Table of Contents
درک بودجه دولت محلی شما یکی از مهم ترین راه ها برای تعامل با جامعه شما و اطمینان از اینکه منابع عمومی به طور موثر مورد استفاده قرار می گیرند، بودجه مسلما مهم ترین سند سیاست است که یک دولت محلی تولید می کند، تصمیم می گیرد که چگونه منابع جامعه بین خدمات مانند امنیت عمومی، بهداشت، تحرک، آموزش و غیره اختصاص داده می شود - همه آنها برای یک جامعه پر رونق مورد نیاز است، یا یک رهبر جامعه مدنی را مدیریت می کنند، و یا اینکه چگونه می دانند که چگونه می توانند امور مالی محلی خود را مدیریت کنند، مدیریت کنند، مدیریت کنند.
بودجه دولت محلی چیست؟
بودجه دولتی محلی یک طرح جامع مالی است که برآورد درآمد و هزینه برای یک دوره مالی خاص، به طور معمول یک سال است، برنامه مالی دولت محلی برای یک سال مالی است و بودجه سالانه شاید یکی از مهم ترین اسناد و باید با استفاده از تمام اطلاعات فعلی و دقیق در دسترس توسعه یافته است.
بودجه فقط یک طرح مالی نیست؛ همچنین دارای پیامدهای قانونی است.هنگامی که تصویب شد، بودجه به اختیارات قانونی برای هزینه های دولتی و مالیات تبدیل می شود.این محدودیت های هزینه برای بخش ها و برنامه های مختلف را ایجاد می کند، نرخ مالیات را تعیین می کند و تعیین می کند که چگونه وجوه عمومی در سراسر نیازهای مختلف جامعه توزیع خواهد شد.
بودجه بندی محلی و شهرداری برنامه استراتژیک و همچنین چگونگی توزیع وجوه در میان بخش ها را تعیین می کند.این فرآیند بودجه شامل برنامه ریزی دقیق، ورودی عمومی، بررسی قانونی و نظارت مداوم برای اطمینان از اینکه منابع به طور موثر و موثر در طول سال مالی استفاده می شود.
چارچوب حقوقی بودجه های محلی
بودجه های دولتی محلی در چارچوب حقوقی پیچیده ای عمل می کنند که شامل قوانین دولتی، الزامات قانونی و مقررات محلی می شود.این درآمد انتظار می رود توسط واحد دولت دریافت شود باید برای تامین هزینه های بودجه کافی باشد – به عبارت دیگر، بودجه باید "متعادل" باشد.این بودجه متعادل یک اصل اساسی است که بودجه دولت را از برنامه ریزی مالی بخش خصوصی متمایز می کند.
بسیاری از جنبه های محیط دولت محلی تحت تاثیر سطوح بالاتر دولت، در درجه اول دولت ایالتی و دولت فدرال، و مقامات دولتی محلی به طور کلی تاثیر کمی بر این سطوح از دولت و معمولا تنها واکنش و انطباق با اختیارات مربوطه، کمک های مالی در دسترس و الزامات قانونی.
انواع رویکردهای بودجه
بودجه بندی بودجه بندی "Incremental" به این معنی است که بودجه سال گذشته به عنوان نقطه شروع بودجه سال آینده استفاده می شود و تغییرات تدریجی در حاشیه با توجه به اینکه چگونه درآمد تغییر کرده است، این رویکرد سنتی استاندارد برای اکثر دولت های محلی برای دهه ها بوده است.
بودجه بندی "Line Case" به این معنی است که بلوک ساختمان ضروری بودجه، اقلام خطی هستند که دسته هایی از ورودی هایی هستند که به ارائه خدمات عمومی، مانند پرسنل، کالاها و خدمات قراردادی می پردازند که به دسته های دقیق مانند حقوق و سوخت تقسیم می شوند.
شیوه های مدرن تر طرفدار یک رویکرد مبتنی بر هدف برای بودجه سازی است که برنامه ریزی، توسعه، تصویب و مراحل اجرای بودجه را شامل می شود.این رویکرد بر نتایج و اولویت های جامعه تمرکز دارد نه اینکه فقط سطح هزینه های قبلی را تنظیم کند.
چرا بودجه دولت محلی شما اهمیت دارد
بودجه دولت محلی تاثیر مستقیم و عمیقی بر زندگی روزمره شما دارد، حتی اگر شما همیشه آن را متوجه نشوید، از کیفیت آموزش کودکان خود تا وضعیت جاده هایی که در آن رانندگی می کنید، از زمان پاسخ خدمات اضطراری گرفته تا تمیزی پارک ها، تقریبا هر جنبه ای از زندگی اجتماعی با تصمیمات بودجه ای است.
تاثیر مستقیم بر کیفیت زندگی
بودجه محلی شما تعیین سطح و کیفیت خدمات ضروری شما دریافت می کند. بودجه هزینه هزینه هزینه اجرای شهر را پوشش می دهد، پرداخت برای کارمند بهداشت که زباله و قدرت چراغ های کتابخانه محلی خود را انتخاب می کند.این خدمات روزانه که ما اغلب برای دریافت بودجه دقیق و تخصیص منابع لازم است.
خدمات ایمنی عمومی، از جمله پلیس، ادارات آتش نشانی و خدمات پزشکی اضطراری، معمولا بخش قابل توجهی از بودجه های محلی را مصرف می کنند.تعداد افسران در گشت، وضعیت تجهیزات آتش نشانی و سرعت پاسخ اضطراری همه بستگی به تخصیص بودجه دارد، به طور مشابه، تعمیر و نگهداری - تثبیت گلدان ها، حفظ آب و فاضلاب و نگهداری ساختمان های عمومی در تعمیر خوب - بودجه مداوم که از بودجه محلی می آید.
قابلیت حساب و شفافیت
اگر بودجه مهم ترین سند سیاستی باشد که یک دولت محلی تولید می کند، پس از آن بودجه را دنبال می کند، اگر به خوبی انجام شود، می تواند اعتبار را با عموم مردم ایجاد کند و پاسخ به تمایل عمومی برای اصلاحات نیازمند تجدید بودجه سنتی و شیوه های برقراری ارتباط و تعامل با عموم مردم در بودجه است.
بودجه به عنوان یک ابزار شفافیت عمل می کند که به شهروندان اجازه می دهد تا دقیقاً ببینند که چگونه دلار مالیاتی آنها خرج می شود، این یک رکورد روشن از اولویت های دولت را فراهم می کند و رای دهندگان را قادر می سازد تا مقامات منتخب را برای تصمیم گیری های مالی خود پاسخگو نگه دارند.
ثبات اقتصادی و برنامه ریزی
بودجه محلی به خوبی مدیریت شده به ثبات اقتصادی در جامعه شما کمک می کند، تضمین می کند که خدمات ضروری بدون وقفه ادامه می یابد، زیرساخت حفظ می شود و جامعه می تواند رکود اقتصادی آب و هوا را کاهش دهد. دولت های محلی کمتر تحت تاثیر مشکلات درآمد از دولت ها، تا حدودی به دلیل ثبات مجموعه های مالیاتی اموال.
اجزای کلیدی بودجه دولتی محلی
درک اجزای اصلی بودجه دولت محلی شما به شما کمک می کند تا اسناد بودجه را درک کنید و به طور موثر در بحث های بودجه شرکت کنید. بودجه محلی معمولا شامل چندین عنصر متصل است که برای ایجاد یک تصویر مالی کامل با هم کار می کنند.
منبع درآمد
دولت های محلی به جریان های مختلف درآمد برای تامین مالی عملیات خود متکی هستند.ترکیب منابع درآمد به طور قابل توجهی بسته به قوانین ایالتی، شرایط اقتصادی محلی و ویژگی های جامعه متفاوت است.
مالیات بر املاک
مالیات بر اموال منبع درآمد مالیاتی غالب برای دولت های محلی است که تقریبا سه تا از چهار دلار مالیات محلی در سراسر کشور تولید می کند، این امر باعث می شود که مالیات بر درآمد مهم ترین منبع درآمد برای اکثر شهرداری ها، استان ها و مناطق مدرسه.
مالیات بر اموال، 58 درصد از بودجه شهری در بسیاری از مناطق را تشکیل می دهد. مالیات ملک معمولا بر اساس ارزش خانه ها و املاک و مستغلات کسب و کار است.میزان مالیات محلی، اغلب در کارخانه ها یا به عنوان درصد بیان می شود.
یکی از اصلی ترین بودجه های محلی، مالیات های اموال از نظر تاریخی به عنوان یک منبع نسبتا پایدار و گسترده مبتنی بر بودجه که تمایز بین خانواده های مختلف ثروت را قادر می سازد، بر خلاف مالیات فروش یا مالیات بر درآمد، که می تواند به طور قابل توجهی با شرایط اقتصادی نوسان کند، درآمد مالیات اموال تمایل به حفظ نسبتا پایدار حتی در طول رکود اقتصادی.
فروش و استفاده از مالیات
برای تمام شهرهای ایالات متحده، بزرگترین منابع درآمد، هزینه های کاربر، مالیات اموال، کمک های بین دولتی از دولت و فروش و استفاده از مالیات فروش به ویژه در کشورهایی که اجازه می دهند دولت های محلی آنها را به طور کامل حذف کنند، مهم است.
مالیات فروش محلی به طور معمول به عنوان درصد فروش خرده فروشی اعمال می شود و می تواند شامل مالیات های فروش عمومی و همچنین مالیات های ویژه بر اقلام خاص باشد. آپشن محلی مالیات شامل غذا، اتاق ها و مالیات های کانابیس است.این مالیات های هدفمند اجازه می دهد تا جوامع درآمد از فعالیت های خاص یا صنایع تولید کنند.
درآمد بین المللی
بسیاری از دولت های محلی از منابع دولتی و فدرال تامین مالی قابل توجهی می کنند. کمک های دولتی عمدتا از "قراض مالیاتی" دریافت می شود که اطلاع رسانی کمیسیون درآمد از کمک های دولتی و ارزیابی های تخمین زده شده است که در محاسبه مالیات سالانه استفاده می شود.
درآمد بین دولتی می تواند شامل کمک های مبتنی بر فرمول، کمک های مالی برای برنامه ها یا پروژه های خاص و درآمد مشترک از مالیات های دولتی باشد.این منبع درآمد می تواند غیر قابل پیش بینی باشد، زیرا بستگی به تصمیمات بودجه دولتی و فدرال دارد که فراتر از کنترل محلی هستند.
هزینه های کاربر و هزینه
برای بسیاری از شهرها، بخش بزرگی از بودجه برای ارائه خدمات "مشارکت" مانند خدمات آب / فاضلاب یا سایر خدمات، پارک ها و برنامه های تفریحی و یا سایر خدمات که مشتریان برای مصرف خدمات متهم می شوند، می رود.
هزینه ها، مجوزها، جریمه ها و درآمد سرمایه گذاری نشان دهنده جریان درآمد دیگری است.این هزینه ها برای بهبود هزینه های ارائه خدمات خاص به کسانی که از آنها استفاده می کنند، طراحی شده اند. مثال ها شامل هزینه های آب و فاضلاب، هزینه های مجوز ساختمان، هزینه پارکینگ و هزینه های برنامه تفریحی است.
ساختارهای هزینه محلی باید به عنوان بخشی از فرآیند بودجه بررسی شوند تا اطمینان حاصل شود که آنها در سطوحی قرار دارند که دقیق ترین هزینه های مرتبط با خدماتی که هزینه آن ارزیابی شده است را پوشش می دهند.
سایر منابع درآمد
منابع درآمد اضافی ممکن است شامل درآمد سرمایه گذاری، جریمه ها و معافیت ها، ارزیابی های ویژه و انتقال از وجوه ذخیره سازی و پول نقد رایگان برای هزینه های غیرمنتظره، هزینه های یک بار یا در حالی که توصیه نمی شود، برای تعادل بودجه استفاده می شود.
دسته بندی های Expenditure
هزینه بودجه نشان می دهد که چگونه دولت های محلی منابع را در سراسر خدمات و توابع مختلف اختصاص می دهند. درک این دسته ها به شهروندان کمک می کند تا ببینند که دلار مالیات آنها در کجا قرار دارد و ارزیابی کنند که آیا هزینه ها با اولویت های جامعه سازگار است یا خیر.
هزینه های عملیاتی
هزینه های عملیاتی هزینه های روزانه خدمات دولتی را پوشش می دهد.این شامل هزینه های پرسنل (مشارکت، دستمزد و مزایا)، منابع و مواد، خدمات خدمات خدمات خدمات خدمات تعمیر و نگهداری و قراردادی است. کارکنان معمولا بزرگترین بخش هزینه های عملیاتی هستند که اغلب 60 تا 80 درصد از بودجه عملیاتی در بسیاری از حوزه های قضایی را تشکیل می دهند.
هزینه های ضروری شامل حقوق و دستمزد، تعهدات قراردادی، خدمات بدهی و امنیت عمومی و سلامت است، این هزینه های اصلی است که باید برای حفظ عملیات دولتی پایه تامین مالی شود.
سرمایه گذاری
هزینه های سرمایه شامل سرمایه گذاری در دارایی های بلند مدت مانند ساختمان، زیرساخت، وسایل نقلیه و تجهیزات است. برنامه بهبود سرمایه یک روش ارائه شده توسط قانون برای تامین بودجه جایگزین، بهبود یا خرید اموال دولتی محلی، امکانات و تجهیزات است که هزینه بیش از 5000 دلار و امید به زندگی پنج سال یا بیشتر است.
بسیاری از دولت های محلی بودجه های سرمایه جداگانه ای را که برای سرمایه گذاری های زیربنایی بزرگ در طول چندین سال برنامه ریزی می کنند، حفظ می کنند و به اطمینان از این که نیازهای زیرساخت های بحرانی به طور سیستماتیک به جای یک مبنای اضطراری مورد توجه قرار می گیرند، کمک می کنند.
خدمات بدهی
خدمات بدهی شامل پرداخت های اصلی و مورد علاقه در اوراق قرضه و سایر وام های محلی است که اغلب اوراق قرضه را برای تامین مالی پروژه های بزرگ سرمایه مانند مدارس جدید، گیاهان تصفیه آب یا بهبود جاده ها صادر می کند. خدمات بدهی در این اوراق قرضه تبدیل به یک تعهد ثابت در بودجه سالانه است.
انتقال و رزرو
بودجه ها ممکن است شامل انتقال بین وجوه مختلف و کمک به حساب های ذخیره سازی و حفظ ذخایر کافی باشد، جنبه مهمی از مدیریت مالی صدا، ارائه یک بالش برای هزینه های غیر منتظره یا کمبود درآمد.
ساختار صندوق
دولت های محلی معمولا بودجه خود را به صندوق های مختلف سازماندهی می کنند، هر کدام با منابع درآمد و اختیارات خود، مشترک ترین وجوه شامل:
] صندوق عمومی صندوق اصلی عملیاتی است که برای اکثر خدمات دولتی اساسی حساب می کند. اجزای درآمد دولتی محلی متعلق به صندوق عمومی شامل مالیات بر اموال، کمک های دولتی، دریافت های محلی و سایر منابع درآمد، از جمله ذخایر، که کمک به حمایت از تخصیص بودجه عمومی.
صندوق های درآمد ویژه منابع درآمد را که به طور قانونی به اهداف خاص محدود می شوند، مانند درآمد مالیاتی گازی که باید برای نگهداری جاده ها استفاده شود، در نظر بگیرید.
وجوه سازمانی برای حساب درآمد و هزینه های خدمات اختصاصی ارائه شده توسط یک دولت محلی بر اساس "ترس برای خدمات"، شبیه به شرکت های تجاری خصوصی و آب، فاضلاب (sewer)، زباله های جامد (گاربیج)، و خدمات آمبولانس نمونه های معمول از فعالیت های تجاری شهری است.
] صندوق های سرمایه گذاری [FLT 1 ] منابع مالی مورد استفاده برای خرید سرمایه بزرگ یا پروژه های ساخت و ساز را در نظر بگیرید.
] صندوق های خدمات بدهی [FLT 1 ] برای جمع آوری منابع و پرداخت، اصل و علاقه به بدهی بلند مدت استفاده می شود.
تعادل بودجه: بیش از حد یا ⁇
رابطه بین درآمد و هزینه ها تعیین می کند که آیا بودجه متعادل است، مازاد را نشان می دهد یا کسری بودجه را ایجاد می کند. اکثر دولت های محلی از طریق قانون برای اتخاذ بودجه متعادل مورد نیاز هستند، به این معنی که درآمد پیش بینی شده باید برابر یا بیشتر از هزینه های پیش بینی شده باشد.
مازاد بودجه زمانی اتفاق می افتد که درآمد از هزینه ها تجاوز کند و به دولت اجازه می دهد تا ذخایر یا پروژه های یک بار را ایجاد کند. کسری بودجه زمانی رخ می دهد که هزینه ها از درآمد بیشتر است، که ممکن است نیاز به کاهش ذخایر، کاهش هزینه ها یا افزایش درآمد داشته باشد.
مهم تر از همیشه است که افسران مالی به طور فعال بودجه خود را در برابر مجموعه های درآمد واقعی و هزینه های پرداخت برای به حداقل رساندن خطر کسری سالانه نظارت می کنند.
فرآیند بودجه دولت محلی
درک اینکه بودجه ها چگونه توسعه یافته، تصویب شده و اجرا شده اند، به شهروندان کمک می کند تا بدانند چه زمانی و چگونه در تصمیم گیری های بودجه شرکت کنند، در حالی که روش های خاص توسط دولت و محلی متفاوت است، اکثر فرایندهای بودجه یک الگوی کلی مشابه را دنبال می کنند.
آمادگی بودجه
فرآیند آماده سازی بودجه با تنظیم تقویم بودجه آغاز می شود و افسر بودجه فرم ها و دستورالعمل های بودجه را برای تمام رؤسای بخش دولت محلی توزیع می کند.این مرحله اولیه معمولا چند ماه قبل از شروع سال مالی جدید آغاز می شود.
در طول آماده سازی، رؤسای بخش درخواست های بودجه را بر اساس نیازهای پیش بینی شده و اولویت های خود ارائه می دهند.افسر بودجه یا بررسی های اجرایی ارشد این درخواست ها، با توجه به درآمد موجود، اولویت های جامعه و اهداف سیاست گذاری، این اغلب شامل تصمیمات دشواری در مورد برنامه های مالی، گسترش، کاهش، یا حذف آن است.
ورودی عمومی و بازبینی
مرحله اول فرآیند بودجه نیازمند واحدهای محلی دولت برای انتشار بودجه پیشنهادی، مالیات بر اموال و نرخ مالیات اموال برای هر یک از وجوه آن است و واحد باید زمان، تاریخ و محل برگزاری جلسات عمومی که در آن بودجه مورد بحث قرار خواهد گرفت را نیز منتشر کند.
هنگامی که واحد دولت توصیه خود را از شورای شهرستان دریافت کرده است، پس از آن یک جلسه عمومی که در آن مالیات دهندگان ممکن است برای شنیدن نظرات خود را در مورد بودجه پیشنهادی، مالیات اموال و نرخ مالیات اموال است.این جلسات عمومی فرصت های حیاتی برای تعامل شهروندان و ورودی.
ورودی از ذینفعان از جمله مالیات دهندگان و دیگر گروه های علاقه مند، جزء مهمی از توسعه بودجه ای است که منعکس کننده ارزش ها و اولویت های جامعه است.
قانون گذاری تصویب
واحد باید 10 روز صبر کند و سپس جلسه پذیرش را برگزار کند که در آن واحد به طور رسمی بودجه، مالیات بر اموال و نرخ مالیات اموال را تصویب می کند که باید تا 1 نوامبر در سال قبل از اینکه بودجه به اجرا درآید، مهلت ها و روش های خاص توسط دولت و نوع دولت محلی متفاوت است.
بدنه قانون گذاری (شورای شهر، کمیسیون شهرستان، هیئت مدیره مدرسه و غیره) بودجه پیشنهادی را بررسی می کند، ممکن است اصلاحاتی ایجاد کند و در نهایت رای برای تصویب بودجه نهایی را می دهد.این پذیرش به مقامات قانونی می دهد تا بودجه عمومی را طبق برنامه بودجه صرف کنند.
بررسی و صدور گواهینامه
در بسیاری از ایالت ها، بودجه های محلی باید توسط سازمان های دولتی بررسی و تایید شوند تا بتوانند اثر کنند. وزارت امور مالی محلی، آژانس دولتی است که مسئول تضمین اینکه قوانین بودجه دنبال می شوند و بودجه، مالیات اموال و نرخ مالیات اموال باید قبل از ارسال صورتحساب مالیات تایید شود.
در پایان بررسی، آژانس دولتی بودجه، نرخ مالیات اموال و مالیات بر اموال را که به مقام رسمی برای خرج و مالیات برای آن واحد از دولت تبدیل شده است، محاسبه می کند و این گواهینامه باید تا 15 فوریه سال تکمیل شود.
پیاده سازی بودجه و نظارت
فرآیند بودجه با تصویب بودجه پایان نمی یابد؛ در عوض، بودجه یک سند است که باید در طول سال مالی نظارت شود، افسران مالی درآمد واقعی و هزینه های واقعی را در برابر مقادیر بودجه، شناسایی واریانس و تنظیم در صورت لزوم پیگیری می کنند.
اکثر دولت های محلی گزارش های مالی ماهانه یا فصلی تولید می کنند که نتایج واقعی را با بودجه مقایسه می کنند، این گزارش ها به شناسایی مشکلات بالقوه در اوایل، مانند کمبود درآمد یا بخش هایی که تخصیص آنها را بیش از حد افزایش می دهند، کمک می کند.
درک مستندات بودجه
بودجه های دولتی محلی می توانند اسناد پیچیده ای باشند که اغلب صدها صفحه را اجرا می کنند و درک چند بخش کلیدی می تواند به شما در هدایت این اسناد و پیدا کردن اطلاعات مربوط به منافع شما کمک کند.
بودجه خلاصه
اکثر اسناد بودجه با یک پیام خلاصه اجرایی یا بودجه شروع می شوند که یک مرور کلی از بودجه را فراهم می کند، تغییرات عمده ای را از سال گذشته برجسته می کند و تصمیمات کلیدی سیاست منعکس شده در بودجه را توضیح می دهد.این اغلب قابل دسترس ترین بخش بودجه برای خوانندگان عمومی است.
برآورد درآمد
بخش درآمد تمام منابع درآمد، از جمله مالیات، هزینه ها، کمک های مالی و منابع دیگر را به طور معمول نشان می دهد که هر دو مقدار بودجه برای سال آینده و مقدار واقعی یا برآورد شده از سال های گذشته برای مقایسه.
این منبع درآمد باید به صورت محافظه کارانه بودجه بندی شود و شهرداری ها نباید به سادگی سال گذشته را به صورت واقعی و استفاده از آن بپردازند، زیرا تغییرات در اقتصاد کلی می تواند بر این میزان تاثیر بگذارد.
جزئیات خروجی
بخش هزینه ها هزینه های بخش، برنامه یا عملکرد را کاهش می دهد، همچنین ممکن است هزینه های خود را با نوع (شخص، لوازم، تجهیزات و غیره) طبقه بندی کند.این بخش نشان می دهد که چگونه منابع در فعالیت های مختلف دولتی اختصاص داده می شوند.
اندازه گیری عملکرد
بسیاری از بودجه های مدرن شامل اقدامات عملکردی هستند که هزینه های مربوط به نتایج را به آن ها پیوند می دهند و به این سوال پاسخ می دهند: «چه چیزی برای پول ما می گیریم؟» آنها ممکن است شامل معیارهایی مانند نرخ جرم، شرایط جاده، نمرات آزمون دانشجویی یا رتبه بندی رضایت مشتری باشند.
چالش های بودجه مشترک
دولت های محلی با چالش های زیادی در توسعه و مدیریت بودجه خود مواجه هستند. درک این چالش ها به شهروندان کمک می کند تا از پیچیدگی تصمیمات بودجه و اختلافات تجاری مورد استفاده قدردانی قرار گیرند.
درآمد
برخی از بودجه های دولت های محلی به شدت به درآمد متکی هستند که ممکن است به دلیل بحران های مالی مانند مالیات فروش، کمک های دولتی و هزینه های محلی ناشی از آب، فاضلاب و تفریح کاهش یابد.این نوسانات باعث می شود تا درآمد دقیق پیش بینی شود و می تواند منجر به کمبود بودجه شود.
دریافت ناخالص محلی، در حالی که تنها 9 درصد از کل بودجه، منحصر به فرد در انعطاف پذیری خود هستند، اما این امر آنها را به حداقل منبع درآمد قابل پیش بینی تبدیل می کند.
افزایش هزینه ها
دولت های محلی با افزایش مستمر هزینه های پرسنل (به ویژه بیمه درمانی و مزایای بازنشستگی)، خدمات، سوخت و مواد مواجه هستند، این هزینه ها اغلب رشد درآمد را افزایش می دهد و حتی زمانی که اقتصاد در حال رشد است، فشار بودجه ایجاد می کند.
تاریخ های بدون بودجه
دولت های ایالتی و فدرال گاهی اوقات نیاز به دولت های محلی دارند تا خدمات خاصی را ارائه دهند یا استانداردهای خاصی را بدون ارائه بودجه کافی برآورده کنند.این برنامه های بدون بودجه می توانند بخش های قابل توجهی از بودجه محلی را مصرف کنند و انعطاف پذیری را محدود کنند.
زیرساخت نیاز
بسیاری از جوامع با نگهداری قابل توجه و زیرساخت های پیری مواجه هستند. جاده ها، پل ها، سیستم های آب و ساختمان های عمومی نیاز به سرمایه گذاری مداوم دارند، اما این نیاز ها اغلب با تقاضا برای خدمات فعلی رقابت می کنند.
استرس مالی
سیستم نظارت بر استرس مالی یک برنامه برای شناسایی مسائل با حل بودجه است - توانایی تولید درآمد کافی برای پاسخگویی به هزینه ها - و سیستم تجزیه و تحلیل اطلاعات مالی در برابر مجموعه ای از شاخص های مالی و زیست محیطی یکنواخت.
دولت های محلی ممکن است با کمبود بودجه مواجه شوند زیرا هزینه های کاهش یافته در بودجه فعلی را در نظر می گیرند و هیئت مدیره باید بودجه فعلی را برای کاهش نقص های عملیاتی بالقوه تغییر دهند.
چگونه در فرآیند بودجه محلی خود دخالت کنید
مشارکت شهروندان برای مدیریت محلی و پاسخگویی بودجه موثر ضروری است، راه های زیادی وجود دارد که می توانید با فرآیند بودجه دولت محلی خود، صرف نظر از سطح تخصص یا زمان موجود، درگیر شوید.
حضور در جلسات عمومی
جلسات عمومی به طور خاص برای ورودی شهروندان طراحی شده اند، این جلسات فرصت هایی برای پرسیدن سوالات، ابراز نگرانی ها و به اشتراک گذاشتن اولویت های شما با مقامات منتخب فراهم می کند. اکثر دولت های محلی قبل از تصویب حداقل یک جلسه عمومی در بودجه دارند.
آماده با سوالات یا نظرات خاص، سند بودجه را از قبل بررسی کنید و بر مسائلی تمرکز کنید که بیشتر برای شما و جامعه شما مهم است.
بازبینی شده در
اکثر دولت های محلی در حال حاضر اسناد بودجه خود را به صورت آنلاین منتشر می کنند و آنها را برای هر کسی که دسترسی به اینترنت دارد، در دسترس قرار می دهند، حتی اگر شما فقط بر بخش هایی تمرکز کنید که بیشترین علاقه را به شما دارند.
به دنبال روند در طول زمان باشید - آیا بخش های خاصی در حال رشد هستند در حالی که برخی دیگر کاهش می یابند؟ آیا درآمد با هزینه ها همگام هستند؟ آیا این الگوها می توانند اطلاعات مهمی در مورد سلامت مالی و اولویت های جامعه شما را نشان دهند.
تماس با نمایندگان خود
منتظر نباشید تا جلسات عمومی به اشتراک بگذارند و با اعضای شورای شهر، کمیسیون های شهرستان یا اعضای هیئت مدیره مدرسه به طور مستقیم تماس بگیرند. ایمیل، تماس تلفنی و جلسات شخصی می تواند همه راه های موثر برای برقراری ارتباط اولویت ها و نگرانی های شما باشد.
پیوستن به کمیته های مشاوره
بسیاری از دولت های محلی دارای کمیته های مشاوره شهروندی هستند که اولویت های بودجه را ارائه می دهند، برنامه های خاص را بررسی می کنند یا جنبه های خاصی از عملیات دولتی را نظارت می کنند. خدمات در این کمیته ها می تواند بینش عمیق تری در مورد مسائل بودجه ارائه دهد و نقش مستقیم تری در شکل گیری تصمیمات به شما بدهد.
در شکل گیری
پوشش خبری محلی مسائل بودجه را دنبال کنید، در جلسات شورا یا هیئت مدیره شرکت کنید (حتی زمانی که بودجه در دستور کار نیست)، و برای به روز رسانی ایمیل از دولت محلی خود ثبت نام کنید.هر چه بیشتر درباره مسائل و چالش های مداوم بدانید، به طور موثر می توانید در بحث های بودجه شرکت کنید.
سازماندهی با دیگران
کار با همسایگان، سازمان های اجتماعی یا گروه های حامی می تواند صدای شما را تقویت کند و تاثیر خود را افزایش دهد. اقدام جمعی اغلب مؤثرتر از تلاش های فردی برای تأثیرگذاری بر اولویت های بودجه است.
بهترین تمرین ها در بودجه دولتی محلی
در حالی که شیوه های بودجه در سراسر حوزه قضایی متفاوت است، اصول و شیوه های خاصی به طور گسترده ای به عنوان ارتقاء مدیریت مالی صدا و حکمرانی موثر شناخته شده است.
برنامه ریزی مالی طولانی مدت
بهترین دولت های محلی فراتر از چرخه بودجه سالانه برای توسعه برنامه های مالی چند ساله هستند، این برنامه ها درآمد و هزینه های پروژه را چندین سال به آینده اختصاص می دهند و به شناسایی چالش ها و فرصت های نوظهور کمک می کنند تا به طور فعال به آنها رسیدگی کنند.
برنامه ریزی طولانی مدت به ویژه برای سرمایه گذاری سرمایه گذاری، مدیریت بدهی و پرداختن به عدم تعادل بودجه ساختاری که ممکن است در بودجه یک ساله آشکار نباشد، بسیار مهم است.
Adequate Reserves
حفظ تعادل و ذخایر کافی برای ثبات مالی ضروری است. Reserves یک بالش برای هزینه های غیرمنتظره، کمبود درآمد یا موارد اضطراری فراهم می کند.
کارشناسان مالی معمولا توصیه می کنند که دولت های محلی ذخایر مالی عمومی را با حداقل دو تا سه ماه هزینه عملیاتی حفظ می کنند، اگرچه سطح مناسب بر اساس ثبات درآمد و سایر عوامل متفاوت است.
برآورد درآمد محافظه کار
شیوه های بودجه محافظه کار برای جلوگیری از کسری بودجه ضروری است. درآمد بیش از حد می تواند منجر به کمبود بودجه و نیاز به کاهش های اواسط سال، که مختل و اغلب دردناک است.
دولت های با کیفیت مالی از فرضیات محافظه کارانه در هنگام پروژه درآمد، ساخت در حاشیه ایمنی استفاده می کنند که به آنها کمک می کند تا اطمینان حاصل کنند که می توانند تعهدات بودجه را حتی اگر شرایط اقتصادی بدتر شود، ارائه دهند.
مدیریت عملکرد
پیوند تصمیمات بودجه به نتایج عملکرد کمک می کند تا اطمینان حاصل شود که هزینه ها نتایج را تولید می کنند. بودجه بندی عملکرد شامل تعیین اهداف روشن، اندازه گیری پیشرفت به سمت اهداف و استفاده از داده های عملکردی برای اطلاع رسانی به تصمیمات بودجه است.
این رویکرد تمرکز را از "چه مقدار هزینه می کنیم؟" به "چه چیزی با هزینه های ما به دست می آوریم؟" افزایش می دهد و به شناسایی فرصت ها برای بهبود کارایی و اثربخشی کمک می کند.
شفافیت و ارتباطات
اسناد بودجه روشن و قابل دسترس و ارتباط فعال با شهروندان اعتماد و تسهیل مشارکت معنی دار را فراهم می کند.بهترین دولت های محلی اطلاعات بودجه را در فرمت های مختلف ایجاد می کنند، از زبان ساده به جای اصطلاحات فنی استفاده می کنند و به طور فعال به دنبال ورودی عمومی هستند.
شفافیت بودجه نه تنها شامل اسناد منتشر شده، بلکه توضیح تصمیمات بودجه، ارائه زمینه برای تغییرات و آسان کردن آن برای شهروندان برای پیدا کردن اطلاعات مورد نیاز است.
نظارت منظم و گزارش
اتخاذ بودجه فقط آغاز مدیریت مالی موثر نیاز به نظارت مداوم از نتایج واقعی در مقایسه با بودجه، گزارش منظم به مقامات منتخب و اقدام عمومی و اصلاح به موقع در هنگام بروز مشکلات دارد.
گزارش های مالی ماهانه یا فصلی باید به راحتی در دسترس باشد و به وضوح هر گونه تفاوت قابل توجهی از بودجه را شناسایی کند، همراه با توضیحات و پاسخ های پیشنهادی.
رابطه بین بودجه های محلی و دولتی
بودجه های دولتی محلی در انزوا وجود ندارد – آنها به طور عمیقی با بودجه ها و سیاست های فدرال ارتباط دارند. درک این روابط برای درک زمینه کامل تصمیمات بودجه محلی مهم است.
درآمدهای دولتی و محلی باید با هم در نظر گرفته شوند زیرا وابسته به هم هستند و قانونگذاران دولتی نقش مهمی در تعیین ترکیب درآمد های دولتی و محلی ایفا می کنند.
دولت های دولتی بر بودجه های محلی به روش های مختلف تاثیر می گذارند.آنها تعیین می کنند که دولت های محلی چه مالیات هایی می توانند مالیات را کاهش دهند و اغلب محدودیت هایی را بر نرخ مالیات یا رشد درآمد اعمال می کنند، از جمله روش های بودجه، بودجه قابل توجهی برای دولت های محلی فراهم می کنند.
تغییرات در بودجه های دولتی می تواند تأثیرات عمده ای بر امور مالی محلی داشته باشد، زمانی که دولت ها با مشکلات بودجه مواجه می شوند، ممکن است کمک به دولت های محلی، هزینه های تغییر در سطح محلی را کاهش دهند یا تعهدات جدیدی را اعمال کنند که همه آنها برای بودجه های محلی چالش ایجاد می کنند.
ملاحظات ویژه برای انواع مختلف دولت های محلی
در حالی که اصول اساسی بودجه بندی در سراسر دولت های محلی اعمال می شود، انواع مختلف صلاحیت با چالش های منحصر به فرد مواجه می شوند و تحت قوانین مختلف کار می کنند.
دانشکده های
در یک منطقه مدرسه، فوق العاده به طور معمول توسط هیئت مدیره به عنوان افسر بودجه تعیین می شود و مسئول توسعه بودجه سالانه است، به جای هیئت مدیره آموزش و پرورش ثابت بودجه، ساکنان منطقه مسئول اثبات بودجه مدرسه در بسیاری از مناطق.
مناطق مدرسه اغلب با فشارهای بودجه خاص به دلیل افزایش ثبت نام، ماموریت های آموزشی ویژه، نیازهای تسهیلات و هزینه های پرسنل مواجه می شوند. فرمول های بودجه آموزش و پرورش به طور گسترده ای توسط دولت متفاوت است، ایجاد تفاوت قابل توجهی در منابع موجود در مناطق مختلف.
شمارش
شمارش ها معمولاً ترکیبی از خدمات را ارائه می دهند، برخی از آنها توسط دولت (مانند دادگاه ها، زندان ها و خدمات اجتماعی) و دیگران که بودجه های محلی مشخص شده شهرستان هستند، اغلب شامل هزینه های قابل توجهی در زمینه خدمات سلامت و انسانی، ایمنی عمومی و مدیریت می شوند.
در برخی از کشورها، کشورها دارای قدرت محدود درآمد هستند و به شدت به کمک های دولتی وابسته هستند.در برخی دیگر، استقلال مالی و منابع درآمد متنوع بیشتری دارند.
شهرها و شهرها
بودجه شهری معمولا بر خدمات مانند پلیس و حفاظت از آتش، خیابان ها و جاده ها، پارک ها و تفریح و خدمات تأکید می کند.این ترکیب درآمد به طور قابل توجهی بر اساس قوانین ایالتی و شرایط اقتصادی محلی متفاوت است.
برخی از شهرها سیستم های گسترده سازمانی (آب، فاضلاب، برق و غیره) را که مانند کسب و کارها عمل می کنند، با درآمد از هزینه های کاربر پوشش هزینه های خدمات، این عملیات شرکت اغلب به طور جداگانه از خدمات دولتی عمومی بودجه بندی می شوند.
مناطق ویژه
مناطق ویژه برای ارائه خدمات خاص مانند تامین آب، حفاظت از آتش، کتابخانه ها یا پارک ها ایجاد شده اند، آنها معمولا ماموریت های باریک و بودجه های متمرکز دارند. بسیاری از مناطق خاص توسط هیئت مدیره منصوب شده اداره می شوند و ممکن است توجه عمومی کمتری نسبت به دولت های هدف عمومی دریافت کنند و نظارت شهروندان را به ویژه مهم می کنند.
تکنولوژی و روش های بودجه مدرن
تکنولوژی در حال تبدیل شدن به اینکه چگونه دولت های محلی آماده، حاضر و مدیریت بودجه خود را. نرم افزار بودجه مدرن اجازه می دهد تا تجزیه و تحلیل پیچیده تر، برنامه ریزی سناریو ساده تر و ادغام بهتر با دیگر سیستم های مالی.
ابزارهای بودجه آنلاین و تجسم داده ها اطلاعات بودجه را برای شهروندان قابل دسترسی تر می کنند. وب سایت های تعاملی به کاربران اجازه می دهند تا اطلاعات بودجه را بررسی کنند، هزینه ها را در بخش ها یا در طول زمان مقایسه کنند و درک کنند که چگونه دلار مالیات آنها مورد استفاده قرار می گیرد.
برخی از جوامع با بودجه مشارکتی آزمایش می کنند، جایی که ساکنان به طور مستقیم تصمیم می گیرند که چگونه بخش هایی از بودجه را از طریق فرآیندهای دموکراتیک اختصاص دهند.سیستم عامل های فناوری این ابتکارات را با آسان تر کردن تعداد زیادی از مردم برای بررسی گزینه ها، بحث در مورد اولویت ها و رای دادن به پیشنهادات تسهیل می کنند.
ابتکارات داده های باز بودجه دقیق و اطلاعات مالی موجود در فرمت های قابل خواندن ماشین، محققان، روزنامه نگاران و تکنسین های مدنی را برای تجزیه و تحلیل امور مالی دولتی و ایجاد ابزارهایی که شفافیت و پاسخگویی را ترویج می دهند، فراهم می کند.
نگاهی به Ahead: چالش های آینده و فرصت ها
دولت های محلی در سال های پیش رو با چالش های مالی قابل توجهی مواجه هستند، اما همچنین فرصت هایی برای بهبود شیوه های بودجه و نتایج را نیز دارند.
تغییرات دموگرافی
جمعیت های پیری در بسیاری از جوامع تقاضای خدمات خاص را افزایش می دهند در حالی که به طور بالقوه کاهش پایه مالیاتی را افزایش می دهند. جوامع باید مدل های تحویل خدمات و ساختارهای درآمد خود را با این تغییرات جمعیتی تطبیق دهند.
تغییرات آب و هوا و انعطاف پذیری
تغییرات آب و هوایی ایجاد فشارهای بودجه جدید از طریق افزایش هزینه ها برای پاسخ فاجعه و بهبود، نیاز به سرمایه گذاری های انعطاف پذیر و اثرات بالقوه بر منابع درآمد است. جوامع به جلو فکر شروع به ترکیب ملاحظات آب و هوایی در برنامه ریزی مالی بلند مدت خود می کنند.
هزینه های بازنشستگی و بهداشت و درمان
بسیاری از دولت های محلی با تعهدات فزاینده برای بازنشستگی کارکنان و مراقبت های بهداشتی بازنشستگی مواجه هستند، این بدهی های بلند مدت می توانند سهم بودجه را افزایش دهند و نیاز به مدیریت دقیق و برنامه ریزی دارند.
عدم قطعیت اقتصادی
نوسانات اقتصادی و عدم اطمینان باعث می شود که درآمد پیش بینی چالش برانگیز تر شود و اهمیت حفظ ذخایر کافی و ساختارهای بودجه انعطاف پذیر را افزایش دهد.
نوآوری در تحویل خدمات
تکنولوژی و رویکردهای جدید برای تحویل خدمات فرصت هایی برای بهبود بهره وری و اثربخشی بودجه هوشمند شامل سرمایه گذاری در نوآوری هایی است که می تواند هزینه های بلند مدت را کاهش دهد یا نتایج را بهبود بخشد، حتی اگر آنها نیاز به سرمایه گذاری در پیش رو داشته باشند.
منابع برای یادگیری بیشتر
اگر می خواهید درک خود را از بودجه های دولتی محلی تقویت کنید، منابع زیادی در دسترس هستند:
انجمن افسران مالی دولتی [FLT 1 ] [GFOA] منابع گسترده ای را در مورد بهترین شیوه های بودجه فراهم می کند، از جمله برنامه ارائه بودجه بندی بودجه بندی بودجه بندی بودجه بندی، و نمونه های کیفیت بالا از وب سایت خود را در .httpswww.gfoa.org برای نشریات، آموزش و نمونه های با کیفیت بالا اسناد بالا.
انجمن مدیریت شهری / کشور (ICMA) منابع را به طور خاص بر مدیریت دولت محلی، از جمله بودجه و مدیریت مالی، وب سایت خود را در .https www.icma.org شامل مقالات، مطالعات موردی و فرصت های توسعه حرفه ای است.
لیگ شهرداری ایالتی یا انجمن از کشورهای عضو [FLT 1] احتمالا منابع متناسب با قوانین و شیوه های خاص دولت شما را فراهم می کند.این سازمان ها اغلب آموزش، نشریات و کمک های فنی به دولت های محلی ارائه می دهند و می توانند منابع ارزشمندی از اطلاعات برای شهروندان نیز باشند.
بسیاری از دانشگاه ها و مراکز تحقیقاتی [FLT 1] مطالعه امور مالی دولت محلی و انتشار گزارش ها و تجزیه و تحلیل های قابل دسترس به دنبال منابع از مدارس سیاست عمومی، برنامه های مطالعات شهری و موسسات تحقیقاتی دولتی.
وب سایت های دولتی پرکال خودشان منابع اولیه اطلاعات هستند.اکثر دولت های محلی در حال حاضر اسناد بودجه، گزارش های مالی و سایر اطلاعات مالی آنلاین خود را با شهر، شهرستان، شهرستان یا وب سایت منطقه مدرسه برای دسترسی به اطلاعات بودجه فعلی منتشر می کنند.
نتیجه گیری
بودجه دولت محلی شما بسیار بیشتر از یک سند مالی خشک است - این یک بازتاب ارزش های جامعه، یک برنامه برای آینده و یک ابزار برای پاسخگویی است. درک اینکه بودجه های محلی به شما توانایی می دهد تا به طور موثر در زندگی مدنی شرکت کنید، مقامات منتخب را پاسخگو نگه دارید و به شکل دادن به آینده جامعه خود کمک کنید.
در حالی که اسناد بودجه می توانند پیچیده و ترسناک به نظر برسند، مفاهیم اساسی برای هر کسی که مایل به سرمایه گذاری کمی زمان و تلاش است، قابل دسترس هستند، لازم نیست که متخصص مالی باشید تا منابع درآمد بزرگ، اولویت های خرج و تجارت منعکس شده در بودجه محلی خود را درک کنید.
تصمیمات گرفته شده در بودجه های محلی بر زندگی روزمره شما به روش های بی شماری تاثیر می گذارد – از کیفیت مدارس و جاده ها گرفته تا ایمنی محله و پاکیزگی آب شما با درگیر شدن با فرآیند بودجه، می توانید اطمینان حاصل کنید که این تصمیمات منعکس کننده نیازها و اولویت های جامعه شما هستند.
چه در یک جلسه عمومی حضور داشته باشید، اسناد بودجه را به صورت آنلاین بررسی کنید، با نمایندگان منتخب خود تماس بگیرید یا به سادگی در مورد مسائل مالی محلی مطلع باشید، دولت دموکراتیک بهترین کار را می کند زمانی که شهروندان مطلع، مشغول و فعال در پاسخگویی دولت خود هستند.
وقت بگذارید تا درباره بودجه محلی دولت خود یاد بگیرید.پرسش کنید تا اولویت های خود را به اشتراک بگذارید.در این صورت جامعه شما برای آن قوی تر خواهد بود و شما درک عمیق تری از چگونگی عملکرد دولت محلی و چگونگی تفاوت در حیاط خلوت خود خواهید داشت.