بنیاد قانون اساسی قانون گذاری

کنگره ایالات متحده توسط ماده I از قانون اساسی تاسیس شد که تمام قدرت های قانونی در یک بدن دو مجلس متشکل از مجلس نمایندگان و سنا را تشکیل می دهد، این سیستم دو مجلس سنا به دقت مذاکره شده بین دولت های بزرگ و کوچک در کنوانسیون اصلاح قانون اساسی 1787، مجلس طراحی شده بود تا مردم را به طور مستقیم، با صندلی های اختصاص داده شده توسط جمعیت، در حالی که سنا در ابتدا با دو مجلس سنا نمایندگی می کنند، و هر دو کشور را به طور مستقیم اداره می کنند.

فرآیند قانون گذاری نشان دهنده ی بنیان گذاران و #8217 است؛ تعهد به حکومتداری آگاهانه و اندازه گیری شده با نیاز به صورتحساب برای عبور از مراحل متعدد و تایید ایمن از هر دو اتاق قبل از رسیدن به رئیس جمهور، سیستم مانع از داشتن قوانین محرمانه یا نامناسب می شود. درک این روند برای دانش آموزان، مربیان و شهروندانی که مایل به مشارکت معنادار با دولت خود و مسئول انتخاب خود هستند ضروری است.

چه کسی می تواند یک لایحه را معرفی کند؟

هر عضو کنگره می تواند لایحه ای را در مجلس نمایندگان معرفی کند، یک عضو به سادگی لایحه را به هاپپر و #8212 کاهش می دهد؛ یک جعبه چوبی در دفتر کار و #8217؛ در سنا، یک سناتور باید توسط افسر پیش داوری شناسایی شود و لایحه & #8217 را اعلام کند؛ معرفی می تواند قانون و دولت را پیشنهاد کند تا تنها از طریق دولت مستقل، این قانون اساسی، به رسمیت شناخته شود.

بیل ها می توانند از بسیاری از منابع سرچشمه بگیرند. اعضا ممکن است قوانینی را بر اساس وعده های انتخاباتی، نگرانی های تشکیل دهنده، حمایت گروه مورد علاقه یا توصیه های آژانس های شعبه اجرایی، پیش نویس کنند. هزاران صورتحساب در هر کنگره دو ساله معرفی می شوند، اما تنها یک بخش کوچک و #8212؛ به طور معمول حدود 4-5٪ و #82 قانون است.12؛ این شکست بالا تاکید می کند که هر پیشنهاد دقیق باید زنده بماند.

سفر کامل یک لایحه از طریق کنگره

مسیر از لایحه به قانون شامل ده مرحله متمایز است. توالی دقیق بسته به اتاق مبدا، موضوع و اینکه آیا لایحه بحث برانگیز یا روتین است، اختلاف زیر سفر کامل را از طریق هر دو اتاق و شاخه اجرایی پوشش می دهد.

مرحله 1: پیش نویس و مقدمه

قبل از معرفی یک لایحه به طور رسمی، آن را با مشورت قانونی و #82؛ یک تیم از وکلا غیرحزبی که ایده های سیاست را به زبان دقیق قانونی ترجمه می کنند، تعیین می کند: H.R. پس از آن توسط یک شماره در مجلس، و یا S. به دنبال یک شماره در سنا، آن را به رکورد مناسب و پیش فرض شماره 1، و یا افسر #17 ارجاع داده شده است.

مرحله ۲: کمیته ارجاع و اقدام

کمیته ها جایی هستند که کار واقعی کنگره انجام می شود، هر دو اتاق کمیته های ایستاده ای را که در زمینه های سیاستی مانند کشاورزی، خدمات مسلح، آموزش، امور مالی و قضایی تخصص دارند، حفظ می کنند، رئیس جمهور تصمیم می گیرد که آیا جلسات استماع، تجزیه و تحلیل درخواست از خدمات تحقیقات کنگره را برنامه ریزی کند یا به سادگی اجازه دهد لایحه به طور عملی بمیرد.

اگر کمیته ادامه یابد، معمولاً سه مرحله زیر را دنبال می کند:

  • گوش دادن: کمیته دعوت کارشناسان، مقامات آژانس، حامیان و شهروندان تحت تاثیر برای شهادت. شنیدن عمومی و اغلب ثبت شده است.
  • Markup: پس از شنیدن، کمیته یک جلسه نشانه گذاری تشکیل می دهد. اعضا اصلاحات، تغییرات بحث و رای در هر اصلاح را پیشنهاد می کنند، مارکوپ جایی است که زبان لایحه و #8217؛ گاهی اوقات به طور چشمگیری شکل می گیرد.
  • [FLT: 1] هنگامی که لایحه تصویب کمیته توسط رای اکثریت، کمیته گزارش منتشر می کند که توضیح می دهد لایحه و #8217؛ هدف، خلاصه شنوایی، لیست اصلاحات تصویب شده، و ارائه رای گیری بلند مدت گزارش همچنین شامل هزینه برآورد از بودجه کنگره و بیانیه قانون اساسی.

لایحه هایی که در کمیته رای گیری کمیته ای را دریافت نمی کنند، این تنها نتیجه رایج برای قانون است، با این حال، مکانیسم هایی برای دور زدن کمیته و #8212 وجود دارد؛ مانند درخواست تخلیه در خانه و #82؛ اما این ها به ندرت موفق هستند.

مرحله 3: طبقه بندی و بحث در خانه

هنگامی که یک لایحه از کمیته گزارش می شود، به طبقه اتاق می رود.در خانه، کمیته قوانین نقش مهمی در این مرحله ایفا می کند. کمیته قوانین یک قانون ویژه را تعیین می کند که تعیین می کند که بحث چقدر طول می کشد، چه تعداد اصلاحات می تواند ارائه شود و آیا روند اصلاح باز یا بسته است.

در طول بحث کف، اعضا برای و علیه لایحه بحث می کنند.خانه از یک سیستم ساختار یافته استفاده می کند: زمان بحث بین احزاب اکثریت و اقلیت اختصاص داده می شود و سخنرانان به چند دقیقه در هر یک محدود می شوند. افسر مسئول محدودیت های زمانی را به شدت اعمال می کند.

پس از پایان بحث، مجلس به یک رای گیری می پردازد.در بیشتر موارد، اکثریت ساده ای از اعضای حاضر و رای گیری لازم است تا لایحه رای گیری کلید به صورت الکترونیکی ثبت شود و نتایج آن در رکورد تهاجمی منتشر می شود.

مرحله 4: اقدام طبقه در مجلس سنا

سنا به طور متفاوتی از مجلس سنا عمل می کند، اتاق کوچکتر با محدودیت های قوانین کمتر است و با موافقت به طور اجماع برای مسائل روزمره عمل می کند، زمانی که لایحه به طبقه سنا می رسد، رهبر اکثریت آن را برای بررسی بحث سنا به طور کلی کمتر ساختار یافته از بحث مجلس: سناتورها می توانند تا زمانی که مایل به صحبت کردن هستند، مگر اینکه یک حرکت لخته شده و تصویب شود.

سنا و #8217؛ متمایزترین ویژگی، filibuster. A سناتورها یا گروه سناتورها می توانند با صحبت کردن به طور مداوم یا به سادگی تهدید به انجام این کار، را به تاخیر بیندازند، سنا باید به صورت لخته شدن، که نیاز به یک سوپر اکثریت سه پنجم (60 رای) دارد، به این معنی است که مهم ترین قانون باید دو طرف را جذب کند تا برخی از تهدیدات اخیر را در آن حل کند.

اگر سنا لایحه ای را که مشابه نسخه مجلس باشد، تصویب کند، لایحه به طور مستقیم به رئیس جمهور می رود، اغلب مجلس سنا لایحه را اصلاح می کند که آن را برای اقدام بیشتر به خانه باز می گرداند.

مرحله پنجم: سازگاری تفاوت بین اتاق ها

هنگامی که مجلس و سنا نسخه های مختلف از همان لایحه را تصویب می کنند، تفاوت ها باید قبل از اینکه لایحه به قانون تبدیل شود حل شود، این اتفاق معمولا از طریق یکی از دو مکانیسم رخ می دهد:

  • مبادله: مجلس می تواند رای به پذیرش مجلس سنا و #8217؛ اصلاحات، و یا برعکس اگر هر دو اتاق توافق، لایحه یکسان و حرکت به جلو.
  • کمیته کنفرانس: اگر تفاوت ها قابل توجه باشد، کمیته کنفرانس متشکل از اعضای هر دو اتاق برای مذاکره در مورد سازش منصوب می شود. کمیته کنفرانس گزارش کنفرانس با زبان توافق شده را تهیه می کند. هر دو اتاق باید در گزارش بدون اصلاحیه رای دهند.

کمیته های کنفرانس پشت درهای بسته کار می کنند که انتقاد از طرفداران شفافیت را به خود جلب کرده اند، اما اغلب تنها راه حل اختلافات پیچیده در مورد قوانین عمده مانند صورتحساب های سالانه یا اصلاحات بهداشتی هستند.

مرحله ششم: اقدام ریاست جمهوری

هنگامی که صورتحساب های یکسان هر دو اتاق را تصویب می کنند، لایحه ثبت نام شده بر روی ⁇ چاپ می شود و به کاخ سفید ارسال می شود. رئیس جمهور ده روز (به استثنای یکشنبه) برای عمل دارد: چهار نتیجه ممکن است:

  • لایحه را تصویب کنید: لایحه بلافاصله پس از رئیس جمهور و #8217 قانون می شود؛ امضای عمومی ثبت نام اغلب برای جلب توجه به قوانین عمده استفاده می شود.
  • به لایحه: رئیس جمهور لایحه را به کنگره با یک پیام وتو توضیح مخالفت، کنگره می تواند یک وتو را با یک رای دو سوم در هر دو اتاق، لغو کند نادر است؛ تنها حدود 4٪ از وتوها در تاریخ آمریکا بیش از حد مورد انتقاد قرار گرفته است.
  • هیچ اقدامی در زمان کنگره در جلسه انجام ندهید: پس از ده روز، لایحه بدون رئیس جمهور و #8217 قانون می شود؛ این به عنوان یک جیب پول شناخته می شود.
  • هیچ اقدامی در حالی که کنگره به تعویق افتاد انجام ندهید؛ این یک حق وتو جیبی است، لایحه تبدیل به قانون نمی شود و کنگره نمی تواند آن را نادیده بگیرد زیرا دیگر در جلسه نیست.

انواع قانون

همه اقداماتی که کنگره در نظر می گیرد، صورتحساب ها نیستند و درک اشکال مختلف قانون نشان می دهد که چگونه کنگره از اختیارات خود استفاده می کند:

  • لایحه های عمومی: قانون که در کل به کشور اعمال می شود، اکثر آنچه ما به عنوان و #8220 فکر می کنیم؛ قانون و #8221؛ نمونه های عمومی شامل قانون مراقبت مقرون به صرفه و قانون حقوق مدنی.
  • لایحه های خصوصی: قانون گذاری که منافع یک فرد خاص، گروه، و یا محلی است، صورتحساب خصوصی برای امداد مهاجرت، ادعاهای علیه دولت و یا جوایز بازنشستگی ویژه استفاده می شود.
  • قطعنامه های Joint: [FLT 1] مشابه با صورتحساب و نیاز به همان فرایند قانونگذاری استفاده می شود، قطعنامه های مشترک برای اصلاحات قانون اساسی پیشنهادی (که نیاز به تصویب دو سوم در هر دو اتاق و تصویب توسط سه چهارم از دولت) و برای برخی از اقدامات موقت مانند ادامه قطعنامه برای تامین بودجه دولت.
  • قطعنامه های فعلی: [FLT 1] توسط هر دو اتاق عبور اما به رئیس جمهور ارسال نمی شود، قطعنامه های همزمان برای مسائل داخلی کنگره مانند قطعنامه های بودجه، تنظیم تاریخ اقامت موقت و یا بیان حس کنگره در مورد مسائل سیاست استفاده می شود.
  • قطعنامه های ساده: توسط یک اتاق عبور می کند، قطعنامه های ساده کسب و کار داخلی مانند تغییر قوانین اتاق، ایجاد کمیته ها یا ابراز همدردی ندارند.

نقش رهبری حزب و Whips

رهبران حزب و شلاق نقش مهمی در قانون چوپانی از طریق کنگره ایفا می کنند.رئیس مجلس و رهبر اکثریت سنا تعیین می کنند که کدام صورتحساب به کف می آید، برنامه قانونی را تنظیم می کنند و با صندلی های کمیته و رهبران اقلیت مذاکره می کنند.

Whips مسئول شمارش رای ها و اطمینان از اعضای حزب حمایت از رهبری و #8217؛ موقعیت آن است: اصطلاح و #8220؛whip & #8221؛ از روباه شکار و #8212؛ و #8220؛ و یا ارسال این رای در و # 8221؛ نگه داشتن اگ ها از کج کردن. امروز شلاق، تاخیر ایجاد می کند که بسیاری از رای برای شمارش، و یا اینکه چگونه به شمارش می پردازند، و یا اینکه چگونه به شمارش می پردازند، و یا اینکه چگونه بسیاری از آنها استفاده می کنند، و یا اینکه چگونه به حساب می کنند، و یا اینکه چگونه به حساب می کنند، و یا اینکه چگونه به حساب می کنند، مخالفت می کنند.

اهمیت قانون گذاری در حکومت دموکراتیک

قانون اساسی مکانیزم اصلی است که کنگره از طریق آن به سیاست های بتنی تبدیل می شود بدون یک فرآیند قانونی کارآمد، شاخه اجرایی بدون چک کار می کند و قوه قضاییه فاقد راهنمایی قانونی روشن است.توانایی تصویب قوانین چیزی است که کنگره را به عنوان اولین شاخه دولت، به عنوان بنیانگذاران در نظر گرفته شده است.

درک اینکه چگونه قوانین تصویب می شود برای مشارکت مدنی نیز ضروری است. شهروندانی که این روند را می دانند می توانند به طور موثر از عللی که به آنها اهمیت می دهند حمایت کنند، می توانند کمیته مناسب را برای هدف گذاری شناسایی کنند، اهمیت رای گیری کف و اصلاحات را درک کنند و تشخیص دهند که نمایندگان آنها در مقابل پست کردن اقدام معنادار می کنند.

علاوه بر این، روند قانونی فرصت هایی برای ورود عمومی در مراحل مختلف فراهم می کند. شهروندان می توانند در جلسات کمیته شهادت دهند، نظرات کتبی را ارائه دهند، با نمایندگان و #8217 خود ملاقات کنند؛ کارکنان و شرکت در سالن های شهری و انجمن های عمومی، این کانال های مشارکت برای حفظ یک دولت پاسخگو و قانونی حیاتی هستند.

چالش های مدرن در فرآیند قانون گذاری

فرآیند قانون گذاری که در بالا توضیح داده شده است در دهه های اخیر به طور فزاینده ای تحت فشار قرار گرفته است.قطبیقات بخشی، ظهور قوانین همه جانبه و گسترش سفارشات اجرایی همه تغییراتی در چگونگی اجرای قوانین ایجاد شده است، برخی منتقدان معتقدند که این روند بسیار کند و بسته شده است، در حالی که برخی دیگر ادعا می کنند که بنیانگذاران عمدا یک سیستم را طراحی کرده اند که قوانینی را برای محافظت از آزادی فردی دشوار می کند.

یکی از روند عمده استفاده از صورتحساب های بزرگ و پیچیده است که صدها ماده غیر مرتبط را به یک رای واحد بسته می کند، این عمل شفافیت و محدودیت بحث در مورد اقلام فردی را کاهش می دهد. یکی دیگر از روند افزایش وابستگی به آشتی بودجه است، فرایندی که اجازه می دهد تا برخی از قوانین مالی برای عبور سنا با اکثریت ساده به جای 60 آستانه معمول برای آشتی طراحی شده است، اما کمبود سیاست های عمده، و مالیات های اجتماعی، و مقررات عمده ای را کاهش داده است.

علی رغم این چالش ها، مراحل اصلی فرآیند قانون گذاری همچنان دست نخورده باقی مانده است. بیل ها هنوز هم باید هر دو اتاق را تصویب کنند، از بررسی کمیته، بحث و اصلاحات کف زنده بمانند و تصویب ریاست جمهوری را دریافت کنند. سیستم همچنان به تولید قوانینی ادامه می دهد که هر جنبه ای از زندگی آمریکا را شکل می دهد، از مراقبت های بهداشتی و آموزش گرفته تا امنیت ملی و حفاظت از محیط زیست.

چگونه قانون را پیگیری کنیم

دانش آموزان، مربیان و شهروندان متعهد می توانند صورتحساب ها را در زمان واقعی از طریق چندین منبع عمومی در دسترس پیگیری کنند:

  • Congress.gov و #8211؛ پایگاه داده رسمی قوانین فدرال. کاربران می توانند با شماره صورتحساب، کلمه کلیدی، حامی یا کمیته جستجو کنند. این سایت همچنین گزارش های کمیته، رای دادن تماس، و Congressional Record رای می دهد.
  • و #8211؛ یک سایت غیرحزبی، مستقل که تصاویر داده، به روز رسانی وضعیت و هشدار ایمیل را اضافه می کند، همچنین فعالیت قانونی اعضای فردی را ردیابی می کند.
  • و و #8211؛ وب سایت های رسمی هر اتاق ارائه برنامه های جلسه، تکالیف کمیته و مراحل کف زندگی از طریق وب سایتcast.

نتیجه گیری

فرایند تبدیل یک لایحه به یک قانون یکی از دقیق ترین مکانیسم های حکومت آمریکا است.از معرفی به اقدام کمیته، بحث کف، مذاکره کنفرانس و تصمیم ریاست جمهوری، هر مرحله به یک هدف آگاهانه عمل می کند. سیستم عمدا کند است و نیاز به اجماع گسترده برای پاسخگویی به دانش آموزان و مربیان، درک این روند صرفا یک تمرین علمی نیست.این پایه ای برای مشارکت شهروندان پیچیده است که می توانند از سیاست های آنها حمایت کنند و حمایت کنند.