Table of Contents
ریشه های تاریخی درگیری: مشکلات
برای درک کامل اهمیت مجمع ایرلند شمالی، ابتدا باید درگیری عمیق را که برای حل آن طراحی شده بود، درک کنیم.مشکلات، دوره ای از خشونت قومی- ملی، ایدئولوژیک و فرقه ای که از اواخر دهه 1960 به طول انجامید تا توافق نامه جمعه خوب 1998، ادعا کرد بیش از 3500 زندگی حاشیه ای را ترک کرده و میراث پروتستان ها را که عمدتاً خواهان رقابت های نظامی ملی هستند، به دنبال تبعیض نظامی موقت ایرلند بودند، و عمدتاً از هویت های کاتولیک ملی، و ملی، که عمدتاً بخشی از ایرلند بودند.
تلاش برای دستیابی به یک حل و فصل سیاسی در دهه 1970 و 1980 آغاز شد، اما بارها و بارها از توافق نامه انگلیسی-Irish 1985 به جمهوری ایرلند نقش مشورتی در امور ایرلند شمالی را داد، اما در نهایت توسط هشت حزب اتحادیه به تصویب رسید، روند صلح به دست آورد، مذاکرات محرمانه، آتش بس، و چهره های رهبری مانند جان نوو، توافق نامه صلح عمومی، و آلبرت رزو، در پایان نامه صلح، در آوریل 1998، توافق شد.
سپس این توافق توسط رفراندوم تایید شد: 71 درصد از رای دهندگان در ایرلند شمالی و 94 درصد در جمهوری ایرلند آن را تایید کردند، این حکم دموکراتیک بسیار مهم بود.توافق جمعه خوب یک ساختار سه رشته ای را ایجاد کرد: استوریو یکی مجمع ایرلند شمالی و اجرایی (دولت ایرلند را در بریتانیا ایجاد کرد)؛ Strand دو وزیر شمال-جنوب را برای متحد کردن دولت ایرلند و سه دولت ملی گرا و سه دولت ملی گرا تاسیس کرد؛ بنابراین سه دولت ملی گرا و سه دولت ملی گرا را تشکیل دادند.
بنیادهای توافق نامه جمعه خوب
توافق نامه خوب جمعه یک توافق پیچیده و چند حزبی است که بر چند اصل اصلی استوار است: موافقت، تقسیم قدرت، حقوق بشر و برابری عزت نفس، به این معنی است که ایرلند شمالی تا زمانی که اکثریت شهروندان آن رای دهند، بخشی از کمیسیون حقوق بشر و در غیر این صورت، اصل تقسیم قدرت تضمین می کند که بزرگترین احزاب اتحادیه ای و ملی گرا یک توافق دولتی را با هم تشکیل می دهند.
یک نوآوری مرکزی ساختار اجباری ائتلاف اجرایی است.نخست وزیر و معاون نخست وزیر به طور مشترک توسط مجمع بر اساس اتحاد متقابل انتخاب شده اند، که نیاز به حمایت از هر دو بلوک اتحادیه ای و ملی گرا دارد، اگر هر دو طرف از یک گروه تشکیل دهنده ی واحد استفاده کنند، حداقل از هر یک از اعضای گروه های عضو اتحادیه استفاده کنند و از روش D'Hondt، بر اساس سهم خود در مجلس، این تضمین می کنند که حتی اگر از هر دو طرف اکثریت (اگر از یک گروه ملی گرا استفاده کنند) از هر دو طرف دیگر عضو موازی استفاده کنند، از یک گروه از یک گروه از یک گروه از یک گروه از یک گروه تشکیل شده اند، استفاده کنند.
این توافق همچنین یک دسته قانون گذاری جدید را معرفی کرد: «تصمیمات کلیدی» که نیاز به حمایت متقابل از طریق مهمات دارد، نمونه ها شامل انتخاب رئیس، تغییر در سفارشات ایستاده و تصویب بودجه است.این مکانیزم ها برای تحمیل سازش و همکاری طراحی شده اند. ⁇ حذف سلاح های شبه نظامی یک مسئله خاص است، که در نهایت توسط 2005 تحت نظارت نهادهای مستقل اصلاح شده است.
قدرت ها و عملکرد های مجمع ایرلند شمالی
مجلس ایرلند شمالی یک مجلس نمایندگان با 90 عضو مجلس قانونگذاری (MLAs)، انتخاب شده توسط تک تک رای قابل انتقال (STV) از 18 پنج عضو کمیته حرفه ای است. مجمع دارای صلاحیت کامل قانونی در مورد مسائل "انتقال" است: کشاورزی، بهداشت، خدمات اجتماعی، مسکن، دولت محلی، محیط زیست، توسعه اقتصادی، و ورزش (همچنین امور دفاع از قانون حفظ شده) به عنوان مسائل مربوط به قانون و "قانونی" است.
مجمع به بررسی کار اجرایی از طریق کمیته هایی که هر بخش دولتی را پوشش می دهند، بررسی صورتحساب، سیاست و نگه داشتن وزرا برای حساب کردن. مجمع همچنین دارای یک دادخواست از مکانیسم نگرانی است که اجازه می دهد هر 30 MLAs برای نیاز به رأی متقابل در مورد یک قانون پیشنهادی، جلوگیری از اکثریت ساده از منافع اقلیت های قانونی که اغلب برای جلوگیری از سقط جنین در اطراف قانون مشابه استفاده می شود و تا تغییرات ازدواج اجباری شود.
فراتر از قانون، مجمع عمومی برای بحث سیاسی، نمایندگی از دیدگاه های گوناگون، آن را انجام می دهد، بررسی قرار ملاقات های عمومی، و بحث مسائل اهمیت ملی مانند تاثیر Brexit. افسر پیش داوری (مدار) تضمین بی طرف بودن کمیسیون مجلس، اموال، کارکنان و بودجه موسسه. مجمع همچنین نقش در روابط بین المللی، به ویژه از طریق اتحادیه اروپا و اتحادیه اروپا.
قدرت در عمل: اجرایی
مدیر اجرایی ایرلند شمالی شامل نخست وزیر، معاون نخست وزیر (که سران مشترک دولت هستند) و تا 10 وزیر بخش که توسط روش D'Hondt منصوب شده اند، نخست وزیر و معاون نخست وزیر به طور مشترک توسط مجلس در یک رای متقابل انتخاب می شوند، آنها دارای وضعیت برابر و با هم در تصمیمات بسیاری هستند، مانند پیشنهاد بودجه یا هیچ وزیر اساسی که نه می تواند بر این اصل نظارت کند.
اجرایی تنها می تواند شکل بگیرد اگر بزرگترین احزاب اتحادیه ای و ملی گرا موافقت کنند که شرکت کنند، اگر یک حزب عقب نشینی کند، کل فروپاشی اجرایی چندین بار اتفاق افتاده است: قابل توجه ترین دوره های تعلیق در سال های 2002-2007 اتفاق افتاد و اخیرا از 2017-2020 در مورد رسوایی تجدید پذیر (RHI) هر بحران نیاز به مذاکرات فشرده بین بریتانیا و دولت های ایرلندی برای بازگرداندن قدرت به طور عمده آسیب دیده است، در حالی که به طور مستقیم از دولت های تقسیم مستقیم، در لندن.
تصمیمات بودجه به ویژه چالش برانگیز است زیرا مدیران اجرایی باید منابع را در سراسر بخش ها تخصیص دهند در حالی که رضایت هر دو جامعه را برآورده می کنند، فقدان مخالفت رسمی در مدل اصلی مورد انتقاد قرار گرفت، اما توافق نامه رویکرد جدید 2022، مخالفت رسمی برای احزابی که تصمیم به گرفتن نقش های وزیران ندارند، این امر اجازه بررسی و پاسخگویی قوی تر را داده است.
طراحی های اجتماعی و مکانیسم های Voting
MLAs باید خود را به عنوان اتحادیه گرا، ملی گرا یا دیگر زمانی که آنها را امضا رول عضویت را امضا می کنند، این سیستم رای گیری متقابل-community را به عنوان قانون تصویب به عنوان یک "تصمیم کلیدی"، آن باید یا اکثریت از اعضای به علاوه اکثریت هویت و ملی (پارل رضایت) و یا (ب) حداقل 60٪ از اعضای با استفاده از هر گونه قانون، اغلب تقسیم در اکثر احزاب فرهنگی.
سیستم نامگذاری برای تقسیم بندی فرقه ای مورد انتقاد قرار گرفته است، زیرا MLAs مجبور به اعلام هویت جمعی به جای یک هویت ایدئولوژیک است.برخی احزاب، مانند حزب اتحاد، برای حذف آن استدلال کرده اند، با این حال، سیستم همچنان سنگ بنای توافقنامه باقی مانده است، ارائه یک شبکه ایمنی برای اقلیت ها.
چالش ها و بحران ها: تعلیق، Brexit و بازسازی
مجمع با چندین بحران وجودی مواجه شده است، اولین تعلیق در سال ۲۰۰۰، درست چند ماه پس از آنکه موسسات قدرت را گرفتند، به این دلیل که IRA پس از شکست نقد میچل، پیتر مندلسون، پس از آن وزیر امور خارجه ایرلند شمالی، مجلس را در ماه می ۲۰۰۰ پس از اینکه IRA تعهد به حذف بیشتر کرد، از سال ۲۰۰۲ به طور مستقیم از دولت ایرلند، بازسازی شد.
توافقنامه سنت اندروز 2006 راه را برای بازسازی هموار کرد، و از DUP برای پذیرش تقسیم قدرت و Sinn Féin برای حمایت از پلیس و عدالت، حزب اتحادیه دموکراتیک، به رهبری ایان پیزل و سین Féin، به رهبری Gerry Adams، موافقت کرد تا قدرت را به اشتراک بگذارد، و مجمع در سال 2007 با وزیر اجرایی، اولین بار، به عنوان معاون مالیات بر اساس قانون اساسی، اولین بار، به عنوان معاون وزیر، به عنوان یک رسوایی مالیاتی مک G.
پس از سه سال بن بست طولانی ترین دوره بدون دولت کارآمد بود.دولت های انگلیس و ایرلند در ماه ژانویه 2020 توافق نامه رویکرد جدید را امضا کردند که موسسات را با اصلاحاتی از جمله یک اپوزیسیون تقویت شده، یک زبان جدید و فرهنگ بسته (از جمله حفاظت از زبان ایرلندی و کمیسیون برای Ulster-Scots) بازسازی کرد و تغییراتی برای جلوگیری از سوء استفاده از مجمع ژانویه 2020 ایجاد کرد.
Brexit یک چالش بزرگ برای توافق جمعه خوب ایجاد کرد. خروج بریتانیا از اتحادیه اروپا مرز سختی را در جزیره ایرلند ایجاد کرد که خطر بی ثبات کردن روند صلح را داشت. پروتکل ایرلند شمالی، بعداً جایگزین چارچوب ویندزور شد، ایرلند شمالی را با بسیاری از قوانین بازار واحد اتحادیه اروپا هماهنگ کرد و مرز واقعی در احزاب اتحادیه ایرلند ایجاد کرد، به ویژه DUP، که در نهایت به توافق نامه تحریم اتحادیه اروپا در ماه مه 2022 رسید و توافق نامه تحریم "
در طول این بحران ها، مجلس مقاومت نشان داده است، هر بازسازی تعهد همه طرف ها را تأیید می کند - حتی کسانی که با پروتکل مخالفت می کنند - به اصول توافق نامه خوب جمعه، این موسسه زنده مانده است زیرا هیچ جایگزین معتبری وجود ندارد.
تأثیرات اجتماعی و اقتصادی
وجود این مجمع اثرات عمیقی فراتر از سیاست داشته است. سود صلح سرمایه گذاری اقتصادی، رشد گردشگری و توسعه را به ارمغان آورده است.شهر بلفاست تغییر کرده است، با هتل های جدید، رستوران ها و سالن های فرهنگی مانند محله تایتانیک، این اجرایی نظارت بر پروژه های زیربنایی عمده، از جمله حمل و نقل دوگانه A5 و گسترش فرودگاه شهر بلفاست، اصلاحات بهداشتی، و خدمات به طور مستقیم شهروندان مسکن.
با این حال، جدایی فرقه ای در مسکن، آموزش و زندگی اجتماعی تثبیت شده است. حدود 90 درصد از کودکان در هر دو حالت (تقریبا پروتستان) یا مدارس نگهداری شده کاتولیک قرار دارند. دیوارهای صلح هنوز جوامع را در بلفاست تقسیم می کنند. مجمع تلاش کرده است تا این مسائل را از طریق هم حل کند: ایجاد یک استراتژی جامعه و بودجه برای پروژه های متقابل کمونیستی.
این مجمع همچنین قوانین برجسته ای را در مورد مسائلی که قبلا توسط دادخواست نگرانی مسدود شده بود، مانند ازدواج همجنسگرایان (قانون گذاری شده در 2020 پس از مداخله وست مینستر) و سقط جنین (همچنین توسط وست مینستر آزاد شده است) تصویب کرده است، فقدان یک اجرایی برای دوره های طولانی به این معنی است که بسیاری از مسائل اجتماعی حل نشده اما پس از بازسازی، مجمع نشان داده است که می تواند در موضوعات ضروری، در موضوعات حساس به کار رود.
وضعیت فعلی و آینده آینده
از سال 2025، مجمع ایرلند شمالی پس از وقفه طولانی مدت کار می کند.نخست وزیر فعلی میشل اونیل (Sinn Féin) و معاون نخست وزیر اول، اِما Little-Pengelly (DUP)، منعکس کننده پیروزی تاریخی Sinn Féin به عنوان بزرگترین حزب در انتخابات 2022، چالش های اجرایی بزرگ: یک چالش های بهداشتی، و بی سابقه از قربانیان مسکن، و انتظار، باقی مانده است.
چارچوب ویندزور و توافق نامه "حفظ اتحادیه" در سال 2024 برخی از شکایات اتحادیه را کاهش داده است، اما تنش های اساسی همچنان ادامه دارد. DUP همچنان از هرگونه هماهنگی با قوانین اتحادیه اروپا محتاط است و Sinn Féin همچنان به کمپین برای یک نظرسنجی مرزی ایرلند متحد ادامه می دهد. مجمع جهانی است که این دیدگاه های رقیب باید با آن سازگار شوند.
اعتماد عمومی به موسسات شکننده است.تحقیقات نشان می دهد که بسیاری از مردم ایرلند شمالی با بی ثباتی سیاسی مداوم ناامید شده اند، با این وجود، مجمع تنها انجمن قانونی برای دولت ویران شده است.وجود آن مانع بازگشت به حاکمیت مستقیم می شود و با آن خطر خشونت تجدید شده است؛ روند صلح کامل نیست؛ این امر نیازمند حفظ و نگهداری موتور ضروری و حفظ صلح است.
نتیجه گیری: An Enduring Framework
مجمع ایرلند شمالی بسیار بیشتر از یک نهاد قانونی است؛ این نماد موفقیت توافق نامه خوب جمعه در تبدیل جامعه ای است که با درگیری به یک توانایی هماهنگ صلح آمیز، در حالی که آن را به تعویق انداخته، معلق شده و خیانت در آستانه، آن را به طور دائمی شکست خورده است هر بحران با مذاکره تجدید شده است، اغلب شامل دولت های بریتانیایی و ایرلندی موافقت می کنند به عنوان اصول تقسیم آب و هوایی گسترده، و مشروعیت بخش، به اندازه کافی از اصول نفوذ سیاسی، و قانون، به رسمیت شناخته شده است.
مجمع تمام اختلافات عمیق ایرلند شمالی را حل نمی کند، این یک مکانیسم برای مدیریت آنها است، که درگیری را به بحث های پارلمانی و دولت ائتلافی به جای خشونت، برای مردم ایرلند شمالی حل نمی کند، مجمع ارائه می دهد یک صدا - ناقص، ناامید کننده و اغلب ناکارآمد - اما تا زمانی که صدای هر دو سنت صحبت می کند، توافق نامه خوب جمعه ادامه خواهد داد تا حفظ صلح، تنها یک میراث زندگی روزمره است؛ اما صدای آن است.
این توافق نامه یک حل نیست، بلکه یک روند است. مؤسسات پایان نیافته اند، بلکه یک ابزار است که مجلس در آن کار سخت برای آشتی دو جامعه، دو سنت و دو آرزو اتفاق می افتد.
برای خواندن بیشتر، با وب سایت رسمی ایرلند شمالی مشورت کنید Belfast] و تجزیه و تحلیل از ] Irish Times Good جمعه Archive .
آینده دوباره مجلس را آزمایش خواهد کرد - با نظرسنجی های مرزی، تغییر جمعیت شناختی و میراث Brexit، اما اگر تاریخ هر راهنمای است، موسسات سازگار خواهد شد. مجمع ایرلند شمالی همچنان سنگ بنای روند صلح باقی مانده است، گواهی بر آنچه که ممکن است زمانی که رهبری سیاسی تقسیم قدرت بر قدرت را انتخاب می کند، و زمانی که جوامع تصمیم به ساخت آینده مشترک است که اهمیت واقعی آن است.