Table of Contents
بنیادهای دو تابعیت در حکومت آمریکا
رابطه بین قدرت های فدرال و دولتی به عنوان یکی از ویژگی های تعریف شده سیستم سیاسی ایالات متحده است.این ساختار، که به عنوان فدرالیسم شناخته می شود، تقسیم قدرت بین یک دولت ملی و دولت های دولتی زیر ملی، هر کدام با حوزه خود از نفوذ در کلاس درس و مربیان به دنبال درک چگونگی سیاست عمومی، اجرای قانون و حقوق روزمره، درک این بین بازی صرفاً روش های آموزشی و کنترل قانونی است.
فدرالیسم به طور تصادفی ظهور نکرد، کادرهای قانون اساسی، با تجربه ضعف مقالات کنفدراسیون، عمدا یک سیستم را ایجاد کرد که حاکمیت دولتی را حفظ می کرد و به دولت ملی قدرت کافی برای مقابله با چالش های جمعی را می دهد، این چارچوب دوگانه به طور چشمگیری از طریق اصلاحات قانون اساسی، حکم دادگاه عالی و تغییر آب و هوا سیاسی، امروز، تقاطع قدرت های فدرال و دولتی، همچنان یک عرصه پر جنب و پر جنب و پر جنب و پر جنب و جوش است که اغلب در آن محدودیت های مورد آزمایش قرار می گیرد.
درک فدرالیسم نیاز به حرکت فراتر از برچسب های ساده دارد، این یک تقسیم استاتیک نیست، بلکه یک رابطه پویا تحت تأثیر کمک های مالی، پیش نویس و تفسیر قضایی است.این مرور گسترده یک بررسی عملی از چگونگی برخورد قدرت های فدرال و دولتی، ترسیم اصول قانون اساسی، دامنه های سیاست کلیدی و مطالعات موردی در دنیای واقعی است که نشان دهنده تنش ها و همکاری ذاتی در حکومت آمریکا است.
درک فدرالیسم
فدرالیسم اشاره به تقسیم قانون اساسی قدرت بین یک دولت مرکزی و چندین دولت ایالتی منطقه ای دارد، بر خلاف یک سیستم واحد، که در آن همه اختیارات در دولت مرکزی یا یک کنفدراسیون باقی می مانند، که در آن دولت ها قدرت نهایی را حفظ می کنند، فدرالیسم دو سطح از دولت را ایجاد می کند که به طور همزمان در همان قلمرو و جمعیت فعالیت می کنند.
منطق پشت فدرالیسم در متعادل کردن نیاز به وحدت ملی با حفظ تنوع محلی است. بنیانگذاران معتقد بودند که دولت های دولتی نسبت به نیازهای شهروندان پاسخگوتر خواهند بود، به عنوان آزمایشگاه های دموکراسی خدمت می کنند و به عنوان سنگر هایی علیه نفوذ بالقوه فدرال عمل می کنند.در عین حال، یک دولت ملی قوی برای تنظیم بین دولتی، سیاست خارجی، ارائه و دفاع ملی از حقوق محلی ضروری بود.
در طول قرن ها تفسیر فدرالیسم تغییر کرده است. [۱] جمهوری اولیه دیدگاه نسبتاً محدودی از قدرت ملی، با دیوان عالی در McCulloch v. مریلند [۱۰]، ایجاد دکترین قدرت ضمنی، اما حفظ حاکمیت دولت و اصلاحات گسترش اقتدار فدرال، به ویژه در عصر جدید، [F] محدودیت های رشد قدرت ملی به ویژه در دولت های چشمگیر، و دولت فدرال، به ویژه در حال توسعه.
امروز، فدرالیسم یک مفهوم مناقشه برانگیز است، با بحث در مورد محدوده مناسب اقتدار فدرال که در کنگره، دادگاه ها و قانونگذاران دولتی بازی می کند، درک اصول اساسی تخصیص قدرت اولین گام برای هدایت این چشم انداز پیچیده است.
قانون اساسی و قدرت Allocation
قانون اساسی ایالات متحده طرح تخصیص قدرت بین دولت های فدرال و ایالتی را فراهم می کند، این تخصیص کامل نیست، اما بر چندین مقررات کلیدی و ویژگی های ساختاری تکیه می کند که تعریف می کند هر سطح از دولت چه می تواند و چه کاری ممکن است انجام دهد.
قدرت های تجسمی
ماده ی اول، بخش ۸ قانون اساسی، اختیارات خاصی را که به کنگره اعطا می شود، فهرست می کند.این قدرت های بزرگ شامل قدرت مالیات های کیفی، قرض گرفتن، تنظیم بین دولتی و تجارت خارجی، ایجاد قوانین یکنواخت برای طبیعی سازی و ورشکستگی، پول سکه، ایجاد دفاتر پست، اعلام جنگ، افزایش و حمایت از ارتش ها و ارائه ی نیروی دریایی، منحصر به دولت فدرال است، به این معنی که نمی تواند به یک معاهده ی خارجی وارد شود.
قدرت های محفوظ
اصلاحیه دهم به صراحت به دولت هایی که قدرت ها به دولت فدرال واگذار نمی شوند و یا به دولت ها ممنوع نمی شوند، این «قدرت قانونی» دولت ها را قادر می سازد تا برای سلامت، ایمنی، اخلاق و رفاه عمومی شهروندان خود، تحت این اختیارات، دولت ها، ایجاد و تنظیم مدارس عمومی، متخصصان مجوز (دکتر ها، وکلا، قانون گذاران)، اجرای قوانین جنایی، و اداره محدودیت های محلی، و مقررات محلی، و مقررات استفاده از دولت های محلی، اداره می کند.
قدرت های فعلی
هر دو دولت فدرال و دولت ممکن است به طور همزمان قدرت های خاصی را اعمال کنند.این شامل قدرت مالیات، قرض گرفتن پول، ایجاد دادگاه ها، بانک های منشور و اجرای قوانین است، با این حال، هنگامی که قوانین فدرال و ایالتی، قانون اساسی (مقاله VI) تعیین می کند که قانون فدرال عالی است و دادگاه های دولتی باید آن را حفظ کنند.
قدرت های ضروری و مناسب
لازم و مناسب نوئل (مقاله I، بخش 8، بند 18) به کنگره اختیارات می دهد تا تمام قوانینی را که "ضر و مناسب" برای اجرای اختیارات گسترده آن هستند، به طور گسترده ای تفسیر شده است تا قدرت های ضمنی را اعطا کند - قدرت هایی که به طور صریح ذکر نشده اند، اما به طور منطقی مربوط به اجرای آن های تندار است.
قدرت های پرمشغله
هر دو سطح دولت با ممنوعیت مواجه هستند.دولت فدرال نمی تواند، در میان دیگر مسائل، مالیات صادرات، اعطای حق امتیاز، یا تعلیق تخصیص گاز به جز در شورش یا تهاجم، دولت ها از ورود به معاهدات، سکه پول، تصویب صورتحساب از دست دادن، قوانین واقعیت پست سابق، یا قوانین تضعیف تعهدات قراردادها منع شده است.
مناطق کلیدی Intersection
تقسیم نظری قدرت ها در حوزه های سیاست خاص مشخص می شود که دولت های فدرال و ایالتی در آن تعامل دارند و سه حوزه – اجرای قانون، آموزش و مراقبت های بهداشتی – واقعیت های عملی فدرالیسم را به طور کامل از بین می برند.
اجرای قانون
اجرای قانون در ایالات متحده عمدتا یک دولت و عملکرد محلی است که تقریبا 85 درصد از افسران اجرای قانون کشور در سطح ایالتی یا محلی کار می کنند و اکثریت قریب به اتفاق قوانین کیفری قوانین دولتی هستند.هر ایالت دارای کد کیفری خود، سیستم دادگاه و سازمان های پلیس دولتی، پلیس محلی، بررسی جرایم در داخل مرزهای شهری، و دادستان های ایالتی نقض قوانین دولتی است.
با این حال، دولت فدرال نیز نقش مهمی از طریق آژانس هایی مانند اداره فدرال تحقیقات (FBI)، اداره مبارزه با مواد مخدر (DEA)، و اداره الکل، تنباکو، سلاح های آتش نشانی و مواد منفجره (ATF) به طور معمول بر جنایاتی که از خطوط دولتی عبور می کنند، شامل اموال فدرال، یا مقررات خاص فدرال، مانند پرونده های قاچاق مواد مخدر، قانون قاچاق مواد مخدر، و سرقت فدرال در هر دادستان فدرال.
تقاطع اجرای قانون فدرال و ایالتی هم همکاری و هم تنش ایجاد می کند.نیروهای وظیفه مشترک منابع محلی و فدرال را برای مبارزه با قاچاق مواد مخدر و جرایم سازمان یافته ترکیب می کنند، با این حال درگیری ها بر سر حوزه قضایی، منابع و اولویت ها ایجاد می شود، به عنوان مثال، قانون تغذیه شده] به جای اعمال مقررات فدرال، به طور مشابه، و سایر مقامات اداره امور مهاجرت را محدود می کند.
آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش
آموزش و پرورش به طور سنتی یک دولت و مسئولیت محلی است. رزرو قانون اساسی تن از قدرت های پلیس شامل اختیارات برای ایجاد و اداره مدارس عمومی است. هر ایالت دارای بخش آموزش، هیئت مدیره مدارس محلی و یک سیستم بودجه و استانداردهای برنامه درسی، الزامات صدور گواهینامه معلم و استانداردهای فارغ التحصیلی است.
با این وجود، دولت فدرال نفوذ خود را از طریق مشوق های مالی و الزامات قانونی افزایش داده است. بزرگترین نقش فدرال از طریق قانون آموزش ابتدایی و متوسطه (ESEA)، که در اصل در سال 1965 تصویب شده است و اخیرا به عنوان هر دانش آموز موفق قانون حقوق بهداشت عمومی (ESSA) در سال 2015 از طریق ESEA، دولت فدرال ارائه می دهد تا حدودی بودجه من برای مدارس ارائه دانش آموزان کم درآمد، در عوض برای انطباق با حقوق بهداشت و پرورش دولتی فدرال (قانون آموزش و مقررات بهداشت عمومی، مقررات بهداشت و پرورش و حقوق بهداشت عمومی).
نفوذ فدرال همچنین به آموزش عالی از طریق Pell Grants، وام های دانشجویی و مقررات حاکم بر اعتباربخشی کالج و ایمنی محوطه دانشگاه گسترش می یابد.این بحث بین الزامات فدرال و کنترل ایالتی / محلی اغلب منجر به بحث در مورد مسائل مانند آزمایش استاندارد، استانداردهای هسته مشترک، و نقش اختیارات فدرال در تصمیمات برنامه درسی محلی استدلال می کند که بیش از توسعه نوآوری محلی را تضعیف می کند، در حالی که حامیان ملی ادعا می کنند که استانداردهای لازم برای اطمینان از عدالت و پاسخگویی به ارزش.
مراقبت های بهداشتی
مراقبت های بهداشتی در ایالات متحده نشان دهنده همکاری پیچیده بین دولت های فدرال و ایالتی است، قبل از قرن بیستم، مراقبت های بهداشتی عمدتا یک ماده خصوصی با مشارکت حداقل دولت بود. ایجاد Medicare و Medicaid در سال 1965 نشان دهنده ورود عمده فدرال به تامین مالی مراقبت های بهداشتی، ایجاد یک چارچوب مشترک فدرال- ایالتی است که همچنان به تکامل خود ادامه می دهد.
مراقبت مالی یک برنامه بیمه درمانی فدرال است که عمدتا برای افراد 65 ساله و مسن تر، و همچنین برخی از افراد جوان با معلولیت است، دولت فدرال معیارهای واجد شرایط، مزایا و نرخ پرداخت را تعیین می کند، اگرچه بیمه گران خصوصی بخش B و برنامه های D را اداره می کنند، نقش مستقیم در Medicare دارند، اگرچه ممکن است از طریق برنامه های کمک های دارویی مکمل شوند.
یک برنامه مشترک دولت فدرال است که پوشش بهداشت را به افراد کم درآمد و خانواده ها فراهم می کند.دولت فدرال الزامات گسترده ای را ایجاد می کند، بودجه تطبیق (از 50٪ به بیش از 80٪ بسته به دولت سرانه درآمد)، و تایید معافیت های دولتی برای پروژه های عالی و مدیریت برنامه های مراقبت های خود را در سال 2010 (حداقل خدمات پرداخت هزینه ای که منجر به پرداخت هزینه های پرداخت مالیات بر اساس مقررات پرداخت مالیات فدرال می شود)
سایر زمینه های تعامل مراقبت های بهداشتی فدرال شامل پاسخ اضطراری بهداشت عمومی (به عنوان مثال هماهنگی همه گیر)، مقررات بیمه درمانی (اگر چه دولت ها در درجه اول تنظیم بیمه، ACA تحمیل استانداردهای فدرال در برنامه های خاص)، و نظارت بر امکانات مراقبت های بهداشتی (دولت صدور مجوز در برابر شرایط فدرال مشارکت برای Medicare / بازپرداخت کمک های پزشکی).
مطالعات موردی تعامل فدرال-کشور
بررسی مطالعات موردی خاص، دیدگاه ظریفی از چگونگی تعامل قدرت های فدرال و دولتی در عمل ارائه می دهد.در زیر سه نمونه قابل توجه وجود دارد که ابعاد مختلف رابطه را نشان می دهد.
قانونی سازی ماری جوانا
شاید هیچ مشکلی بهتر تنش بین ممنوعیت فدرال و بی اختیاری دولت از سیاست ماری جوانا را نشان ندهد. تحت قانون مواد کنترل شده 1970، ماری جوانا به عنوان یک ماده کنترل شده من طبقه بندی شده است، به این معنی که دولت فدرال آن را به عنوان پتانسیل بالایی برای سوء استفاده، هیچ استفاده پزشکی پذیرفته شده و عدم ایمنی پذیرفته شده برای استفاده تحت نظارت پزشکی CSA، تولید آن را غیرقانونی یا مجازات های شدید در سراسر ایالات متحده، بدون هیچ مجازات های شدید برای استفاده از آن را پذیرفته است.
با این وجود، با شروع کنفرانس کالیفرنیا در سال 1996، موجی از ایالت ها ماری جوانا را برای استفاده پزشکی قانونی کرده اند.از سال 2024، 38 ایالت و منطقه کلمبیا کانابیس پزشکی قانونی شده اند و 24 ایالت به علاوه D.C به جای تمرکز بر فعالیت های قانونی برای بزرگسالان، باید از طریق مقررات قانونی استفاده کنند: قوانین ایالتی که اجازه می دهد تا قوانین فدرال را ممنوع کند.
دادگاه عالی در گوزالس [Rich] در سال 2005 به درگیری در اشاره کرد، و اذعان کرد که قانون ایالتی نمی تواند از افراد فدرال برای جرم و جنایت استفاده از ماری جوانا حتی برای اهداف پزشکی استفاده کند؛ و حتی اگر ماری جوانا هرگز از خطوط دولتی عبور نکرده است.
این مطالعه موردی محدودیت های قدرت دولتی را در مواجهه با برتری فدرال، نقش اختیاری دادستان و پتانسیل تغییر قانون گذاری (مانند قانون بانکداری SAFE یا تلاش های بازسازی فدرال) برای حل این مسئله نشان می دهد که چگونه دولت ها می توانند به عنوان آزمایشگاه های دموکراسی عمل کنند، و سیاست فدرال را به سمت تغییر از طریق افکار عمومی و آزمایش عملی سوق می دهند.
حقوق رای دادن
مقررات انتخابات در درجه اول مسئولیت دولت تحت قانون اساسی است، بخش 2 نماینده به دولت ها اختیارات تنظیم "زمان، مکان ها و منصور برگزاری انتخابات برای سناتورها و نمایندگان"، با کنگره حفظ قدرت برای تغییر چنین مقررات، به طور مشابه، دولت های اداره انتخابات ریاست جمهوری تحت قانون ایالتی، تحت محدودیت های قانون فدرال و مقررات این دولت کنترل شامل روش های ثبت نام رای دهندگان، مقررات رأی گیری و مقررات رأی گیری اولیه، و رأی گیری، و مقررات رای، و رأی گیری.
در عین حال، دولت فدرال نقش فعال در حفاظت از حق رای گیری، به ویژه در برابر تبعیض، اصلاحیه پانزدهم حق رای دادن در مورد حق رای دادن در مورد نژاد، اصلاحیه ی نوزدهم تبعیض جنسیتی را ممنوع کرده است، بیست و چهارم ممنوعیت مالیات های رأی گیری در انتخابات فدرال و اصلاحیه بیست و ششمین سن رای گیری در 18 سال 18 تعیین می کند.
تصمیم دیوان عالی در [FLT: پیشرفت شهرستان بولبی v. دارندگان (2013) فرمول مورد استفاده برای تعیین اینکه کدام حوزه قضایی تحت نظارت قرار گرفته اند، به طور موثر بخش 5 رای گیری می کند تا کنگره یک قانون پوشش جدید را تصویب کند، از آن زمان، بسیاری از دولت ها قوانین رای رای دهندگان را سخت تر کرده اند، کاهش روزهای رأی گیری اولیه، و به رسمیت شناختن برخی از قوانین مسابقه، در حالی که به روز رسانی فدرال رای داده اند، و برخی از قانون های قابل توجه نیست.
این مطالعه موردی نشان دهنده تنش بین نظارت فدرال و کنترل دولت است.[۵] مسئولیت های انعطاف پذیری دولتی استدلال می کند که دولت ها بهترین مکان برای تنظیم قوانین انتخاباتی به شرایط محلی و مداخله فدرال بیش از حد درگیر هستند. O مخالفان ادعا می کنند که بدون حمایت قوی فدرال، دولت ها قوانینی را تصویب می کنند که رأی دهندگان اقلیت رای دهندگان را رد می کنند و مشارکت دموکراتیک را تضعیف می کنند.[۱۰]
اداره مهاجرت
قانون مهاجرت منطقه ای از اختیارات فدرال منحصر به فرد تحت قانون اساسی است. دیوان عالی بارها ثابت کرده است که قدرت تنظیم مهاجرت ذاتی در حاکمیت ملی است و دولت ها نمی توانند قوانین مهاجرت خود را که با سیاست های فدرال تعارض دارند، قانون مهاجرت و ملی مهاجرت (INA) بر پذیرش قانونی، دسته های ویزا، حذف و طبیعی سازی اداره امنیت داخلی (DH)، ایالات متحده و خدمات حفاظت از مهاجرت فدرال ( ⁇ C) و خدمات حفاظت از مهاجرت و خدمات مهاجرت و مهاجرت و خدمات مهاجرت و مهاجرت ( ⁇ ) اداره می کنند.
با این حال، دولت ها به طور فزاینده ای درگیر شده اند، هم در همکاری با اجرای فدرال و هم در مقاومت در برابر آن، برخی از ایالت ها، مانند آریزونا، قوانین تصویب شده اند (به عنوان مثال، SB 1070) که نیاز به اجرای قانون دولتی و محلی برای درخواست مهاجرت در مورد وضعیت مهاجرت در طول توقف قانونی و همکاری با تلاش های اخراج فدرال دارد.
این همکاری همچنین شامل مقررات دولتی اشتغال است که در آن دولت ها ممکن است برای همه کارفرمایان (که فراتر از الزامات فدرال است) و ارائه مزایای دولت (مانند مجوز راننده و تحصیل در دولت برای ساکنان بدون مدرک) نیاز به تقویت E-Verify داشته باشند. دولت فدرال وابستگی به همکاری دولتی برای بازداشت (از طریق قراردادها زندان) و تأیید شناسایی یک وب پیچیده از پیاده سازی رسمی علی رغم برتری رسمی فدرال ایجاد می کند.
این مطالعه موردی نشان می دهد که در حالی که دولت ها نمی توانند مستقیماً مهاجرت را تنظیم کنند، می توانند به طور قابل توجهی بر اجرای عملی و ادغام مهاجران از طریق قدرت های پلیس و انتخاب های سیاست گذاری خود تأثیر بگذارند. پویایی دولت فدرال در مهاجرت همچنان بسیار سیاسی و قانونی مورد مناقشه است.
نتیجه گیری
تقاطع قدرت های فدرال و دولتی یک شبکه استاتیک نیست، بلکه یک رابطه زنده، در حال تحول است که زندگی روزمره آمریکایی ها را شکل می دهد، از کلاس درس گرفته تا بیمارستان، از صندوق رای گرفته تا دادگاه، تقسیم و به اشتراک گذاری اقتدار بین دولت ملی و دولت ها سیستمی را ایجاد می کند که هم انعطاف پذیر و هم برای تنوع سیاستی است - دولت ممکن است با روش های مختلف آموزش و یا چارچوب حقوق اساسی و یا حفاظت از آن، آزمایش کند.
درک این رابطه برای دانش آموزان، مربیان و شهروندان ضروری است.قانون اساسی طرح بنیادی را فراهم می کند، اما عملکرد واقعی فدرالیسم بستگی به تفسیر قضایی، اقدام قانونی، اختیار اجرایی و چانه زنی سیاسی دارد، زیرا مسائلی مانند قانونی سازی ماری جوانا، حق رای دادن، مهاجرت و مراقبت های بهداشتی، تعادل بین فدرال و قدرت دولتی همچنان یک موضوع مرکزی از اصول حکومتداری آمریکا باقی خواهد ماند.
برای مطالعه بیشتر، قانون اساسی ایالات متحده از آرشیو ملی و منابع از کنفرانس ملی Legislatures دولتی ارائه نقاط شروع عالی برای کاوش واقعیت های عملی فدرالیسم.