رابطه بین سیاست و سیاست عمومی، بستر حکومت در هر جامعه را تشکیل می دهد.جنگ های سیاسی تعیین می کند که چه مشکلاتی توجه می کنند، چه راه حل هایی به دست می آید، و چه کسانی هزینه های تصمیم گیری را دارند.برای مربیان، دانش آموزان و شهروندان متعهد، درک این تعامل یک تمرین علمی نیست - ضروری است که هدایت روند دموکراتیک، ارزیابی عملکرد دولت، و تشخیص محدودیت های تجاری که به طور اجتناب ناپذیر سیاست های اساسی را شامل می شود، این که تجزیه و تحلیل های اساسی در مورد سیاست های سازمانی و تحلیل های ایدئولوژیکی را از بین می کند، و تحلیل های سیاسی واقعی، این سیاست های سیاسی را آشکار می کند.

تعریف سیاست و سیاست عمومی

سیاست، در گسترده ترین حالت، فرایندی است که گروهی از مردم تصمیمات جمعی می گیرند، رقابت برای قدرت، مذاکره در میان ذینفعان و اعمال اقتدار است. دانشمندان سیاسی اغلب آن را به عنوان "چه کسی می گیرند، چه زمانی و چگونه" (لوئل، ۱۹۳۶) تعریف می کنند، این چارچوب نشان می دهد که سیاست اساسا در مورد توزیع منابع، حقوق و مسئولیت ها است.

سیاست عمومی، در مقابل، خروجی این فرایندهای سیاسی است - قوانین، مقررات، سفارشات اجرایی و برنامه هایی که دولت ها برای حل مشکلات اجتماعی اتخاذ می کنند، سیاست فقط یک تصمیم واحد نیست؛ این یک دوره عمل (یا عدم عملی) است که توسط مقامات دولتی گرفته شده است. Oxford مرجع سیاست عمومی را به عنوان یک تصمیم گیری سیاسی بین المللی و یا به معنای دستیابی به نتیجه سیاسی است.

درک تفاوت بسیار مهم است زیرا تاکید می کند که سیاست هرگز خنثی نیست - ارزش ها، ایدئولوژی ها و پویایی قدرت موجود در سیستم سیاسی را منعکس می کند.هر انتخاب سیاست شامل اخراج های تجاری است که توسط زمینه سیاسی که در آن ساخته شده است، شکل می گیرد.

نقش ایدئولوژی های سیاسی

ایدئولوژی های سیاسی به عنوان لنزی عمل می کنند که افراد و گروه ها مشکلات اجتماعی را تفسیر می کنند و راه حل هایی را تجویز می کنند که فرضیات اساسی را ارائه می دهند که ترجیحات سیاسی را به طور معمول ساده می کنند، در حالی که ایدئولوژی ها اغلب به دسته بندی ها ساده می شوند، هر کدام شامل تنوع داخلی و تکامل در طول زمان است.

  • محافظه کاری بر سنت، نظم و مداخله محدود دولت تاکید می کند، محافظه کاران به طور معمول به بازارهای آزاد، مسئولیت شخصی و احتیاط در جهت تغییر سریع اجتماعی، این ایدئولوژی اغلب به سیاست هایی که اولویت بندی نظم مالی، مقررات زدایی و دفاع ملی قوی است، اشاره می کنند.
  • لیبیالیسم [FLT 1] طرفدار دولت فعال برای پیشبرد عدالت اجتماعی، برابری و حقوق فردی است. لیبرال ها تمایل به حمایت از سرمایه گذاری عمومی در آموزش، مراقبت های بهداشتی و شبکه های ایمنی اجتماعی، و همچنین مقرراتی که از مصرف کنندگان و محیط زیست محافظت می کنند.
  • اجتماعی گرایی مالکیت جمعی یا دولتی وسایل تولید را اولویت بندی می کند و هدف آن کاهش نابرابری اقتصادی از طریق سیاست های توزیع مجدد است.نوع های سوسیال دموکراتیک مدرن یک اقتصاد مخلوط را می پذیرند اما همچنان بر خدمات عمومی جهانی و حفاظت از نیروی کار قوی تأکید می کنند.
  • لیبرتاریتاریسم آزادی فردی را به عنوان بالاترین ارزش سیاسی در اختیار دارد. لیبرتاریان از دولت حداقل حمایت می کنند - محدود به حفاظت از حقوق و قراردادها - و مخالفت با بسیاری از اشکال مالیات، مقررات و ارائه عمومی.

این اردوگاه های ایدئولوژیک در انزوا وجود ندارند، بحث های سیاسی اغلب شامل سازش و موقعیت های ترکیبی است.برای مثال، محافظه کار ممکن است از مداخله دولت در قالب تعرفه ها برای محافظت از صنعت داخلی حمایت کند، در حالی که یک لیبرال ممکن است از راه حل های مبتنی بر بازار مانند قیمت گذاری کربن برای اهداف زیست محیطی دفاع کند.

فرآیند سیاست گذاری-Making

سیاست گذاری به ندرت خطی است، اما تحلیلگران معمولا آن را به مراحل زیر می شکنند تا پویایی سیاسی را در هر مرحله بهتر درک کنند.

دستور کار

تنظیم دستور کار تعیین می کند که کدام مسائل توجه دولت را به دست می آورند.مشکلات می توانند از طریق افکار عمومی، پوشش رسانه ای، کمپین های گروهی مورد علاقه، یا تمرکز رویدادهایی مانند بلایای طبیعی و بحران های اقتصادی، به دست آورند: آنها می توانند مسائل خاصی را افزایش دهند در حالی که عمداً نادیده گرفتن دیگران را.

فرمول بندی سیاست

هنگامی که یک مسئله در دستور کار است، سیاستگذاران و ذینفعان راه حل های احتمالی را توسعه می دهند.این مرحله شامل تحقیق، پیش نویس پیشنهادات، تجزیه و تحلیل هزینه و مذاکره است. فرموله اغلب در سازمان های اجرایی، کمیته های قانونی یا کمیسیون های ویژه ای رخ می دهد.

اتخاذ

تصویب مرحله ای است که در آن یک سیاست به طور رسمی توسط یک نهاد قانونی یا اختیارات اجرایی تصویب می شود، این جایی است که قدرت سیاسی قابل مشاهده است: رای گیری ها، اصلاحات ساخته شده و ائتلاف ها تشکیل شده است ساختار دولت - چه ریاست جمهوری و چه پارلمانی، بی تک تک تک مجلس یا دو مجلس - پویایی را تشکیل می دهد.

اجرای پیاده سازی

اجرای سیاست به عمل می کند، سازمان های دولتی، گاهی اوقات با همکاری با بازیگران خصوصی یا غیر انتفاعی، جزئیات را اجرا می کنند.این مرحله اغلب با چالش ها همراه است: ظرفیت بوروکراسی، سطوح بودجه، مقاومت از جمعیت هدف، و دستورالعمل های نامشخص می توانند همه نتایج مورد نظر را از دست بدهند.

ارزیابی ارزیابی

در نهایت، ارزیابی ارزیابی می کند که آیا یک سیاست به اهداف خود دست یافته است و در چه هزینه ای ارزیابی ها ممکن است توسط حسابرسان دولتی، محققان دانشگاهی یا سازمان های مستقل انجام شود، نتایج می تواند به تنظیمات برنامه بازگردد، که منجر به تغییرات، ادامه یا خاتمه سیاست شود، اما عوامل سیاسی اغلب شواهد تجربی را نادیده می گیرند: یک برنامه محبوب اما بی اثر ممکن است زنده بماند، در حالی که یک برنامه موثر اما بحث برانگیز ممکن است کاهش یابد.

اخراج تجاری در سیاست عمومی

اخراج های تجاری وجود دارند، زیرا منابع کمیاب هستند و هر انتخاب سیاست شامل هزینه فرصت است – مزایایی که از دنبال کردن جایگزین نیست. درک مبادلات تجاری مرکزی برای تجزیه و تحلیل انتقادی است.

رشد اقتصادی در مقابل حفاظت از محیط زیست

تنش کلاسیک بین سیاست هایی که تولید اقتصادی را تحریک می کنند و کسانی که از منابع طبیعی محافظت می کنند، به عنوان مثال، ممکن است هزینه های کسب و کار را افزایش دهند و رشد کوتاه مدت را کاهش دهند، اما مزایای طولانی مدت در سلامت و ثبات اکوسیستم ایجاد می کنند.چالش این است که هزینه ها و مزایای آن به طور نابرابر در طول زمان و گروه ها توزیع می شود.

امنیت عمومی در مقابل آزادی های مدنی

اندازه گیری برای مبارزه با جرم و جنایت یا تروریسم - مانند نظارت، توقف و خطر یا بازداشت پیشگیرانه - می تواند امنیت را افزایش دهد اما به هزینه حریم خصوصی، روند و آزادی حرکت، میزان این تجارت به طور گرم مورد بحث قرار می گیرد.

عدالت در مقابل کارایی

سیاست هایی که هدف کاهش نابرابری هستند – مالیات های تهاجمی، حداقل قوانین دستمزد یا بهداشت جهانی – می توانند بهره وری کلی اقتصادی را با تحریکات تحریف شده یا ایجاد هزینه های اداری کاهش دهند.

کوتاه مدت در مقابل پایداری طولانی مدت

تسکین فاجعه، هزینه های محرک یا کاهش مالیات اغلب سودهای فوری سیاسی را ارائه می دهد اما ممکن است باعث افزایش بدهی یا سرمایه گذاری جمعی در زیرساخت ها، آموزش و یا انعطاف پذیری آب و هوا شود.این معامله بین دوره ای به ویژه در سیستم های دموکراتیک مطرح می شود، جایی که چرخه های انتخاباتی به نفع مزایای کوتاه مدت در برنامه ریزی بلند مدت هستند.

آزادی فردی در مقابل گروه خوب

الزامات واکسن، محدودیت های بهداشت عمومی و مقررات منطقه ای نشان دهنده تنش بین استقلال شخصی و رفاه گسترده تر جامعه است. لیبرتاریان تمایل به اولویت بندی انتخاب فردی دارند، در حالی که communitarians بر تعهدات مشترک تأکید می کند.

تاثیر گروه های ذی نفع

گروه های ذی نفع – مجموعه های سازمان یافته افراد یا سازمان هایی که به دنبال تأثیرگذاری بر سیاست عمومی هستند – مکانیسم قدرتمندی هستند که از طریق آن سیاست ها سیاست را شکل می دهند، تخصص می دهند، رای دهندگان را بسیج می کنند و مشارکت های کمپین را ارائه می دهند، اما همچنین می توانند سیاست هایی را در جهت منافع محدود به هزینه عمومی، تضعیف کنند.

  • انجمن های تجاری و تجاری: گروه هایی مانند لابی بازرگانی ایالات متحده برای سیاست های مالیاتی مطلوب، مقررات زدایی و توافق نامه های تجاری، اغلب دسترسی نامتناسب به آنها می دهد.
  • انجمن های حرفه ای: انجمن پزشکی آمریکا یا انجمن بار آمریکا بر سیاست های صنایع خود تأثیر می گذارد، مانند مجوز و قوانین مسئولیت.
  • اتحادیه های کارگری: سازمان هایی مانند AFL-CIO حامی حقوق کارگران، حفاظت از چانه زنی های جمعی و حداقل افزایش حقوق و دستمزد در بسیاری از کشورها کاهش یافته است اما در بخش های خاص قابل توجه باقی مانده است.
  • گروه های منافع عمومی: گروه های زیست محیطی (به عنوان مثال، Sierra Club)، مدافعان آزادی های مدنی (به عنوان مثال، ACLU)، و مراقبان مصرف کننده (به عنوان مثال، شهروند عمومی) نمایندگی از حوزه های پراکنده است که ممکن است نادیده گرفته شود.
  • گروه های جاسوسی: سازمان های متمرکز بر حقوق سقط جنین، مالکیت اسلحه یا مهاجرت فشار شدید بر دامنه های سیاست محدود، اغلب از طریق پایگاه های بسیار پر انگیزه.

گروه های ذی نفع از طیف وسیعی از تاکتیک ها استفاده می کنند: قانونگذاران لابی و مقامات آژانس، اجرای تبلیغات حمایت از مسئله، تحقیقات بودجه و اندیشکده ها و بسیج حمایت های مردمی. بازکنان [FLT 1] [FLT 1] [FLT 1] پشتیبانی کمپین ها و هزینه های لابی، افشای مبالغ گسترده ای که برای نفوذ بر نتایج سیاست گذاری در اینجا صرف شده است و جلوگیری از طرف ذینفعان به خوبی تحت تاثیر قرار می گیرد.

نقش افکار عمومی

افکار عمومی به عنوان یک محدودیت و یک منبع برای سیاست گذاران عمل می کند.مقامات منتخب به طور کلی به دیدگاه های نمایندگان خود، به ویژه در مسائل مربوط به سالاری توجه می کنند.اما افکار عمومی یک تک آهنگ استاتیک نیست؛ این توسط رسانه ها، نخبگان سیاسی و تجربه شخصی شکل می گیرد.

اندازه گیری افکار عمومی

تحقیقات نظرسنجی ابزار اولیه برای اندازه گیری نظرات را فراهم می کند. نظرسنجی های خوب طراحی شده می توانند توزیع ترجیحات و شدت احساسات را ثبت کنند، با این حال، کلمه پرسیدن، خطا نمونه برداری و نوسانات احساسات عمومی در طول بحران ها، افکار می توانند به سرعت تغییر کنند - به عنوان مثال، حمایت از مداخله دولت اغلب در طول رکود افزایش می یابد.

رسانه ها

رسانه ها، هم سنتی و هم اجتماعی، نقش دوگانه ای ایفا می کنند: افکار عمومی را به اطلاع می رساند و همچنین تحت تأثیر آن قرار می گیرد. تئوری تنظیم دستور کار نشان می دهد که پوشش رسانه ها به مردم می گوید که چه چیزی را فکر نکنند، بلکه در عصر دیجیتال چه چیزی باید در مورد آن فکر کنند، اتاق ها و اطلاعات غلط می توانند درک عمومی از سیاست های تجاری را تحریف کنند.

جنبش های اجتماعی و فشار گراس

جنبش هایی مانند جنبش حقوق مدنی، فعالیت های زیست محیطی و حزب چای با بسیج حمایت عمومی، هنگامی که به اندازه کافی پایدار بود، فشار مردمی می تواند بر منافع تثبیت شده غلبه کند. موسسه بوروکینگ [FLT 1] تحقیقات گسترده ای در مورد چگونگی ترجمه جنبش های اجتماعی به تغییر سیاست، نشان دادن موفقیت ها و محدودیت ها منتشر کرده است.

افکار عمومی به ندرت سیاست را مستقیماً دیکته می کند، بلکه مرزهایی را تعیین می کند که سیاست گذاران در آن فعالیت می کنند.یک سیاستمدار که چشم انداز عمومی را نادیده می گیرد، ریسک شکست انتخاباتی را به عهده دارد، اما در مسائل کم هزینه، آنها ممکن است از اختیار قابل توجهی برخوردار باشند.

چارچوب های سازمانی: چگونه ساختار دولت شکل می دهد

نهادهای سیاسی هر کشور مجموعه منحصر به فرد خود را از قوانین تحمیل می کنند و برخی از معاملات به احتمال زیاد از دیگران است.در ایالات متحده، جدایی قدرت ها چندین وتو ایجاد می کند که تغییر سیاست آهسته اما همچنین تشویق به سازش، توزیع اختیارات سیاسی بین دولت های ملی و زیر ملی، ایجاد تنوع در نتایج سیاست در سراسر کشورها - که می تواند به عنوان آزمایشگاه های دموکراسی یا حامیان اقلیت خدمت می کنند، وابسته به مسئله است.

سیستم های پارلمانی، در مقابل، قدرت را در اجرایی متمرکز می کنند و معمولاً تغییر سیاست سریع تر را فعال می کنند، اما آنها همچنین بدون بررسی قوی، تسلط عمده گرایی را نیز در معرض خطر قرار می دهند.تعامل تجارت بین تعیین کننده و مشورت یک انتخاب نهادی اساسی است، به طور مشابه، ساختار قوه قضاییه - چه دادگاه ها می توانند به قانون شکنی کنند - لایه دیگری از نفوذ سیاست را از طریق تفسیر قانون اساسی اضافه می کند.

سیستم های انتخاباتی نیز مهم هستند. نمایندگی از شرکت کنندگان تمایل دارد تا ائتلاف های چند حزبی را تولید کنند که نیاز به چانه زنی دارند و می توانند نظرات متنوع را بهتر منعکس کنند، اما ممکن است منجر به مسدود شدن شبکه یا دولت های ناپایدار شوند. سیستم های پست اول گذشته رقابت دو طرف و پاسخگویی روشن را تشویق می کنند، اما می توانند دیدگاه های اقلیت را بدون نشان دهند که چرا همان ترجیحات ایدئولوژیک می تواند سیاست های بسیار متفاوتی در کشورهای مختلف ایجاد کند.

تأثیرات جهانی و ترانس ملی

در یک جهان به هم پیوسته، سیاست داخلی به طور فزاینده ای توسط نیروهای بین المللی شکل می گیرد، توافقات تجاری، شرکت های چند ملیتی و نهادهای حکومتی جهانی، انتخاب های موجود برای دولت های ملی را محدود می کنند.برای مثال قوانین سازمان تجارت جهانی استفاده از تعرفه ها و یارانه ها را محدود می کند؛ و معاهدات بین المللی حقوق بشر برای ایجاد استانداردهای برای قوانین داخلی نیاز به کاهش انتشار گازهای گلخانه ای دارند.

جهانی سازی خود موجب ایجاد مبادلات تجاری می شود: بازارهای باز ممکن است رشد اقتصادی را افزایش دهند، اما همچنین نابرابری و آسیب پذیری را به بحران های مالی افزایش دهند.سیاست گذاران باید تصمیم بگیرند که چقدر حق حاکمیت به نفع همکاری بین المللی است.پاسخ به بیماری های COVID-19 همه گیر نشان دهنده نیاز به هماهنگی جهانی - در توسعه واکسن و توزیع - و تداوم منافع ملی خود.

مطالعات موردی در سیاست های تجاری

مطالعه موردی 1: قانون مراقبت مقرون به صرفه (ACA)

در سال 2010، ACA با هدف گسترش پوشش بیمه سلامت، کاهش هزینه ها و بهبود کیفیت، بازار، یارانه ها، یک حکم فردی و گسترش Medicaid، مبارزه سیاسی شدید بود، منعکس کننده بخش های ایدئولوژیک عمیق است: میلیون ها پوشش داده شده، اما حق بیمه برای برخی از گروه های رز، و حکم تحمیل یک بار برجسته بر روی قانون غیر قابل اجرا، به عنوان یک قانون گسترده است؛ به عنوان یک پرونده نظارت بر دولت، به عنوان یک قانون گسترده باقی مانده است.

مطالعه موردی: جنگ بر روی مواد مخدر

در دهه 1970 و در دهه 1980، جنگ بر روی مواد مخدر اولویت بندی اجرای قانون و اقدامات تنبیهی برای کاهش استفاده از مواد مخدر، کاهش تجارت بین ایمنی عمومی و عدالت اجتماعی حاد شد، در حالی که مصرف مواد مخدر در برخی از دوره ها کاهش یافت، سیاست منجر به کاهش جرم و اذیت، به طور نامتناسبی بر جوامع اقلیت، و منحرف کردن منابع از درمان و جلوگیری از اصلاح گسترده مجازات شده است - به عنوان یک موسسه تجزیه و تحلیل گسترده از مواد مخدر - به عنوان تغییر در سطح جرم و تحلیل عمومی در حال حاضر در مورد استفاده از مواد مخدر و تحلیل عمومی از نظر می شود.

مطالعه موردی: قیمت گذاری کربن و سیاست آب و هوا

تغییرات آب و هوا سیاست گذاران را مجبور می کند تا حفاظت از محیط زیست را در برابر رشد اقتصادی، هزینه های کوتاه مدت در برابر بقای طولانی مدت و رقابت ملی علیه همکاری جهانی کربن - یا از طریق مالیات یا کاهش درآمد پایین و تجارت - یک ابزار مبتنی بر بازار است که هزینه انتشار گازهای گلخانه ای را کاهش می دهد، اما اثرات بازگشتی بر درآمد پایین، کاهش و کاهش مصرف گازهای گلخانه ای را از طریق جوامع تجاری، کاهش می دهد.

نتیجه گیری

سیاست و سیاست عمومی جدایی ناپذیر است، هر انتخاب سیاست از مذاکرات سیاسی، منعکس کننده ارزش های ایدئولوژیک، و شامل اخراج های تجاری است که توزیع هزینه ها و مزایای جامعه را شکل می دهد. برای مربیان و دانش آموزان، وظیفه این نیست که جزئیات سیاست را حفظ کنند، بلکه مهارت های تحلیلی را برای درک اینکه چرا سیاست های خاصی تصویب می شوند، که برنده می شوند و چه کسی از دست می رود و چگونه زمینه های نهادی و یا به طور همزمان با مشارکت کنندگان در سیاست های واقعی محدود می شوند.