اخراج در سیاست اجتماعی: پرداختن به نابرابری و فرصت

مبادلات تجاری اجتناب ناپذیر در سیاست اجتماعی: تعادل نابرابری و فرصت

سیاست اجتماعی یکی از سخت ترین عرصه های حکومتداری است، دقیقاً به این دلیل که هر برنامه ای که برای کاهش نابرابری یا گسترش فرصت طراحی شده است، با هزینه های فرصت، عواقب ناخواسته و درگیری بین ارزش های رقابتی مواجه است؛ سیاست گذاران باید تصمیم بگیرند که کدام اشکال نابرابری مضر هستند، که فرصت ها ارزش ایجاد دارند و کسانی که بار سرمایه گذاری این تنش ها را دارند، نشانه های شکست ذاتی نیستند؛ و می خواهند هر دو نوع سیاست گذاری محدود را در میان آنها ایجاد کنند، که منابع تجاری محدود است.

این چالش با این واقعیت ترکیب شده است که نابرابری و فرصت عمیقا به هم پیوسته است.یک کودک متولد شده در فقر در یک محله جدا شده نه تنها ضعف اقتصادی بلکه دسترسی محدود به مدارس کیفیت، محیط های امن و سیاست های حرفه ای است که تلاش می کنند بدون در نظر گرفتن دیگران اغلب کوتاه می شود، مسکن مقرون به صرفه در یک منطقه کم درآمد ممکن است پناهگاه را بهبود بخشد، اما هیچ چیز برای کاهش دسترسی به کار و یا سرمایه گذاری نخبگان در مدارس مسکونی می تواند به طور گسترده ای کمک کند.

ابعاد نابرابری که نیاز به توجه دارد

نابرابری یک پدیده تکلیسی نیست که در امتداد محورهای متعدد عمل می کند، هر کدام نیاز به پاسخ های مختلف سیاست دارند. رایج ترین اشکال مورد بحث عبارتند از نابرابری اقتصادی، نژادی و آموزشی، اما این همپوشانی با سلامت، جغرافیایی و جنسیتی و همچنین یک چارچوب سیاست اجتماعی جامع باید این تقاطع ها را تشخیص دهد تا از ایجاد راه حل هایی که به یک گروه کمک می کند، در حالی که به گروه دیگر آسیب می رسانند، جلوگیری کند.

نابرابری اقتصادی: فراتر از شرکت Gini

نابرابری اقتصادی اشاره به توزیع نابرابر درآمد، ثروت و تحرک اقتصادی در سراسر جمعیت است.در ایالات متحده، 10 درصد از خانوارها تقریبا 70 درصد از کل ثروت را دارند، در حالی که 50 درصد پایین تر از 3٪ با توجه به بررسی فدرال رزرو از دارایی های مصرفی، و این غلظت منابع دارای پیامدهای عمیقی برای قدرت سیاسی، انسجام اجتماعی و سیاست های بهداشتی مانند مالیات مترقی، کاهش سرمایه گذاری های سرمایه گذاری های عمومی است، و کاهش درآمد پایین (من پیشنهاد می دهد).

یک مثال کامل اعتبار درآمد مالیاتی درآمد (EITC) است که به طور گسترده ای برای افزایش مشارکت نیروی کار در میان والدین کم درآمد مورد ستایش قرار گرفته است، با این حال EITC عمدتا بزرگسالان بی فرزند را حذف می کند و مزایای آن به اشتغال وابسته است، به این معنی که برای کسانی که نمی توانند به دلیل ناتوانی یا مراقبت از مسئولیت کار کنند، کم است.

نابرابری نژادی: ریشه های ساختاری و پاسخ های سیاست

نابرابری نژادی تقریباً در تمام معیارهای رفاه پایدار است: ثروت، درآمد، بهداشت، آموزش، مسکن و عدالت کیفری. میراث قرمزینگ، تفکیک و وام های تبعیض آمیز شکاف های بادوام ایجاد کرده است که نمی تواند به تنهایی توسط سیاست های نژادی خنثی به کار گرفته شود، به عنوان مثال، بستن شکاف ثروت نژادی نیاز به مداخلات هدفمند مانند اوراق قرضه کودک (حساب های تولد) دارد و یا مشکلات تجاری را حفظ کند که اغلب با توجه به شیوه های سیاسی و یا رفتار می کند.

یک بدن رو به رشد از موسسه بروکینگز و دیگران نشان می دهد که سیاست های مبتنی بر مکان - مانند سرمایه گذاری در محله های مضطرب به جای تمرکز بر افراد - می تواند نابرابری نژادی را با پرداختن به فقر متمرکز کاهش دهد، با این حال، چنین سرمایه گذاری هایی همچنین می تواند منجر به تحریک، از بین بردن ساکنان بسیار که قصد کمک به تجارت بین محله دوباره احیاء و جابجایی مجدد دارند و مثال کلاسیک از اینکه چگونه بازنده های اجتماعی می توانند برنده شوند، جلوگیری کند.

Inequality آموزشی: شکاف فرصت

نابرابری آموزشی اغلب به عنوان یک "شکاف جدایی" به جای شکاف دستاورد، تأکید بر این که تفاوت در نتایج ناشی از دسترسی نابرابر به منابع است.دانش آموزان در مناطق با کمبود بالا در مدارس با معلمان کم تجربه، اندازه های کلاس بزرگتر و اصلاحات بودجه کمتر پیشرفته، مانند کسانی که در کالیفرنیا و ماساچوست اجرا شده اند، تلاش کرده اند تا هزینه های برابر را در سراسر مناطق، اما با این حال، بهبود یافته اند که بودجه های مختلف، حتی نتایج سیاست های مربوط به طور موثر و همچنین اصلاحات مالی مدارس دولتی را حل کرده اند.

معامله بین برنامه های جهانی (مانند پیش از حد آزاد برای همه کودکان) و برنامه های هدفمند (مانند شروع برای خانواده های کم درآمد) است، برنامه های جهانی پشتیبانی سیاسی گسترده تر و اجتناب از ننگ را ایجاد می کنند، اما هزینه بیشتری دارند و ممکن است مزایایی برای خانواده هایی که به آنها نیاز ندارند، ارائه دهند.

فرصت: یک مفهوم رقابتی

فرصت اغلب به عنوان ضد زحمت برای نابرابری توصیف می شود – این ایده که حتی اگر نتایج نابرابر باشد، همه باید شانس منصفانه ای برای موفقیت داشته باشند، اما مفهوم "فرصت منصفانه" عمیقا مورد بحث قرار می گیرد، آیا به معنای دسترسی برابر به منابع مشابه است یا به معنای حمایت از نیازهای فردی است؟ آیا آن را در دوران کودکی متمرکز می کند یا شامل بزرگسالانی است که به دنبال آموزش مجدد هستند؟ آیا این تصمیم گیرندگان ارزش دارند که به ندرت قضاوت می کنند.

دسترسی به آموزش: از K-12 تا Ed عالی

دسترسی به آموزش کیفیت رایج ترین اهرم برای گسترش فرصت است، با این حال ایالات متحده شاهد افزایش هزینه های کالج و کمک های مبتنی بر نیاز است. برنامه هایی مانند Pell Grants با تورم آموزش و وام های تحصیلی همگام نیست، و کمک های مبتنی بر شایستگی اغلب به دانش آموزان از خانواده های با درآمد بالا رفته است. گسترش دسترسی به آموزش عالی - از طریق جامعه آزاد، موافقت نامه های درآمد، و یا بخشش - که آنها را افزایش می دهد، و یا افزایش هزینه های پرداخت مالیات.

فرصت شغلی: طبیعت در حال تغییر کار

تغییر در اقتصاد و اتوماسیون حرفه ای مسیرهای اشتغال سنتی را از بین برده است. [۱] سیاست های توسعه فرصت های شغلی شامل حداقل قوانین دستمزد، برنامه های آموزش شغلی، و قوانین تعیین سرنوشت کارگر است.هر کدام با مبادلات تجاری می آیند: حداقل دستمزد می تواند درآمد برای برخی از کارگران را افزایش دهد، اما ممکن است استخدام را کاهش دهد اگر تقاضا کار الاستیک است؛ برنامه های آموزش کار نیاز به سال های سرمایه گذاری پایدار قبل از نشان دادن نتایج؛ و صندلی های تعیین سرنوشت (بهترین) می تواند به اشتراک گذاری مستقیم در سیستم سرمایه گذاری در آلمان کمک کند.

تحرک اجتماعی: اسطوره در مقابل واقعیت

تحرک اجتماعی - توانایی حرکت نردبان درآمد بیش از یک نسل - در مقایسه با دیگر کشورهای توسعه یافته کاهش یافته است.تحقیقات از Equality of Opportunity Project نشان می دهد که احتمال رسیدن کودک به درآمد بالا 1 به شدت توسط درآمد و سیاست های بینش والدین خود برای بهبود تحرک، مانند آموزش ابتدایی کودکی، بودجه کالج و خانواده های مسکن که اغلب به افزایش درآمد بالا کمک می کنند، می تواند به طور چشمگیری توسط همه مناطق قابل توجه و مکان های مهم آنها افزایش یابد.

سیاست اجتماعی ساختار Shaping

همه سیاست های اجتماعی شامل تخصیص منابع، افق های زمانی و ارزش های رقابتی است، این سه بعد، تجارت تکراری ایجاد می کنند که سیاستگذاران نمی توانند آن را از بین ببرند، اما می توانند یاد بگیرند که مدیریت کنند.

منبع: تله Zero-Sum

دولت ها بودجه محدودی دارند و هر دلاری که بر روی یک برنامه صرف می شود، دلار صرف برنامه دیگری نمی شود.این واقعیت انتخاب بین، می گوید، گسترش پوشش مراقبت های بهداشتی و سرمایه گذاری در آموزش ابتدایی کودکی است، معامله گر همیشه صفر نیست – برخی سرمایه گذاری ها می توانند کاهش پس انداز را ایجاد کنند، مانند کاهش هزینه های اورژانس مراقبت های بهداشتی - اما هزینه های اولیه سیاست گذاران باید بر اساس شواهد سیاسی متمرکز شوند و احتمالاً نتیجه ای که ممکن است بر اساس آن ها باشد، کاهش داده های سیاسی و کاهش یافته است.

اهداف کوتاه مدت در مقابل اهداف بلند مدت

بسیاری از سیاست های اجتماعی تنها پس از سالها یا دهه ها مزایای قابل مشاهده را ارائه می دهند، در حالی که هزینه های آنها فوری است (برای مثال، آموزش ابتدایی کودکان با کیفیت بالا نشان داده شده است که بازده 7 تا 10 درصد در سال را از طریق بهبود درآمد، کاهش جرم و سلامت بهتر، اما سرمایه گذاران باید امروز با چرخه های انتخاباتی مواجه شوند که اغلب برنامه هایی را نشان می دهند که نتایج در اصطلاح خود رای گیری می کنند، مانند کاهش مالیات یا انتقال مستقیم، کاهش می دهند.

عدالت در مقابل کارایی

تجارت کلاسیک اقتصادی بین عدالت و بهره وری نشان می دهد که سیاست های توزیع مجدد می تواند انگیزه های کسل کننده برای کار، صرفه جویی و سرمایه گذاری را کاهش دهد، در نتیجه کاهش اندازه پای اقتصادی است، در حالی که این نگرانی اغلب اغراق آمیز است - شمارش با هزینه های اجتماعی بالا و بازارهای کار فعال، مانند دانمارک و نروژ، حفظ رشد بهره وری قوی - مالیات به شدت پیشرفته نمی تواند به طور کلی کاهش سرمایه، و به عنوان مزایای بهره وری اجتماعی کاهش یابد، در حالی که آنها کاهش می دهد.

مطالعات موردی: جایی که مبادلات تجاری قابل مشاهده می شوند

مثال های دنیای واقعی این مبادلات انتزاعی را به تسکین شدید می رسانند و بررسی سه حوزه سیاستی –UBI، مسکن و مراقبت های بهداشتی – نشان می دهد که طراحی سیاست هایی که به طور همزمان نابرابری و فرصت را بدون ایجاد مشکلات جدید به آن می پردازند، چقدر دشوار است.

درآمد پایه جهانی: سادگی در مقابل Adequacyity

UBI در سال های اخیر به عنوان یک راه حل بالقوه برای افزایش نابرابری و جابجایی شغل به دست آورده است؛ طرفداران استدلال می کنند که انتقال نقدی جهانی ساده است، بوروکراسی و ننگ را حذف می کند و استقلال گیرندگان را می دهد، با این حال، معامله گران قیمت است، به طور واقعی جهانی است، یک UBI باید به همه، از جمله ثروتمندان، به شدت گران باشد.

مسکن مقرون به صرفه: Revitalization در مقابل مکان

سیاست های مسکن مقرون به صرفه نشان دهنده تنش بین سرمایه گذاری مبتنی بر مکان و تحرک فردی است.ساختمان مسکن یارانه در محله های کم درآمد شرایط برای ساکنان موجود را بهبود می بخشد اما ممکن است فرصت های اقتصادی اساسی را تغییر ندهد، ایجاد مسکن مسکن مقرون به صرفه در محله های با حمل و نقل بالا (8) از طرف دیگر، می تواند به خانواده های کم درآمد دسترسی به مدارس و مشاغل بهتر، اما چنین پروژه هایی که اغلب با مخالفت شدید مواجه هستند ("بدون هزینه های پرداخت هزینه های پرداخت هزینه های پرداخت هزینه های پرداخت هزینه های پرداخت هزینه های پرداخت هزینه های پرداخت هزینه های پرداخت هزینه های پرداخت هزینه های پرداخت هزینه های پرداخت هزینه های پرداخت هزینه های پرداخت هزینه های پرداخت هزینه های پرداخت هزینه های پرداخت هزینه های پرداخت هزینه های پرداخت هزینه های پرداخت هزینه های پرداخت مالیات بر روی زمین، ارائه دهد.

دسترسی به مراقبت های بهداشتی: پوشش در مقابل کنترل هزینه

گسترش دسترسی به مراقبت های بهداشتی - از طریق توسعه اخیر، گزینه های عمومی یا یک سیستم تک-جهانی - نتایج سلامت ایالات متحده، کاهش فشار مالی، و می تواند هزینه های طولانی مدت با جلوگیری از بیماری مزمن کاهش یابد، با این حال، هر گونه گسترش سیستم های مراقبت های بهداشتی در مناطق روستایی که کمبود ارائه دهنده حاد است، گسترش غیر قابل پرداخت هزینه های تقریبا در کانادا کاهش می یابد.

استراتژی های پیاده روی برای تجارت

با توجه به اینکه مبادلات اجتناب ناپذیر هستند، سیاستگذاران می توانند اقداماتی را اتخاذ کنند که خطر عواقب ناخواسته را کاهش می دهد و احتمال دستیابی به نتایج مطلوب را افزایش می دهد.

مشارکت ذینفعان: ایجاد حق قانونی

سیاست هایی که بدون ورودی از جوامع آسیب دیده ساخته شده اند اغلب شکست می خورند زیرا آنها محدودیت های عملی یا ارزش های فرهنگی را نادیده می گیرند.معاملات را درگیر می کنند – خانواده های کم درآمد، سازمان های اجتماعی، کارفرمایان و دولت های محلی – به طور دقیق به تجارت جهانی کمک می کنند، برای مثال، در طراحی یک برنامه پیش سازمان دهنده های تجاری، سیاست گذاران باید تصمیم گیری های قابل قبول را تقویت کنند و همچنین می توانند به راحتی تصمیم گیری کنند.

تصمیم گیری داده محور: شواهد بیش از ایدئولوژی

ارزیابی دقیق نتایج سیاست می تواند به روشن کردن معاملات و هدایت تخصیص منابع کمک کند. کارآزمایی های کنترل شده تصادفی و روش های شبه تجربی زمینه هایی مانند سیاست ضد فقر و اصلاحات آموزشی را تغییر داده اند، به عنوان مثال، شواهد مطالعه از مطالعه ی کالک در مورد کاهش بحث های آگاهانه ی کلاس برای دهه ها، محدودیت هایی دارند: آنها اغلب سالها طول می کشند تا نتایج لازم را تولید کنند و گاهی اوقات می توانند شواهد مربوط به کاهش اطلاعات را توجیه کنند.

سیاست های تطبیقی: انعطاف پذیری در طراحی و اجرای

از آنجا که معاملات وابسته به زمینه هستند، سیاست هایی که بسیار سفت و سخت هستند می توانند در زمان تغییر شرایط آسیب وارد کنند.سیاست های انطباقی در مکانیسم هایی برای تنظیم، مانند بند غروب، محرک های خودکار مربوط به شاخص های اقتصادی یا برنامه های آزمایشی که می توانند مقیاس یا متوقف شوند بر اساس نتایج، به عنوان مثال، آلمان (FLT:0Kurzar) اگرچه [F1] در طول برنامه های کوتاه مدت، توسعه یافته و کاهش یافته های عدم اطمینان، اما برای جلوگیری از کاهش خودکار در طول یک برنامه های کاهش یافته است.

ابعاد سیاسی: چرا برخی از مبادلات تجاری اجتناب می شوند

حتی زمانی که مبادلات به خوبی درک شده اند، محدودیت های سیاسی اغلب مانع از تصمیم گیری های منطقی می شوند، قطبی شدن پاران، لابی گروهی مورد علاقه و افکار عمومی می تواند به طور نامتناسب منجر به نتایج بهینه سازی شود، به عنوان مثال، تمام سیاست های اقتصادی طولانی مدت و غیر قابل ملاحظه امنیت اجتماعی به طور گسترده ای شناخته شده است، اما اصلاحات سیاسی خطرناک است زیرا هر گونه تغییر در خانواده های قدیمی تر، به طور مشابه، همه ی اقتصادی، به عنوان عوامل مؤثر توزیع اقتصادی، به عنوان بسیاری از نظر می رسد.

جستجو در جلو: نیاز به گفتمان صادقانه

زبان ترککاران دلیلی برای فلج کردن نیست، بلکه اذعان می کند که هیچ سیاستی برای بحث صادقانه تر و تصمیم گیری بهتر مناسب نیست.سیاست اجتماعی باید هدف کاهش نابرابری و گسترش فرصت باشد، اما باید این کار را در محدودیت های منابع محدود، دانش ناقص و ارزش های رقابتی انجام دهد.