ایالات متحده مدت ها است که یک نیروی غالب در توسعه بین المللی و کمک های بشردوستانه، شکل دادن به معماری کمک های جهانی از طریق سیاست ها و برنامه های خود را، از تلاش های بازسازی گسترده پس از جنگ جهانی دوم به نبرد معاصر در برابر بیماری های همه گیر و تغییرات آب و هوایی، کمک های خارجی ایالات متحده به حوزه، هدف و درک این تکامل نه تنها برای درک چگونگی پروژه های قدرت نرم آمریکا بلکه ارزیابی برای ارزیابی اهداف پیچیده کمک های جنگ، از این مقاله چند میلیارد ها، صرف شده است.

بنیادهای اولیه کمک های خارجی آمریکا

در حالی که ایالات متحده کمک های فنی و امدادی را پیش از این ارائه داد، مانند محموله های غذایی به اروپا پس از جنگ جهانی اول و طرح مارشال - برنامه کمک های اقتصادی و بزرگ خارجی واقعا پس از جنگ جهانی دوم آغاز شد: برنامه بازیابی اروپا، بهتر به عنوان طرح مارشال شناخته شده بود، در سال 1948 راه اندازی شد و همچنان مشهورترین نمونه از کمک های ایالات متحده در حدود 16 میلیارد دلار آمریکا است.

موفقیت طرح مارشال - محصول داخلی در کشورهای شرکت کننده به شدت افزایش یافت، زیرساخت بازسازی شد و ثبات سیاسی بازگشت - یک الگو را ایجاد کرد.این نشان داد که کمک می تواند یک ابزار تحول آمیز باشد که با مالکیت محلی، کمک های فنی و یک منطق استراتژیک روشن جفت شود.این دوره اولیه همچنین ایجاد مدیریت همکاری اقتصادی را مشاهده کرد، پیش نویس برای توسعه سازمان ها و بازسازی اقتصادی، اغلب نیاز به سیاست های تجاری باز و باز کردن آن ها داشت.

یکی دیگر از نقاط عطف، رئیس جمهور هری ترومن (FLT:0Point Four Program بود که در سال 1949 اعلام شد، این ابتکار با هدف به اشتراک گذاری تخصص فنی آمریکایی با کشورهای در حال توسعه، تاکید بر کشاورزی، بهداشت و آموزش و پرورش، در حالی که در بودجه در مقایسه با طرح مارشال، نقطه چهار یک سابقه برای توسعه به عنوان متمایز از کمک نظامی یا بازسازی، آن را به ایجاد یک پیشگام فنی برای همکاری ایالات متحده هدایت کرد.

عصر جنگ سرد و کمک های استراتژیک

با تشدید جنگ سرد، کمک های خارجی آمریکا به شدت با مهار کمونیسم در هم تنیده شد. دوزنهاور کمک های نظامی و اقتصادی را به متحدان آسیا، خاورمیانه و آمریکای لاتین گسترش داد. 1950s شاهد ایجاد آژانس امنیتی متقابل و تاکید قوی بر "کمک های امنیتی" - مهاجران و وام ها برای کمک به متحدان در ساخت توانایی های نظامی خود بود که اغلب از طریق موافقت نامه های سیاست خارجی برای تامین کنندگان مورد نیاز بود.

در سال 1961، جان اف کندی معماری کمک های آمریکا را تغییر داد.[۱] قانون کمک خارجی کاسترو در سال 1961 برنامه های مختلف را تثبیت کرد و آژانس توسعه بین المللی (USAID) را به عنوان آژانس توسعه غیرنظامی اولیه، کندی سازمان صلح ، داوطلبان آمریکایی برای پیشبرد پروژه های توسعه اقتصادی ایده آل تر، با این تغییرات اقتصادی، منعکس کننده تر از آن، راه اندازی کرد.

در طول دهه 1960 و 1970، کمک به عنوان یک هویج یا چوب در سیاست خارجی ایالات متحده استفاده می شد.م.کمک های گسترده به ویتنام جنوبی، تایلند و دیگر متحدان آسیای جنوب شرقی در خاورمیانه، کمک به اسرائیل و مصر پس از توافق کمپ دیوید افزایش یافت.

در همین حال، غذا برای قانون صلح (PL 480)، در سال 1954 تصویب شد، تبدیل به یک ابزار اصلی برای تسکین بشردوستانه و توسعه بازار، آن را اجازه داد ایالات متحده به صادرات کالاهای کشاورزی اضافی در خارج از کشور، اغلب به عنوان کمک های مالی و یا وام های اضافی، در حالی که آن را تغذیه میلیون ها، همچنین انتقاد برای تضعیف کشاورزان محلی در کشورهای دریافت کننده و یارانه به عنوان یارانه کشاورزی آمریکایی.

ایجاد USAID و Shift به سمت توسعه طولانی مدت

دهه 1970 شاهد افزایش تأکید بر "نیازهای انسانی" - آب، بهداشت، مراقبت های بهداشتی اولیه و آموزش و پرورش بود.قانون "دستورات جدید" 1973 ایالات متحده آمریکا را مجبور کرد تا به جای پروژه های زیربنایی بزرگ، به جای تمرکز بر فقیرترین جمعیت ها، به ویژه تغییر گسترده تر در تفکر توسعه، تحت تأثیر محققان مانند پل استریت و Mahb] در طول جنگ مرکزی، به ویژه ملاحظات جنگ سرد ادامه داد.

تغییر در سمت توسعه و اهداف انسانی

پایان جنگ سرد، منطق اولیه برای بسیاری از برنامه های کمک استراتژیک را از بین سال های ۱۹۸۹ و اوایل ۲۰۰۰، کمک های خارجی ایالات متحده تحت یک تجدید نظر قابل توجه قرار گرفت.این تمرکز به طور روشن به سمت توسعه اقتصادی، ارتقاء دموکراسی و پاسخ بشردوستانه تغییر کرد.

در دهه ۱۹۹۰، ایالات متحده به مجموعه ای از بحران های بشردوستانه پاسخ داد: قحطی در سومالی (1992-1993)، نسل کشی رواندا (1994)، و درگیری در بالکان کمک های بشردوستانه به سهم بزرگتر بودجه کمک های خارجی تبدیل شد؛ با این حال، دهه همچنین کاهش کمک های طولانی مدت را مشاهده کرد، زیرا کنگره به دنبال کاهش کسری بودجه "کاهش" کمک های بشردوستانه "جبههید" بود.

عصر پست-9: امنیت و توسعه

حملات تروریستی 11 سپتامبر 2001 اساساً کمک های خارجی آمریکا را تغییر داد.[۵] کمک به یک ابزار مبارزه با تروریسم و ساخت کشور شد.و مقادیر ویت به افغانستان ریخته شد و بعداً عراق برای بازسازی، حکومت و نیروهای امنیتی، جورج دبلیو بوش، دو طرح عمده بهداشت جهانی را نیز راه انداخت: برنامه اضطراری رئیس جمهور برای امداد ایدز (PF) [۱۳]

در سال ۲۰۰۴، ایالات متحده شرکت چالش Millennium (MCC) را ایجاد کرد، یک آژانس جدید که کمک های مالی زیادی را برای کشورهایی که معیارهای حکمرانی خوب، آزادی اقتصادی و سرمایه گذاری در سلامت و آموزش و پرورش را برآورده می کردند، فراهم کرد. MCC برای پاداش کشورهای با عملکرد بالا طراحی شده و از برخی از ناکارآمدی های سنتی کمک های مبتنی بر تغییر، نشان دهنده کمک های دو طرف دو طرف، و شفاف.

روند مدرن و چالش

امروز، کمک های خارجی ایالات متحده با چشم انداز پیچیده مواجه است. 2010s و 2020 اولویت های جدیدی را معرفی کرده اند: امنیت جهانی بهداشت (به ویژه پس از شیوع ابولا و COVID-19)، سازگاری تغییرات آب و هوایی و پرداختن به علل ریشه مهاجرت از آمریکای مرکزی، هدف اصلی است، اما ایالات متحده همچنین از کمک به مقابله با نفوذ رو به رشد چین از طریق توسعه کمربند و توسعه آن استفاده می کند.

بر اساس دولت ترامپ، USAID با کاهش بودجه و طرح های ادغام در وزارت امور خارجه مواجه شد (با وجود این، هزینه های کمک های خارجی به طور نسبی پایدار باقی مانده است، با کنگره اغلب کاهش پیشنهاد شده توسط اجرایی را بازسازی کرده است. دولت بایدن برخی از کاهش ها و تاکید بر سلامت جهانی، آب و هوا و دموکراسی حمایت از ایالات متحده همچنین گسترش Deve Finance (F-1) روند سرمایه گذاری خصوصی را بسیج کرده است.

بحث های مداوم و انتقادات

علی رغم تاریخ طولانی، کمک های خارجی ایالات متحده الهام بخش بحث های شدید است.[۵] منتقدان استدلال می کنند که کمک می تواند وابستگی ایجاد کند، توسط نخبگان فاسد اسیر شود، یا به منافع ژئوپلیتیک آمریکا نسبت به نیازهای واقعی وابسته باشد.[۳] اغلب به عنوان کمک های مالی شرکت را نجات می دهد، از ثبات جهانی حمایت می کند و با تقویت متحدان و پرداختن به مشکلات جهانی قبل از رسیدن به سواحل آمریکا (FPFille) به منافع ایالات متحده کمک می کند.

یکی دیگر از مسائل کلیدی گسترش سازمان ها و برنامه ها است که حداقل 18 بخش دولتی و سازمان های ایالات متحده کمک های خارجی را مدیریت می کنند، که منجر به تقسیم و چالش های هماهنگی می شود. اصلاحات USAID در سال 2010 با هدف ساده سازی عملیات و بهبود تاثیر، اما بوروکراسی Intia همچنان یک مانع است.

برنامه های کمک های بزرگ و سازمان ها

کمک از طریق یک وب پیچیده از کانال های دو جانبه، چندجانبه و غیر دولتی تحویل داده می شود.در زیر لیست مهم ترین برنامه ها و آژانس های ایالات متحده را مشخص می کند:

  • آژانس توسعه بین المللی (USAID) - رهبری تلاش های توسعه غیرنظامیان، عملیاتی در بیش از 100 کشور، ادارات آن شامل اداره کمک های بشردوستانه، اداره بهداشت جهانی، و اداره امنیت مواد غذایی است.
  • [شرکت چالش Millennium] [MCC] - ارائه کمک های چند ساله بزرگ به کشورهای کم درآمد که با قوانین دقیق و معیارهای اقتصادی مطابقت دارند، شامل زیرساخت ها، آموزش و حقوق زمین.
  • ] طرح اضطراری رئیس جمهور برای امداد ایدز (PEPFAR) - در سال 2003 راه اندازی شد، PEPFAR بیش از 20 میلیون زندگی را نجات داده و واکنش جهانی ایدز را تغییر داده است.
  • سپاه صلح - داوطلبان آمریکایی را برای کار بر روی پروژه های توسعه جامعه در آموزش، بهداشت، کشاورزی و محیط زیست ارسال می کند.بیش از 20،000 داوطلب از 1961 خدمت کرده اند.
  • [شرکت مالی پیشرفته] - شرکت سرمایه گذاری خصوصی خارج از کشور (OPIC) و اداره اعتبار توسعه USAID را به یک آژانس واحد که وام، تضمین و عدالت را برای حمایت از توسعه بخش خصوصی در کشورهای کم درآمد فراهم می کند.
  • کمک نظامی و همکاری امنیتی [FLT 1] - که توسط وزارت دفاع و وزارت امور خارجه اداره می شود، شامل تامین مالی نظامی خارجی (FMF)، آموزش و پرورش نظامی بین المللی و آموزش (IMET)، و عملیات حفظ صلح (PKO).
  • غذا برای صلح (PL 480) [FLT 1] - ارائه کالاهای کشاورزی برای کمک های غذایی بشردوستانه و حمایت از توسعه بازار است، این ابزار کلیدی برای پاسخ به قحطی و موارد اضطراری است.
  • ] برنامه امنیت بهداشت جهانی (GHSA) - تلاش چندجانبه برای تقویت ظرفیت های کشورها برای جلوگیری، تشخیص و پاسخ به تهدیدات بیماری های عفونی، به شدت توسط سازمان های ایالات متحده حمایت می شود.

این نهادها در کنار سازمان های چندجانبه مانند بانک جهانی، یونیسف و صندوق جهانی برای مبارزه با ایدز، سلپولوز و مالاریا کار می کنند، یک چالش مداوم است، اما ایالات متحده همچنان بزرگترین کمک های دو جانبه در جهان است و تقریبا 40 میلیارد دلار کمک توسعه رسمی در سال مالی 2021 را رد می کند (به استثنای کمک های نظامی).

کمک های خارجی آمریکا از منطقه و بخش

توزیع منطقه ای کمک ها، اولویت های استراتژیک را نشان می دهد. آفریقای جنوب صحرای آفریقا بزرگترین سهم را در درجه اول برای سلامتی (HIV / AIDS، مالاریا، سلامت مادر) و امنیت غذایی را دریافت می کند.منطقه خاورمیانه و شمال آفریقا به شدت پشتیبانی می شود، با کمک به مصر، اردن و تشکیلات فلسطینی وابسته به توافق صلح و امنیت جنوب و آسیای مرکزی، از جمله افغانستان، بازسازی قابل توجه و کمک های انسانی و آمریکای لاتین، و فرصت های امنیتی متمرکز شده است.

به طور جزئی، کمک های بهداشتی و بشردوستانه بزرگترین بخش ها را تشکیل می دهد، و پس از آن توسعه اقتصادی، آموزش و ارتقاء دموکراسی در سال های اخیر، برنامه های آب و هوا و محیط زیست رشد کرده اند، اگرچه هنوز هم بخش کوچکی از بودجه کلی را نشان می دهند.

نتیجه گیری

تاریخ و تکامل سیاست های کمک های خارجی ایالات متحده منعکس کننده یک ملت با نقش جهانی، نگرانی های امنیتی و ارزش های انسانی است، از بازسازی بلندپروازانه طرح مارشال به سرمایه گذاری های سلامت نجات بخش PEPFAR، کمک به ایالات متحده یک ابزار قدرتمند از هر دو دیپلماسی و توسعه است، با این حال آن را نیز به تغییر بخش سیاسی، بادهای اداری در بهترین سرمایه گذاری مشروع، و موثر در دانش آموزان و درک جهان کمک می کند، به رسمیت شناختن تفاوت های اقتصادی و پاسخگویی.