Table of Contents
نقش خزانه داری استرالیا در صندوق سازی زیرساخت های ملی
پروژه های زیرساختی – از راهروهای راه آهن با سرعت بالا گرفته تا گسترش بزرگراه های بزرگ – ستون فقرات ساختار اقتصادی و اجتماعی استرالیا را شکل می دهد. خزانه داری استرالیا در مرکز این شرکت قرار دارد، مکانیزم های مالی را سازماندهی می کند که طرح های بلند پروازانه را به واقعیت عینی تبدیل می کنند.با مدیریت سیاست مالی کشور، تخصیص وجوه مشترک المنافع و ایجاد مشارکت با دولت ها و بخش خصوصی، که تضمین می کند راه آهن طولانی و توسعه پایدار است.
خزانه داری استرالیا [FLT: پیش بینی، بودجه زیرساخت نه تنها یک ماده از چک نوشتن طرح، تجزیه و تحلیل دقیق هزینه، ارزیابی ریسک و تراز با اولویت های اقتصادی ملی است.
زمینه تاریخی و تکامل استراتژیک
رویکرد استرالیا به سرمایه گذاری زیرساختی به طور قابل توجهی از زمان پس از جنگ تکامل یافته است [در اواسط قرن بیستم، مشترک المنافع به شدت به کمک های مستقیم به دولت ها متکی بود، اغلب به تخصیص بخش خاص وابسته است [۱] نقش خزانه داری عمدتاً از دروازه بان، بررسی مشارکت ها و اخراج وجوه تحت حمل و نقل ملی [۳] با این حال، به طور خاص، کمک های مالی، به دو دهه گذشته، به ویژه، به طور خاص، کمک های مالی، به طور خاص، به تصویب، به توسعه یافته است.
این تغییر نشان دهنده فشارهای بودجه داخلی و بهترین عمل جهانی است.آرژر تمایل به پذیرش ابزارهای سرمایه گذاری نوآورانه - مانند مدل ملی ریلی و تمایل خزانه داری برای گسترش وام های مالی عمومی - استرالیا را قادر به تسریع تحویل پروژه حتی در دوره های محدودیت مالی برای مثال، و اجازه می دهد تا ذینفعان خصوصی از ترکیب با استفاده از راه آهن و کاهش قیمت های مستقیم از راه آهن و کاهش قیمت مسکن، و کاهش قیمت گذاری از راه آهن، و کاهش قیمت های مستقیم از راه آهن، و کاهش قیمت مسکن، و کاهش قیمت گذاری از مزایای مستقیم از راه آهن، و کاهش قیمت مسکن، و کاهش قیمت های مستقیم از طریق بورس مالی، و کاهش قیمت مسکن، و کاهش قیمت گذاری در ملبورن، و کاهش قیمت گذاری.
کلید اصلی ابزار بودجه در راه آهن و توسعه جاده
خزانه داری استرالیا مجموعه ای از مکانیسم های بودجه را که به مقیاس، پروفایل ریسک و منافع عمومی هر پروژه مربوط می شود، استقرار می دهد. درک این ابزارها برای درک اینکه چگونه زیرساخت های ملی تامین می شود ضروری است.
سرمایه گذاران مستقیم و بودجه Allocations
ساده ترین مکانیسم، سرمایه ای است که به دولت های دولتی یا مقامات پروژه ارائه می شود.[۵] هر بودجه فدرال تخصیص های خاص برای پروژه های اولویت را در برنامه هایی مانند موافقتنامه مشارکت ملی و در برنامه سرمایه گذاری ساختار یافته اقتصاددانان خزانه داری این پیشنهادات را در برابر معیارهای کمی مانند نسبت بهره مند، و بودجه مستقیم، و برنامه ارتقاء بودجه، ارزیابی می کند.
مشارکت عمومی خصوصی (PPPS)
PPPs تبدیل به یک سنگ بنای مالی زیرساخت استرالیا شده است ( خزانه داری چارچوب سیاست را فراهم می کند - از جمله بیانیه سیاست ملی PPP - که تضمین می کند ارزش برای پول، انتقال حساب و شفافیت در یک جاده معمولی یا خط آهن PPP، طرح های بخش خصوصی، ساخت، امور مالی، و حفظ دارایی بیش از 25 - در حالی که نمونه های نظارت دوره ای از دولت و یا تونل خصوصی را جمع آوری می کند.
تخصص PPP خزانه داری در ایجاد معاملات است که جذب پیشنهادات رقابتی در حالی که محافظت از مالیات دهندگان از هزینه های بیش از حد، آن را به طور منظم بررسی هزینه ارزش برای پول دستورالعمل و منتشر معیارهای برای اطمینان از اینکه بخش خصوصی خطر واقعی به جای به سادگی تغییر هزینه های آینده.
وام های ضروری و باندهای زیرساختی
برای پروژه هایی با بازده اقتصادی قوی اما دوره های پرداخت طولانی - مانند ارتقاء راه آهن منطقه ای - خزانه داری می تواند وام های ضروری را از طریق تسهیلات زیرساخت شمال استرالیا (NAIF) ارائه دهد [FLT 1 یا تمیز کردن شرکت مالی (CEFC) این وام ها نرخ بهره پایین تر از زیرساخت های تجاری را حمل می کنند، علاوه بر این، صندوق های مالی پایدار، صندوق های اعتباری، سرمایه گذاری می کنند.
پرداخت های غیر معمول و صندوق های رقابتی
خزانه داری همچنین برنامه های سرمایه گذاری رقابتی را اداره می کند که در آن کشورها برای کمک های مالی بر اساس آمادگی پروژه و تراز استراتژیک پیشنهاد می کنند.[۱۰] برنامه سریع سریع طرح خزانه داری سریع برنامه و صندوق Congestiontionment Fund نمونه هایی هستند که پروژه های اولویت بندی خزانه داری که طراحی نوآورانه، مشارکت محلی و زیرساخت های زیست محیطی را تسریع می کنند، و این موارد پایداری تجاری را تشویق می کنند.
پروژه های اصلی ریلی و جاده: یک لنز خزانه داری
نفوذ خزانه داری در سراسر مهم ترین تعهدات زیربنایی استرالیا قابل مشاهده است.در زیر نمونه های کلیدی در امتداد راه آهن و جاده ها هستند که نشان می دهد چگونه تصمیمات مالی به نتایج ملموس تبدیل می شوند.
Inland Rail (Melbourne to Brisbane)
Inland Rail یکی از بلند پروازترین پروژه های زیرساخت حمل و نقل کشور را نشان می دهد (یک خط ریلی ۱۷۰۰ کیلومتر که برای تغییر از جاده به راه آهن و کاهش زمان سفر بین دو شهر بزرگ استرالیا طراحی شده است، خزانه داری بیش از ۹ میلیارد دلار در بودجه مستقیم متعهد شده است، با قرض گرفتن و کمک های دولتی تکمیل می شود.برنامه اقتصادی این پروژه، توسط اقتصاددانان خزانه داری، مزایای مالی را کاهش داده است (F)
برنامه توسعه بزرگراه بروس
بزرگراه بروس، یک پیوند هنری حیاتی به سیانید، سرمایه گذاری پایدار تحت یک همکاری طولانی مدت بین دولت مشترک المنافع و کوئینزلند دریافت کرده است. خزانه داری اختصاص تقریبا 500 میلیون دلار در سال تحت 15 سال، 10 میلیارد تعهد در صندوق سازی به عنوان ترکیبی از کمک های مستقیم و پرداخت های مبتنی بر عملکرد مرتبط با ایمنی و بهبود نقش خزانه داری شامل نظارت بر هزینه های حسابرسی، و تنظیم اولویت های رشد جمعیت در حال ظهور، مانند هدایت و تنظیم پاسخ به مسیر مستقیم است.
مطالعات ریلی با سرعت بالا و برنامه ریزی
اگرچه هنوز در ساخت و ساز نیست، خزانه داری مطالعات متعدد امکان سنجی را برای یک شبکه ریلی با سرعت بالا که بریزبن، سیدنی، کانبرا و ملبورن را به هم متصل می کند، بودجه بالا 50 میلیون دلار - ارزیابی تقاضا، پایداری اقتصادی و بودجه مدل های از هزینه های کاربر به اوراق قرضه مورد حمایت دولت، تحلیل خزانه داری اطلاع از چرخه های پیشرفته راه آهن (F1) در حالی که اولویت های ساخت و ساز و ساز عمده، به عنوان یک پروژه عمده، و سرمایه گذاری باقی می ماند.
پروژه های اصلی جاده: NorthConnex و WestConnex
در زیرساخت جاده شهری، PPPs حاکم بر شمالConnex در سیدنی - یک تونل 9 کیلومتر بزرگراه - از طریق یک PPP 3 میلیارد دلار تامین مالی شد که نقش خزانه داری در تنظیم چارچوب تدارکات، اثبات تخصیص ریسک و نظارت بر پیش بینی درآمد به طور مشابه، وست کانکس، یکی از بزرگترین پروژه های جاده ای استرالیا با تخمین زده شده است که بودجه سرمایه گذاری های خصوصی را تضمین نمی کند.
خطوط ریلی و حمل و نقل منطقه ای
خزانه داری همچنین پروژه های کوچک اما مؤثر منطقه ای مانند Armidale to Sydney Rail ارتقاء و Cross رودخانه ریل را در بریزبن توجه رودخانه ریل، یک خط راه آهن دو کیلومتری با ایستگاه های جدید، 1.5 میلیارد دلار از سرمایه مشترک المنافع گرفته تا اطمینان از پروژه های عمده سرمایه گذاری و هزینه های سرمایه گذاری برای اثبات این سرمایه گذاری های سرمایه گذاری شهری.
تاثیر اقتصادی و اجتماعی صندوق زیرساخت های خزانه داری-Led
هزینه زیرساخت خزانه داری استرالیا به خودی خود پایان نیافته است؛ این یک اهرم برای دستیابی به اهداف اقتصادی و اجتماعی گسترده تر است.
ایجاد شغل و تحریک صنعت محلی
هر پروژه اصلی هزاران شغل ساخت و ساز مستقیم و بسیاری از نقش های غیرمستقیم در زنجیره تامین ایجاد می کند. خزانه داری نیاز به پروژه هایی دارد که شامل طرح های مشارکت صنعت پرکالری می شوند و نشان می دهد که درصد قراردادها به کسب و کار استرالیا می رود.به عنوان مثال، پروژه راه آهن اینلند انتظار می رود که به طور متوسط 2400 شغل در طول ساخت و ساز، با اولویت های قوی در هر واحد اقتصادی معادل 1 میلیارد دلار، از تامین کنندگان مشخص، پشتیبانی کند.
بهره وری از طریق کاهش Congestion
شبکه های جاده ای و ریلی زمان سفر، هزینه های حمل و نقل پایین تر و افزایش انعطاف پذیری بازار کار را کاهش می دهند.آزار خزانه داری در مورد ارتقاء بزرگراه اقیانوس آرام دریافت که صرفه جویی در زمان سفر به 12 میلیارد دلار در ارزش خالص فعلی بیش از 30 سال بهره مند می شود.
ارتباطات منطقه ای و مشارکت اجتماعی
پروژه های زیرساختی دارای ابعاد اجتماعی عمیقی هستند، به ویژه برای جوامع دور و منطقه ای (FLT:0) صندوق توسعه منطقه ای استرالیا و ایجاد صندوق مناطق بهتر [FLT3]، منابع پایداری را به طور خاص به پروژه هایی که به انزوا می پردازند، اختصاص می دهد.
چالش ها و ملاحظات استراتژیک
علی رغم موفقیت های آن، خزانه داری با چالش های مداوم در بودجه زیرساخت ها مواجه است.به رسمیت شناختن این محدودیت ها برای درک بحث های فعلی بسیار مهم است.
محدودیت های بودجه و پایداری بدهی
بدهی خالص استرالیا به طور قابل ملاحظه ای پس از اقدامات محرک COVID-19 افزایش یافته است، فشار بر هزینه های زیرساخت آینده، خزانه داری باید تقاضا برای پروژه های جدید را با نیاز به حفظ یک مسیر مالی معتبر افزایش دهد.این تنش منجر به معیارهای بودجه تنگ تر، افزایش وابستگی به PPP، و فشار برای پروژه هایی که بازده اقتصادی اولیه را ارائه می دهند، کاهش می یابد.
محیط زیست و مشارکت اجتماعی
پروژه های زیربنایی مدرن با بررسی شدید بر اثرات زیست محیطی و مشاوره جامعه مواجه هستند. خزانه داری نیاز به حمایت از پروژه برای انجام بیانیه های اثرات زیست محیطی (EIS) و مشارکت در مشاوره رسمی عمومی دارد، با این حال، زمان و هزینه این فرآیندها می تواند پروژه را به تاخیر اندازد و بودجه های تورم را کاهش دهد. خزانه داری در حال بررسی راه هایی برای ساده سازی بدون استانداردهای در حال انجام است، مانند اتخاذ [F:0]
هماهنگی دولتی-Federal Harmony
تصمیمات صندوق سازی اغلب شامل مذاکرات پیچیده بین دولت های مشترک المنافع و دولتی، هر کدام با اولویت های خود و چرخه های سیاسی است. خزانه داری به عنوان واسطه عمل می کند، با استفاده از اهرم مالی خود برای تشویق دولت ها برای اتخاذ استانداردهای ملی، به عنوان مثال، طرح اقدام ملی راه آهن یک ابتکار خزانه داری برای آسیب رساندن به استانداردهای مختلف در سراسر شبکه های ریلی دولتی است، کاهش مداوم در همکاری با این حال کاهش برخی از تاخیر در هماهنگی دیده شده است.
مسیر های آینده: نوآوری، پایداری و یک خط لوله Shifting
با نگاهی به آینده، خزانه داری استرالیا مدل های مالی خود را برای پاسخگویی به خواسته های نوظهور در تکنولوژی، انعطاف پذیری آب و هوا و تغییرات جمعیتی تطبیق می دهد.
زیرساخت سبز و Net Zero Alignment
خزانه داری به طور فزاینده ای پروژه ها را از طریق لنز تعهدات خالص صفر استرالیا ارزیابی می کند صندوق بازسازی ملی [FLT 1] و سیستم های حمل و نقل عمومی یکپارچه در ارزیابی های چرخه عمر بودجه وزن بیشتری دریافت می کنند [به عنوان مثال ابزار سرمایه گذاری خالص با بودجه صفر: 0LT صندوق بازسازی ملی [FLT3] و تسهیلات (F:2Clipting) برای تضمین زیرساخت های جدید است.
تکنولوژی و ادغام دیجیتال
زیرساخت های هوشمند – مانند سیستم های حمل و نقل هوشمند، پیاده سازی خودکار و نگهداری پیش بینی شده – سودهایی که خزانه داری تمایل به اهرم دارد – خزانه داری از خلبانان پشتیبانی می کند (FLT:0) دوقلوی دیجیتال برای پروژه های بزرگ، اجازه می دهد مدل سازی مجازی برای کاهش زباله های ساختمانی و بهینه سازی مدیریت دارایی های آینده.
گسترش خط لوله زیرساخت
خط لوله زیرساخت ده ساله خزانه داری که در هر بودجه فدرال به روز می شود، در حال حاضر بیش از 20 میلیارد دلار در سرمایه گذاری های متعهد شامل پروژه های کلیدی آینده شامل خط آهن بالا (Sydney to Newcastle) است [FLT1]، ارتقاء بیشتر به شبکه بزرگراه ملی [FLT3] و [F4] مالیات جدید برای باز کردن ارزش های ساحل خصوصی:
نتیجه گیری
مشارکت خزانه داری استرالیا در پروژه های زیربنایی ملی مانند راه آهن و جاده ها هم عمیق و هم از طریق ترکیبی پیچیده از کمک های مالی، PPPs، وام های ضروری و بودجه رقابتی، ساخت و ساز از دارایی های تحول آفرین که موجب رشد اقتصادی، جوامع متصل و بهبود کیفیت زندگی می شود، در حالی که چالش های نظارت بر بودجه، نظم و انضباط زیست محیطی، و هماهنگی، حداکثر ابزار سرمایه گذاری برای تبدیل منابع مالی کشور به عنوان تغییر نیازهای مالی جهان می شود.
برای اطلاعات بیشتر در مورد چارچوب تامین مالی زیرساخت خزانه داری استرالیا، از دستورالعمل های PPP ملی و Infrastructure Australia بازدید کنید.