Table of Contents
رابطه بین سازمان های اجرای قانون و جوامعی که به آن خدمت می کنند، به عنوان یکی از مهمترین عوامل تعیین کننده امنیت عمومی و رفاه مدنی است. سیاست های اجرای قانون - قوانین رسمی، رویه ها و دستورالعمل هایی که بر رفتار پلیس و اولویت های عملیاتی نظارت می کنند - به طور مستقیم مشخص می کند که چگونه افسران با ساکنان تعامل دارند، چگونه جوامع قدرت را درک می کنند و آیا اعتماد متقابل می تواند ریشه های اخیر را در سال های گسترده ای که رهبران سیاست های اساسی هدایت می کنند، و سیاست های اساسی سیاست های نفوذ را به منظور بررسی سیاست های اساسی پلیس و سیاست های اساسی، به رسمیت می دهد.
درک سیاست های اجرای قانون
سیاست های اجرای قانون انحصار نیستند؛ آنها طیف گسترده ای از حوزه های عملیاتی، اداری و استراتژیک را شامل می شوند.استفاده از پروتکل ها، روش های بازداشت، دستورالعمل های توقف ترافیک، فرآیندهای تحقیقات شکایت، استراتژی های تعامل جامعه و شیوه های جمع آوری داده همه تحت چتر سیاست اجرای قانون قرار می گیرند. هر یک از این مناطق دارای پیامدهایی برای چگونگی اعمال اختیارات، پاسخگویی و چگونگی اجرای جوامع و تجربه پلیس است.
از لحاظ تاریخی، بسیاری از ادارات پلیس با حداقل راهنمایی رسمی سیاست، تکیه بر سنت، هنجارهای غیررسمی و اختیارات نظارتی عمل کردند. ظهور پلیس حرفه ای در اوایل قرن بیستم آموزش و قوانین استاندارد را معرفی کرد، اما انتظار نمی رود که جنبش حقوق مدنی و احکام بعدی دادگاه که سیاست های مربوط به پروفایل نژادی، نیروی بیش از حد، و به علت فرایند گسترده شده است، سازمان های دولتی (بهترین سازمان های دادگستری فدرال) و سازمان های دولتی را به عنوان قوانین دولتی تنظیم کنند.
طراحی سیاست مهم است زیرا سیگنال های روشن در مورد ارزش ها و اولویت های آژانس ارسال می کند.یک سیاست که نیاز به کاهش تنش قبل از استفاده از زور ارتباط برقرار می کند که حفظ زندگی مهم است، سیاستی که فعال سازی دوربین های بدن و کور شده را در طول همه شهروندان انجام می دهد، نشان دهنده تعهد به شفافیت است، مبهم، منسوخ شده، یا بیش از حد سیاست های بیش از حد غیر قابل قبول، اعتماد و اعتماد عمومی است.
سیاست های کلیدی بر روابط اجتماعی تأثیر می گذارد
در حالی که تقریبا هر سیاست می تواند بر ادراک جامعه تأثیر بگذارد، چندین دسته تأثیر نامتناسب دارند.این شامل سیاست های استفاده از نیروی، ابتکارات جامعه، شفافیت و اقدامات پاسخگویی، تنوع و آموزش و همکاری با سازمان های جامعه است که هر کدام در زیر با توجه به بهترین شیوه ها، شواهد اثربخشی و مشکلات رایج مورد بررسی قرار می گیرند.
سیاست های استفاده از نیروی
سیاست های استفاده از نیروی، شرایطی را که افسران ممکن است نیروی فیزیکی یا کشنده ای را به کار گیرند، انواع نیرو مجاز، وظیفه مداخله هنگامی که یک همکار از نیروی بیش از حد استفاده می کند، و گزارش و بررسی الزامات که از اهمیت این سیاست ها پیروی می کنند، نمی تواند بیش از حد مورد توجه قرار گیرد: تصمیم افسر برای استفاده از زور می تواند زندگی را به طور دائمی تغییر دهد، ناآرامی های مدنی را ایجاد کند و تعریف کل شهرت سازمان برای سال ها.
تحقیقات نشان می دهد که سازمان هایی با سیاست های محدود استفاده از نیروی - به ویژه کسانی که محدودیت های سرکوب را محدود می کنند، نیاز به تلاش های کاهش تنش دارند و وظیفه ای برای مداخله دارند - تیراندازی های کمتر پلیس و شکایات کمتری از مجمع تحقیقات پلیس (PERF) دریافت که بخش هایی که "درگیری دقیق از کاهش خشونت" را انجام می دهند، حملات قانونی قابل توجهی را کاهش می دهند.
در مقابل، سیاست های مبهم که اختیارات بیش از حد را به افسران فردی واگذار می کنند می توانند منجر به کاربرد متناقض و نرخ های بالاتر نیروی شوند. فقدان یک الزام به مداخله در عمل در چندین بخش از تحقیقات الگوی عدالت یا عمل به عنوان یک عامل کمک کننده برای اصلاح بیش از حد سیستمیک نیروی انتظامی تبدیل شده است تقاضای مرکزی جنبش های اصلاح پلیس، و بسیاری از دولت ها قوانین خاص مانند منع محدودیت های خاص را تصویب کرده اند.
برای سازمان هایی که به دنبال بهبود روابط اجتماعی هستند، اتخاذ سیاست استفاده از نیروی که با سیاست های ملی Consensus در مورد استفاده از نیروی هماهنگ می شود، اولین گام مهم است.سیاست باید به طور عمومی در دسترس باشد، بررسی سالانه، و حمایت از آموزش مبتنی بر سناریو که اصول آن را تقویت می کند.
ابتکارات پلیسی جامعه
جامعه پلیس نشان دهنده فلسفه ای است که بر حل و همکاری های پیشگیرانه بین پلیس و جامعه تأکید می کند و نه اجرای واکنشی که در دهه ۱۹۸۰ به عنوان پاسخی به محدودیت های مبارزه با حوادث سنتی، اخراج جامعه به طور گسترده ای تصویب شده است، اما به طور غیر قانونی اجرا شده است، آن نیاز به افسران برای تعامل با ساکنان در زمینه های غیر اجباری، حضور در جلسات همکاری، حل و فصل مواد مخدر محلی (مانند خانه های پلیس محلی و یا مشکلات پلیس محلی).
ابتکارات موثر جامعه با افزایش اعتماد، تمایل بیشتر به همکاری با تحقیقات و کاهش ترس از جرم و جنایت همراه است.یک مطالعه برجسته از استراتژی جایگزین پلیس شیکاگو (CAPS) نشان داد که ساکنان مناطق با جامعه قوی گزارش دیدگاه مثبت تر از مشروعیت پلیس و رضایت بیشتر با خدمات پلیس به طور مشابه، یک متاآنالیز 2018 توسط همکاری کمپل، به این نتیجه رسید که رضایت جامعه به طور مداوم افزایش می یابد و به طور مداوم شهروندان و عدالت و عدالت پلیس.
با این حال، پلیس جامعه می تواند شکست بخورد اگر به عنوان یک اضافه کننده آرایشی درمان شود (به جای یک استراتژی سازمانی اصلی) ادارات که به سادگی چند افسر را برای حضور در جلسات اختصاص می دهند در حالی که بقیه ادامه اجرای سنتی ادامه می دهند، اجرای موفقیت آمیز نیاز به آموزش همه افسران در تکنیک های حل مسئله دارد، هماهنگ کردن معیارهای عملکرد با اهداف تعامل جامعه و منابع غیر اضطراری (برنامه های راه اندازی ضروری) دارد.
شفافیت و پاسخگویی
شفافیت به باز بودن سازمان های اجرای قانون در مورد سیاست ها، شیوه ها و داده های آنها اشاره می کند. مکانیزم های پاسخگویی اطمینان حاصل می کنند که افسرانی که سیاست ها را نقض می کنند مسئول هستند و مسائل سیستمیک با هم شناسایی و اصلاح می شوند، شفافیت و پاسخگویی به مشروعیت اساسی هستند؛ بدون آنها، جوامع دلیل کمی برای اعتماد به پلیس دارند.
دوربین های بدن-واکن به یک ابزار شفافیت به طور گسترده ای پذیرفته شده اند، از جمله یک کارآزمایی کنترل شده تصادفی در بخش پلیس متروپولیتن کلمبیا، دریافت که دوربین ها شکایات علیه افسران و حوادث استفاده از نیروی کار را کاهش داده اند، با این حال، اثرات آن بستگی به جزئیات سیاست دارد: دوربین ها در هنگام فعال سازی اجباری هستند و هنگامی که فیلم توسط سرپرستان بررسی می شود و به عموم دسترسی پیدا می کنند (با استفاده از اطلاعات فعال دیگر، و ارائه اطلاعات مستقل از آن ها، اطلاعات را ارائه می دهد.
مکانیسم های نظارت مستقل - مانند هیئت مدیره بررسی غیر نظامی، بازرس کل و فرمان های رضایت - به طور گسترده ای تقویت پاسخگویی.تحقیقات نشان می دهد که نظارت غیر نظامی می تواند اعتماد عمومی را افزایش دهد، به ویژه هنگامی که هیئت مدیره دارای قدرت و دسترسی به محققان مستقل است. مرکز ملی برنامه ریزی عدالت]
آموزش تنوع و انحصاری
ترکیب جمعیتی سازمان های اجرای قانون اغلب جوامعی را که خدمت می کنند، منعکس نمی کند و حتی زمانی که این کار را انجام می دهد، سوگیری ها و آموزش های فراگیر می توانند ادامه دهند و هدف آن کاهش سوگیری های ضمنی و صریح، بهبود ارتباطات متقابل فرهنگی و تجهیز افسران برای تعامل محترمانه با تمام اعضای جامعه، از جمله اقلیت های نژادی و قومی، LGBTQ + افراد، افراد، افراد معلول، و غیر انگلیسی است.
شواهد در مورد اثربخشی آموزش سوگیری مخلوط است؛ برخی مطالعات نشان می دهد تغییرات نگرش کوتاه مدت که ادامه نمی یابد، در حالی که دیگران کاهش قابل اندازه گیری در تفاوت در توقف و بازداشت زمانی که آموزش با تغییرات سیاست و پاسخگویی مبتنی بر داده ترکیب شده است - موثرترین برنامه ها کسانی هستند که مداوم، سناریو، مبتنی بر عملکرد واقعی به جای یک ماژول آنلاین آموزش و پرورش است که بر مشروعیت فردی تاکید می کند - نشان می دهد و نشان می دهد که افراد بی طرف، و اعتماد به پلیس، نشان می دهد.
انحصار همچنین به آژانس های استخدام و نگهداری گسترش می یابد که به طور فعال از پس زمینه های مختلف استخدام می کنند و فرهنگ های محیط کار فراگیر را ترویج می دهند، به احتمال زیاد اعتماد می کنند، زیرا افسرانی که هویت های جامعه را به اشتراک می گذارند می توانند سیاست های ارتباطی و درک را تسهیل کنند که بر اساس نژاد، قومیت، مذهب، هویت جنسیتی یا گرایش جنسی مکمل های ضروری برای آموزش هستند.
همکاری با سازمان های اجتماعی
هیچ اداره پلیس نمی تواند مشکلات اجتماعی پیچیده را به تنهایی حل کند، همکاری با مدارس، ارائه دهندگان بهداشت روان، سازمان های خدمات اجتماعی، مقامات مسکن، سازمان های مبتنی بر ایمان و گروه های حامی اجازه می دهد تا اجرای قانون به دلایل اساسی جرم و اختلال در حالی که کاهش وابستگی به بازداشت ها، کانال هایی برای ورود جامعه به توسعه سیاست و حل مسئله ایجاد می کند.
یک مدل به طور گسترده ای پذیرفته شده است تیم مداخله بحران (CIT)، که اجرای قانون با متخصصان بهداشت روان برای پاسخ به افراد در بحران است. برنامه های CIT نشان داده شده است برای کاهش بازداشت افراد مبتلا به بیماری روانی، کاهش استفاده از زور و بهبود نتایج موثر دیگر همکاری تنها مدل هماهنگ کننده است، که کارکنان اجتماعی با افسران برای رسیدگی به تماس های بی خانمان، مواد بی خانمان، و یا همکاری داخلی برای بخشی از امنیت اجتماعی متعهد هستند.
تاثیر سیاست ها بر اعتماد جامعه
اعتماد، ارز پلیس است، هنگامی که جوامع به اجرای قانون اعتماد می کنند، احتمال بیشتری دارد که جرایم را گزارش دهند، به عنوان شاهد خدمت کنند، با تحقیقات همکاری کنند و با سفارشات قانونی مطابقت داشته باشند. Trust همچنین نیاز به اجرای سنگین دست را کاهش می دهد، زیرا انتخاب های سیاست داوطلبانه به طور مستقیم بر این تاثیر می گذارد که آیا اعتماد شکوفا یا از بین می رود.
اعتماد به نفس از طریق مشارکت
اعتماد به طور فزاینده ای از طریق تعاملات مثبت تکرار شده ایجاد می شود که فرصت هایی برای تماس سازنده ایجاد می کند – مانند قهوه با حوادث پلیس، برنامه های جوانان و جلسات حل مسئله – به ساکنان اجازه می دهد تا افسران را به جای اشغالگران ببینند، سیاست هایی که عدالت را در مواجهه روزمره تضمین می کنند، مانند توقف ترافیک و چک های عابر پیاده، جلوگیری از فرسایش اعتماد که افراد را در هنگام درمان یا بی احترامی می بینند.
تحقیقات عدالت رویه ای نشان می دهد که اعتماد مردم به پلیس بیشتر از عدالت درک شده از فرایند شکل می گیرد تا نتیجه.یک افسر که توضیح می دهد چرا توقف ساخته شده است، گوش دادن به دیدگاه شهروندان، و رفتار آنها با حسن نیت، برداشت بسیار مثبت تر از کسی است که همان سیاست های ارجاعی را که اصول آموزش و پرورش عدالت را به طور چشمگیری بهبود می بخشد، و درک جامعه می تواند به طور چشمگیری بهبود بخشد.
عواقب عدم اعتماد
بی اعتمادی شکننده است، هنگامی که جوامع ایمان خود را در اجرای قانون از دست می دهند، همکاری را کنار می گذارند و جرم و جنایت به جای درگیر شدن با خشونت خانگی یا تجاوز جنسی ممکن است از پیش رفتن شاهدان خودداری کنند.
حوادث با مشخصات بالا از سوء رفتار پلیس، به ویژه کسانی که در ویدیو اسیر شده اند یا شامل تصمیمات سیاسی بحث برانگیز هستند، می توانند به سرعت اعتماد را از بین ببرند که سال ها طول می کشد تا ایجاد شود، اعتراضات ناشی از ناآرامی های مدنی، و درخواست اجرای قانون های کاهش یافته اغلب ناشی از محکومیت عمیق است که سیاست ها به اصلاح اعتماد پس از چنین شکست هایی نیاز به تغییرات سیاست ندارند، بلکه همچنین به رسمیت شناختن اقدامات گذشته و پاسخگویی قابل مشاهده می شود.
مطالعات موردی سیاست های موثر
بررسی آژانس هایی که با موفقیت روابط اجتماعی را از طریق اصلاحات سیاسی بهبود داده اند، دو نمونه ارزشمند را ارائه می دهد:Camden، نیوجرسی و سیاتل، واشنگتن – رویکردهای متفاوتی را برای تحول ایجاد می کنند.
پلیس در کامدن، نیوجرسی
در سال 2012، اداره پلیس شهرستان کامدن به دلیل کاهش بودجه شدید، جرم بالا و عمیقا تنش روابط جامعه بود.یک نیروی جدید سطح شهرستان از ابتدا ایجاد شد، و رهبران عمدا یک بخش ریشه در پلیس جامعه ساخته شده بود. افسران لازم بود برای راه رفتن، تعامل با ساکنان، و حضور در جلسات محله.
نتایج قابل توجه است. بین سال های 2012 و 2019، کامدن کاهش 44٪ جرم خشونت آمیز را تجربه کرد و شکایات غیر نظامی علیه افسران کاهش یافته توسط 95٪. نظرسنجی نشان می دهد که اعتماد ساکنان به طور قابل توجهی بهبود یافته است در حالی که زمینه کامدن منحصر به فرد است - ایجاد یک بخش جدید اجازه شروع تازه - اصول تعامل جامعه مبتنی بر سیاست انتقال می یابد.
اصلاحات استفاده از نیروی در سیاتل، واشنگتن
سفر سیاتل به سمت اصلاحات استفاده از نیروی هوایی پس از یک تحقیق وزارت دادگستری در سال ۲۰۱۱، الگویی از نیروی بیش از حد را پیدا کرد. A رضایت تغییرات عمده سیاست را تصویب کرد، از جمله سیاست جدید استفاده از نیروی استفاده که نیاز به کاهش تنش و ممنوعیت محدودیت گردن، آموزش پیشرفته و یک سیستم پاسخگویی قوی دارد.
از زمان تصویب این توافق، شکایات علیه افسران کاهش یافته است و استفاده از زور به شدت کاهش یافته است.ارزیابی 2019 توسط مانیتور مستقل نشان داد که پلیس سیاتل در حال حاضر در بهترین شیوه های ملی عمل می کند و این مورد نشان می دهد که اصلاحات، در حالی که چالش برانگیز است، می تواند موفقیت در زمان حمایت از نظارت فدرال، رهبری قوی و مشارکت جامعه سیاتل نیز نشان می دهد که تغییرات سیاست به تنهایی بدون آموزش و تغییر در داخل سازمان تغییر و تغییر پایدار نیست.
چالش های اجرای سیاست های موثر
حتی سیاست های خوب طراحی شده می توانند در طول پیاده سازی با موانع مواجه شوند و تشخیص این چالش ها کلید غلبه بر آنها است.
مقاومت در برابر تغییر
فرهنگ پلیس اغلب به استقلال، قاطعیت و ریسک پذیری سیاست های جدید که امکان پذیری را محدود می کنند، نیاز به مستندات اضافی یا مداخله در اقدامات همکار دارد می تواند از افسرانی که آنها را به عنوان تضعیف اقتدار خود یا قرار دادن آنها در معرض خطر می دانند، جلوگیری کند، از جمله آموزش، ارتباطات منطقی و سازمان های مدل سازی رهبری که نمی توانند به سیاست های مقاومت فرهنگی در عمل نادیده گرفته شده و سیاست های اصلی را ببینند، نیاز به مدیریت تغییر دقیق دارند.
کمبود منابع
بسیاری از اصلاحات سیاست نیاز به سرمایه گذاری دارد: دوربین های بدن، سیستم های داده، برنامه های آموزشی، کارکنان توسعه جامعه و بیش از حد برای رویدادهای عمومی پلیسی. آژانس های کوچک و روستایی به ویژه مبارزه با کمک های مالی دولت و فدرال می تواند کمک کند، اما پایداری مداوم باید تخصیص منابع را به سیاست هایی که بیشترین تاثیر را بر اعتماد جامعه دارند اولویت بندی کند و آنها باید در مورد محدودیت های شفاف در ارتباط با ارتباط با منابع عمومی ارتباط برقرار کنند.
مقاومت جامعه
در جوامع با سابقه سوء استفاده از پلیس، حتی اصلاحات به خوبی مورد توجه ممکن است با شک و تردید مواجه شوند. ساکنان ممکن است سیاست های جدید را به عنوان حرکات روابط عمومی مشاهده کنند یا ممکن است به داده هایی که سازمان ها از این مقاومت آزاد می کنند، نیاز به اعتماد بیمار، شناخت از اشتباهات گذشته، و تعهد ثابت شده در مورد اعضای جامعه باید در روند توسعه سیاست، به عنوان توسعه و اعتبار ایجاد شود.
اندازه گیری تاثیر سیاست ها
برای اینکه بدانیم آیا سیاست ها روابط اجتماعی را بهبود می بخشد، سازمان ها نیاز به ابزارهای سنجش قوی دارند، معیارهای سنتی مانند دستگیری و نرخ جرم کافی نیست؛ آنها اعتماد، رضایت یا سازمان های مشروعیت را به دست نمی آورند، باید نظرسنجی های منظم جامعه را انجام دهند، داده های شکایت را تجزیه و تحلیل کنند، حوادث استفاده شده توسط گروه های هویتی را پیگیری کنند و نظارت بر خدمات و فعالیت های نظارتی غیرنظامی می تواند ارزیابی مستقل را ارائه دهد.
سازمان ها همچنین باید وفاداری اجرای سیاست ها را اندازه گیری کنند: آیا افسرانی که آموزش لازم را دریافت می کنند؟ آیا دوربین های بدن به همان اندازه فعال می شوند؟ آیا گزارش های کاربردی تکمیل شده و بررسی شده اند؟ بدون داده های پیاده سازی، غیرممکن است که بدانیم آیا یک سیاست واقعا دنبال می شود یا اینکه آیا نتایج مشاهده شده می تواند به آن نسبت داده شود.
استراتژی های بهبود
بر اساس شواهد بررسی شده، استراتژی های زیر می تواند به سازمان های اجرای قانون کمک کند تا روابط اجتماعی را از طریق اصلاحات سیاسی تقویت کنند:
- بازخورد جامعه شرکت در توسعه سیاست.[۱۰] [FLT ۱] برگزاری جلسات گوش دادن، هیئت مدیره مشاوره جامعه، و انجام نظرسنجی برای اطمینان از سیاست منعکس کننده ارزش های محلی و نگرانی.
- جلسات منظم جامعه برای بحث در مورد نگرانی ها استفاده از سالن های شهر، تورهای پیاده روی محله و انجمن های مجازی برای حفظ گفتگوی مداوم فراتر از لحظات بحران.
- سرمایه گذاری در برنامه های آموزشی متمرکز بر صلاحیت فرهنگی، تنش زدایی و عدالت رویه ای است.[۱۰] آموزش باید در حال انجام، مبتنی بر سناریو و وابسته به ارزیابی عملکرد باشد.
- استفاده از تکنولوژی برای بهبود شفافیت.[۱۰] دوربین های بدن، دوربین های خط و داشبورد داده های عمومی سوابق عینی و پاسخگویی را ارائه می دهند.
- مشارکت با سازمان های محلی برای پیشگیری از جرم و جنایت.[۱۰] همکاری با مدارس، ارائه دهندگان بهداشت روان، مقامات مسکن و خدمات اجتماعی برای رسیدگی به علل ریشه.
- یک سیاست وظیفه به مداخله [FLT 1] برای اطمینان از افسران متوقف کردن همکاران که استفاده از نیروی بیش از حد.
- بررسی سالانه همه سیاست ها [FLT 1] را با کارشناسان حقوقی، ذینفعان جامعه و افسران خط برای حفظ آنها در حال حاضر و موثر است.
- ایجاد یک بدن نظارت غیر نظامی با اقتدار تحقیق [FLT 1] برای بررسی شکایات و توصیه تغییرات سیاست.
مسیر های آینده
زمینه روابط ایمنی پلیس همچنان در حال تکامل است. فن آوری های جدید - مانند تجزیه و تحلیل پیش بینی شده، تشخیص چهره و هواپیماهای بدون سرنشین - نشان دادن هر دو فرصت و خطرات برای اعتماد.سیاست های حاکم بر این فن آوری باید با ورودی جامعه و حفاظت از حریم خصوصی قوی توسعه یابد، علاوه بر این، حرکت به تجدید نظر ایمنی عمومی منجر به مدل های پاسخ جایگزین، مانند ارسال متخصصان بهداشت روان به تماس با این مدل های پلیس، به عنوان توسعه سیاست های اجرای روشن و راه حل های ارجاع.
در نهایت، تاثیر سیاست های اجرای قانون بر روابط اجتماعی ثابت نیست.سیاست ها باید به طور مداوم ارزیابی، سازگار و سازمان های اطلاع رسانی شود که فرهنگ یادگیری و مشارکت را به جای دفاعی و واکنش در بر می گیرند، بهترین مکان برای کسب و نگهداری اعتماد جوامعی که خدمت می کنند، خواهد بود.
به طور خلاصه، سیاست های اجرای قانون اهرم های قدرتمندی برای شکل دادن به اعتماد جامعه، همکاری و ایمنی است.با اولویت بندی شفافیت، پاسخگویی، عدالت و همکاری، سازمان ها می توانند رابطه خود را با عموم مردم تغییر دهند: سیاست های خوب و اجرا شده مانع از پلیس خوب نمی شوند - آنها آن را فعال می کنند.