تغییر ساختمان: چگونه شهروندان با دولت برای سیاست های بهتر کار می کنند

چالش ها و موانع برای مشارکت موثر

در حالی که همکاری دولت شهروندی مزایای قابل توجهی را ارائه می دهد، اجرای فرآیندهای مشارکتی موثر با چالش های متعددی مواجه است که باید تایید و حل شود.

اعتماد به ⁇ s و Skepticism

طبق نظرسنجی سال ۲۰۲۴، تنها ۳۹ درصد شهروندان به دولت ملی خود اعتماد دارند و کمتر از ۴۰ درصد از شهروندان متقاعد شده اند که دیدگاه اکثریت علیه سیاست ملی به اندازه کافی برای بررسی اجرای آن در کشورهای عضو سازمان همکاری اقتصادی است، تنها ۳۲ درصد شهروندان آن را به این نتیجه می رسانند که دولت نظراتی را که در یک مشاوره عمومی مطرح شده است، اتخاذ خواهد کرد.

بسیاری از مردم احساس می کنند که صدای آنها شنیده نمی شود، علی رغم فرصت های زیادی برای شهروندان برای مشارکت در بحث و سیاست عمومی، این شکاف درک بین دسترسی به فرصت های مشارکت و حس نفوذ شهروندان نشان دهنده یک چالش مهم برای دولت هایی است که به دنبال تعامل عمومی معنادار هستند.

یک حس قوی وجود دارد که مقامات دولتی به درستی ورودی های دریافت شده را در نظر نمی گیرند یا فرایندهای مشارکتی را به عنوان یک جعبه برای تیک زدن یا به عنوان یک ورزش ارتباطی اجرا می کنند. فرایندهای مشارکت مشارکتی که دنبال نمی شوند یا به عنوان بی معنی توسط شهروندان درک می شوند، می توانند به دولت اعتماد کنند و درک کنند که مشارکت هیچ تاثیری ندارد، ایجاد سرخوردگی و جلوگیری از مشارکت معنادار توسط شهروندان در آینده.

منابع و ظرفیت Constraints

کمبود منابع، انسان یا مالی، نشان دهنده یک مانع عملی برای اجرای فرآیندهای مشارکتی قوی است.مشارکت معنی دار نیاز به زمان کارکنان، تخصص فنی، منابع ارتباطی و اغلب سیستم عامل ها یا ابزار تخصصی دارد.

فقدان منابع مالی، بهره وری پایین، موانع زبانی و کمبود مهارت های کافی می تواند ظرفیت دولت را برای تسهیل مشارکت و ظرفیت شهروندی برای مشارکت موثر محدود کند.

قابلیت دسترسی و چالش های انحصاری

انحصاری گروه های معمولاً کمپوست یا حاشیه ای که برای افراد با نیازهای ویژه قابل دسترس نیست، زبان فنی و پیچیده می تواند موانعی ایجاد کند که مانع از مشارکت سنتی می شود و اغلب به نفع کسانی است که آموزش، زمان، منابع و آشنایی بیشتری با فرآیندهای دولتی دارند.

تمام دلایلی که چرا مردم در جلسات عمومی معمولی شرکت نمی کنند، برای بودجه مشارکتی اعمال می شوند: کمبود آگاهی، عدم تحرک، کمبود مراقبت از کودکان، کمبود زمان، غلبه بر این موانع نیاز به انتخاب های طراحی عمدی مانند ارائه مراقبت از کودکان، ارائه چندین فرمت مشارکت، استفاده از زبان ساده و انجام ارتباط به جوامع کم سن دارند.

طراحی فرآیند و مسائل مدیریت

چالش های طراحی فرایند و مدیریت فرآیند، تفکر در مورد چگونگی مشارکت باید در چرخه سیاست گنجانده شود و چگونه فرآیند باید مدیریت شود تا موثرترین نتایج نیاز به توجه دقیق داشته باشد. فرآیندهای طراحی شده ضعیف می توانند منابع را هدر دهند، شرکت کنندگان را ناامید کنند و نتایج کیفیت پایین را تولید کنند.

دشواری برای ارزیابی تاثیر مشارکت. سطح پایین پاسخگویی پس از یک فرآیند مشارکتی. حلقه بازخورد تبلیغاتی. سطوح پایین تاثیر بر تصمیم گیری. سطوح پایین نهادی شدن نشان دهنده مشکلات رایج است که اثربخشی تعامل شهروندان را تضعیف می کند بدون مکانیسم های روشن برای ترجمه ورودی شهروندان به عمل سیاست و نشان دادن تاثیر، مشارکت می تواند به جای بنیادی انجام شود.

تعادل نمایندگی و مشارکت

عدم اعتماد به نفس در مهارت ها و توانایی های شهروندان برای تصمیم گیری آگاهانه در مورد سیاست ها نشان دهنده تنش بین نمایندگی و دموکراسی مشارکتی است، برخی از مقامات نگران هستند که شرکت کنندگان شهروند ممکن است فاقد دانش فنی یا چشم انداز گسترده تر مورد نیاز برای تصمیم گیری های سیاست های صوتی باشند.

آسیب پذیری به نفوذ و یا سیاست های ناخواسته توسط گروه های ذینفع نشان دهنده نگرانی دیگری است. فرایندهای مشارکت باید برای جلوگیری از سلطه بر منافع سازمان یافته طراحی شوند در حالی که اطمینان حاصل شود که صداهای متنوع به طور مناسب شنیده و وزن می شوند.

تکنولوژی های نوظهور و آینده مشارکت شهروندان

نوآوری های تکنولوژیکی فرصت های جدیدی برای مشارکت شهروندان را باز می کند و همچنین چالش های جدیدی را ارائه می دهد که باید به دقت در آن حرکت کنند.

هوش مصنوعی و مشارکت

سیستم های هوش مصنوعی فرصت های جدید و قابل توجه برای حمایت از مشارکت شهروندان را معرفی می کنند. AI می تواند به دولت ها کمک کند تا کارایی و دامنه تلاش های مشارکتی خود را افزایش دهند و تجزیه و تحلیل حجم زیادی از ورودی شهروندان، شناسایی الگوها و تم ها و تسهیل تعامل شخصی تر را فراهم کنند.

شورای شهر کمبریج در انگلستان از ابزار منطقی سازی AI از پلت فرم Go Vocal استفاده کرد که به طور خودکار خوشه ها و نظرات شهروندان را برای تجزیه و تحلیل سهم خود به کد طراحی آن، صرفه جویی 50٪ از زمان برآورد شده برای پردازش دستی، چنین برنامه هایی نشان می دهد که چگونه AI می تواند بار اداری پردازش ورودی شهروندان را کاهش دهد در حالی که بهبود کیفیت تجزیه و تحلیل کیفیت.

اهداف اصلی این است که بررسی کنیم که آیا استفاده از پردازش زبان طبیعی و یادگیری ماشین می تواند تجربه شهروندان را از سیستم عامل های مشارکت شهروندی دیجیتال بهبود بخشد، این تکنولوژی ها می توانند به غلبه بر اطلاعات اضافه بار کمک کنند، محتوای مرتبط را به شرکت کنندگان پیشنهاد دهند، ارتباطات بین شهروندان با منافع مشترک را تسهیل کنند و خلاصه بحث های پیچیده.

پلتفرم های دیجیتال و دسترسی

در یونان، پلت فرم Opencouncil.gr از AI برای به طور خودکار جلسات شورای محلی را تنظیم می کند و خلاصه، محتوای رسانه های اجتماعی و به روز رسانی های محله شخصی از طریق برنامه های پیام رسانی را ایجاد می کند، و حکومت محلی را برای شهروندان قابل دسترس تر و قابل درک تر می کند.

ابزارهای دیجیتال مشارکت را در مقیاس امکان پذیر می کنند و به دولت ها اجازه می دهند تا هزاران یا حتی میلیون ها شهروند را به گونه ای درگیر کنند که از طریق روش های سنتی غیر ممکن است، این مزایا باید در برابر نگرانی های مربوط به تقسیمات دیجیتال، حریم خصوصی، سوگیری الگوریتمی و کیفیت مشاوره آنلاین در مقایسه با تعامل چهره به چهره متعادل باشد.

روش های هیبریدی

موثرترین استراتژی های مشارکت اغلب روش های دیجیتال و سنتی را ترکیب می کنند، ایجاد مسیرهای متعدد برای تعامل که ترجیحات، قابلیت ها و زمینه های مختلف را در بر می گیرد، Lahti به شبکه ای از داوطلبان که به گسترش کلمه در مورد پروژه کمک می کنند، متکی است.برای رفع نیازهای کمتر از ساکنان باهوش تکنولوژی، هر کسی همچنین می تواند در کتابخانه های محلی رای دهد.این رویکرد ترکیبی تضمین می کند که ابزار دیجیتال به جای روش های سنتی مشارکت جایگزین کردن.

بهترین روش ها برای همکاری موثر شهروندان-دولت

بر اساس تحقیقات و تجربه عملی از سراسر جهان، چندین روش برای طراحی و اجرای فرآیندهای مشارکت شهروندان موثر ظهور می کنند.

ایجاد اهداف روشن و محدوده

مشارکت موفق با وضوح در مورد تصمیم گیری ها بر روی میز آغاز می شود، چه میزان از شهروندان نفوذ خواهد داشت و چگونه ورودی آنها استفاده می شود. ساخت فرایند سیاست "قابل قبول" برای شهروندان یک پیش شرط برای مشارکت معنی دار است.

مقامات دولتی مهم درک و ارتباط موثر با مقدار بودجه بر روی میز و نتایج مطلوب است.

طراحی برای Inclusion و Accessibility

مشارکت موثر نیاز به تلاش های عمدی برای رسیدن و شامل صداهای متنوع، به ویژه کسانی که از لحاظ تاریخی از تصمیم گیری حذف شده اند، این شامل ارائه کانال های مشارکت متعدد، حذف موانع عملی مانند مراقبت از کودکان و حمل و نقل، استفاده از زبان ساده، ارائه خدمات ترجمه و انجام توسعه هدفمند به جوامع کمپوست.

هدف قرار دادن و همکاری با سازمان های مبتنی بر جامعه به عنوان استراتژی های ویژه موثر برای مشارکت جوامع محروم از نظر تاریخی در بودجه مشارکتی است.

ارائه اطلاعات و پشتیبانی

شهروندان نیاز به دسترسی به اطلاعات و پشتیبانی مربوطه دارند تا به طور موثر مشارکت کنند، این شامل اطلاعات پس زمینه در مورد مسائل سیاست، داده ها در مورد شرایط جامعه و نیازها، توضیحات مفاهیم فنی و تسهیل برای کمک به گروه ها با هم کار کنند، باید توجه دقیق به این اطمینان حاصل شود که شهروندان درگیر اطلاعات کافی و پشتیبانی برای دستیابی به تصمیماتی که می توانند به تصویب برسند.

اجزای آموزشی باید در فرایندهای مشارکت ساخته شوند و به شهروندان کمک کنند تا دانش و مهارت های لازم را برای کمک به طور معنی داری توسعه دهند و همچنین ظرفیت مدنی بلند مدت را نیز ایجاد کنند.

نزدیک شدن به حلقه بازخورد

شاید مهم ترین عنصر مشارکت موفق نشان دادن این است که چگونه ورودی شهروندان بر تصمیمات دولت ها تأثیر می گذارد، دولت ها باید به وضوح درباره آنچه از شرکت کنندگان شنیده اند، چگونگی در نظر گرفتن این ورودی، چه تصمیماتی گرفته شده و چرا توصیه های شهروندان مورد قبول نیست، مقامات باید دلایل شفافی را توضیح دهند.

اصطلاح عملیاتی، همسو با هم ساختار دارد، ما هم می توانیم چگونگی محاسبه ی قدرت را به کار گیریم، چگونه برنامه ها و خدمات اجرا شده اند، چگونه در دستیابی به مسئولیت مشترک و پاسخگویی جمعی خود به دست می آوریم.این گفتگوی مداوم اعتماد را ایجاد می کند و نشان می دهد که مشارکت مهم است.

مشارکت سازمانی

این امر خواستار توجه بیشتر و سرمایه گذاری در سیاست گذاری شهروندان به عنوان یکی از کارکردهای اصلی دولت است، به جای اینکه به عنوان یک شرکت به صورت گاه به گاه اضافه شود، دولت ها باید آن را به طور سیستماتیک در فرایندهای سیاست، چرخه بودجه و فرهنگ سازمانی جاسازی کنند.

این امر نیازمند منابع اختصاص یافته، ظرفیت کارکنان، روش های روشن و مکانیسم های پاسخگویی است تا اطمینان حاصل شود که مشارکت بخشی عادی از چگونگی عملکرد دولت به جای یک ابتکار ویژه وابسته به قهرمانان فردی است.

ارزیابی و یادگیری

دولت ها باید به طور سیستماتیک فرآیندهای مشارکت را ارزیابی کنند تا درک کنند چه چیزی کار می کند، چه چیزی انجام نمی دهد و چگونه بهبود یابد.این شامل ارزیابی اینکه چه کسی شرکت کرده است، چه ورودی تولید شده است، چگونه آن را تحت تاثیر تصمیمات، چه نتایجی و چگونه شرکت کنندگان و مقامات این روند را تجربه کردند.

یادگیری یک عنصر ضروری از مرز جدید مشارکت شهروندان است. ARC و G-Watch متعهد به یادگیری از طریق، با و برای پاسخگویی به جلوبران و مدافعان حقوق هستند.ایجاد جوامع تمرین که در آن تمرین کنندگان تجربیات و بینش های خود را به اشتراک می گذارند می تواند یادگیری و بهبود در سراسر حوزه قضایی.

نقش بازیگران مختلف در مشارکت شهروندان

همکاری موثر شهروندان-دولت نیازمند کمک از بازیگران متعدد است که هر کدام نقش های متمایز اما مکملی دارند.

رهبری و تعهد دولت

رهبران سیاسی و مقامات ارشد باید از مشارکت، تخصیص منابع، تعیین انتظارات و مدل سازی باز بودن در ورودی شهروندان حمایت کنند، آنها باید مایل به اشتراک گذاری قدرت باشند و بپذیرند که مشارکت شهروندان ممکن است به اولویت های مختلف نسبت به مقامات مستقل انتخاب شود، این نیاز به شجاعت، تواضع و تعهد واقعی به ارزش های دموکراتیک دارد.

کارکنان دولت نیاز به آموزش و حمایت برای تسهیل مشارکت موثر دارند، این شامل مهارت های تسهیل، حل تعارض، ارتباطات زبان ساده و کار در سراسر تفاوت های فرهنگی است. فرهنگ سازمانی باید به سمت کارکنان ورودی و پاداش شهروندان که به طور موثر با عموم درگیر هستند، تغییر کند.

سازمان های جامعه مدنی

سازمان های جامعه مدنی نقش مهمی ایفا می کنند، کمک به بسیج شهروندان، ایجاد ظرفیت برای مشارکت، حمایت از فرآیندهای فراگیر و نگه داشتن دولت پاسخگو برای دنبال کردن از طریق تعهدات. شکاف دیگر بین دولت و جامعه مدنی نیست، تقسیم جدید بین کسانی است که طرفدار، نمایندگی، عدالت اجتماعی و طرفدار دموکراسی، در یک دست، و کسانی که در برابر عوامل تصمیم گیری و سیاست گذاری عمومی هستند.

سازمان هایی که ریشه های عمیقی در جوامع دارند می توانند به اطمینان حاصل کنند که مشارکت فراتر از مظنونان عادی است که شامل صداهای حاشیه ای می شوند.آنها همچنین می توانند حافظه ی سازمانی و استمراری را به عنوان تغییر دولت ارائه دهند.

شهروندان و جوامع

شهروندان باید مایل به سرمایه گذاری زمان و انرژی در مشارکت، آوردن دانش، دیدگاه ها و خلاقیت خود برای حل مسئله مشترک باشند، این نیاز به فراتر از شکایت به مشارکت سازنده دارد، مایل به در نظر گرفتن مبادلات تجاری و محدودیت ها و کار محترمانه با دیگران است که دیدگاه های مختلف دارند.

رهبران جامعه و شبکه های غیررسمی نقش مهمی در تشویق مشارکت، به اشتراک گذاری اطلاعات و کمک به ترجمه بین دولت و ساکنان ایفا می کنند.ایجاد سرمایه اجتماعی قوی در جوامع ایجاد یک پایه برای تعامل موثر با دولت است.

محققان و کارشناسان فنی

محققان با ارزیابی فرآیندهای مشارکت، شناسایی بهترین شیوه ها و توسعه روش ها و ابزارهای جدید کمک می کنند تا اطلاعات پیچیده ای را برای شهروندان و حمایت از مشورت آگاهانه در مورد مسائل فنی فراهم کنند. کلید اطمینان از این است که تخصص به جای تسلط بر مشارکت شهروندان، ارائه اطلاعات و تجزیه و تحلیل در حالی که احترام به ارزش ها و اولویت های شهروندی است.

مطالعات موردی: مشارکت شهروندان در عمل

بررسی نمونه های خاص کمک می کند تا نشان دهد که چگونه همکاری دولت شهروندی در عمل کار می کند و چه نتایجی می تواند به دست آورد.

پورتو آلگایر، برزیل: محل تولد بودجه شرکت

این اولین بار در سال ۱۹۸۹ در پورتو آلگار، یک شهر برزیلی از ۱٫۴ میلی لیتر مردم در حال حاضر، که در آن PB یک فرایند سالانه در سراسر شهر باقی مانده است، مدل بودجه مشارکتی آنها با شهر، جامعه و نیازهای آن توسعه یافته است و آن را به عنوان یک ابزار ثمر بخش از همکاری و مشارکت جامعه غالب است.

به طور کلی، زنان، اقلیت های قومی، درآمد پایین و شهروندان آموزش کم با موفقیت در بودجه مشارکتی در پورتو آلگلر درگیر هستند، که منجر به تغییر تمرکز به فقیرترین بخش های شهر می شود که در آن بودجه برای این روز به بیشترین نیاز داشت، پورتو آلگارس بهترین نمونه ما از بودجه مشارکتی در عمل است. مدل پورتو آلگر ثابت می کند که تعهد به مشارکت و ایجاد نتایج عادلانه تر در طول زمان.

Espoo، فنلاند: بودجه شرکت های کوچک-Scale

در پاسخ، Espoo از ساکنان دعوت کرد تا ایده های خود را از طریق یک فرآیند بودجه بندی مشارکتی، در یک نظرسنجی دیجیتال پیچیده، آنها تصمیم گرفتند که چگونه به صرف ۱۰۰۰۰ یورو رزرو شده برای این پروژه زمین بازی، با پر کردن در نظرسنجی ساخته شده در پلت فرم تعامل اجتماعی Maptionnaire، ساکنان در مورد پروژه و هزینه های مرتبط تحصیل کرده اند، که تعداد شکایات را به صفر کاهش داد.

این مثال نشان می دهد که بودجه مشارکتی می تواند حتی در مقیاس های کوچک، حل تعارض ها و درک از طریق تعامل موثر باشد.استفاده از ابزارهای دیجیتال مشارکت راحت و قابل دسترس در حالی که تولید داده های فضایی ارزشمند برای برنامه ریزی.

ایالات متحده: رشد در سراسر شهرها

بیش از دوازده شهر در سراسر کشور، مانند شیکاگو، نیویورک، بوستون، وانبورو، و Greensboro، NC، در حال حاضر در فرآیندهای بودجه مشارکتی برای کمک به تعیین اولویت های بودجه محلی موفق بوده اند.

گسترش بودجه مشارکتی در سراسر شهرهای ایالات متحده نشان دهنده افزایش شناخت شهروندان است که مشارکت شهروندان می تواند هر دو نتایج سیاسی و مشروعیت دموکراتیک را حتی در زمینه هایی با سنت های قوی دموکراسی نمایندگی بهبود بخشد.

حرکت به جلو: آینده همکاری دولت شهروندی

از آنجایی که جوامع با چالش های فزاینده پیچیده ای مواجه هستند که نیازمند اقدام جمعی هستند، اهمیت همکاری موثر شهروندان-حکومتی تنها در حال رشد است.سیاست گذاران به طور فزاینده ای با مسائل پیچیده سیاست مواجه می شوند که نیازمند اخراج دقیق تجاری بین مدت های طولانی و کوتاه و در میان گروه های مختلف در جامعه است.

مسیر رو به جلو نیاز به تعهد مستمر از چندین بازیگر دارد.دولت باید در مشارکت به عنوان یک تابع اصلی، ظرفیت ساختمان، نشان دادن منابع و نهادینه کردن مشارکت در فرایندهای سیاست سرمایه گذاری کند. شهروندان باید مایل به مشارکت سازنده باشند، دانش و دیدگاه خود را در حالی که همکاری با دیگران هستند، سازمان های جامعه مدنی باید نقش های خود را ادامه دهند، بسیج مشارکت و برگزاری تمام بازیگران پاسخگو.

هر دو طرف عرضه (مکان ساز پاسخگویی دولتی) و طرف تقاضا (اقدام و صدا) باید به عنوان بخشی از یک اکوسیستم به صورت منسجم کار کنند.این دیدگاه سیستماتیک به رسمیت می شناسد که مشارکت موثر نیاز به هماهنگی در میان عناصر متعدد دارد - چارچوب های قانونی، ساختارهای نهادی، منابع، مهارت ها، فرهنگ و فن آوری.

فناوری همچنان به باز کردن امکانات جدید برای مشارکت ادامه خواهد داد، اما باید به جای جایگزینی ارتباط و مشورت انسانی، به طور متفکرانه ای برای افزایش حجم ورودی شهروندان، بلکه برای ایجاد گفتگوی معنادار که تصمیم های بهتر و دموکراسی قوی تر را تولید می کند، به کار گرفته شود.

در نهایت، ایجاد تغییر از طریق همکاری دولت شهروندی نیازمند صبر، پایداری و ایمان به فرایندهای دموکراتیک است، به این معنی است که پذیرش این مشارکت ممکن است تصمیم گیری را در کوتاه مدت کند در حالی که تولید نتایج بهتر و پایدارتر در طول زمان به معنای تمایل به اشتراک گذاری قدرت و پذیرش شهروندان ممکن است اولویت های متفاوتی نسبت به مقامات انتظار داشته باشد.

شواهد روشن است: وقتی شهروندان و دولت با هم به عنوان شرکای واقعی کار می کنند، نتایج به نفع همه سیاست ها است، اعتماد بیشتر می شود، جوامع قوی تر می شوند و دموکراسی عمیق تر می شود.در عصر چالش های پیچیده و کاهش اعتماد به نهادهای، همکاری دولت شهروندان تنها مطلوب نیست - برای ایجاد دولت پاسخگو، پاسخگو و موثر که جوامع ما نیاز دارند ضروری است.

منابع برای یادگیری بیشتر

برای کسانی که علاقه مند به یادگیری بیشتر در مورد مشارکت شهروندان و اجرای رویکردهای مدیریت مشترک هستند، منابع زیادی در دسترس هستند:

• کار OECD در مشارکت شهروندان تحقیقات جامع، مطالعات موردی و راهنمایی در مورد شیوه های رهبری مشارکتی در سراسر کشورهای عضو فراهم می کند. مراجعه کنید برای گزارش ها و ابزار.
• پروژه بودجه مشارکتی [FLT 1] منابع، آموزش و کمک های فنی برای جوامعی که بودجه مشارکتی در آمریکای شمالی دارند، ارائه می دهد.
• انجمن بین المللی مشارکت عمومی (IAP2) آموزش، گواهینامه و منابع را در بهترین شیوه های مشارکت عمومی فراهم می کند.
• Decidim و دیگر پلتفرم های مشارکت دیجیتال منبع باز، ابزارهایی را ارائه می دهند که جوامع می توانند برای فرآیندهای تعامل خود سازگار شوند.
• مجلات علمی مانند ] [FLT: ] [ ] و ] دولت دیجیتال: تحقیق و تمرین [ [FLT3 ] تحقیقات پیشرفته در مورد روش های مشارکت و نتایج.