Table of Contents
نقش راجیا سابا در قانون مدیریت فاجعه
راجیا سابا، به عنوان خانه بالای پارلمان دو مجلس هند، دارای موقعیت متمایز در فرایند قانون گذاری است، نفوذ آن بر آمادگی فاجعه ملی و قوانین پاسخ نه تنها رویه بلکه اساسی است، اطمینان حاصل می کند که سیاست ها از دیدگاه های متعدد مورد بحث قرار می گیرند - منطقه ای، فنی و اجتماعی بر خلاف لوکروا، که نشان دهنده تخصص مستقیم رای دهندگان علوم متنوع و همچنین دولت های علوم آن است.
سفر قانونی یک لایحه مربوط به فاجعه به طور معمول در هر دو خانه آغاز می شود. نقش راجیا سابا در طول مرحله بررسی بحرانی می شود: آن را بررسی لایحه با بند، پیشنهاد اصلاحات، و می تواند آن را به لویو سابا متعادل با توصیه های این بررسی دو دوربین یک لایه بررسی است که کمک می کند تا از قانون بیمار یا غیر مرتبط جلوگیری کند - برای مثال مدیریت فاجعه - به طور کامل قانون اساسی در هند -
قدرت های اصلاح و بازنگری
کمیته های ایستاده راجیا سابا، به ویژه کمیته امور خانگی و کمیته علوم و فناوری، اغلب بررسی پیش از حد و حصر از لایحه فاجعه را انجام می دهند.این کمیته ها دعوت از ارائه از کارشناسان، سازمان های جامعه مدنی و دولت های دولتی رای می دهند که در نتیجه گزارش های نهایی قوانین راج راسو می کنند. مثال قابل توجه مدیریت فاجعه ملی (آمند) است که پس از آن، سازمان ملی انعطاف پذیری در کمیته ملی در مورد تغییرات دولتی Sabha پیشنهاد داد.
علاوه بر اصلاحات، راجیا سابا همچنین می تواند قوانین را از طریق صورتحساب اعضای خصوصی تحت تاثیر قرار دهد، اگرچه تعداد کمی از آنها تصویب شده است، اما اغلب بحث های پارلمانی در مورد شکاف های موجود در قوانین موجود رای می دهند.به عنوان مثال، لایحه یک عضو خصوصی در ادغام سازگاری آب و هوا با واکنش فاجعه در راجیا سابا در سال 2021 مورد بحث قرار گرفت و منجر به اقدام اجرایی بعدی در به روز رسانی برنامه مدیریت فاجعه ملی شد.
سنگ های تاریخی: قوانین کلیدی شکل گرفته توسط راجیا سابا
تکامل حکومت فاجعه هند توسط چندین نقطه عطف قانونی مشخص شده است که هر کدام از آنها منعکس کننده کمک های راجیا سابا هستند.
قانون مدیریت فاجعه، 2005 (DMA 2005)
پس از سونامی اقیانوس هند ۲۰۰۴ که ضعف های سیستمیک را افشا کرد، DMA 2005 به طور گسترده در راجیا سابا مورد بحث قرار گرفت. اعضا نگرانی هایی را درباره بودجه مقامات سطح دولتی، نقش نهادهای محلی و نیاز به یک حکم قانونی برای کاهش خطر فاجعه (DRR) ایجاد کردند. قانون نهایی یک ساختار سازمانی سه لایه ای را ایجاد کرد -NDMA در سطح ملی، مدیریت بحران و دولت (NDD)
سیاست ملی مدیریت فاجعه، 2009
در حالی که نه یک قانون، این سیاست تحت DMA 2005 قرار گرفت و به هر دو خانه ارائه شد. بحث راجیا سابا با تاکید بر نیاز به ادغام دانش محلی در سیستم های هشدار دهنده اولیه و ایجاد برنامه های فاجعه حساس جنسیتی، به صراحت خواستار نمایندگی زنان در کمیته های مدیریت فاجعه در تمام سطوح است.
قانون مدیریت فاجعه (آمادل) 2019
این اصلاحیه به دنبال روشن کردن رابطه بین NDMA و دیگر بدن ها و همچنین تقویت مجازات های عدم انطباق در راجیا Sabha بود، اعضای اپوزیسیون استدلال کردند که لایحه اصلی کنترل مرکزی بیش از حد را در اختیار داشت و در نهایت یک ارائه اجباری برای مشاوره در سطح دولتی را قبل از اینکه دولت مرکزی بتواند جهت ها را صادر کند، یک تغییر به طور مستقیم به توصیه های کمیته فرعی راجیا سابا نسبت داد.
تاثیر بر چارچوب های آمادگی فاجعه ملی
قوانینی که از مشورت راجیا سابا پدیدار شده اند، اثرات گسترده ای بر چگونگی آماده سازی هند برای بلایای طبیعی دارند. آمادگی فراتر از مواد امدادی است؛ این شامل ظرفیت های نهادی، تعهدات حقوقی و تخصیص منابع است.
آمادگی نهادی: NDMA، NDRF و مقامات دولتی
DMA 2005 NDMA را به عنوان بدنه اوج برای سیاست مدیریت فاجعه ایجاد کرد. راجیا سابا اصرار داشت که NDMA شامل اعضای دارای تخصص دامنه است، نه فقط بوروکرات ها، امروز NDMA دستورالعمل هایی برای همه چیز از ساخت و ساز مقاوم در برابر زلزله به طور مشابه، NDRF، با 16 گردان آموزش داده شده برای خطرات خاص (flood، DMA، قانون شیمیایی و غیره) که به سرعت در حال بهبود در سطح دولتی است، می تواند به طور موثر باشد.
معرفی نامه های قانونی برای آماده سازی اقدامات
تحت DMA 2005، تمام وزارتخانه ها و ادارات باید برنامه های مدیریت فاجعه را آماده کنند، این تعهد قانونی که پس از اصلاح 2019 به بدن های محلی گسترش یافته است، نتیجه مستقیم تأکید راجیا سابا بر پاسخگویی است، به عنوان مثال، وزارت راه آهن در حال حاضر انجام مته های سالانه برای پاسخ به تصادف قطار، و وزارت بهداشت حفظ ذخایر داروهای ضروری و واکسن برای وضعیت های همه گیر افتاده است؛ به طور منظم نمی تواند این برنامه های دولتی راج راند.
آمادگی مالی: صندوق های پاسخ فاجعه
راجیا سابا در شکل دادن چارچوب مالی برای بلایای طبیعی نقش داشته است.بخش 46 از DMA 2005، ایجاد صندوق واکنش فاجعه ملی (NDRF) و صندوق ملی بحران مییگation (NDMF 2021) راجیا سابا را به کمیته مالی جداگانه این وجوه هدایت کرد.در سال 2020، پس از COIDVID-19، راجیا بودجه همه گیر برای افزایش صندوق های دولتی برای کاهش و افزایش صندوق های بیولوژیکی برای یک صندوق.
تاثیر بر واکنش فاجعه و عملیات امداد
هنگامی که یک فاجعه رخ می دهد، چارچوب قانونی شکل گرفته توسط راجیا سابا تعیین می کند که پاسخ به چه سرعت و به طور موثر در حال وقوع است.
روش های عملیاتی استاندارد و هماهنگی
DMA 2005 به سازمان های مرکزی و دولتی در طول یک فاجعه قدرت می دهد، این دستورالعمل ها با ورودی های بحث در راجیا سابا، روش های عملیاتی استاندارد (SOP) را برای انتشار هشدار اولیه، تخلیه، جستجو و توزیع امداد، و توزیع تسکین، به عنوان مثال، SOP برای پاسخ سیکلون در اوداو اعتبار - با کاهش مرگ و میر در سیکلویا - اجازه می دهد تا در این برنامه شفافیت قانونی خود رای ارائه دهد.
قابلیت حساب و Post-Disaster Review
راجیا سابا همچنین بر پاسخ از طریق سوالات پارلمانی و کمیته های ایستاده مربوط به بخش تأثیر می گذارد، پس از یک فاجعه بزرگ، کمیته امور خانه به طور معمول شنوایی را برای بررسی پاسخ دولت در نظر می گیرد.این جلسات اغلب منجر به توصیه هایی برای تغییرات قانونی یا رویه ای می شود.به عنوان مثال، پس از سیل های Utaktarhand 2013، گزارش کمیته راج سابیا به اصلاحات در عملیات جستجوی ملی (عملیات واکنش رسانی ملی) و واکنش های نجات بخش ملی (RF) در واکنش های واکنش های ملی (RF) شد.
محافظت های قانونی برای جمعیت های تحت تاثیر
راجیا سابا از حمایت های قانونی برای قربانیان فاجعه حمایت کرده است.ارائه در DMA 2005 که تضمین رهایی و جبران رایگان برای مرگ، آسیب و از دست دادن اموال پس از اعضای ذکر شده در الگوهای جبران خسارت اولیه تقویت شد. اصلاحیه 2019 یک مکانیسم جبران خسارت و ناراحتی در سطح منطقه معرفی کرد - یک نتیجه مستقیم از بحث های راجیا سابا که در آن اعضای برجسته جوامع فقیر و موج حاشیه ای از سیل.
چالش ها و تنگناهای بطری در نقش راجیا سابا
علی رغم مشارکت های آن، نفوذ راجیا سابا بدون محدودیت نیست. پویایی سیاسی و پیچیدگی های رویه ای می تواند پاسخ های قانونی را در شرایط بحرانی کاهش دهد.
عدم توافق سیاسی و تاخیر
قانون فاجعه اغلب به یک فوتبال سیاسی تبدیل می شود، در طول بحث در اصلاحات 2019، راجیا سابا شاهد مبادلات گرم بر روی مرکزی شدن قدرت ها بود که منجر به یک تاخیر چهار ماهه در تصویب لایحه می شود، این تاخیرها می تواند هزینه ای باشد که اصلاحات قانونی فوری مورد نیاز است - به عنوان مثال، برای رسیدگی به شکاف های افشا شده توسط اپیدمی ها یا رویدادهای شدید مرتبط با آب و هوا ([F0: تجزیه و تحلیل قانون گذاری در سال 2019].
دفتر مرکزی هردلس و ورودی کارشناس
حتی پس از تصویب قانون، پیاده سازی آن بستگی به ماشین آلات اداری دارد که راجیا سابا به طور مستقیم کنترل نمی کند.خانه بالا می تواند محرمانه ها را احضار کند و جنبه های فنی را حفظ کند، اما تبدیل توصیه ها به عمل نیازمند اراده اجرایی است، علاوه بر این، کمیته اطلاعاتی راجیا سابا به طور کامل مورد بررسی قرار گرفته است، در حالی که موثر است، بیش از حد مورد بررسی قرار گرفته است، به بررسی دقیق فن آوری های فنی.
چشم انداز تهدید: بیماری های پی ومی، تغییرات آب و هوایی و بلایای سایبری
چارچوب حقوقی، که عمدتا برای بلایای طبیعی مانند سیل و زلزله طراحی شده است، نیاز به سازگاری برای خطرات بیولوژیکی (همانطور که در طول COVID-19 دیده می شود)، اثرات آب و هوایی آهسته و تهدیدات فیزیکی سایبری [رایا Sabmatic] هنوز یک بحث اختصاصی در مورد فاجعه سایبری آماده سازی، علی رغم افزایش خطر به زیرساخت های بحرانی، به طور مشابه، طرح ملی بحران به طور کامل مورد انتقاد قرار نگرفته است.
کارگردانی های آینده: تقویت نقش راجیا سابا
برای افزایش آمادگی و پاسخ فاجعه ملی، راجیا سابا باید روش ها و اولویت های خود را تکامل دهد.
استفاده بیشتر از کمیته های تخصصی
راجیا سابا می تواند یک کمیته انتخاب دائمی در مورد حکومت ریسک فاجعه ایجاد کند، و بر تخصص اعضای با پیشینه در هواشناسی، بهداشت عمومی و مهندسی عمران تمرکز کند، این کمیته می تواند قبل از هر لایحه مربوط به فاجعه، به جای پس از آن، جلسات پیش از نظارت بر مدیریت فاجعه ملی پیشنهادی (آمال) را که انتظار می رود بهترین شیوه های سازگاری بین المللی را تضمین کند، انجام دهد.
تقویت بینش مالی
کمیته مالی راجیا سابا باید بررسی های سالانه استفاده از صندوق های پاسخ فاجعه را انجام دهد، در حال حاضر این وجوه اغلب به دلیل روش های سفت و سخت تحت تاثیر قرار می گیرند. با توصیه تغییرات در دستورالعمل های بودجه - مانند اجازه دادن به مکان واقعی بین پاسخ و کاهش - راجیا سابا می تواند امور مالی را انعطاف پذیر تر و موثر تر کند گزارش سال 2022 توسط Comptrol و حسابرسی عمومی (CAF)
مشاوره کارشناسان و مشارکت عمومی
در حالی که راجیا سابا از اعضای نامزد شده با تخصص بهره مند است، می تواند مشارکت متخصصان خارجی را از طریق شنوایی عمومی و ارسال آنلاین، به عنوان مثال، در طول تدوین دستورالعمل برای برنامه های عمل موج گرما، راجیا سابا می تواند دعوت از مشارکت از مقامات مدیریت فاجعه دولتی، مقامات شهری محلی و نمایندگان جوامع آسیب پذیر است.
ادغام قوانین فاجعه با اهداف توسعه پایدار
قوانین مدیریت فاجعه هند باید با اهداف توسعه پایدار (SDGs)، به ویژه هدف 13 (اقدام بی طرف) و هدف 11 (شهرهای پایدار و جوامع) مطابقت داشته باشد، راجیا سابا می تواند بررسی از DMA 2005 را آغاز کند تا به طور واضح کاهش خطر فاجعه را با برنامه ریزی توسعه پیوند دهد.
نتیجه گیری
نقش راجیا سابا در شکل دادن به آمادگی فاجعه هند و قوانین پاسخ هم بنیادی و هم در حال تکامل است، از طریق قدرت های آن از مشورت، اصلاحات و نظارت، خانه بالا تضمین کرده است که قوانینی مانند قانون مدیریت فاجعه، 2005 یک اجرای بالا نیست، بلکه یک محصول بحث در نظر گرفته شده است که برای نهادهای منطقه ای، اجتماعی و فنی تشکیل می دهد.
با این حال، چارچوب قانونگذاری باید با یک چشم انداز تهدید همیشه در حال تغییر، تغییرات آب و هوایی و خطرات فیزیکی سایبری، پاسخ های حقوقی جدید را دنبال کند. راجیا سابا می تواند با تعمیق استفاده از کمیته های متخصص، افزایش نظارت مالی و ادغام حکومت فاجعه با اهداف گسترده تر پایداری، به این ترتیب، به خدمت به عنوان یک پایه های حیاتی در بازسازی فاجعه - که در آن نه قوانین ارتجاعی برای هند است.