Table of Contents
درک اینکه چگونه قدرت در میان دولت های شهری، ایالتی و ملی توزیع می شود، برای درک چگونگی عملکرد ایالات متحده، این سیستم لایه ای، که به عنوان فدرالیسم شناخته می شود، تعادل ایجاد می کند که هر سطح مسئولیت های متمایزی دارد، اما آنها اغلب با هم کار می کنند تا به شهروندان خدمت کنند، در حالی که متن اصلی اصول را پوشش می دهد، یک اکتشاف عمیق تر نشان می دهد بنیاد های قانون اساسی، تکامل تاریخی، و عملی که تعریف می کند که دانش آموزان دولتی جامع تر را توسعه می دهند، و به دنبال تفاوت های دولت فدرال هستند، و به دنبال آن هستند.
قدرت های دولتی شهری: خط مقدم خدمات عمومی
دولت های شهری – شهرها، شهرک ها و روستاها – نزدیک ترین دولت به مردم هستند، قدرت های آنها به طور مستقیم توسط قانون اساسی ایالات متحده اعطا نمی شود، بلکه توسط دولت های دولتی از طریق قانون اساسی ایالتی، قوانین گسترده تر، یا منشور های شهری به آنها محول می شود.
قانون گذاری محلی و هنجار
شوراهای شهری و هیئت مدیره احکامی را تصویب می کنند که به مسائل خاص جامعه رسیدگی می کنند: مقررات سر و صدا، کنترل حیوانات، کدهای ساختمان و تفاوت های عمومی، این دستورالعمل ها نباید با قوانین ایالتی یا فدرال تعارض داشته باشند، به عنوان مثال، یک شهر ممکن است کیسه های پلاستیکی تک مصرف را ممنوع کند، اما نمی تواند ماده ای را که قانون ایالتی را ممنوع می کند، قانونی کند.
استفاده از زمین و Zoning
شهرداری ها کنترل استفاده از زمین را از طریق کدهای منطقه ای که مناطق مسکونی، تجاری، صنعتی یا ترکیبی را طراحی می کنند، آنها همچنین مجوز ساخت و اجرای مقررات زیرمجموعه را صادر می کنند، این قدرت شخصیت محله ها را شکل می دهد و می تواند توسعه اقتصادی را تحریک کند، Village Euclid v. Amblerty Co (1926) [F1] ، مقررات قانونی را تنظیم می کند.
خدمات عمومی ضروری
دولت های شهری مسئول طیف گسترده ای از خدمات هستند که ساکنان روزانه به آن ها اعتماد دارند:
- سیستم های تصفیه آب و فاضلاب
- جمع آوری زباله های جامد و بازیافت
- پارک های عمومی، مراکز تفریحی و کتابخانه ها
- اجرای قانون محلی (بخش های قانونی) و حفاظت از آتش
- تعمیر و نگهداری خیابان، سیگنال های ترافیکی و برف حذف
- اجازه دادن و اجرای کد (ساخت، سلامت، آتش)
"شهر صرفا یک واحد جغرافیایی نیست؛ یک نهاد قانونی است که توسط دولت برای اعمال عملکردهای دولتی محلی ایجاد شده است.قدرت های آن از دولت حاصل می شود و تحت حاکمیت بی نظیر دولت قرار دارند." - اقتباس شده از درمان قانونی در شرکت های شهری.
مالیات محلی و درآمد
برای تامین مالی این خدمات، شهرداری ها عمدتاً به مالیات های اموال متکی هستند که در داخل مرزهای خود به املاک و مستغلات وابسته هستند، برخی شهرها مالیات های فروش محلی، مالیات های اشغالگر (هتل/متل)، هزینه های مجوز کسب و کار و هزینه های کاربر برای خدمات مانند آب و جمع آوری زباله را نیز اعمال می کنند، با این حال، بسیاری از شهرداری ها توسط کلاه های مالیاتی دولتی یا محدودیت هایی که درآمد آنها را افزایش می دهد، محدود می کنند.
قدرت های دولتی: هسته حکمرانی داخلی
دولت های دولتی قدرت های گسترده و باقی مانده را تحت اصلاحیه دهم قرار می دهند: «قدرت هایی که به قانون اساسی تسلیم ایالات متحده نشده اند و یا به ترتیب به ایالات متحده ممنوع نیستند، به ترتیب به ایالات متحده سپرده می شوند، یا به مردم» این اختیارات تقریبا همه مسائل را که به طور خاص به دولت فدرال اختصاص داده نشده اند، می دهد.دولت قانون اساسی خود، فرمانداران منتخب، قانونگذاران و سیستم های دادگاه را شامل می شود:
قانون گذاری و قانون ایالتی
قانونگذاران ایالتی قوانینی را ایجاد می کنند که برای همه در داخل کشور اعمال می شود.این مناطق پوشش مانند قانون خانواده (ازدواج، طلاق، حضانت کودک)، قانون مالکیت، قانون قرارداد، قانون کیفری (اکثر جرائم مربوط به جرایم دولتی)، آموزش و مقررات مراقبت های بهداشتی نیز می توانند قوانینی را که بیشتر از شهروندان محافظت می کنند، از قانون فدرال، به عنوان مثال، افزایش حداقل دستمزد بالاتر از طبقه فدرال یا استانداردهای دقیق محیط زیست.
دولت ها همچنین دارای قدرت تنظیم تجارت داخلی هستند – فعالیت های تجاری که به طور کامل در مرزهای خود رخ می دهد، شامل متخصصان مجوز (دکتر ها، وکلا، آرایشگران)، تنظیم خدمات و نظارت بر شرکت های بیمه است.
آموزش عمومی و حمل و نقل
آموزش و پرورش در درجه اول یک دولت و مسئولیت محلی است.دولت ایالتی استانداردهای برنامه درسی، ایجاد الزامات فارغ التحصیلی، بودجه مدارس عمومی (اغلب از طریق ترکیبی از دولت و درآمد محلی)، و نظارت بر گواهی معلم، آنها همچنین دانشگاه های دولتی و کالج های جامعه به طور مشابه، دولت مدیریت بیشتر از سیستم های اصلی بزرگراه، صدور مجوز راننده، و نظارت بر ثبت خودرو و بازرسی ایمنی بخش های برنامه های حمل و نقل و سرمایه گذاری، اغلب با دولت همکاری دولت فدرال.
مالیات دولتی
دولت ها مالیات های مختلفی را برای تامین این خدمات گسترده وضع می کنند.
- مالیات بر درآمد شخصی و شرکتی (در اکثر کشورها)
- مالیات فروش بر کالاها و برخی خدمات
- مالیات بر بنزین، الکل، تنباکو و کانابیس (جایی که قانونی است)
- مالیات بر اموال (اگر چه اغلب توسط محلی جمع آوری می شود)
- مالیات یا مالیات بر املاک (در برخی از کشورها)
سیاست های مالیاتی دولتی به طور چشمگیری متفاوت است؛ به عنوان مثال تگزاس مالیات بر درآمد ندارد، اما به شدت به فروش و مالیات بر اموال متکی است، در حالی که کالیفرنیا دارای درآمد بالا و مالیات فروش است. صفحه [FLT 1] در اصلاحیه دهمین [FLT 1 پایه و اساس قانون اساسی برای قدرت دولتی را فراهم می کند.
قدرت پلیس و بهداشت عمومی
دولت ها آنچه را که به عنوان "قدرت قانونی" شناخته می شود - اقتدار ذاتی برای عمل برای سلامت عمومی، ایمنی، اخلاقی و رفاه است، این توانایی را برای اعمال اقدامات قرنطینه، تنظیم غذا و ایمنی آب، واکسیناسیون برای کودکان مدرسه و نظارت بر بیمارستان ها و خانه های پرستاری در طول COVID-19 همه گیر، بیان می کند این قدرت برای مجازات و دستور کار فدرال (قانون اساسی).
قدرت های دولتی ملی: اداره اتحادیه
دولت ملی که اغلب دولت فدرال نامیده می شود، قدرت خود را از قانون اساسی ایالات متحده می گیرد. اختیارات آن محدود به قدرت هایی است که در ماده I، بخش 8 و کسانی که به واسطه بند ضروری و مناسب (مقاله I، بخش 8، نوئل 18) به کار گرفته شده اند، دولت فدرال یک دولت از اختیارات نمایندگی شده است:
امور خارجی و دفاع ملی
دولت ملی دارای اختیارات انحصاری در سیاست خارجی است که شامل وارد شدن به معاهدات (با موافقت سنا)، ایجاد روابط دیپلماتیک، تنظیم تجارت بین المللی و اعلام جنگ است. رئیس جمهور به عنوان فرمانده کل نیروهای مسلح و صندوق های کنگره و نظارت بر ارتش است.دولت فدرال همچنین مهاجرت و طبیعی سازی را کنترل می کند - معیارهای اخراج برای ورود، شهروندی و دولت های خارجی نمی تواند سیاست های اقتصادی سازگار با مبادلات فرهنگی فدرال را اداره کند.
تجارت بین دولتی و مقررات اقتصادی
{[۱] تجارت به کنگره قدرت تنظیم تجارت را می دهد [[۵] [۱] [۱] [۱] این به طور گسترده ای در طول زمان تفسیر شده است تا اجازه دهد مقررات فدرال تقریبا تمام فعالیت های اقتصادی که اثر قابل توجهی بر تجارت بین دولتی دارند، [۳] به عنوان مثال، دولت فدرال حداقل دستمزد و استانداردهای بیش از حد (قانون استاندارد کارگری)، تبعیض اشتغال، تنظیم اوراق بهادار و قوانین توسعه پایدار (Fxr2) را تنظیم می کند.
قدرت های پر و ناقص
ماده I، بخش 8 شامل 18 قدرت خاص، از جمله قدرت به پول سکه، ایجاد دفاتر پست، حق ثبت اختراعات و حق کپی رایت، و افزایش و حمایت از ارتش ضروری و مناسب، اجازه می دهد تا کنگره قوانین ضمنی را که لازم است برای اجرای این قدرت های پرمیومی، با هم، این مقررات پایه و اساس برای اقتدار فدرال را بر همه چیز از ورشکستگی به اموال فکری به عنوان مثال قضایی فدرال ایجاد شده است.
مهاجرت و طبیعی شدن
دولت فدرال دارای قدرت مهاجرت است، دسته بندی های ویزا را تعیین می کند، روش های پناهندگی را تعیین می کند و امنیت مرزی را اجرا می کند. ایالات متحده نمی تواند سیاست های مهاجرتی خود را ایجاد کند، اگرچه ممکن است با اجرای فدرال از طریق موافقت نامه هایی مانند بخش 287 (g) مهاجرت و قانون ملی سازی فدرال همکاری کند.
همپوشانی و به اشتراک گذاشتن قدرت ها: فدرالیسم در عمل
در حالی که هر سطح دارای دامنه های متمایز است، بسیاری از توابع در یک سیستم فدرالیسم تعاونی به اشتراک گذاشته می شوند - اغلب به عنوان " فدرالیسم کیک سرد" توصیف می شوند، به جای جدایی دقیق، جریان وجوه فدرال به دولت ها و محلی ها از طریق کمک های مالی، و دولت های بسیاری از برنامه های فدرال شامل:
| Function | Federal Role | State Role | Local Role |
|---|---|---|---|
| Law Enforcement | FBI, DEA, federal crimes | State police, criminal code | City police, local ordinances |
| Education | Federal funding (Title I, IDEA), Department of Education guidelines | Curriculum standards, teacher certification, state universities | School districts, property tax funding, building maintenance |
| Environmental Protection | EPA sets national standards (Clean Air Act, Clean Water Act) | State environmental agencies implement and enforce; can be stricter | Local zoning, waste management, water treatment |
| Transportation | Federal funding for highways (ISTEA), FAA air traffic control | State DOTs plan and build highways, issue driver’s licenses | Local roads, public transit, streetlights |
| Public Health | CDC guidelines, FDA regulation, Medicare/Medicaid funding | State health departments manage Medicaid, issue licenses | Local health departments, clinics, sanitation |
| Disaster Response | FEMA provides federal resources and coordination | State emergency management agencies lead initial response | First responders, local evacuation plans |
این ساختار همپوشانی می تواند درگیری هایی ایجاد کند، مانند زمانی که استانداردهای زیست محیطی فدرال با منافع اقتصادی ایالتی مواجه می شوند یا زمانی که قوانین ماری جوانا ایالتی با ممنوعیت فدرال تعارض دارند، همچنین اجازه می دهد انعطاف پذیری و نوآوری را ایجاد کند: دولت ها به عنوان "کارگردان دموکراسی" عمل می کنند، به عنوان قاضی عالی دادگاه، لویی براندیس، سیاست های تست که بعداً در سطح ملی تصویب می شود.
اصل فدرالیسم: تعادل قدرت در سطح
فدرالیسم ثابت نیست؛ از طریق حکم های دادگاه عالی، قانون کنگره و عمل سیاسی تکامل یافته است، در طول دوره فدرالیسم [پیش از سال 1937]، ادارات و دولت ها را به عنوان مستقل با زمینه های متمایز مشاهده کردند. رکود بزرگ و معامله جدید ما در [FLT] بودجه فدرال [F2]
با این وجود، عدالت محافظه کار اغلب به نفع بازگشت قدرت به دولت ها از طریق دکترین هایی مانند ضد فرمان است که دولت فدرال را از مجبور کردن دولت ها برای اجرای قوانین فدرال منع می کند. تصمیم دیوان عالی در Printz v ایالات متحده [FLT3] قانون پس زمینه ای را برای حفظ قوانین دولتی و کنترل های دولتی، و حمایت از قانون مستقل دولت، در مقابل، و قانون مستقل دولت، و قانون مستقل دولت، در کنترل دولت، و قانون اساسی دولت فدرال، در مقابل، و قانون مستقل دولت، و قانون مستقل دولت، و قانون مستقل دولت، در نظر می گیرد.
درک این پویایی ضروری است. [FLT:] نمای کلی پروژه از فدرالیسم موارد دادگاه عالی کلیدی که این مرزها را تعریف می کنند، علاوه بر این، منابع مانند ایالات متحده.gov در سه شاخه کمک می کند تا روشن شود که چگونه خود دولت ملی تقسیم شده است، اضافه کردن لایه دیگری از چک ها و تعادل.
نتیجه گیری
سه سطح دولت آمریکا – دولت، دولت و ملی – سیلوهای منزوی نیستند بلکه شرکای وابسته به هم در یک سیستم پیچیده فدرال هستند.شهروندها خدمات فوری را ارائه می دهند که زندگی روزمره را شکل می دهند، سیاست داخلی گسترده ای را با اقتدار باقی مانده مدیریت می کنند و دولت ملی مسائل مربوط به قدرت های ملی و بین المللی را اداره می کند، هرچند متمایز، به شیوه هایی که نیازمند همکاری و گاهی اوقات منجر به درک متعادل از این تفاوت های دولتی در تصمیم گیری های آگاهانه است، چه در مورد قدرت های دولتی در مورد استقلال بخش های ملی و چه در مورد قدرت های انتخاباتی شهروندان فدرال.