Table of Contents
انتخاب بین چارچوب های نظامی و غیرنظامی برای ارائه کمک های خارجی یکی از مهمترین و بحث برانگیزترین سوالات سیاستی است که دولت ها و سازمان های بین المللی امروز با آن مواجه هستند، زمانی که بحران در حال وقوع است - چه یک فاجعه طبیعی، یک جنگ داخلی، یا یک اورژانس بهداشت عمومی - مکانیسم پاسخ تعیین می کند که نه تنها به سرعت کمک می رسد، بلکه چگونه توسط جمعیت محلی درک می شود و آیا با این وجود دارد که به ندرت به ماموریت های امنیتی وابسته است، و محدودیت های امنیتی ساده و محدودیت های امنیتی، و محدودیت های امنیتی که او ارائه می دهد.
زمینه تاریخی کمک های نظامی و غیرنظامی
معماری مدرن کمک های خارجی پس از جنگ جهانی دوم از تلاش های بازسازی ناشی شد. طرح مارشال سابقه ای برای کمک های بزرگ غیرنظامی ایجاد کرد، اما جنگ سرد به سرعت کمک های نظامی را به عنوان هر دو ابرقدرت استفاده از کمک نظامی برای امن کردن ائتلاف های استراتژیک امروز، خطوط بیشتر به عنوان ایالات متحده و متحدان ناتو ادغام کمک های بشردوستانه به مبارزه با مبارزات ضد شورش در سیاست های ضد دولتی و همچنین سازمان های مستقل بین المللی مانند سازمان های همکاری بین المللی، توضیح می دهد.
ماموریت های کمک های خارجی نظامی
ماموریت های کمک نظامی شامل طیف گسترده ای از فعالیت ها، از حمایت های جنگی و حفظ صلح برای هدایت کمک های بشردوستانه که توسط نیروهای مسلح انجام می شود، در مناطق درگیری، دارایی های نظامی اغلب تنها ابزار قابل دوام حمل و نقل، تلفات تبخیر شده و یا ایجاد راهروهای امن برای تحویل کمک هستند.
مزایای یک رویکرد نظامی-Led
اغلب به بهره برداری از ماموریت های کمک های نظامی سرعت می دهد، زمانی که زلزله سال 2010 هائیتی را ویران کرد، ارتش ایالات متحده توانست ظرف 48 ساعت غذا، آب و پرسنل پزشکی را تحویل دهد، و دارایی هایی را به کار گیرد که هیچ آژانس غیر نظامی نمی تواند به طور مشابه با آن مطابقت داشته باشد، در حالی که شیوع ابولا در غرب آفریقا، واحدهای درمانی و کارکنان آموزش دیده در مناطقی که سازمان های نظامی را تحت نظارت شدید قرار می دادند، اجازه می داد تا از اقدامات نظامی آفریقای مرکزی جلوگیری کنند و یا سازمان های نظامی آفریقای مرکزی جلوگیری کنند؛ و یا از هماهنگی نیروهای نظامی.
محدودیت ها و انتقادات
علی رغم این نقاط قوت، ماموریت های کمک نظامی خطرات قابل توجهی را به همراه دارند.مخشونت عمیق ترین انتقادها این است که دخالت نظامی می تواند بی طرفی درک شده از اقدامات بشردوستانه را به خطر اندازد، زمانی که نیروهای مسلح که در عملیات جنگی نیز مشغول هستند، جوامع محلی ممکن است کمک ها را به عنوان ابزار نفوذ استراتژیک یا اجبار مشاهده کنند، این درک می تواند کارگران کمک های غیرنظامی را به خطر اندازد و منتقدان اعتماد درازمدت را تضعیف کند که در آن دخالت نظامی را افزایش می دهد، حتی در عملیات های نظامی را در عملیات های نظامی محدود می کند، حتی ممکن است نیروهای نظامی و نیروهای نظامی را تحت یک سیستم نیروی انسانی، حتی با تاکید سازمان ها، حتی با تاکید سازمان ها، حتی نیروهای نظامی، حتی نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، حتی در آن ها، نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، و یا نیروهای نظامی، حتی ممکن است به عنوان یک سیستم های نظامی، نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، حتی در آن ها، نیروهای نظامی، نیروهای نظامی، به
مطالعات موردی قابل توجه در کمک های نظامی
عملیات کمک های یکپارچه ارتش آمریکا پس از سونامی اقیانوس هند ۲۰۰۴، پتانسیل عظیم پاسخ بشردوستانه نظامی را نشان داد. استقرار ناوهای هواپیمابر، کشتی های بی پروا و قابلیت حمل و نقل هوایی، تحویل تجهیزات برای مناطق ساحلی دور از دسترس اندونزی و سریلانکا را به صورت بحث برانگیزتر نشان داد، تیم های بازسازی استانی در افغانستان امنیت نظامی را با پروژه های توسعه ترکیب کردند، یک آزمایش گسترده برای ادغام نیروهای نظامی و کمک های نظامی که در آن نیروهای نظامی را به طور گسترده ای تقویت می کردند و خطوط کمک های نظامی را برای نیروهای نظامی که در آن ها را به طور گسترده ای که در آن ها را به منظور ایجاد می کردند، نشان می کردند؛ و نیروهای نظامی و نیروهای نظامی و نیروهای نظامی و نیروهای نظامی را به طور بحث برانگیز بودند؛ و نیروهای نظامی را به طور بحث برانگیز بودند؛ و نیروهای نظامی را به طور بحث برانگیز بودند.
ماموریت های کمک های خارجی غیرنظامی
ماموریت های کمک های غیرنظامی توسط یک اکوسیستم متنوع از بازیگران انجام می شود: سازمان های توسعه دو جانبه مانند USAID، سازمان های چندجانبه مانند بانک جهانی و سازمان های سازمان ملل و هزاران سازمان غیر دولتی از فدراسیون های بزرگ بین المللی به گروه های کوچک مبتنی بر جامعه تمرکز آن بر توسعه بلند مدت، مالکیت محلی و احترام به اصول انسانی، بی طرفی، استقلال و استقلال است.
قدرت رویکرد غیرنظامی
قدرت اولیه کمک های غیرنظامی در توانایی خود برای ساخت نهادهای پایدار است.سازمان های غیرنظامی به طور معمول از طریق شرکای محلی کار می کنند، کارکنان ملی استخدام و سرمایه گذاری در ابتکارات جامعه محور، این رویکرد مالکیت را تقویت می کند و تضمین می کند که برنامه ها پس از پایان بودجه خارجی باقی می مانند ماموریت های غیرنظامی نیز در مناطقی که نیاز به تخصص تخصصی دارند، برتری دارند: کمپین های بهداشت عمومی، توسعه برنامه های آموزشی، توسعه کشاورزی، و اصلاحات دولتی.
چالش های در برابر ماموریت های غیرنظامی
سازگارترین چالش برای کمک های غیر نظامی فقدان منابع نسبت به نیاز است. بودجه نظامی به طور گسترده ای از بودجه های کمک های توسعه فراتر می رود و سازمان های غیر نظامی اغلب برای تأمین بودجه قابل پیش بینی و چند ساله تلاش می کنند، این بی ثباتی مالی توانایی آنها را برای برنامه ریزی استراتژیک و حفظ کارکنان با تجربه، ماموریت های غیرنظامی نیز کندتر می شود.
مطالعات موردی در کمک های غیر نظامی
USAID در خط مقدم توسعه غیر نظامی برای دهه ها، از برنامه های کشاورزی تحت انقلاب سبز به درمان HIV / ایدز از طریق PEPFAR بوده است، تغذیه آژانس سوریه به شدت نقاط قوت مدل غیر نظامی را نشان می دهد: آن را از طریق وزارتخانه های کشاورزی محلی، موسسات تحقیقاتی، و تعاونی برای بهبود امنیت غذایی و نیروهای مقابله طولانی مدت در مناطق حضور انسانی مانند سازمان های بین المللی، به شدت غیر نظامی، کار می کند.
بحث اصلی: امنیت و استقلال
در قلب بحث دو ضرورت رقابتی وجود دارد، از یک طرف، بحران در کشورهای شکننده اغلب خواستار پاسخ های امنیتی قوی برای محافظت از غیرنظامیان و فعال کردن دسترسی بشردوستانه هستند.از سوی دیگر، اصل حاکمیت - حق دولت ها برای کنترل سرزمین های خود - و اصل بشردوستانه رضایت برای نظم بین المللی اساسی است.
برخورد در مورد رویکرد های نظامی-Led
طرفداران کمک های نظامی استدلال می کنند که در دنیایی از کشورهای شکست خورده، بازیگران غیر دولتی مسلح و موارد اضطراری پیچیده، لوکس بودن پاسخ صرفا غیر نظامی دیگر وجود ندارد، آنها ادعا می کنند که نیروهای نظامی تنها نهادهایی هستند که قادر به ایجاد حداقل شرایط امنیتی لازم برای توسعه هستند بدون امنیت مدارس، نمی توانند باز شوند، بازارها نمی توانند عملکرد کنند و کلینیک های بهداشتی نیز نمی توانند از ظرفیت های نظامی ویژه ای بهره مند شوند که در آن ها به وجود می آیند و نه به عنوان یک سیستم های توسعه نظامی کمک کنند و نه در محیط های نظامی، و نه به عنوان یک سیستم های بازسازی سیستم های شبکه های نظامی، و نه برای ایجاد یک سیستم های نظامی، و نه برای ایجاد یک سیستم های نظامی، و نه برای ایجاد یک سیستم های نیروی کار و نه برای ایجاد یک سیستم های نظامی، و نه برای ایجاد یک سیستم های نیروی کار، و نه برای ایجاد یک سیستم های نظامی، و نه به عنوان یک سیستم های تعمیر و نه برای ایجاد یک سیستم های نظامی، و نه برای ایجاد یک سیستم های نظامی، که سازمان های تعمیر و نه برای ایجاد یک سیستم های عملیاتی، که سازمان های تعمیر و نه برای ایجاد یک سیستم های عملیاتی، که سازمان های عملیاتی، و نه به اندازه کافی برای ایجاد یک سیستم های تعمیر و نه برای ایجاد یک سیستم های
دانلود بازی Arguments in Favor of urban
حامیان رویکردهای تحت رهبری غیرنظامی با این مسئله که نظامی سازی کمک یک استراتژی خود- ⁇ است، هنگامی که نیروهای نظامی کمک می کنند، استدلال می کنند، کمک به سلاح جنگ تبدیل می شود – ابزاری برای پیروزی در قلب و ذهن به جای یک عدم ثبات نظامی پیچیده، این فضای حفاظتی را که سازمان های بشردوستانه نیاز به کار دارند، به طور اساسی، طرفداران غیرنظامی تاکید می کنند که نمی توانند توسعه طولانی مدت را با استفاده از سلاح های پایدار، و سازمان های نظامی، محدود کنند.
ادغام تلاش های نظامی و غیرنظامی: رویکرد کل دولت
با شناخت نقاط قوت و ضعف هر دو مدل، بسیاری از دولت ها و سازمان های بین المللی به سمت رویکردهای یکپارچه حرکت کرده اند که هماهنگ کردن تلاش های نظامی و غیرنظامی را هماهنگ می کند.سازمان ملل این را از طریق ماموریت های یکپارچه، که در آن صلحبان نظامی، افسران سیاسی، سازمان های توسعه و سازمان های بشردوستانه تحت چارچوبی مشترک استراتژیک کار می کنند، رویکرد "3D" را پذیرفته است، هماهنگی، و توسعه نظامی و هدف آن، توسعه و سازمان های نظامی است.
معیارهای ادغام موثر
تجربه نشان می دهد که ادغام زمانی بهتر عمل می کند که نقش ها و مسئولیت ها به وضوح کاهش یافته باشد.نیروهای نظامی باید بدون هدایت استراتژی بشردوستانه، حمایت امنیتی و لجستیکی را ارائه دهند. [۱] سازمان های بشردوستانه باید استقلال عملیاتی را برای حفظ مکانیسم های خنثی سازی درک شده خود حفظ کنند، در حالی که نیروهای مسلح به سازمان های مسلح و زنجیره های فرماندهی غیرنظامی در آن مستقر می شوند.
دانلود بازی Pitfalls of Poor Integration
هنگامی که ادغام ضعیف است، نتایج می تواند آسیب پذیر باشد.در افغانستان، استفاده نظامی از بودجه توسعه به عنوان یک ابزار ضد شورش، مشروعیت سازمان های کمک های غیرنظامی را تضعیف کرد و انگیزه های معکوس برای فرماندهان ایجاد کرد تا بدون برنامه ریزی پایدار، پول همسایه را خرج کنند، و گاهی اوقات هماهنگی کمک های بشردوستانه با اهداف نظامی در مبارزه با محدودیت های کمک به کارگران تحویل و ایجاد شده در نتیجه عدم هماهنگی نظامی به عنوان یک بخش درک نیروهای نظامی، ممکن است به رسمیت شناختن مسائل مربوط به بخش های نظامی باشد.
اندازه گیری اثربخشی: داده ها و شواهد
ارزیابی اثربخشی کمک های نظامی در مقابل کمک های غیر نظامی به دلیل پیچیدگی زمینه هایی که هر دو کار می کنند، به چالش می کشد، با این حال، یک بدن در حال رشد از تحقیقات نظامی 2021 که در ژورنال تحقیقات صلح منتشر شده است، نشان می دهد که عملیات حفظ صلح با عوامل قوی غیرنظامی در کاهش خشونت بیشتر از کسانی است که تنها بر تحقیقات نظامی متمرکز شده اند، از مطالعات [F:0ookBr] [سازمان کمک های امنیتی].
نتیجه گیری: به سوی یک سنتز مصنوعی
بحث در مورد ماموریت های کمک های خارجی غیر نظامی بعید است که توسط یک پاسخ جهانی حل شود، هر بحران یک پیکربندی منحصر به فرد از تهدیدات امنیتی، پویایی سیاسی، ظرفیت نهادی و نیازهای بشردوستانه را ارائه می دهد.در یک فاجعه طبیعی ناگهانی در یک کشور باثبات، سازمان های غیر نظامی با حمایت نظامی ممکن است موثرترین پاسخ را ارائه دهند.
کلید این نیست که یک مدل را بر دیگری انتخاب کنیم، بلکه برای توسعه انعطاف پذیری سازمانی برای ترکیب مناسب آنها، این نیاز به سرمایه گذاری در ظرفیت غیرنظامی دارد تا ارتش به طور پیش فرض پاسخ دهنده نشود، بلکه نیازمند آموزش پرسنل نظامی در اصول انسانی و اطمینان از اینکه سازمان های غیر نظامی در جدول در برنامه ریزی استراتژیک قرار دارند و نیاز به ارزیابی صادقانه دارد: زمانی که مداخله نظامی باعث آسیب دیدگی شده است، کمک های برتر در هر دو طرف و اعلام مشارکت های غیر نظامی در راه حل های پیچیده است.