر قانونی یا خلاف قانون فدرال را دارند. قوانین سفارشات اجرایی، مقررات آژانس یا تصمیمات ریاست جمهوری مشترک هستند. قوه قضائیه یک انجمن برای افراد، دولت ها و کنگره فراهم می کند تا بیش از حد به چالش برسند.

استیضاح و حذف

قانون اساسی به مجلس نمایندگان اجازه می دهد تا رئیس جمهور را به "دل، بریبری، یا دیگر جرایم بالا و بدکاران" استیضاح کند، پس از آنکه توسط رای اکثریت آرا استیضاح شد، سنا یک محاکمه را در اختیار دارد و می تواند رئیس جمهور را با دو سوم اکثریت محکوم و حذف کند، این قدرت چک نهایی قانونی است، هر چند که به ندرت مورد استفاده قرار گرفته و به شدت سیاسی است.

رسانه ها و جامعه مدنی

مطبوعات آزاد به عنوان یک ناظر عمل می کنند، تحقیق و گزارش در فعالیت های شعبه اجرایی.وبلکه در داخل بوروکراسی می تواند گروه های سوءرفتار، سازمان های غیر دولتی را افشا کند و عموم نیز نقش مهمی در پاسخگویی اجرایی از طریق حمایت، دادرسی و فشار انتخاباتی ایفا می کنند.

دیدگاه های مقایسه ای: اجرایی ایالات متحده در زمینه جهانی

شاخه اجرایی ایالات متحده یک سیستم ریاست جمهوری است که توسط یک مدیر ارشد منتخب جداگانه مشخص می شود که به طور معمول نیازی به اعتماد به نفس قانونی برای ماندن در دفتر ندارد، این تضاد با سیستم های پارلمانی (به عنوان مثال، انگلستان، آلمان، هند) که در آن اجرایی - به طور معمول یک وزیر و کابینه - از قانون اساسی کشیده شده است و می تواند با رای دادن اعتماد به مدیران مجلس حذف شود (به طور خاص، که این تفاوت های تقسیم بندی قدرت رای مشخص تر می کند).

چالش های مدرن و تکامل قدرت اجرایی

شاخه اجرایی به طور چشمگیری از سال 1789 تغییر کرده است، رشد دولت اداری، ظهور دستگاه امنیتی ملی پس از جنگ جهانی دوم، و پیچیدگی فزاینده حکومت جهانی همه قدرت اجرایی گسترش یافته است، رئیس جمهور در حال حاضر صدور دستور اجرایی و یادداشت ریاست جمهوری برای دور زدن شبکه های قانونی، کنترل بر قانون گذاری فدرال، و سیاست مستقیم خارجی با ورودی رسمی کمتر کنگره، این بحث و گفتگو در مورد تعادل قدرت قوی در رهبری جهانی است.

فناوری هر دو فرصت و ریسک را به وجود می آورد: جمع آوری داده ها و قابلیت های نظارت می تواند امنیت ملی را افزایش دهد، اما همچنین آزادی های مدنی، تغییرات اقلیمی، و حملات سایبری نیاز به پاسخ های هماهنگ اجرایی دارند که مقامات موجود را آزمایش می کنند، در همین حال تلاش برای اصلاح خدمات مدنی و کاهش اختیارات بوروکراسی همچنان به لحاظ سیاسی به شکل می رسد.

نتیجه گیری

شاخه اجرایی موتور دولت، اجرای قوانین، مدیریت روابط خارجی، فرماندهی ارتش و هدایت اقتصاد ملی است، رهبری و فرآیندهای تصمیم گیری پیچیده هستند، شامل رئیس جمهور، کابینه، کارکنان کاخ سفید و یک نیروی کار گسترده فدرال، در حالی که شاخه اجرایی دارای قدرت بسیار زیادی است، آن را در یک سیستم چک و تعادل طراحی شده برای جلوگیری از درک عملکرد های قوی، و نظارت عمومی به عنوان حفظ تنش های دولتی جدید و ضروری برای حفظ دولت های دولتی خود را به عنوان حفظ چهره های دولتی جدید است.