رابطه بین کمک های خارجی و حمایت از حقوق بشر هم همزیستی و هم با تنش است.دولت ها، موسسات مالی بین المللی و سازمان های غیر دولتی اغلب کمک به عنوان وسیله ای برای پیشبرد حقوق بشر را به کار می برند، اما نتایج به شدت وابسته به اراده سیاسی، زمینه های محلی و طراحی برنامه های کمک است.

تکامل کمک های خارجی به عنوان یک ابزار حقوق بشر

کمک های خارجی در درجه اول به عنوان یک ابزار استراتژی ژئوپلیتیک در طول جنگ سرد آغاز شد، با قدرت های بزرگ ارائه کمک به متحدان بدون در نظر گرفتن سوابق حقوق بشر در سال 1993، دوره پس از 1990 تغییر در ارتباط با کمک به حکومت و حقوق بشر، به ویژه به عنوان اهداکنندگان غربی برنامه "قانون خوب" در وین در مورد تلاش های کاتالیزور حقوق بشر برای ادغام حقوق بشر به طور واضح توسعه و اهداف توسعه پایدار باقی مانده است.

امروز، کمک های خارجی نه تنها شامل کمک های مالی و وام های دوجانبه بلکه کمک های چندجانبه از طریق سازمان هایی مانند برنامه توسعه سازمان ملل متحد (UNDP)، بانک جهانی و بانک های توسعه منطقه ای است که به طور فزاینده ای کمک می کنند تا در شاخص های حقوق بشر، از جمله آزادی های مدنی، مشارکت سیاسی و درمان گروه های حاشیه ای، کمک کنند، با این حال منتقدان استدلال می کنند که چنین مشروط می تواند به جای منافع واقعی، به جای حمایت واقعی، به منافع واقعی اهدا کننده کمک کند.

تغییر از شرایط به مشارکت

رویکردهای اولیه به کمک های مبتنی بر حقوق اغلب یک فرم تنبیهی را به خود اختصاص می دهند: حمایت از دولت دریافت کننده تا زمانی که یک دولت گیرنده معیارهای خاصی را برآورده کند، این رویکرد "چسبنده" گاهی اوقات به عقب برگردانده می شود، زیرا دولت های سرکوبگر می توانند احساسات ملی گرایانه علیه مداخله خارجی را افزایش دهند: در پاسخ، بسیاری از اهداکنندگان به سمت "کارگردان" حرکت کرده اند، مشوق هایی مانند حمایت فنی، کمک های تجاری و ترجیحات اساسی برای اجرای یک اتحادیه اروپا، ارائه می دهند.

مکانیسم های مشروط کمک: هویج، Sticks و واقعیت های سیاسی

مشروط بودن کمک از طریق چندین کانال عمل می کند. مستقیم ترین آنها مشروط قانونی ، در توافق نامه های دوجانبه یا سیاست های چندجانبه، که در آن سرمایه گذاری مشروط به انطباق با استانداردهای خاص حقوق بشر است، به عنوان مثال، قانون کمک خارجی ایالات متحده شامل مقرراتی است که کمک به کشورها را با الگوهای نقض حقوق بشر محدود می کند، مگر اینکه به دلایل امنیتی ملی برای جلوگیری از برنامه های بازرسی جهانی به چالش های مشابه بانک جهانی اجازه دهد.

مشروطه مبتنی بر اصل [FLT 1] از بودجه مبتنی بر عملکرد استفاده می کند: اهدا کنندگان بخش کمک را بر اساس شاخص های قابل اندازه گیری و حقوق، شرکت چالش هزاره (MCC)، یک نهاد ایالات متحده، کشورهای شریک را بر اساس عملکرد خود بر 20 شاخص سیاست، از جمله "Civil Liberties" و "شکست پولی" که استانداردهای فقر بالا را دریافت می کند، انتخاب می کنند.

با این حال، این مکانیسم ها اغلب با ملاحظات سیاسی تضعیف می شوند، متحدان استراتژیک، مانند مصر یا پاکستان، اغلب با وجود سوابق حقوق بشر ضعیف به دلیل اولویت های ژئوپولیتیک، به طور مشابه، در طول جنگ علیه ترور، برخی از اهدا کنندگان کمک به رژیم های اقتدارگرایی که در امنیت همکاری می کنند، افزایش می یابند و تنش بین ثبات کوتاه مدت و حقوق بلند مدت ایجاد می شود.

حقوق اقتصادی و اجتماعی: ابعاد بیش از حد

بسیاری از بحث مشروط بر حقوق مدنی و سیاسی - آزادی بیان، محاکمات منصفانه و آزادی تجمع تمرکز دارد، با این وجود کمک های خارجی نیز حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی را شکل می دهد، مانند حق سلامت، آموزش و پرورش و برنامه های امداد مسکن کافی، می تواند منابع دولتی را برای هزینه های اجتماعی آزاد کند، در حالی که برنامه های تعدیل ساختاری از نظر تاریخی ریاضت اقتصادی را تحمیل کرده اند که تحت دسترسی به خدمات توسعه پایدار و انعطاف پذیری مالی ضروری است.

مطالعات موردی: وقتی کمک های مالی پیشرفت می کند یا تحت معدن – حقوق بشر

داستان موفقیت: Post-Christian East

پس از فروپاشی پرده آهنین، اهدا کنندگان غربی از مشروطه برای هدایت انتقال دموکراتیک و اصلاحات حقوق بشر در اروپای مرکزی و شرقی استفاده کردند. مشروطه دسترسی به اتحادیه اروپا کشورهای عضو را ملزم به اتخاذ معیارهای قابل توجه، از جمله موسسات تضمین دموکراسی، قانون دسترسی و حقوق بشر مانند لهستان، مجارستان (قبل از اصلاحات اساسی رسانه ها) و کمک های اقلیت های معتبر، می کردند.

نتایج ترکیبی: رواندا و اتیوپی

رواندا میلیاردها کمک از اهداکنندگان غربی دریافت کرده است در حالی که کنترل شدید بر فضای سیاسی و جامعه مدنی را حفظ کرده است. دانرز اغلب حمایت از رشد اقتصادی چشمگیر و پیشرفت در برابری جنسیتی را توجیه می کند - رانددا یکی از بالاترین نرخ های نمایندگی زنان در سطح جهانی را دارد، با این حال، سازمان های حقوق بشر سرکوب مخالفان، محدودیت های آزادی بیان و ابزار سازی پرونده قضایی را که نشان می دهد، چگونه به طور موثر اولویت بندی حقوق بشر را بر اساس یک جنبه سیاسی دیگر، نشان می دهد.

اتیوپی قبل از افتتاح سیاسی 2018 یک مورد مشابه بود: کمک های بزرگ در جریان های تامین مالی زیرساخت ها و برنامه های اجتماعی در حالی که دولت روزنامه نگاران را زندانی و احزاب مخالف را ممنوع کرد، ایالات متحده و اتحادیه اروپا کمک های خود را ادامه دادند، حتی به عنوان گروه های حقوقی که هشدار داده بودند، برخی از اهدا کنندگان معلق حمایت، نشان دادن استفاده از مشروطه.

آزمایش شکست خورده: کمک و اقتدارگرایی در اوگاندا

اوگاندا یک دریافت کننده عمده از کمک های خارجی، به ویژه از انگلستان و ایالات متحده است که بهداشت، آموزش و برنامه های ضد فقر را تامین کرده است. دانرز همچنین از نقش اوگاندا در حفظ صلح منطقه حمایت کرد، با این حال، تحت رئیس جمهور Yoweri Museveni Museveni، دولت به طور فزاینده ای آزادی های سیاسی را کاهش داده است، قوانین ضد ال جی آی تی.سی را تصویب کرده و محدودیت های دوره ای را حذف کرده است - با وجود این که نیروهای کاهش دهنده فساد کوتاه مدت، به ندرت می تواند به عنوان کاهش دهد.

نقش سازمان های چندجانبه و سازمان های غیر دولتی

موسسات سه جانبه کمک های خود را شکل می دهند - راست ها به روش های منحصر به فرد، سازمان ملل متحد از طریق سازمان های تخصصی خود (به عنوان مثال، UNDP، یونیسف، OHCHR) و حقوق بشر را در برنامه نویسی از طریق رویکرد مبتنی بر حقوق بشر (BA) اداره ارتباطات صلح سازمان ملل متحد برای کمک به اصلاحات اجتماعی و همچنین حفاظت از طریق سیستم عدالت اجتماعی آن، ارائه می دهد.

سازمان های غیر دولتی (NGOs) مانند سازمان عفو بین الملل، دیده بان حقوق بشر و گروه های جامعه مدنی محلی به عنوان مراقب عمل می کنند، نقض اسناد و حمایت از کمک های عملیاتی به سازمان های حقوق بشری به طور فزاینده ای مورد نیاز است، برخی از سازمان های غیر دولتی نیز به طور مستقیم کمک می کنند، ارائه خدمات "آخرین راه حل" هنگامی که دولت ها برای محافظت از شهروندان مورد مناقشه قرار می گیرند [FLT]

بخش خصوصی و شرکت های چند ملیتی

کمک های خارجی نیز از طریق شرکت ها جریان دارد، به ویژه در پروژه های زیربنایی که توسط وام های دو جانبه یا چندجانبه تامین می شوند، این پروژه ها می توانند خطرات حقوق را ایجاد کنند – برداشت های زمینی، بهره برداری از کار، آسیب های زیست محیطی – اگر به درستی محدود نشود، سیاست های نظارتی بر اساس تجارت و حقوق بشر (FLT 1) با استفاده از قوانین مالی و اقدامات مالی اخیر، از طریق طرح های قوی، مبارزه با امنیت مالی و اقدامات امنیتی (BR) نشان می دهد که چگونه می تواند اقدامات مالی را تقویت کند، تضمین کند.

اندازه گیری تاثیر: چگونه می دانیم اگر پیشرفت های حقوق بشر کمک های انسانی؟

تعیین اینکه آیا کمک ها به طور واقعی حقوق بشر را بهبود بخشیده اند، بسیار دشوار است. [۱] کمک های بی ارزش با شاخص های حقوق بشری مانند خانه آزادی [[۳] امتیاز یا اطلاعات حقوق بشر تعیین می شود گاهی اوقات اثرات مثبت کمی برای کمک های متمرکز بر دموکراسی نشان می دهد، اما نتایج ترکیبی شامل مشکلات هستند:

  • درtribution : بسیاری از عوامل بر حقوق بشر، از جمله جنبش های اجتماعی داخلی، فشار بین المللی و شوک های اقتصادی تاثیر کمک به تنهایی تقریبا غیرممکن است.
  • زمان تاخیر : اصلاحات حقوق اغلب سال ها طول می کشد تا مواد را به مواد، در حالی که چرخه های کمک کوتاه (2 تا 5 سال) ممکن است دیرهنگام موفقیت یا شکست ادعا کنند.
  • مشوق های گمراه : دولت ها ممکن است اصلاحات سطحی را اتخاذ کنند - ایجاد یک کمیسیون حقوق بشر ملی بدون هیچ قدرتی، به عنوان مثال - به طور تقریبی برای باز کردن سرمایه گذاری بدون تغییر واقعی.
  • تعصب خزانه داری : دان ها اغلب موفقیت را با استفاده از معیارهای خود تعریف می کنند، نادیده گرفتن درک محلی از حقوق.

محققان از ارزیابی های ترکیبی تر حمایت می کنند، ترکیب داده های کمی با زمینه های کیفی و بازخورد بهره مند، کمیته کمک توسعه توسعه توسعه توسعه (DAC) [FLT 1] دستورالعمل هایی برای ادغام حقوق بشر به ارزیابی ارائه می دهد، اما بدون ارزیابی دقیق اثر، ارتباط بین کمک و حقوق به جای اثبات شده است.

بحث های معاصر: کمک های Tied، امور مالی آب و هوا و حقوق بشر

کمک های گسترده - مشارکت که نیاز به گیرندگان برای خرید کالا یا خدمات از کشور اهدا کننده - علی رغم دهه ها انتقاد گسترده است، اغلب هزینه های پروژه را نقض و تحریف اولویت های مواد غذایی، و می تواند دولت های گیرنده را مجبور به پذیرش شرایطی که حقوق محلی را تضعیف می کند، مانند قوانین مالکیت فکری در داروها و سوئد کمک های بزرگ مانند کمک های جهانی خود را ادامه می دهند.

سریع ترین منطقه در حال رشد کمک های بین المللی است، با تعهد به رسیدن به 100 میلیارد دلار در سال، با این حال ملاحظات حقوق بشر اغلب در پروژه های آب و هوا، به ویژه طرح های انرژی تجدید پذیر بزرگ که جوامع را از بین می برد و یا برنامه های حفاظت از جنگل که مردم بومی را حذف می کند، حاشیه نشینی می کند. [F:2 ] صندوق آب و هوا سبز (CFG)

کمک توسعه دیجیتال - بودجه برای اتصال اینترنت، سیستم های شناسه دیجیتال و ابزار AI - مرز دیگری است در حالی که اتصال می تواند آزادی بیان را فعال کند، همچنین نظارت و سرکوب دیجیتال را تسهیل می کند. دان ها از پروژه های دیجیتال در زمینه های اقتدارگرا استفاده می کنند، باید خطر کمک آنها را در نظر بگیرند تا شهروندان را کنترل کنند، نه اینکه آنها را توانمند کنند.

توصیه های سازندگان سیاست و حامیان

بر اساس شواهد، یک هماهنگی موثرتر از کمک های خارجی و حمایت از حقوق بشر نیازمند چندین تغییر در عمل است:

  • موve فراتر از مشروط به مشارکت : به جای روابط مشروط بالا، اهداکنندگان باید با دولت ها و جامعه مدنی برای برنامه های تقویت حقوق طراحی مشترک، پرورش مالکیت داخلی.
  • [FLT: 1 ] [ [1 ] [ [2 ] [ [ ] ] [ [ [2 ] [ [ ] ] [ [ [ ] ] [ ] ] [ [ ] [ ] [ ] [ ] ] [ ] [ ] [ ] ] [ ] ] [ ] ] [ ] ] ] [FLT2 ] [ :3 ] و [FLT ] [ ] [ ] [ ] چارچوب عملی ارائه می دهد.
  • هماهنگ با اهدا کنندگان ؛ هنگامی که اهداکنندگان به تنهایی عمل می کنند، دولت ها می توانند آنها را در برابر یکدیگر بازی کنند.یک رویکرد هماهنگ و چندجانبه - مانند استفاده اتحادیه اروپا از رژیم تحریم های حقوق بشر جهانی همراه با کمک به مکان واقعی - افزایش اهرم جامعه بین المللی باید یک پلت فرم مشترک برای به اشتراک گذاری داده ها و هماهنگ کردن داده ها ایجاد کند.
  • به طور مساوی حقوق اقتصادی و اجتماعی : تمرکز محدود بر حقوق سیاسی می تواند دولت های دریافت کننده بیگانه را بیگانه کند و نتواند علل ریشه فقر را به عنوان مثال ارزیابی و پاداش پیشرفت در سلامت، آموزش، مسکن و حقوق کار، ایجاد گسترده تر خرید.
  • مانیتورهای مستقل [FLT: Cash-strapped community community community community community community community community community community community community community community community community community community community community community community community community community community community community community community community community community community community community community community, and Legal Aid, اطمینان از اینکه نقض حقوق و اعمال می شود.
  • ایجاد استراتژی های خروج برای زمینه های پرخطر : هنگامی که کمک نمی تواند حقوق را پیش ببرد و حتی ممکن است نقض شود، اهدا کنندگان باید آماده باشند تا کمک های مرحله ای یا مجدد به سمت بازیگران غیر دولتی را متوقف کنند.

نتیجه گیری

تقاطع کمک های خارجی و حمایت از حقوق بشر یک اهرم ساده نیست که بتواند برای تولید پیشرفت های خودکار کشیده شود، فضای پویا و مورد مناقشه است که منافع ژئوپلیتیک، اهداف توسعه و اصول حقوق بشر به آن برخورد می کند، نشان می دهد که کمک های تاریخی می تواند در واقع پیشرفت حقوق بشر را تقویت کند - زمانی که شرایط درست است، مشروط معتبر و بازیگران داخلی توانمند هستند، اما همچنین نشان می دهد که به طور ناخواسته می تواند اولویت های سرکوبگرانه ایجاد کند و نقض حقوق جدید را تحریف کند.

برای به حداکثر رساندن پتانسیل مثبت، اهدا کنندگان باید رویکرد دقیق تر، پاسخگو و حقوق محور را اتخاذ کنند – یکی که تاثیر صادقانه را ارزیابی می کند، از شکست ها یاد می گیرد و صداهای جوامع تحت تاثیر در مرکز را تعیین می کند، اهداف توسعه پایدار، با تماس جهانی آنها برای ترک هیچ کس پشت، ارائه چارچوبی که کمک به توسعه کامل حقوق بشر را متصل می کند، که نیاز به تغییر در قدرت واقعی دارد، اما نه کمک های واقعی.

از آنجایی که جامعه بین المللی با چالش های جدید مواجه می شود – از تغییرات آب و هوایی گرفته تا تبدیل دیجیتال به عقب نشینی های دموکراتیک – ضرورت هماهنگی کمک با حقوق بشر تنها رشد خواهد کرد، این کار پیچیده است، اما با طراحی دقیق و پاسخگویی دقیق، کمک های خارجی می تواند یک ابزار حیاتی، تحول پذیر برای پیشبرد عدالت، عزت و آزادی در سراسر جهان باقی بماند.