بنیاد رشد شهری کانبرا

برنامه ریزی ACT و اداره زمین (ACTPLA) به عنوان آژانس مرکزی مسئول هدایت توسعه فیزیکی قلمرو سرمایه استرالیا است. عملیاتی تحت محیط زیست، برنامه ریزی و توسعه پایدار دولت ACT، ACTPLA ترجمه چشم انداز استراتژیک بلند مدت به مقررات عملی، ارزیابی های توسعه و برنامه های انتشار زمین است.برا یک شهر طراحی شده از ابتدا عمدی - و به ارث می رسد که در آن محل کار سنت های دقیق و دقیق شهرستان است.

درک ACTPLA به معنای درک چگونگی مدیریت یک منطقه سرمایه در هنگام حفظ قابلیت زندگی است. جمعیت کانبرا پیش بینی می شود تا سال 2030 بیش از 500،000 تجاوز کند، با قرار دادن فشار مداوم بر زیرساخت، تامین مسکن و دارایی های زیست محیطی، ACTPLA در تقاطع این نیروها قرار دارد، رسانه ای بین جاه طلبی های توسعه خصوصی و منافع عمومی، اقتدار به سادگی تایید یا انکار برنامه های کاربردی - آن را به بررسی چگونگی انعطاف پذیری شهری از این موضوع می پردازد.

زمینه تاریخی: از دیدگاه گریفین تا یک اداره آمار

تاریخ برنامه ریزی کانبرا برخلاف هر شهر دیگر استرالیا است.دولت فدرال به طور مستقیم قلمرو را تا سال ۱۹۸۹ اداره کرد، زمانی که خود دولت مسئولیت برنامه ریزی را به دولت جدید ACT منتقل کرد.در سال 2007، Planning و توسعه قانون 2007 ACTPLA را به عنوان بدن اولیه برای استفاده از برنامه ریزی و ارزیابی توسعه زمین، تثبیت توابع پراکنده در سراسر برنامه های پایه و روشن ساخت.

ایجاد یک اقتدار اختصاص یافته منعکس کننده پیچیدگی رو به رشد مدیریت شهری بود.برا از یک مرکز اداری کوچک به یک اقتصاد متنوع با آموزش و پرورش، بهداشت و فن آوری بخش های رشد جمعیت شهر تکامل یافته بود، و با آن خواسته های مربوط به مسکن متراکم تر، بهبود اتصالات حمل و نقل و حفاظت از محیط زیست پیچیده تر ACTPLA طراحی شده بود تا کارشناسان سازگار را فراهم کند، در حالی که هنوز هم نظارت اقتصادی به روز رسانی در مورد برنامه های قانون گذاری شده است.

برای بررسی عمیق تر قانون توانمند سازی، دولت ACT متن کامل از برنامه ریزی و توسعه قانون 2007 را فراهم می کند که توابع و قدرت های قانونی ACTPLA را مشخص می کند.

مسئولیت های اصلی ACTPLA

کار ACTPLA گسترده است، اما می تواند به چهار دسته اصلی تقسیم شود: برنامه ریزی استراتژیک، ارزیابی توسعه، انطباق و اجرای زمین، و هماهنگی آزاد سازی زمین.

برنامه ریزی استراتژیک و طرح منطقه

طرح قلمرو طرح برای تمام استفاده از زمین در ACT است. [۶] این قلمرو را به مناطق تقسیم می کند - مسکونی، تجاری، صنعتی، تاسیسات جامعه، پارک ها و تفریح و حمل و نقل - و قوانینی را برای آنچه که می تواند در هر منطقه ساخته شود: ACLTLA بررسی و اصلاح طرح از طریق یک فرایند مشاوره که شامل سازمان های دولتی، صنایع و طرح عمومی [F=F=F=F=F=2] شامل سیاست های خاص مانند تنوع لوله کشی.

فراتر از طرح منطقه، ACTPLA استراتژی های منطقه ای و طرح های ساختاری برای مناطق رشد مانند Gungahlin، Molonglo و گسترش غربی شهر را توسعه می دهد، این اسناد نشان می دهد که حومه های جدید به کدام بخش (مدرسه، پارک ها، مغازه ها) نیاز دارند و چگونه ارزش های زیست محیطی در برنامه ریزی این مقیاس نیاز به مدیریت دیگر دولت ACT، آموزش و پرورش آب، و آموزش و پرورش آب و آب دارند.

ارزیابی توسعه: تعادل نوآوری و سازگاری

هر پروژه ساختمانی در کانبرا – از یک مجتمع مسکونی تا یک برج تجاری چند طبقه – باید از طریق ارزیابی توسعه پیش برود. ACTPLA برنامه های انطباق با طرح منطقه، کد ساختمان استرالیا و سیاست های خاص در مورد بهره وری انرژی، دسترسی و میراث فرایند ارزیابی را ارزیابی می کند:

  • ارتفاع ساختمان، عمده و عقب نشینی نسبت به خواص همسایه
  • تولید ترافیک و پارکینگ
  • مدیریت آب طوفان و خطر سیل
  • دسترسی خورشیدی و زیر سایه
  • اثرات زیست محیطی، از جمله اثرات بر پوشش گیاهی بومی و راهروهای حیات وحش
  • ارزش های میراث، اگر سایت ذکر شده یا در مجاورت یک مکان میراث

برنامه ها با پیچیدگی برنامه های ردیابی شایستگی نیاز به ارزیابی دقیق و اغلب شامل اطلاع رسانی عمومی، اجازه می دهد همسایگان و احزاب علاقه مند به ارائه نظرات. Code پیگیری برنامه ها (پیشرفت های مین که با تمام کدهای مربوطه مطابقت دارند) می تواند به سرعت تایید برنامه های ردیابی تاثیر - پروژه های بزرگ یا بحث برانگیز - از طریق یک فرایند دقیق تر که ممکن است شامل یک بیانیه تاثیر زیست محیطی و شنیدن توسط برنامه ریزی و هیئت مدیره ACT.

این مقام همچنین یک سرویس مشاوره پیش از درخواست را اداره می کند، جایی که توسعه دهندگان می توانند با برنامه ریزان برای درک الزامات قبل از برنامه های رسمی اقامت ملاقات کنند، این تعامل اولیه تاخیرها را کاهش می دهد و کیفیت پیشنهادات را بهبود می بخشد.

سازگاری و اجرای

تایید یک توسعه تضمین نمی کند که به عنوان تایید شده ساخته شده است. تیم انطباق ACTPLA نظارت بر ساخت و ساز برای اطمینان از ساختمان های مطابق با برنامه های تایید شده و شرایط - مانند الزامات محوطه سازی یا بازداشت آب طوفان - زمانی که نقض شناسایی شده است، اقتدار می تواند صدور اطلاعیه های نقض، کار اصلاح سفارش، و یا، در موارد جدی، به دنبال سفارشات دادگاه برای توقف ساخت و ساز و یا نیاز به فضای نظارت بر کف مورد تایید شده است، شامل حذف درختان و یا حذف مجوز، شامل موارد جلوگیری از حذف درختان مجاز، و یا حذف درختان مجاز، شامل موارد تعمیر و یا حذف درختان مجاز.

این اقتدار خود را به گزارش نقض های جزئی تشویق می کند و راهنمایی هایی را برای کمک به توسعه دهندگان و صاحبان خانه بدون توسل به اجرای رسمی ارائه می دهد، با این حال، یا نقض های مکرر به طور جدی برای حفظ اعتماد عمومی به سیستم برنامه ریزی دنبال می شوند.

انتشار زمین و توسعه مسکونی

برنامه انتشار زمین کانبرا یکی از فعال ترین برنامه های انتشار زمین های داخله آن، دولت ACT است که توسط ACTPLA هماهنگ شده است - زمین را برای توسعه مسکونی، تجاری و صنعتی آزاد می کند، اکثر زمین های مسکونی از طریق رای گیری یا مزایده آزاد می شوند، به افراد و سازندگان فرصت برابر برای خرید بلوک ها.برنامه با هدف حفظ یک منبع ثابت زمین برای جلوگیری از قیمت های شدید خانه و تورم در سایر قیمت های گردشگری استرالیا است.

در سال های اخیر، تمرکز به سمت توسعه (FLT:0) در محل سکونت در حومه های تاسیس در کنار انتشار Greenfield در حاشیه شهری تغییر کرده است. سیاست های برنامه ریزی ACTPLA بالاتر مسکن در نزدیکی مراکز شهری و راهروهای حمل و نقل عمده، حمایت از هدف کانبرا برای تبدیل شدن به یک شهر جمع و جور و جور و پیاده روی بیشتر، برنامه انتشار زمین تقریبا شامل حدود 2،700 درصد در مناطق مسکونی موجود است.

طرح های برنامه ریزی شهری: ساخت یک شهر زنده

علاوه بر نقش نظارتی آن، ACTPLA به طور فعال اصول طراحی شهری را ترویج می دهد که کیفیت زندگی را افزایش می دهد.این اقتدار مفاهیمی مانند شهر 20 دقیقه، مکان سازی و سفر فعال را در نظر گرفته است و آنها را به برنامه ریزی سیاست و ارزیابی پروژه تبدیل می کند.

همسایه های پیاده روی و شهر 20 دقیقه ای

مفهوم شهر 20 دقیقه ای بیان می کند که ساکنان باید بتوانند به اکثر نیازهای روزانه دسترسی داشته باشند – مغازه ها، مدارس، پارک ها، خدمات بهداشتی، حمل و نقل عمومی – با یک پیاده روی 20 دقیقه ای از خانه، استراتژی های منطقه ACTPLA این اصل را به حومه های جدید و مناطق تجدید شده اعمال می کنند.برای مثال، طرح ساختار Molonglo Valley مراکز شهر را در تقاطع های کلیدی طراحی می کند، با بلوک های مسکونی برای اطمینان از راه رفتن کوتاه تر از راه رفتن به عنوان یک مرکز راه رفتن به عنوان یک راه رفتن محلی به عنوان یک راه رفتن به عنوان یک راه رفتن به عنوان یک راه رفتن، به عنوان یک انتخاب های محلی، به عنوان یک راه رفتن، طراحی شده است.

این مقام همچنین با حمل و نقل کانبرا برای هماهنگ کردن استفاده از زمین و برنامه ریزی حمل و نقل عمومی کار می کند.منطقه بندی بالاتر در امتداد راه آهن نور و مسیرهای اتوبوس سریع متمرکز شده است، ایجاد تحولات حمل و نقل محور که وابستگی به خودرو را کاهش می دهد، موفقیت این سیاست ها در نرخ نسبتا بالا راه رفتن و دوچرخه سواری کانبرا در مقایسه با دیگر شهرهای استرالیا منعکس شده است.

فضای سبز و تنوع شهری

کانبرا به عنوان پایتخت بوش شناخته شده است و ACTPLA نقش مهمی در حفاظت و گسترش فضاهای سبز خود ایفا می کند. طرح قلمرو شامل مقررات برای فضای باز عمومی در تمام حومه های جدید - به طور معمول حدود 15٪ از منطقه قابل توسعه - و همچنین الزامات کاشت درخت در زمین خصوصی است.

یک ابتکار ویژه مهم استراتژی جنگل Urban است که هدف آن افزایش پوشش پوشش درخت شهر از حدود 20 درصد به 30 درصد توسط 2045:3 ACTPLA ادغام اهداف پوشش درختان در تصویب توسعه، نیاز به توسعه دهندگان برای کاشت درختان در خیابان و در بلوک ها.

توسعه پایدار و انعطاف پذیری آب و هوا

پایداری محیط زیست یک ستون اصلی چارچوب برنامه ریزی ACTPLA است.سیاست های اقتدار نیاز به ساختمان های جدید برای پاسخگویی به استانداردهای بالا از بهره وری انرژی، حفاظت از آب و کاهش زباله است.تمام خانه های مسکونی جدید باید حداقل 6 ستاره را تحت طرح رتبه بندی انرژی خانه ملی، با هدف بسیاری از آنها برای بالاتر به عنوان بخشی از هدف ACT دستیابی به انتشار خالص توسط 2045 صفر.

ACTPLA تشویق می کند (FLT:0) طراحی شهری حساس به آب ، ادغام ویژگی هایی مانند باغ های باران، بافندگی قابل هضم و برداشت آب باران به نقاط خیابانی و ساختمان ها، این اقدامات باعث کاهش سیلاب آب طوفان، بهبود کیفیت آب، و ایجاد محیط های جذاب تر، خنک تر شهری.

انرژی تجدید پذیر نیز یک اولویت است. طرح قلمرو از نصب پنل خورشیدی از طریق کمک هزینه های ساختمانی انعطاف پذیر و الزامات جهت گیری که به حداکثر رساندن دسترسی خورشیدی است پشتیبانی می کند.توسعه های تجاری تشویق می شوند تا پانل های فتوولتائیک و سقف سبز را به صورت خلاصه ای جامع از اهداف پایداری ACT، استراتژی تغییرات آب و هوا را مشاهده کنند.

سازگاری آب و هوا به طور فزاینده ای برای برنامه ریزی مرکزی است. ACTPLA تغییرات پیش بینی شده در دما، باران و خطر آتش سوزی را در هنگام ارزیابی برنامه های توسعه در مناطق آسیب پذیر در نظر می گیرد. حومه های جدید با فضای غیر قابل دفاع در اطراف لبه های بوته ای طراحی شده اند و استانداردهای ساختمان نیاز به مواد و طرح هایی دارند که مقاومت در برابر دما و طوفان های شدید دارند.

مشارکت اجتماعی و برنامه ریزی مشارکتی

تصمیمات برنامه ریزی بر زندگی روزمره تأثیر می گذارد و ACTPLA به شدت در مشاوره جامعه سرمایه گذاری می کند.این اقتدار جریان های تعامل چندگانه را اجرا می کند:

  • ] اطلاع رسانی عمومی از برنامه های توسعه [FLT 1 ]: همسایگان و احزاب علاقه مند می توانند نظرات در مورد برنامه های پیگیری شایسته ارائه دهند و این ارسال ها باید توسط افسر ارزیابی در نظر گرفته شود.
  • کارگاه های برنامه ریزی ؛ در طول توسعه استراتژی های منطقه و طرح قلمرو، ACTPLA کارگاه ها، نظرسنجی های آنلاین و جلسات کشویی برای جمع آوری ورودی جامعه را نگه می دارد.
  • پانل های اولیه: قدرت گاهی اوقات پانل های نمایندگی را به طور عمدی در مسائل برنامه ریزی پیچیده، مانند استانداردهای چگالی یا دستورالعمل های طراحی تشکیل می دهد.
  • پورتال آنلاین : وب سایت برنامه ریزی دولت ACT اجازه می دهد تا ساکنان به جستجو برنامه های توسعه، پیگیری وضعیت خود و ارسال نظرات الکترونیکی.

بازخورد جامعه منجر به تغییرات قابل توجهی در نتایج برنامه ریزی شده است، به عنوان مثال، در طول مشورت در مورد طرح ساختار دره موونگلو، ساکنان نگرانی در مورد از دست دادن درختان بالغ و امکانات جامعه ناکافی پاسخ داد. ACTPLA با بازسازی چندین بلوک به عنوان فضای باز عمومی و تنظیم زمان تحویل مدرسه و مراکز بهداشتی.

با نگاهی به جلو، ACTPLA در حال بررسی ابزارهای دیجیتال برای ایجاد مشارکت در سیستم عامل های نقشه برداری تعاملی، پیاده روی واقعیت مجازی از طریق پیشرفت های پیشنهادی، و خلاصه ساده انگلیسی از اسناد برنامه ریزی همه محاکمه می شوند. هدف این است که مانع برای ساکنان که ممکن است دانش تخصصی از برنامه ریزی اصطلاحات را نداشته باشند، اما هنوز هم به طور عمیق در مورد آینده محله خود مراقبت می کنند.

چالش ها و مسیرهای آینده

همانند تمام مقامات برنامه ریزی، ACTPLA در محیط فشارهای رقابتی عمل می کند.هزینه مسکن نیاز به تصویب سریع تر و تراکم بالاتر دارد، در حالی که نگرانی های زیست محیطی و میراث برای حفظ دقت منابع مالی زیرساختی عقب مانده از رشد و مخالفت جامعه با تغییر می تواند پروژه های کند یا بلوک که تمام الزامات فنی را برآورده می کند، اقتدار باید این نیروها را در حالی که اعتماد عمومی و یکپارچگی قانونی را حفظ می کند، تعادل برقرار کند.

مسکن و تامین مالی

قیمت خانه میانجی کانبرا در میان بالاترین در استرالیا است که با رشد جمعیت ثابت، عرضه زمین محدود و هزینه ساخت و ساز تورم هزینه می شود. برنامه انتشار زمین ACTPLA یک ابزار کلیدی برای پرداختن به هزینه است، اما سال ها طول می کشد تا انتشار زمین به خانه های تکمیل شده تبدیل شود. اقتدار در حال بررسی اقدامات برای افزایش سریع تر عرضه است:

  • ارزیابی سریع از پیشرفت های چند واحد
  • استفاده از زمین تجاری یا صنعتی برای استفاده مسکونی
  • اجازه دادن به خانه های ثانویه (اتاق های معمولی) در حومه های بیشتر
  • کاهش حداقل الزامات پارکینگ در مناطق با حمل و نقل عمومی خوب

این اقدامات بحث برانگیز است.برخی از ساکنان استدلال می کنند که پروتزسازی باعث از بین رفتن شخصیت محله و مکان های زیر در زیرساخت های محلی می شود. ACTPLA با استناد به شواهد نشان می دهد که مسکن با طراحی خوب می تواند حفظ یا بهبود زندگی در حالی که افزایش انتخاب مسکن.

زیرساخت های Resilient Infrastructure

زیرساخت کانبرا (جاده ها، اصلی آب، شبکه برق، شبکه های دیجیتال) عمدتا برای یک شهر کوچکتر و کم تراکم ساخته شده است، همانطور که شهر رشد می کند، ACTPLA با ارائه دهندگان ابزار کار می کند تا اطمینان حاصل شود که تحولات جدید به اندازه کافی خدمات می کنند. اقتدار از برنامه های مشارکت توسعه استفاده می کند. [LT 1]

تغییرات آب و هوایی ابعاد دیگری را اضافه می کند. حوادث شدید بارندگی نیاز به زیرساخت های طوفانی بیشتری دارند، در حالی که تابستان های گرم تقاضای شبکه برق را برای تهویه مطبوع افزایش می دهند. سیاست های برنامه ریزی ACTPLA در حال حاضر نیاز به توسعه دهندگان دارند تا نشان دهند که زیرساخت ها می توانند با شرایط آب و هوایی پیش بینی شده مقابله کنند، نه فقط میانگین های تاریخی.

رشد هوشمند و برنامه ریزی دیجیتال

ACTPLA به تدریج سیستم های برنامه ریزی خود را دیجیتالی می کند.A Twin دیجیتال از کانبرا در حال توسعه است، ترکیب داده های GIS با مدل های اطلاعاتی ساختمان برای اجازه طراحان و عموم برای تجسم تغییرات پیشنهادی در 3D. اقتدار همچنین از ابزارهای خودکار برای بررسی برنامه های ساده در برابر کدهای برنامه ریزی، کارکنان آزاد برای تمرکز بر موارد پیچیده استفاده می کند.

برنامه ریزی مبتنی بر داده به ACTPLA کمک می کند تا نتایج نظارت بر مسکن را بررسی کند، به عنوان مثال، اقتدار نسبت خانه های تایید شده را برای تکمیل خانه ها، شناسایی پروژه هایی که پس از تصویب متوقف می شوند، همچنین توزیع تایید مسکن مقرون به صرفه را برای اطمینان از گسترش عرضه جدید در سراسر شهر، نه در مناطق کم جمعیت متمرکز شده است.

مرز بعدی ادغام تکنولوژی هوشمند در استانداردهای برنامه ریزی است. ACTPLA در حال بررسی این است که آیا ساختمان های جدید باید زیرساخت شارژ وسایل نقلیه الکتریکی، سازگاری با متر هوشمند و پیش بینی خورشیدی پشت بام را به عنوان الزامات استاندارد پشتیبانی کنند.

مطالعه موردی: توسعه دره موlonglo

دره موlonglo مهمترین توسعه Greenfield کانبرا از Gungahlin واقع در غرب مرکز شهر است، دره در نهایت حدود 60 هزار نفر از ساکنان در چندین حومه جدید را در بر می گیرد. ACTPLA برنامه ریزی برای Molonglo Valley را از طریق مجموعه ای از برنامه های ساختاری و کدهای محوطه سازی، حفاظت از محیط زیست (دره شامل علفزار های مهم و زیستگاه چوب) با زیرساخت های تحویل و انبارداری.

فرآیند برنامه ریزی برای دره موونگلو به طور خاص همکاری داشت. ACTPLA یک کمیته مشورتی با نمایندگی از گروه های زیست محیطی، توسعه دهندگان، کسب و کار محلی و سازمان های جامعه ایجاد کرد.این گروه به طور منظم در طول فاز برنامه ریزی ملاقات کرد، حل اختلافات قبل از افزایش یافته است:

  • توجه به یک منطقه اصلی علفزار بومی به عنوان یک ذخیره حفاظت
  • طراحی یک مرکز شهر با منطقه بندی ترکیبی، اجازه می دهد مغازه ها، آپارتمان ها و دفاتر در همان بلوک
  • خطوط اتوبوس اختصاصی و مسیرهای چرخه اتصال دره به شبکه ریلی نور
  • پیری تحویل زیرساخت برای اطمینان از مدارس و پارک ها در اوایل ساخته شده است، نه عقب نشینی از مسکن

پرونده موlonglo Valley نشان دهنده توانایی ACTPLA برای مدیریت پروژه های بزرگ و چند ذینفع در حالی که حفظ استانداردهای زیست محیطی و حمایت از جامعه است، همچنین محدودیت های توسعه Greenfield را نشان می دهد: حتی با برنامه ریزی دقیق، حومه های جدید می توانند از شهر تثبیت شده جدا شوند تا پیوندهای حمل و نقل و امکانات جامعه بالغ شوند.

نتیجه گیری: نقش توسعه یافته ACTPLA

برنامه ریزی ACT و اداره زمین بسیار بیشتر از یک آژانس ارزیابی توسعه است.این مباشر محیط ساخته شده کانبرا است، شکل دادن به اینکه چگونه شهر رشد می کند، جایی که مردم زندگی می کنند و چگونه جوامع با طبیعت ارتباط برقرار می کنند.

از آنجایی که کانبرا با فشارهای دوقلوی رشد جمعیت و تغییرات آب و هوایی مواجه است، نقش ACTPLA تنها مهم تر خواهد شد. اقتدار باید به نوآوری ادامه دهد – ابزارهای دیجیتالی، تعمیق تعامل جامعه و هماهنگ کردن سیاست های خود با بهترین عمل در پایداری و انعطاف پذیری.در عین حال، باید توانایی های اصلی عدالت، سازگاری و شفافیت را حفظ کند که تحت برنامه ریزی عمومی اعتماد دارند.

برای ساکنان، توسعه دهندگان و سیاستگذاران به طور یکسان، درک ACTPLA برای درک خود کانبرا ضروری است.اس.اس.اس.اس.اس.اس.اس.اس.اس.اس.اس.اس.اس.اس.اس.اس. نه تنها شهر فیزیکی بلکه فرصت های موجود برای مردم آن است: دسترسی به مسکن مقرون به صرفه، فضای سبز کیفیت، حمل و نقل کارآمد و محله های پر جنب و پر جنب و جوش.