Table of Contents
نابرابری درآمد به عنوان یک چالش دولتی-Level
نابرابری درآمد در سراسر ایالات متحده همچنان با استانداردهای تاریخی بالا می رود، اما میزان این اختلاف به طور چشمگیری از یک ایالت به دیگری متفاوت است، این تنوع تصادفی نیست - با مجموعه ای متمایز از انتخاب های سیاست اجرا شده در سطح دولتی شکل می گیرد، در حالی که مالیات فدرال و برنامه های انتقال یک پایه ملی را ایجاد می کنند، تصمیمات خاص توسط فرمانداران و قانون گذاران دولتی در مالیات، هزینه ها و مقررات در نهایت تعیین توزیع اقتصادی در داخل مرزهای خود را تعیین می کنند.
فرماندار یک موقعیت منحصر به فرد قدرتمند در این پویایی را اشغال می کند، به عنوان مدیر اجرایی یک دولت، فرماندار دستور کار قانون گذاری را تنظیم می کند، بودجه سالانه را پیشنهاد می کند و از قلم وتو استفاده می کند، این ابزار به یک فرماندار اجازه می دهد تا بر مسیر اقتصاد دولتی و رفاه مالی ساکنان آن تأثیر بگذارد.
اندازه گیری Terrain: چگونه نابرابری در سطح دولتی ارزیابی می شود
برای ارزیابی تاثیر سیاست، به درک چگونگی اندازه گیری نابرابری کمک می کند. متداول ترین متریک (FLT:0Gini) ضریب شاخص است که از 0 (برابری کامل) به 1 (کیفیت کامل) است.
سایر اقدامات مهم عبارتند از نسبت ]90/10 [ ، که درآمد 10 درصد از درآمد بالا از درآمد به پایین 10 درصد و معیارهای تحرک اقتصادی ] را مقایسه می کند ، که احتمال اینکه یک کودک متولد شده در پایین ترین سطح به بالاترین میزان نابرابری اقتصادی مبتلا شود (ممکن است این نابرابری در این مقیاس بالا استفاده کند) اما ممکن است از آن استفاده کند.
داده های قابل اعتماد برای این مقایسه ها از طریق بررسی جامعه آمریکا اداره آمار ایالات متحده و موسسه سیاست اقتصادی در دسترس است ، که هر دو تجزیه و تحلیل دولتی سالانه را ارائه می دهند.
ابزار فرماندار: Levers for Shaping Economic Distribution
سیاست های مالی و ساختار مالیاتی
کد مالیاتی مستقیم ترین ابزار موجود برای یک فرماندار برای تاثیر بر نابرابری درآمد پس از مالیات است.پیشنهادها و تصمیم گیری در مورد مالیات بر درآمد شخصی، مالیات شرکت ها و مالیات فروش اثرات فوری و قابل اندازه گیری بر توزیع درآمد قابل مصرف دارند.
] مالیات بر درآمد ، که در آن درآمد بالاتر درصد بیشتری از درآمد خود را پرداخت می کنند، ابزار قدرتمند برای کاهش نابرابری پس از مالیات است که مالیات های درآمد مترقی مانند کالیفرنیا، نیویورک و مینه سوتا را پذیرفته اند، تمایل به منابع بیشتری برای سرمایه گذاری عمومی و شکاف باریک بین بالا و پایین تر از درآمد و مالیات بر درآمد. [F4]
موضع فرماندار در مورد مشوق های مالیاتی و اعتبار به همان اندازه مهم است. گسترش اعتبار مالیات درآمد (EITC) به طور گسترده به عنوان یکی از موثرترین ابزارهای ضد فقره موجود در آن پاداش کار، مکمل ها، و پول به طور مستقیم به دست خانواده های کم درآمد متوسط درآمد متوسط یا توسعه رهبری است.
اولویت های بودجه و سرمایه گذاری انسانی
پیشنهاد بودجه یک فرماندار اولویت های خود را نشان می دهد بزرگترین سهم از بودجه های دولتی به K-12] آموزش و پرورش ، چگونه یک دولت بودجه مدارس خود را - چه از طریق مالیات اموال محلی (که می تواند تفاوت های جدی بین مناطق ثروتمند و فقیر ایجاد کند) و یا فرمول های برابر سازی دولتی - به طور مستقیم بر نتایج برای دانش آموزان مختلف از زمینه های اقتصادی که در سطح آموزش و آموزش و پرورش و پرورش و همچنین کمک به طور رسمی در سطح دانش آموزان.
فراتر از آموزش، توسعه کمک های پزشکی [FLT 1] تحت قانون مراقبت مقرون به صرفه یک مسئله تعریف برای فرمانداران در طول دهه گذشته است. گسترش Medicaid بهبود دسترسی به مراقبت های بهداشتی، کاهش بدهی پزشکی، و فراهم می کند ثبات مالی برای خانواده های کار است که توسعه Medicaid بهبود قابل اندازه گیری در سلامت مالی و کاهش در مراقبت های غیر قابل پرداخت، در حالی که اغلب مناطق تعطیلی روستایی و بسته شدن بیشتر است.
سرمایه گذاری در آموزش عالی و آموزش نیروی کار نیز نقش مهمی ایفا می کند که به شدت از دانشگاه های عمومی و کالج های جامعه یارانه می دهد و برای افراد دارای پیشینه های کم درآمد آسان تر می شود تا مهارت هایی را به دست آورند که پتانسیل درآمدزایی زندگی آنها را افزایش می دهد.
مقررات بازار کار و حداقل دستمزد
نفوذ فرماندار بر حداقل دستمزد قابل توجه است.در غیاب افزایش معنی دار در سطح فدرال، دولت ها به میدان نبرد اولیه برای این سیاست تبدیل شده اند. [۱] فرماندارانی که قانون را امضا می کنند حداقل دستمزد را به تدریج به ۱۵ دلار در یک ساعت یا بالاتر به طور مستقیم افزایش درآمد از کمترین مالیات کارگران.
سایر سیاست های بازار کار تحت تاثیر قرار گیرنده شامل ] خانواده و مرخصی پزشکی [ ، ] روزهای بیمار ] ، و ] موافقتنامه های غیر کفایت [ فرماندارانی که برنامه های پرداخت می کنند کمک می کنند تا نوسانات درآمد برای کارگران که با رشد سریع یا عدم تحرک کار مواجه هستند ، کاهش یابد.
خانه و محیط ساخته شده
هزینه مسکن به عنوان یکی از محرک های مرکزی نابرابری اقتصادی ظهور کرده است.در کشورهای با رشد بالا، هزینه مسکن سهم قابل توجهی از درآمد را مصرف می کند، به طور موثر لغو سود از دستمزد بالاتر یا اعتبار مالیاتی فرمانداران تاثیر قابل توجهی بر سیاست مسکن از طریق قوانین منطقه ای، مقررات استفاده از زمین و صندوق های اعتماد مسکن در سطح دولتی دارند.
فرماندارانی که برای تنظیم مقررات منطقه بندی فشار می آورند تا اجازه دهند توسعه بالاتر در مناطق شهری گران قیمت هدف مستقیم در ریشه علت نابرابری هزینه زندگی و یا کاهش خدمات مسکن و یا قانون تخلیه دولت است که دولت های محلی را از تصویب کنترل اجاره یا منطقه بندی شامل می تواند ابزار موجود برای کاهش هزینه های اقتصادی و یا افزایش حمایت از مسکن و یا کاهش هزینه های اقتصادی را محدود کند.
شواهد تجربی: چگونه سیاست های خاص اجرا می شوند
مدل ترقی خواه: سرمایه گذاری بالا، مالیات های عالی
کشورهایی مانند کالیفرنیا، نیویورک، اورگان و ماساچوست یک مدل را دنبال کرده اند که حول مالیات های بالاتر بر شبکه های ایمنی اجتماعی ثروتمند و حفاظت از نیروی کار قوی است، نتایج قابل توجه اما پیچیده هستند.این ایالت ها تمایل به کاهش نرخ فقر پس از حسابداری برای انتقال نسبت به اکثر کشور دارند.
با این حال، آنها همچنین با چالش های عمیق مواجه هستند هزینه مسکن بالا توسط محدود کردن منطقه و تقاضای بالا خانواده های کم درآمد و متوسط را به حومه یا خارج از دولت به طور کامل، هزینه زندگی، به ویژه در مناطق شهری، می تواند به شدت مزایای مزایای پول نقد و دستمزد را نادیده بگیرند، این ایالت ها اغلب بسیار بالا (FLT:0 پیش پرداخت مالیات[F1] را نشان می دهند، توانایی زندگی با استفاده از خدمات بالا و کارکنان خدمات خدمات مسکن به طور همزمان.
مدل کم رنگ: رشد و پویایی
کشورهایی مانند تگزاس، فلوریدا، تنسی و نوادا رویکرد متفاوتی را اتخاذ کرده اند: مالیات های پایین، مقررات حداقل و تمرکز بر جذابیت کسب و کار، این ایالت ها اغلب رشد شغلی قوی را دیده اند، به ویژه در ساخت و ساز، تدارکات و مهمان نوازی، استدلال می کنند که این رشد یک جریان رو به افزایش است که همه قایق ها را بالا می برد، ارائه فرصت های شغلی برای کارگران کم مهارت.
منتقدان اشاره می کنند که این مدل اغلب تولید می کند (FLT:0)، نابرابری پس از مالیات بالا ، زیرا این ایالت ها به شدت به مالیات فروش بازگشتی و مالیات های شرکتی محدود متکی هستند، بار مالیات کلی به شدت در بخش های پایین تولید از افراد کم درآمد، شبکه های ایمنی اجتماعی اغلب کمتر سخاوتمند هستند و نرخ ساکنان بدون درآمد بالاتر است.
پیروزی های خاص سیاست و راه اندازی
- EITC های دولتی: همانطور که قبلا اشاره شد، گسترش EITC یک ابزار بسیار موثر است.
- انتقال مستقیم پول: چندین فرماندار اخیراً از اعتبار مالیاتی کودکان در سطح دولتی و برنامه های پرداخت مستقیم نقدی حمایت کردند.در سال 2023، ایالت هایی مانند مینه سوتا یک اعتبار مالیاتی قابل توجه برای کاهش فقر کودک را به وسیله یک سوم تصویب کردند.
- قوانین حق کار: در ایالت هایی که قوانین کار درست را تصویب کردند، تحقیقات نشان می دهد که اثر منفی بر دستمزدها، به ویژه برای کارگران اتحادیه ای، در حالی که طرفداران استدلال می کنند که این قوانین جذب سرمایه گذاری کسب و کار، شواهد تجربی نشان می دهد که آنها تمایل به کاهش دستمزدها و افزایش نابرابری برای کارگران تولید دارند.
محدودیت های قدرت گیبرنیت
مهم است که تشخیص دهیم که یک فرماندار با اختیارات مطلق کار نمی کند. محدودیت های ساختاری قابل توجه توانایی آنها را برای نفوذ بر نابرابری محدود می کند.
[FLT 1] دولت فعال [FLT 1] یک واقعیت مداوم است.پیشنهاد مالیات بلند پروازانه فرماندار یا هزینه می تواند در هنگام ورود مرده باشد اگر قانون گذار دولتی توسط حزب مخالف کنترل شود موفقیت برنامه های سیاست اغلب به سرمایه سیاسی فرماندار وابسته است و تمایل به سازش یا استفاده از سفارشات اجرایی.
الزامات بودجه انتقالی ، که در تقریباً در هر ایالت وجود دارد، حاکمان نیرو برای انتخاب به گونه ای که دولت فدرال تصمیم به کاهش مالیات ثروتمندان را ندارد، معمولاً باید با کاهش هزینه ها یا افزایش مالیات های دیگر همراه باشند، که می تواند به برنامه هایی که از ساکنان کم درآمد حمایت می کنند، آسیب برساند.
رقابت بین دولتی برای کسب و کار و ساکنان با درآمد بالا به عنوان یک نیروی انضباط عمل می کند. فرمانداران باید سود سهام مالیات بالاتر در برابر خطر مهاجرت را وزن کنند، در حالی که شواهد تجربی در مهاجرت مالیات محور مخلوط است (اکثر مردم برای شغل یا خانواده، نه مالیات)، افراد با درآمد بالا بیشتر تلفن همراه هستند و فرماندار نمی تواند این را نادیده بگیرد.
در نهایت، پیش فرض های سخت [FLT] [FLT: 1 ] و حکم های داوری می تواند طرح های دولتی را مسدود کند، برای مثال، آموزش و پرورش متمرکز، می تواند توسط دادگاه های دولتی و یا به طور مشابه توسط قانون ایالتی مورد استفاده قرار گیرد.
علاوه بر این، گفتگو پیرامون نابرابری فراتر از سیاست های سنتی مالیات و انتقال است که شامل housing Costability و geographic تحرک است. یک فرماندار که می تواند اصلاح منطقه سازی برای اجازه ساخت مسکن بیشتر در مناطق با حمل و نقل بالا انجام خواهد شد تا به عنوان مقدار زیادی کاهش نابرابری که حداقل دستمزد افزایش می یابد.
رهبری چریکی همچنین نقش مهمی در تنظیم لحن توسعه اقتصادی ایفا می کند (به جای ارائه وام های مالیاتی عظیم به شرکت ها (که اغلب بازده کمی در سرمایه گذاری دارند)، حاکمان به جلو به طور فزاینده ای در حال سرمایه گذاری در نیروی کار توسعه برنامه های کارآفرینی [FLT3] و [FLT4] کالاهای عمومی هستند.
فرمانداران به عنوان معماران فرصت اقتصادی
شواهد روشن است: انتخاب های سیاستی که توسط فرمانداران انجام شده است، تاثیر مستقیم و قابل اندازه گیری بر توزیع درآمد در داخل دولت های خود دارد.از ساختار کد مالیاتی تا سخاوت شبکه ایمنی، از حداقل دستمزد تا قوانین منطقه ای مسکن، دفتر فرماندار یک انحراف برای تغییر اقتصادی است.
در حالی که حاکمان با محدودیت های واقعی از قانونگذاران تقسیم شده، الزامات بودجه متعادل و رقابت اقتصادی مواجه هستند، اتاق قابل توجهی برای مانور دارند.کسانی که از پلت فرم خود برای دفاع از سیاست هایی که سرمایه گذاری در سرمایه انسانی، حمایت از خانواده های کارگر و حذف موانع فرصت به احتمال زیاد به دیدن نتایج عادلانه ترین.