Table of Contents
درک بودجه فدرال: Backbone of Interstate Finance
بودجه فدرال، خون حیاتی زندگی مالی است که از دولت ملی به نهادهای دولتی و محلی جریان می یابد، امکان تحویل خدمات عمومی ضروری در سراسر ایالات متحده را فراهم می کند.این سیستم انتقال بین دولتی طراحی شده است تا اولویت های ملی را در حالی که اجازه می دهد انعطاف پذیری دولت های ملی برای پاسخگویی به نیازهای محلی، جریان این وجوه به دنبال مسیرهای پیچیده تحت تاثیر برنامه های کنگره، تخصیص فرمول، ابتکارات رقابتی، و نظارت بر هدایت کنندگان پول عمومی، هدایت کننده، هدایت کننده های مالی مختلف برای درک منابع مالی و هدایت کننده های مالی است.
هر سال، دولت فدرال صدها میلیارد دلار به دولت ها و محلی ها از طریق ترکیبی از کمک های مالی کاتالیک، کمک های مالی بلوک و پرداخت مستقیم توزیع می کند، با توجه به دفتر بودجه حساس ، کمک های فدرال به تعادل دولت و دولت های محلی در سال 2023 مالی، حسابداری برای تقریبا 17٪ از کل سرمایه گذاری فدرال و انتقال سرمایه گذاری، اغلب از این برنامه های سرمایه گذاری و کمک های سرمایه گذاری دولتی را منعکس می کند.
جریان وجوه فدرال منحصر به فرد نیست؛ آن را به طور قابل توجهی با نوع برنامه، معیارهای واجد شرایط، و سطح دولت که مدیریت منابع است، برخی از وجوه به طور مستقیم از سازمان های فدرال به مناطق مدرسه محلی و یا مقامات حمل و نقل محلی متفاوت است، در حالی که دیگران ابتدا به خزانه های دولتی قبل از توزیع مجدد می رود. این سیستم لایه می تواند در ناکارآمدی ایجاد کند، اما همچنین اجازه می دهد تا به کار عمیق اقتصادی با استفاده از منابع مالی فدرال کمک کند.
انواع عمده ابزار فدرال بودجه
پول فدرال از طریق چندین کانال متمایز به دولت های ایالتی و محلی می رسد، هر کدام با قوانین، اهداف و انتظارات بازپرداخت، دسته های اصلی شامل کمک های مالی، وام ها، قراردادها و برنامه های حق بیمه است. درک این ابزارها ضروری است زیرا آنها تعیین درجه ای از دریافت کنندگان انعطاف پذیری و سطح نظارت فدرال درگیر است.
گرانت: اسب کار انتقال بین دولتی
گرانت ها رایج ترین نوع بودجه فدرال برای دولت ها و محلی ها هستند.[۱] آنها جوایز مالی داده شده برای اهداف خاص بدون نیاز به بازپرداخت هستند. Grants به دو نوع اصلی سقوط می کنند: [کمک های مالی] کمک های مالی محلی و یا کمک های مالی برای انطباق با گزینه های محدود تعریف شده مانند ساخت بزرگراه یا پروژه های آب تمیز و یا [F:2] بلوک عمومی نیاز به ارائه خدمات توسعه اجتماعی گسترده تر دارند.
وام و ضمانت وام
وام های فدرال و تضمین وام سرمایه برای دولت ها و مناطق برای تامین مالی پروژه های بزرگ زیرساختی یا ابتکارات توسعه اقتصادی فراهم می کند، به عنوان مثال، این وجوه باید در طول زمان بازپرداخت شود، اغلب با توجه به منافع وزارت حمل و نقل ایالات متحده، به طور معمول نیاز به سرمایه گذاری های اعتباری کوچک دارند.
قرارداد برای خدمات و خدمات
قراردادهای فدرال توافق بین دولت و یک نهاد دولتی، محلی یا خصوصی برای ارائه کالاها یا خدمات خاص در ازای پرداخت است، در حالی که اغلب با تدارکات دفاعی و فناوری همراه است، قراردادها همچنین خدمات عمومی مانند برنامه های آموزش کار، تحقیق در دانشگاه های دولتی و عملیات پاسخ فاجعه را تامین می کنند.
برنامه های حق: مزایای مستقیم برای افراد
برنامه های حق بیمه مانند امنیت اجتماعی، Medicare و Medicaid مزایای قانونی را برای افراد واجد شرایط فراهم می کنند، اگرچه این وجوه عمدتا به افراد یا ارائه دهندگان خدمات بهداشتی جریان می یابد، اما به عنوان مثال، Medicaid به طور مشترک توسط دولت فدرال و دولت ها تامین می شود، با سهم فدرال متفاوت توسط دولت بر اساس درآمد سرانه در سال 2023، حساب Medicaid تقریبا نیمی از برنامه های کاهش یافته فدرال، اما اگر سیستم های مالی را تثبیت کنند، اما در معرض این سیستم های بهداشتی محلی، اما در معرض خطر هستند.
جریان گام به گام صندوق های فدرال
سفر پول فدرال از واشنگتن، D.C، به یک مدرسه محلی یا پروژه جاده ای، یک فرایند ساختار یافته را دنبال می کند و اغلب درک هر مرحله به روشن شدن اینکه چرا بودجه می تواند غیر قابل پیش بینی باشد و چرا برخی از جوامع بیش از دیگران دریافت می کنند، کمک می کند.
مرحله 1: فرمول بودجه فدرال و اولویت بندی
چرخه با پیشنهاد بودجه رئیس جمهور آغاز می شود که اولویت های هزینه برای سال مالی آینده را مشخص می کند. کنگرۀ سپس بحث و نقل از لایحه های مناسب که تخصیص مقادیر خاص به سازمان های فدرال است، می پردازد. دفتر پاسخگویی دولت (GAO) [FLT 1 نظارت بر انطباق و حسابرسی که چگونه سازمان های مدیریت این وجوه اخیر، و ادامه قطعنامه های مربوط به زمان بندی های مربوط به زمان بندی های توزیع برنامه، باعث اختلال در دولت شده است.
مرحله دوم: قانون گذاری آژانس و گرانت آلویت
هنگامی که برنامه ریزی ها تصویب شد، سازمان های فدرال مانند وزارت آموزش و پرورش یا وزارت بهداشت و خدمات انسانی مقررات و اعلامیه های اعطایی را توسعه می دهند.این قوانین معیارهای واجد شرایط بودن، روش های کاربردی و معیارهای عملکرد را برای کمک های مالی فرمول تعریف می کنند، آژانس ها وجوه را بر اساس فرمول های قانونی که ممکن است داده های جمعیت، نرخ فقر یا سایر عوامل جمعیتی را برای کمک های رقابتی، ارزیابی سیستم های بررسی و یا سیستم های تخصیص داده های دسترسی آنها را ارائه دهند، باید برنامه های دسترسی به آنها را ارائه دهند.
مرحله 3: وضعیت و مکان یابی
هنگامی که دولت ها وجوه فدرال را دریافت می کنند، اغلب به عنوان واسطه های مالی، توزیع پول به دولت های محلی با توجه به قوانین و اولویت های دولت اختصاص می یابد، به عنوان مثال، صندوق های آموزش فدرال تحت عنوان I از هر قانون موفقیت دانشجویی به دولت اختصاص داده می شود، که سپس آنها را به مناطق مدرسه بر اساس تمرکز فقر توزیع می کند، همچنین ممکن است بخشی از هزینه های اداری یا برنامه های دولتی را حفظ کند.
مرحله 4: اجرای دولت محلی و گزارش
در سطح محلی، شوراهای شهری، کمیسیون های شهرستان، یا هیئت مدیره مدرسه تصمیم می گیرند که چگونه به استقرار وجوه فدرال در محدودیت های موافقت نامه های اعطایی، آنها باید اطمینان حاصل کنند که مطابق با الزامات فدرال مانند بررسی های محیط زیست، تعیین نرخ دستمزد (قانون Davis-Bacon)، و گزارش در مورد نتایج عملکرد، اغلب مدیران و حسابرسان مالی برای مدیریت این تعهدات.
چگونه بودجه فدرال در سراسر سطح دولت
همه دولت ها بودجه فدرال را به همان شیوه تجربه نمی کنند. مقیاس عملیات، ظرفیت مالی و تخصص اداری به طور چشمگیری بین دولت ایالتی و یک شهرستان روستایی یا یک شهر بزرگ متفاوت است.این تفاوت ها هر دو حجم وجوه دریافت شده و توانایی استفاده از آنها را به طور موثر تحت تاثیر قرار می دهد.
دولت های دولتی: اصول اولیه
ایالات متحده بزرگترین سهم کمک های مالی فدرال را دریافت می کنند زیرا آنها برنامه های عمده ای مانند بیمه بازنشستگی، بیمه بیکاری و بزرگراه ها را اداره می کنند. اداره آمار ایالات متحده ، انتقال فدرال برای حدود یک سوم کل درآمد عمومی دولت در سال های اخیر، مزایای دفاتر بزرگ بودجه و ادارات حقوقی برای هدایت قوانین فدرال، اما همچنین برای رد برخی از فشارهای مالی، برای رد برخی از کمک های مالی مقرون به صرفه است.
دولت های محلی: کانال های مستقیم و مستقیم
دولت های محلی - مناطق، مناطق مدرسه و مناطق ویژه - دسترسی به وجوه فدرال از طریق مسیرهای متعدد. برخی از کمک های مالی به طور مستقیم از سازمان های فدرال به نهادهای محلی، مانند تامین کنندگان بلوک توسعه جامعه اعطا شده به شهرها، وجوه دیگر از طریق دولت های انتقال دولتی، به ویژه با اکثر بودجه آموزش و پرورش K-12 نیز به طور غیر مستقیم از پرداخت های فدرال در محل مالیات (ILT) برای کارکنان غیر اداری اختصاص داده شده است.
منطقه مدرسه: یک مورد خاص
مناطق مدرسه منحصر به فرد هستند زیرا آنها وجوه فدرال برای اهداف خاص مانند آموزش ویژه (IDEA)، عنوان من برای دانش آموزان کم درآمد و برنامه های تغذیه کودک دریافت می کنند، این وجوه به طور معمول از طریق سازمان های آموزش دولتی اختصاص داده می شوند، که الزامات گزارش اضافی را برای مدارس فراهم می کند، اغلب به دلیل عدم پرداخت هزینه کامل از الزامات، مانند ارائه آموزش عمومی رایگان برای همه دانش آموزان با این وجود دارد، با این وجود دارد و تکمیل مالیات های حیاتی و مالیات محلی است.
تاثیر صندوق فدرال بر خدمات عمومی انتقادی
دسترسی بودجه فدرال تقریبا به هر جنبه ای از زندگی آمریکایی گسترش می یابد، سه حوزه که نشان دهنده تاثیر عمیقی از انتقال های بین دولتی است آموزش، زیرساخت و مراقبت های بهداشتی است.
آموزش و پرورش: فرصت برابر در سراسر ایالات متحده
بودجه آموزش فدرال با هدف بستن شکاف های دستیابی و حمایت از دانش آموزان با نیازهای ویژه من کمک می کند، به عنوان مثال، مدارس هدف با درصد بالایی از کودکان از خانواده های کم درآمد، افراد دارای قانون آموزش و پرورش معلولیت (IDEA) بودجه جزئی برای خدمات آموزش ویژه فراهم می کند، اگرچه دولت ها و محلی هزینه های باقی مانده را تحمل می کنند، Pell Grants و دانش آموز میلیون ها وام می توانند بدون کمک های آموزشی شدید، با این تفاوت های مالی و منابع مالی محلی را ارائه دهند.
زیرساخت: ساخت و نگهداری دارایی های عمومی
زیرساخت شاید قابل مشاهده ترین محصول بودجه فدرال باشد.برنامه بزرگراه فدرال-Aid که توسط اداره بزرگراه فدرال اداره می شود، میلیاردها دلار برای ساخت جاده و پل فراهم می کند.قانون سرمایه گذاری زیرساخت دو حزبی و کار (IIJA) 2021 اختصاص داده شده است وجوه اضافی برای نظارت بر پهنای باند، سیستم های آب و حمل و نقل عمومی است که به شدت به این دلار فدرال متکی هستند، اغلب با استفاده از ظرفیت های کم جمعیت به دلیل منابع مالی واقعی، نیاز به تاخیر در مناطق منابع مالی واقعی است که منابع مالی هستند.
بهداشت و درمان: انتقال فدرال Dominant
بهداشت و درمان بزرگترین بخش از کمک های مالی فدرال به دولت، عمدتا توسط Medicaid هدایت می شود. دولت فدرال پرداخت می کند نرخ تطبیق قانونی (FMAP) که از 50٪ تا 8٪ از هزینه های پزشکی دولتی، بسته به سطح درآمد دولتی، و یا کمک های مالی فدرال مانند تغییرات بهداشت و درمان، افزایش یافته است، به عنوان دیده شده در طول COVID-19 Medicare همه گیر، در حالی که یک برنامه بلوک، و یا ارائه دهندگان خدمات مستقیم فدرال خدمات می کند.
چالش ها و انتقادات سیستم بودجه فدرال
در حالی که بودجه فدرال ضروری است، سیستم فعلی از نقص های خوب مستند شده که اثربخشی آن را تضعیف می کند، سه مسئله مداوم تاخیر اداری، توزیع غیر قابل انکار و بیش از حد وابسته به منابع فدرال است.
تاخیرهای اداری و اداری Burdens
فرآیند به دست آوردن و استفاده از وجوه فدرال اغلب آهسته و پر جنب و جوش است.ایالات ها و محلی ها باید روش های طولانی درخواست را هدایت کنند، مطابق با مقررات متعدد، و تحت حسابرسی مکرر. GAO بارها مدیریت اعطای کمک به عنوان یک منطقه با خطر بالا به دلیل پیچیدگی و تقسیم بندی، به عنوان مثال، در طول COVID-19 همه گیر، بسیاری از دولت ها تلاش برای توزیع سریع کمک های پرداخت هزینه های پرداخت هزینه های پرداخت هزینه های فدرال و محدودیت های کمتر.
Inequities in Allocation Formula
بسیاری از فرمول های بودجه فدرال منسوخ شده یا از واقعیت های جمعیتی و اقتصادی فعلی استفاده می کنند، به عنوان مثال، فرمول توسعه توسعه جامعه، از داده هایی استفاده می کند که می تواند چندین ساله باشد، به طور مشابه، برنامه هیل-برتون برای ساخت و ساز بیمارستان اختصاص داده شده است که به جای نیاز، ترک مناطق روستایی تحت پوشش قرار دارند، زمانی که منابع رقابتی بیشتری را برای کشورهای فقیر آماده می کنند، در حالی که فاقد منابع مالی اداری هستند.
وابستگی و عدم قطعیت مالی
دولت های ایالتی و محلی به طور فزاینده ای وابسته به بودجه فدرال برای متعادل کردن بودجه خود در سال مالی 2022، انتقال فدرال بیش از 35 درصد از درآمد عمومی دولتی در برخی از ایالت ها را نشان می دهد.این وابستگی باعث ایجاد آسیب پذیری در کاهش بودجه فدرال، سرقت بودجه یا تغییرات سیاست می شود، زمانی که کنگره نتواند اولویت های خود را به زمان منتقل کند، دولت ها باید اقدامات یا خدمات چرخه ای را کاهش دهند.
اصلاحات و راهنمایی های آینده
سیاست گذاران و محققان چندین ایده برای بهبود جریان بودجه فدرال دارند.این شامل ساده سازی برنامه های اعطایی، به روز رسانی داده های فرمول، افزایش استفاده از کمک های مالی بلاک و تقویت هماهنگی محلی دولتی است که برخی از آنها از طریق بحث و گفتگو، نشان دهنده انعطاف پذیری مرکزی آمریکا در موضوعات قابل اندازه گیری است، به جای ورودی ها دیگران پیشنهاد می کنند که اختیارات بیشتری برای دولت ها در حال توسعه باشد.
نوآوری های تکنولوژیکی، مانند سیستم عامل های داده مشترک و سیستم های مدیریت اعطایی الکترونیکی، می تواند بار اداری را کاهش دهد، علاوه بر این، تثبیت کنندگان خودکار که افزایش بودجه فدرال در طول رکود اقتصادی کمک می کند، به دولت ها کمک می کنند تا از کاهش بودجه های چرخه ای جلوگیری کنند. تجربه COVID-19 همه گیر نشان داد که بودجه سریع و انعطاف پذیر از طریق ابزارهایی مانند دولت کروناویروس و صندوق های بازیابی مالی محلی می تواند موثر باشد، در حالی که به خوبی طراحی شده اند، و همچنین اقدامات نظارت اضطراری در مورد عدم نظارت و عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت و عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت و عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر عدم نظارت بر موارد اضطراری.
در نهایت، سیستم بودجه فدرال در سراسر سطوح دولتی یک جزء پویا و ضروری از حکومت آمریکا است.این نشان دهنده تعهد کشور به مسئولیت مشترک برای کالاهای عمومی است در حالی که احترام به تنوع نیازهای دولتی و محلی است، زیرا فشارهای مالی از جمعیت سالخورده، تغییرات آب و هوا و اختلال تکنولوژیکی، مکانیسم های توزیع وجوه فدرال نیاز به تکامل دارند.