Table of Contents
درک سیاست آب و نقش آن در توسعه روستایی
سیاست آب شامل قوانین، مقررات و چارچوب های استراتژیک است که بر چگونگی تخصیص منابع آب، استفاده و محافظت از جوامع روستایی و سیستم های کشاورزی، این سیاست ها اسناد حقوقی انتزاعی نیستند - آنها به طور مستقیم بر فرصت های معیشت، تولید مواد غذایی و سلامت زیست محیطی تأثیر می گذارند.چالش اصلی سیاست های تعادل آب است: آبیاری محصولات، آبیاری، مصرف خانگی، استفاده صنعتی، و اکوسیستم طراحی شده، هنگامی که می توانند به طور موثر کاهش بهره وری آب را ایجاد کنند، و کاهش دهند، و سیاست های ضعیف، و بی ثبات کننده آب را در هنگام ایجاد کنند.
اهمیت سیاست آب در زمینه های روستایی نمی تواند بیش از حد مشخص شود.خلاص کشاورزی حدود ۷۰ درصد از برداشت های آب شیرین جهانی و در بسیاری از کشورهای در حال توسعه، که به اشتراک می گذارد بیش از ۹۰٪ است، مناطق روستایی اغلب فاقد ظرفیت نهادی و منابع مالی برای مدیریت آب پایدار بدون جهت سیاست گذاری روشن است.
انواع سیاست های آب بر مناطق روستایی تأثیر می گذارد
سیاست های آب در سطوح مختلف فعالیت می کنند - بین المللی، ملی، منطقه ای و محلی - و فرم های مختلف، از جمله دستورالعمل های نظارتی، ابزار اقتصادی و اصلاحات نهادی در زیر رایج ترین دسته های مربوط به توسعه روستایی و کشاورزی هستند.
سیاست های مبتنی بر حقوق و حقوق
این سیاست ها تعریف می کنند که چه کسی می تواند از آب استفاده کند، برای چه اهداف و تحت چه شرایطی، آنها شامل سیستم های اولویت بندی قبلی (اولین بار، در زمان، اول در راست)، حقوق پاره پاره پاره پاره پاره پاره پاره پاره پاره پاره پاره (به طور فزاینده ای به تخصیص آب، و مجوز تخصیص منابع آب، حقوق آب تاریخی به طور ضعیف یا برابر توزیع شده، و جوامع کوچک و بومی است.[۲] اغلب تاکید می کند.
سیاست های زیرساختی و آبیاری
سرمایه گذاری عمومی در زیرساخت های آبیاری – خرده فروشی ها، پمپ ها، سیستم های قطره ای – یک اهرم مستقیم برای بهره وری کشاورزی است.سیاست ها ممکن است از ساخت و ساز یارانه بگیرند، وام های کم علاقه برای بهبود در مسافت دور، یا بازپرداخت هزینه های بازیابی برای اطمینان از سیستم های آبیاری طولانی مدت می تواند مناطق خشک را به نانکرها تبدیل کند، اما آنها همچنین خطرات بهبود آب و سیستم های آموزشی غیر موثر را حمل می کنند.
سیاست های زیست محیطی و حفاظت
این سیاست ها حداقل سطح جریان را برای رودخانه ها تنظیم می کنند، استخراج آب زیرزمینی را محدود می کنند، از تالاب ها محافظت می کنند و آلودگی را از فرار کشاورزی تنظیم می کنند، در حالی که اغلب برای سلامت اکوسیستم طراحی شده اند، آنها عواقب مستقیمی برای کشاورزان دارند، به عنوان مثال، محدودیت در استفاده از کود نیتروژن برای کاهش آلودگی آب زیرزمینی می تواند چرخش های بانک جهانی را تغییر دهد یا نیاز به تکنیک های حفاظت دقیق دارد.
سیاست های اقتصادی و قیمت گذاری
قیمت گذاری آب، یارانه ها و مکانیسم های تجاری تحت این دسته از لحاظ تاریخی قرار می گیرند، بسیاری از دولت ها به شدت آب را برای کشاورزی یارانه می دهند، که منجر به استفاده بیش از حد و ناکارآمد اصلاحات قیمت گذاری آب می شود - با این حال، با توجه به هزینه های کاهش حجم آب، می توانند حفاظت و کمک به بهبود عملیات و هزینه های نگهداری را تشویق کنند، افزایش قیمت ها می تواند به طور نامتناسبی کشاورزان کم درآمد را تحت تاثیر قرار دهد مگر اینکه با بازارهای پشتیبانی هدفمند همراه شوند، در حالی که در آن ها، مقررات آب موجود باشد و کاهش می تواند از دسترسی به فروش آب های تجاری را کاهش دهد، و کاهش دهد، و کاهش دهد، و کاهش دهد، مگر اینکه آنها جلوگیری از دسترسی به صرفه جویی در مناطق غربی را کاهش دهد، و کاهش دهد، و کاهش دهد، و کاهش خطرات آب های تجاری، و کاهش دهد، مگر اینکه آنها جلوگیری از فروش داده شود، و کاهش دهد، و کاهش دهد.
تاثیر بر توسعه روستایی
سیاست آب بر توسعه روستایی از طریق کانال های مختلف تأثیر می گذارد: سرمایه گذاری زیرساختی، رشد اقتصادی، رفاه اجتماعی و الگوهای جمعیتی.بخش های زیر در مورد مهمترین اثرات توضیح داده شده است.
سرمایه گذاری زیرساختی و زندگی روستایی
سیاست هایی که اولویت بندی آبیاری و زیرساخت های ذخیره سازی آب را ایجاد اشتغال مستقیم در ساخت و ساز و نگهداری می کنند، اما اثر عمیق تر آنها بر زنجیره های ارزش کشاورزی است.آب قابل اعتماد کشاورزان را قادر می سازد تا از زیر آب باران تغذیه شده و تولید آبیاری بالا - سیاست های غذایی، لبنیات و محصولات نقدی - که به نوبه خود از کشاورزی، حمل و نقل، و خدمات بازار پشتیبانی می کند.
سیاست های زیربنایی همچنین فراتر از آبیاری و سیستم های بهداشتی برای سلامت و آموزش روستایی حیاتی هستند، زمانی که جوامع دسترسی به آب تمیز در نزدیکی خانه هایشان دارند، زنان و دختران زمان کمتری را صرف جذب آب و زمان بیشتری در مدارس یا سیاست های تولید درآمد می کنند که تامین آب را با برنامه ریزی کشاورزی ادغام می کنند – مانند سیستم های چند منظوره که به خانواده ها و حیوانات خدمت می کنند – مزایای توسعه را افزایش می دهند.
رشد اقتصادی و دسترسی به بازار
دسترسی پایدار آب خطر تولید را کاهش می دهد، که به کشاورزان اجازه می دهد تا در بذر بهبود یافته، کودها و تجهیزات سرمایه گذاری کنند، این کاهش خطر به ویژه برای صاحبان کوچک که فاقد بیمه یا سیاست های پس انداز هستند، که از ذخیره سازی آب (به عنوان مثال، مخازن کوچک، حوضچه های مزرعه) و یا آب های زیرزمینی می تواند در برابر خشکسالی، تامین بازار سازگار تر را به عنوان تثبیت تولید کشاورزی، کارآفرینان کشاورزی، پردازش کشاورزی، و ایجاد چرخه ذخیره سازی اقتصادی، و منابع بهداشتی، و منابع بهداشتی، و منابع بهداشتی، صرفه جویی در تولید، و منابع بهداشتی، صرفه جویی در تولید، و منابع مالی، صرفه جویی در تولید، سرمایه گذاری کند.
سیاست آب همچنین بر ارزش های زمین تأثیر می گذارد.در مناطقی که دارای حقوق آب امن یا خدمات آبیاری قابل اعتماد هستند، افزایش قیمت زمین، که می تواند به مالکان زمین سود ببرد، اما همچنین برای کشاورزان جدید برای ورود به سیاست های بخش که به تصرف زمین در کنار حقوق آب می پردازند، سخت تر می شود – مانند اعطای مجوز آب به مستاجران یا کشاورزان بدون اقدامات، ممکن است به سادگی نابرابری های موجود را تقویت کند.
سلامت، برابری جنسیتی و رفاه اجتماعی
ارتباط بین سیاست آب و سلامت روستایی به خوبی برقرار شده است. منابع آب آلوده باعث بیماری های اسهال می شود که علت اصلی مرگ و میر کودکان در کشورهای در حال توسعه است.آزار کشاورزی حاوی آفت کش ها و نیترات ها همچنین کیفیت آب آشامیدنی را کاهش می دهد که آلودگی را تنظیم می کند، از آب محافظت می کند و درمان آب آشامیدنی را به طور مستقیم بهبود می بخشد، کاهش هزینه های بهداشتی و افزایش بهره وری کار.
پویایی جنسیتی عمیقا با سیاست آب در هم تنیده است زیرا زنان مسئولیت اولیه برای جمع آوری آب خانگی را دارند ()، آبیاری دام و اغلب اوقات کار مزرعه پاره وقت، هنگامی که سیاست ها آبیاری در مقیاس بزرگ را بر روی دسترسی خرده مالکان اولویت می دهند، یا هنگامی که کمیته های آب زنان را از تصمیم گیری حذف می کنند، میزان کار زنان و فرصت های اقتصادی آنها کاهش می یابد، سیاست های مدیریت آب را برای زنان و آموزش های خانگی تقویت می کند.
الگوهای دیوگرافی و مهاجرت
کمبود آب – یا سیاست هایی که نمی توانند به آن رسیدگی کنند – یک راننده ی خوب مستند از مهاجرت روستایی به شهری است که در منطقه ی Sahel آفریقا سرمایه گذاری می کند، خشکسالی های متوالی همراه با سیاست های محدود آب، میلیون ها نفر از مردم را از مزارع به سمت شهرها، سیاست هایی که در زیرساخت های آب های غیر متمرکز و حمایت از کشاورزی خشکلند سرمایه گذاری می کنند، می تواند به تثبیت جمعیت در کشورهایی مانند گسترش انرژی های دریایی کمک کند (به طور قطع منابع آب زیرزمینی متصل شده است).
اثرات کشاورزی
سیاست آب به طور عمیقی بخش کشاورزی را شکل می دهد، از کشاورزان محصولات کشاورزی تصمیم می گیرند تا فناوری هایی را که استفاده می کنند و انعطاف پذیری عملیات خود را اتخاذ کنند.
انتخاب و تنوع
دسترسی به آب – که در بخش بزرگی از سیاست مشخص شده است – نشان می دهد که محصولات کشاورزی به طور غیر طبیعی امکان پذیر هستند.در مناطق آب-کار، سیاست هایی که آب را بر اساس استفاده تاریخی اختصاص می دهند، ممکن است کشاورزان را به رشد کم ارزش، محصولات آب فشرده مانند alfalfa یا پنبه جایگزین کند، سیاست هایی که انعطاف پذیری را فراهم می کند – مانند تجارت آب یا یارانه های مشروط – ارائه می کند که جایگزین های کشاورزی را کاهش می دهد، بنابراین ممکن است جایگزین های جایگزین کردن برخی از مصرف کنندگان را کاهش دهد.
سیاست های کیفیت آب همچنین بر انتخاب محصول تاثیر می گذارد. بالا بودن در آب آبیاری محدوده محصولات را که می تواند رشد کند، اغلب کشاورزان را به گزینه های کمتر سودآور و یا نیاز به روش های سیاست یکپارچه گران قیمت که هر دو مقدار آب و کیفیت را می دهد - مانند ارتقاء فاضلاب درمان شده برای کشاورزی - می تواند طیف وسیعی از محصولات پایدار را در حالی که حفظ آب شیرین است گسترش دهد.
کشاورزی و تکنولوژی اتخاذ
استفاده از آب کارآمد برای سیاست های بهره وری کشاورزی است که آب آبیاری را گران یا کمیاب می کند و تمایل به تشویق فن آوری های صرفه جویی در آب مانند آبیاری قطره ای، سنسورهای رطوبت خاک و گچگیری دارد، با این حال، پذیرش تکنولوژی نیز نیاز به دسترسی به اعتبار، آموزش فنی و زنجیره های تامین دارد. بسیاری از صاحبان کوچک با موانع حتی فن آوری های ساده مواجه هستند؛ سیاست هایی که ترکیب قیمت گذاری آب با خدمات گسترش و سرمایه گذاری های کوچک بالاترین نرخ موفقیت.
از سوی دیگر، سیاست هایی که آب یارانه ای فراوان فراهم می کنند اغلب بهره وری را دلسرد می کنند.در بخش هایی از هند و پاکستان، برق آزاد یا به شدت یارانه برای پمپاژ آب زیرزمینی منجر به کاهش آلودگی آب و کاهش بازده محصول در هر واحد از محصولات تصفیه آب می شود، اصلاحاتی از نظر سیاسی دشوار است اما برای بهره وری طولانی مدت ضروری است.
فعالیت های پایدار و حفاظت از محیط زیست
سیاست های نظارتی اغلب هدف کاهش اثرات زیست محیطی کشاورزی است، به عنوان مثال، الزامات منطقه بافر نزدیک به جریان، محدودیت های مربوط به مواد مغذی، و الزامات بازسازی پاره پاره وقت همه هدف برای محافظت از اکوسیستم های آبزی از آلودگی کشاورزی است، این مقررات می تواند هزینه های کشاورزان را در کوتاه مدت افزایش دهد، اما آنها همچنین فرصت هایی برای نوآوری مانند آبیاری دقیق، زهکشی کنترل شده و جلوگیری از مواد مغذی و کاهش بهره وری طولانی مدت مصرف می کنند.
پرداخت خدمات اکوسیستم (PES) یک مکانیسم سیاست است که کشاورزان را برای حفظ منابع آب پاداش می دهد - به عنوان مثال، حفظ تالاب ها، بازسازی مناطق جذب کننده، یا اتخاذ شیوه های کم رشد، چنین برنامه هایی در کاستاریکا، چین و اتحادیه اروپا، با نتایج مخلوط اما امیدوار کننده است. کلید طراحی طرح های PES است که به اندازه کافی شفاف، و شفاف هستند، که در آن مزایای کشاورزی هدف قرار گرفته اند و مناطق کشاورزی، که بیشترین مزایای زیست محیطی هستند.
چالش های اجرای سیاست های آب
علی رغم مزایای بالقوه، سیاست های آب اغلب به دلیل چالش های عمیق به اهداف خود دست نمی یابند.
منبع: کمیابی و تغییرات آب و هوایی
تغییرات آب و هوایی تشدید تنوع در دسترس بودن آب، ایجاد فرضیات تاریخی منسوخ شده است. خشکسالی های مکرر و شدید کاهش منابع آب سطحی، در حالی که بارش های نامنظم باعث ایجاد مجدد چارچوب های سیاست آب زیرزمینی می شود که برای شرایط نسبتا پایدار طراحی شده اند، جابجایی های غیر قابل اطمینان به آینده ای از حوادث شدید است. بسیاری از کشورها در حال حاضر سیاست های آب خود را برای ترکیب پیش بینی آب و هوا، نیاز به منابع قابل انطباق کشاورزی، و افزایش منابع زیست محیطی، و کاهش قابل انطباق، به معنی مرگ و کاهش انعطاف پذیر، و مرگ و مرگ و میر های زیست محیطی، به معنای مرگ و افزایش انعطاف پذیر است.
عدالت و دسترسی
تضمین توزیع عادلانه آب یکی از چالش های سیاست گذاری ناهمگون است - منافع قدرتمند کشاورزی بزرگ، کاربران آب شهری، بخش های صنعتی - اغلب فرآیند سیاست را ثبت می کنند، صاحبان کوچک، کشیش ها و جوامع بومی با دسترسی محدود، حتی زمانی که مقررات به طور اسمی از گروه های آسیب پذیر محافظت می کنند، اجرای ضعیف است به دلیل فساد یا کمبود ظرفیت نهادی.
نگرانی های عدالت همچنین به مدیریت آب های مرزی گسترش می یابد. رودخانه ها و آب های آب که از مرزهای سیاسی عبور می کنند – مانند نیل، دین و Mekong – سیاست های تنش های بین المللی ایجاد می کنند که اولویت بندی استفاده از آب بالا برای آبیاری می تواند به جوامع کم عمق آسیب برساند، درگیری هایی که ثبات منطقه ای و توسعه روستایی را تضعیف می کند.
مدیریت و تقسیم بندی نهادی
مدیریت آب اغلب شامل چندین سازمان دولتی است – کشاورزی، محیط، انرژی، کارهای عمومی – هر کدام با تعهدات همپوشانی یا تعارض، عدم هماهنگی منجر به سیاست های متناقض می شود: به عنوان مثال، یارانه ای برای پمپاژ آب زیرزمینی که مقررات حفاظت از منابع آب یکپارچه (IWRM) را تضعیف می کند، به عنوان یک راه حل ارتقا یافته است، اما پیاده سازی آن کند و منابع مالی زیادی برای مدیریت منابع محلی وجود دارد.
اقتصاد و اقتصاد سیاسی
زیرساخت های آب نیازمند سرمایه گذاری قابل توجه است که بسیاری از کشورهای در حال توسعه نمی توانند بدون حمایت از اهدا کننده یا تامین مالی خصوصی هزینه کنند، حتی زمانی که پروژه ها ساخته شده اند، هزینه های نگهداری اغلب نادیده گرفته می شوند و منجر به اصلاحات سریع قیمت گذاری می شوند، با مخالفت سیاسی قوی مواجه می شوند: کشاورزانی که برای دهه ها آب یارانه دریافت کرده اند، در برابر هر حرکت به سوی بهبود هزینه مقاومت می کنند و دولت ها از واکنش های کوتاه مدت جلوگیری می کنند.
فرصت های سیاست های آب نوآورانه
علی رغم چالش ها، رویکردهای جدید و فن آوری ها، مسیرهای امیدوار کننده ای برای بهبود تاثیر سیاست آب در توسعه روستایی و کشاورزی ارائه می دهند.
مدیریت آب دیجیتال و دقیق
سنجش از راه دور، بررسی رطوبت خاک، پیش بینی آب و هوا و سیستم عامل های تلفن همراه (تعاملات آب) امکان نظارت بر استفاده از آب در زمان نزدیک به واقعیت و در وضوح فضایی بالا را فراهم می کند که از تصویب این ابزارها حمایت می کند – از طریق یارانه ها، به اشتراک گذاری داده ها یا آموزش فنی – می تواند به کشاورزان اجازه دهد تا دقیقاً آب را در زمان و در جایی که نیاز است، کاهش و افزایش حقوق مصرف کنندگان آب دیجیتال را بهبود بخشد.
مدیریت آب مبتنی بر جامعه
رویکردهای غیرمتمرکز تصمیم گیری در سطح جامعه، اغلب منجر به اولویت های بیشتر زمینه و منصفانه تر نتایج، انجمن های کاربر آب، تعاونی های کشاورز و کمیته های آبخیز می توانند منابع محلی، قوانین را اجرا کنند و وجوه را برای سیاست های نگهداری فراهم کنند که به طور قانونی این گروه ها را توانمند می کنند، آموزش و پشتیبانی فنی را ارائه می دهند و اطمینان از نمایندگی از زنان و گروه های حاشیه ای اثبات شده است که در کشورهای همکاری با ارزش مدیریت آب، و همچنین صرفه جویی اجتماعی، و مدیریت اجتماعی، و همچنین مدیریت منابع اجتماعی، فعالیت های اجتماعی، و مدیریت منابع اجتماعی، و همچنین خدمات اجتماعی را تقویت می کنند.
کشاورزی هوشمند آب و هوا و سازگاری آب و هوا
سیاست هایی که کشاورزی آب و هوا را ترویج می دهند می توانند به طور همزمان کمبود آب، بهره وری و انعطاف پذیری را مورد توجه قرار دهند، این شامل حمایت از انواع محصولات زراعی مقاوم در برابر خشکسالی، کشاورزی حفاظت از مواد کشاورزی، و سیستم های تصفیه آب یکپارچه است - مانند بررسی سدها، خطوط و گرفتن سقف - اغلب در طول آبیاری خشک و تصفیه آب، برنامه های تصفیه آب را فراهم می کند.
روش های یکپارچه آب-انرژی-غذای Nexus
آب، انرژی و سیستم های غذایی عمیقاً به هم پیوسته اند و سیاست هایی که به آنها در انزوا می پردازند، اغلب عواقب ناخواسته ای را ایجاد می کنند، به عنوان مثال، ارتقاء سوخت های زیستی بدون در نظر گرفتن رد پای آب می تواند کمبود را تشدید کند. رویکرد نوری باعث هماهنگی بخش های منابع آب می شود: تراز کردن تعرفه های برق برای پمپاژ آب زیرزمینی با نیازهای آبیاری، اتصال تخصیص آب به انرژی و طراحی یارانه ها برای کاهش منابع آب می تواند.
نتیجه گیری: ساخت سیاست های آب برای آینده روستایی Resilient
سیاست آب یک آب پشتی فنی نیست - یک نیروی قاطع در شکل دادن به مسیر اقتصاد روستایی، سیستم های کشاورزی و محیط های طبیعی است.این شواهد نشان می دهد که وقتی سیاست ها فراگیر، سازگار و مبتنی بر واقعیت های محلی هستند، می توانند مزایای تحول پذیر را باز کنند: بازده محصول بالاتر، معیشت متنوع، بهبود سلامت، مهاجرت و انسجام اجتماعی قوی تر، طراحی شده و یا ضعیف در سیاست های فقر، و فقر.
مسیر رو به جلو نیاز به حرکت فراتر از سیلو، رویکرد بالا به سمت چارچوب های یکپارچه است که تخصیص، زیرساخت، قیمت گذاری و حفاظت را به یک روش منسجم می دهد، به معنی سرمایه گذاری در موسسات و همچنین لوله ها، و در افراد و همچنین تکنولوژی تغییر آب و هوا نیاز دارد که سیاست ها انعطاف پذیر و رو به جلو، با مکانیزم های ساخته شده برای نظارت، یادگیری، و تنظیم و بالاتر از همه ابزار بالقوه توسعه آب - به ویژه سیاست های کوچک و امنیت، می تواند به طور بالقوه، به طور قابل اعتماد و به ویژه سیاست های کوچک و به طور منظم، به جلو، به طور منظم، به جلو، به طور منظم، به طور منظم، به طور منظم، به طور منظم، به طور خاص، به طور منظم، به طور منظم، به طور منظم، به طور منظم، با توجه به طور منظم، با توجه، با توجه، با توجه به طور منظم، با توجه به طور منظم، با توجه، با توجه، با توجه به جلو، با توجه به جلو، با توجه به نظر می توان به نظر می توان به نظر، با مکانیسم های نظارتی، با مکانیسم های نظارتی، با توجه به جلو، با توجه به جلو، با توجه به جلو، با مکانیسم های نظارتی، با مکانیسم های نظارتی، با مکانیسم های