Table of Contents
مقدمه مقدماتی
اقدامات ضد تروریسم به یک ستون مرکزی از استراتژی های امنیت ملی در سراسر جهان تبدیل شده است.از زمان حملات 11 سپتامبر 2001، دولت ها مجموعه ای از سیاست های طراحی شده برای جلوگیری، شناسایی و پاسخ به تهدیدات تروریستی را تصویب کرده اند، با این حال، پیاده سازی این اقدامات اغلب فراتر از اهداف مورد نظر آنها گسترش می یابد، به طور عمیقی بر جوامع مهاجر و پناهندگان تأثیر می گذارد، که ممکن است در حال حاضر با آسیب پذیری های مرتبط برای جابجایی قانونی مواجه شوند، و تنظیم سیاست های امنیتی و هماهنگی اجتماعی و سیاست های امنیتی و هماهنگی اجتماعی، سیاست های امنیتی و هماهنگی و هماهنگی اجتماعی، سیاست های امنیتی و هماهنگی و هماهنگی و هماهنگی و هماهنگی و سیاست های امنیتی پایدار، سیاست های امنیتی اجتماعی، سیاست های امنیتی اجتماعی، سیاست های امنیتی و هماهنگی و هماهنگی و هماهنگی و نظارت اجتماعی، سیاست های امنیتی و هماهنگی و هماهنگی اجتماعی، سیاست های امنیتی و هماهنگی اجتماعی، سیاست های امنیتی و هماهنگی اجتماعی، سیاست های امنیتی اجتماعی، سیاست های امنیتی اجتماعی، سیاست های امنیتی اجتماعی، سیاست های امنیتی و نظارت بر تروریسم اجتماعی، سیاست های امنیتی اجتماعی، به طور کامل، به طور گسترده ای را بررسی دقیق و نظارت اجتماعی، سیاست های امنیتی اجتماعی، به طور کامل، به طور گسترده ای از سوی تروریسم اجتماعی، به بررسی خشونت آمیز باشد.
بررسی اقدامات ضد تروریستی
استراتژی های ضدتروریسم معاصر شامل طیف گسترده ای از ابزارها و رویکردهای است.این می تواند به طور گسترده به برنامه های جاسوسی، تقویت امنیت مرزی، جمع آوری داده ها و نظارت، چارچوب های قانونی و مقابله با برنامه های افراط گرایی خشونت آمیز (CVE) طبقه بندی شود. هر یک از این مناطق دارای پیامدهای خاص برای مهاجران و پناهندگان است.
نظارت و جمع آوری داده ها
برنامه های نظارت جمعی، مانند کسانی که توسط افشاگران افشا شده اند، توانایی دولت ها برای نظارت بر ارتباطات، پیگیری معاملات مالی و جمع آوری داده های بیومتریک را گسترش داده اند. بسیاری از برنامه ها به طور نامتناسبی به جمع آوری داده های عمده و تجزیه و تحلیل الگوریتمی برای شناسایی تهدیدات بالقوه مهاجران و پناهندگان، به ویژه کسانی که از کشورهای اکثریت مسلمان درگیر هستند، اغلب تحت نظارت قرار گرفته اند.
اجرای مرز و مهاجرت
کنترل های مرزی Stricter، بررسی های پس زمینه پیشرفته و گسترش استفاده از لیست های بازرسی استاندارد شده اند.ایجاد پایگاه های داده ای مانند پایگاه داده غربالگری تروریستی (TSDB) و پیاده سازی سیستم های ورودی بیومتریک باعث شده است که محدودیت های سفر و مهاجرت گسترده تر برای بسیاری از مهاجران و پناهندگان اغلب با بررسی فرآیندهای، افزایش الزامات سند و موارد بازرسی مکرر ثانویه مواجه شوند که برخی از پناهندگان عمدتاً نمی توانند شواهد محرمانه را در مورد ویزاهای Trump قرار دهند یا محدودیت های مسدود کنند.
قدرت های قانونی و پولی
بسیاری از کشورها قوانینی را وضع کرده اند که قدرت اجرای قانون را برای بازداشت، بازجویی و پیگرد افراد بر اساس گواهی های مشکوک به روابط تروریستی، بازداشت پیشگیرانه و استفاده از شواهد محرمانه در میان اقداماتی که برای تضعیف روند قانونی مورد انتقاد قرار گرفته اند، مورد بررسی قرار می گیرند و قانون فدرال PATRIOT آمریکا و قوانین بعدی افزایش توانایی دولت برای انجام نظارت بر افراد بدون اجازه دادن به آنها و کاهش حقوق مهاجران را افزایش می دهد.
برنامه های ضد خشونت آمیز (CVE)
ابتکارات CVE هدف جلوگیری از رادیکالیزه شدن از طریق تعامل جامعه، آموزش و خدمات اجتماعی است، در حالی که به خوبی مورد توجه قرار گرفته است، این برنامه ها می توانند به طور ناخواسته تمام جوامع را بدنام کنند، زمانی که از اعضای جامعه خواسته می شود تا گزارش همسایگان یا اعضای خانواده را گزارش دهند، اعتماد به برخی از تلاش های CVE برای هدف قرار دادن جوامع مسلمان به طور خاص، تقویت کلیشه هایی که مهاجران و پناهندگان مستعد افراط گرایی بیشتر هستند، می تواند قانون را به جای حمایت از آن ها و نهادهای پلیس بیگانه، به جای حمایت کند.
اثرات بر جوامع مهاجر و پناهندگان
پیاده سازی اقدامات ضدتروریستی طیف وسیعی از اثرات مستند بر جوامع مهاجر و پناهندگان را از استرس روانی گرفته تا خطر قانونی ایجاد کرده است، این اثرات اغلب به هم پیوسته اند و چالش هایی را که در حال حاضر همراه با مهاجرت و اسکان مجدد هستند، ترکیب می کنند.
ترس و عدم اعتماد
یکی از فراگیرترین تأثیرات، فرسایش اعتماد به مقامات است، زمانی که نظارت و پروفایل به عنوان هدف قرار دادن گروه های قومی یا مذهبی خاص درک می شود، اعضای جامعه نسبت به درگیر شدن با پلیس، سازمان های دولتی و حتی خدمات اجتماعی محتاط می شوند، این ترس می تواند مانع از گزارش افراد از جرایم، به دنبال کمک های اضطراری و یا شرکت در برنامه های جامعه شود. مطالعه توسط مرکز دادگستری Brennan نشان داد که آمریکایی های مسلمان که احتمالا از اقدامات مربوط به طور مشابه حمایت از جرایم پلیس و یا اجرای پلیس مخالف استفاده می کنند.
چالش های قانونی و بازداشت
مهاجران و پناهندگان با آسیب پذیری های قانونی منحصر به فرد مواجه هستند. غیر شهروندان می توانند بازداشت، اخراج یا رد ورود بر اساس شواهد طبقه بندی شده یا اتهامات گسترده ای را رد کنند. بازداشت پناهجویان در بسیاری از کشورها افزایش یافته است، با افرادی که برای ماه ها یا سال ها بدون بررسی مناسب قضایی نگهداری می شوند، استفاده از پیشگیری از تروریسم و اقدامات تحقیقاتی (TPIM) شامل اتباع خارجی است که نمی توانند به دلیل محرومیت از حقوق بشر، به دلیل محرومیت از پناهندگان، به دلیل محرومیت از حقوق بشر، به دلیل محرومیت از بازداشت شدگان، به دلیل نگرانی های غیر قانونی محکوم شده اند.
تاثیر بر سلامت روان
استرس مزمن زندگی تحت سوء ظن، عوارض سنگین در سلامت روان، اضطراب، افسردگی، اختلال استرس پس از تروما، و هیپراستگینس در نرخ های بالا در جوامع مربوط به اقدامات ضدتروریسم گزارش شده است، برای پناهندگانی که قبلاً از جنگ، آزار و اذیت فرار کرده اند، لایه های اضافی بررسی و خصومت می تواند آنها را دوباره تقویت کند گزارش توسط کودکان پناهنده طرح شده است که چگونه به عنوان مظنون به رفتار آنها در مورد خشونت در مدارس، به دلیل آسیب پذیری، به آنها هستند.
حاشیه سازی اقتصادی و اجتماعی
اقدامات ضد تروریسم همچنین می تواند مانع ادغام اقتصادی در استخدام، مسکن و دسترسی به خدمات مالی توسط بسیاری از مهاجران و پناهندگان از جوامع هدف شده است، به عنوان مثال، داشتن یک نام مشترک با کسی در یک لیست می تواند منجر به ردگیری مکرر کار و یا مشکل باز کردن حساب بانکی شود، صاحبان کسب و کار ممکن است مشتریان مشکوک را از دست بدهند اگر جامعه قومی آنها با تروریسم در گفتمان عمومی مرتبط شود، زمانی که جوامع اجتماعی را از انزوای جدا می کند.
تاثیر بر وحدت خانواده
اتحاد خانواده، یک سنگ بنای سیاست مهاجرت، می تواند توسط بررسی ضد تروریسم مسدود شود.برنامه های ویزا برای اعضای خانواده از کشورهای پرخطر ممکن است به تاخیر افتاده یا انکار شده برای سال ها، منجر به جدایی طولانی مدت، اعضای خانواده در خارج از کشور بدون توضیح، به طور موثر مسدود کردن توانایی خود را برای بازدید و یا مهاجرت یک خانواده پناهنده سوری که ادعا می کنند که پناهندگان را از بین می برد و آنها را از بین می برد، می برد که چگونه می توانند به طور موثر مانع از بین بروند که چگونه می روند زندگی خود را از طریق اطلاعات مالی خود را از بین ببرند و یا اینکه چگونه می توانند به آنها جلوگیری کنند، به طور موثر مسدود کنند، به عنوان یک پایگاه داده های خود را از طریق آنها را از طریق آنها را از بین ببرند و یا اینکه چگونه می توانند مشکلات مالی آنها را از بین ببرند.
تاثیر بر ادغام جامعه
ادغام موفق مستلزم آن است که تازه واردان احساس استقبال، ایمن و قادر به شرکت در سیاست های ضد تروریسم را داشته باشند که جوامع خاص این شرایط را به جای تقویت درک متقابل تضعیف می کنند، می توانند اتمسفر سوء ظن و تقسیم ایجاد کنند.
فرسایش اعتماد در موسسات
هنگامی که اقدامات دولتی به عنوان تبعیض آمیز تلقی می شود، اعتماد به نهادهای دولتی کاهش می یابد.سازمان های اجرای قانون به همکاری های اجتماعی برای حل جرایم و جلوگیری از تهدیدات متکی هستند، اگر مهاجران و پناهندگان از اینکه گزارش یک جرم منجر به بررسی مهاجرت خود می شود، به دلیل اینکه تحقیقات ضد تروریسم در سال 2020 انجام شده است، کمتر به گزارش جرایم مربوط به گسترش مهاجرت به جامعه های امن، اطمینان می دهد.
Segregation و Polarization
اقدامات ضد تروریسم می تواند قطبی شدن اجتماعی را با تقویت کلیشه های منفی و توجیه سیاست های محرومیتی تشدید کند. رسانه ها و لفاظی سیاسی که مهاجرت با تروریسم را پیوند می دهد می توانند خصومت عمومی نسبت به پناهندگان و مهاجران را تشدید کنند، در برخی کشورها، گروه های راست افراطی از پوشش های جمع آوری شده برای مبارزه با تروریسم سخت تر، جوامع اقلیت بیشتر، جلوگیری از حاشیه نشینی جوامع اقلیت ها، استفاده می کنند.
گزارش جرایم نفرت و تبعیض
قربانیان جرایم نفرت یا تبعیض در جوامع مهاجر و پناهندگان ممکن است تمایلی به پیش آمدن نداشته باشند اگر از اینکه آنها از انجام این کار می ترسند، توجه ناخواسته از مقامات را جلب کند.یک زن مسلمان که یک حمله را تجربه می کند ممکن است از تماس با پلیس خودداری کند، اگر نگران بازجویی از شیوه های مذهبی یا روابط جامعه خود باشد، این گزارش اجازه می دهد تا از جرایم برای رفتن به عنوان یک چرخه قربانی، و همچنین زمانی که آنها از منابع آسیب پذیر برای محافظت از جامعه خود جلوگیری کنند.
تعادل امنیت و حقوق
شناخت این آسیب ها به معنای تلاش های ضدتروریستی نیست بلکه بر نیاز به سیاست هایی که مؤثر، متناسب و احترام به حقوق بشر هستند، تاکید می کند.یک رویکرد متعادل می تواند بدون قربانی کردن اعتماد و همکاری جوامع مهاجر و پناهندگان به امنیت دست یابد.
مهاجرت و ضرورت
اقدامات امنیتی باید به شدت لازم و متناسب با تهدید شناسایی شده باشد. نظارت بر عقاید و یا پروفایل های مبتنی بر نژاد، مذهب یا ملیت نه تنها تبعیض آمیز است بلکه اغلب رویکردهای تحت تاثیر هوش است که رفتارهای خاص را به جای دسته های جمعیتی گسترده هدف قرار می دهند، احتمال بیشتری دارد که تهدیدات واقعی را شناسایی کنند، در حالی که به حداقل رساندن آسیب های جانبی، جامعه-محور که روابط با گروه های متنوع ایجاد می کند، اطلاعات و نظارت گسترده ای را بهبود می دهد.
Oversight و Accountability
مکانیسم های نظارت قوی برای جلوگیری از سوء استفاده از قدرت های مقابله با تروریسم مستقل (کمیته های پارلمانی و نظارت قضایی می توانند اطمینان حاصل کنند که نظارت و بازداشت مطابق با قانون است. شفافیت در مورد معیارهای مورد استفاده برای نظارت و بررسی مستقل و روند برای افراد برای به چالش کشیدن گنجاندن آنها ضروری است.
مشارکت اجتماعی و بازخورد
سیاست گذاران باید فعالانه با جوامع مهاجر و پناهندگان در طراحی و اجرای اقدامات امنیتی درگیر شوند. مشاوره می تواند به شناسایی عواقب ناخواسته و ایجاد اعتماد کمک کند.برنامه های ارتباطی جامعه، شوراهای مشاوره و مکانیسم های گزارش ناشناس می توانند کانال هایی برای ارتباط بدون ترس از مجازات ایجاد کنند. برخی از شهرهای اروپایی برنامه های ضد افراط گرایی را اجرا کرده اند که به جای سازمان های امنیتی، سازمان های امنیتی، با تمرکز بر ادغام اجتماعی و حمایت از نظارت اجتماعی همکاری می کنند.
رویکرد مبتنی بر حقوق بشر
قوانین بین المللی حقوق بشر چارچوبی برای متعادل کردن امنیت و حقوق فراهم می کند؛ کشورها وظیفه دارند از همه افراد در برابر تروریسم محافظت کنند، اما همچنین برای اطمینان از اینکه اقدامات ضد تروریسم تبعیض آمیز یا نقض حقوق بشر مانند حریم خصوصی، آزادی مذهب و روند ناشی از آن نیست. گزارشگر ویژه سازمان ملل در مقابله با تروریسم و حقوق بشر [FLT ۱] ارزیابی های مربوط به اجرای دولت های طولانی مدت کمک به این اقدامات امنیتی و یا تضعیف این اقدامات جدید است.
نتیجه گیری
اقدامات ضد تروریسم تأثیرات انکارناپذیری بر جوامع مهاجر و پناهندگان دارد، از افزایش ترس و بی اعتمادی به خطر قانونی، جدایی خانواده و حاشیه سازی اجتماعی، این اثرات صرفاً عوارض جانبی ناخواسته نیستند؛ آنها می توانند به طور فعال اهداف امنیت را با استفاده از همکاری و تقویت خشم در تشخیص تهدید کوتاه مدت تضعیف کنند.